鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告優(yōu)秀7篇

時間:2023-07-25 作者:betray 報告大全

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鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告優(yōu)秀7篇

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇1

根據(jù)市政協(xié)年度工作安排,為促進(jìn)全市文化人才隊伍建設(shè),助推文化大發(fā)展大繁榮,市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組織部分委員,在副主席郝德恒同志帶領(lǐng)下,深入xx縣、宣漢、xx區(qū)和市本級相關(guān)文化單位、企業(yè),就文化人才隊伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、基本狀況

全市目前文化隊伍共有35913人,其中:文廣系統(tǒng)3787人、社會科學(xué)界會員26026人、各級文聯(lián)機(jī)關(guān)及會員6122人;本科以上學(xué)歷占45.6%,副高職稱以上占2.5%;35歲及以下人員占17.2%,50歲以上人員占34.3%;具有一定聲望的專業(yè)戲劇編劇、曲藝作者、舞美編導(dǎo)10余名,民間藝術(shù)大師2人(其中國家級1人、省級1人),非物質(zhì)文化藝術(shù)傳人214人、群眾文化藝術(shù)工作者462人。在文聯(lián)所屬協(xié)會會員中,有國家級會員63人,省級會員157人,市級會員1880人,縣級會員4000人。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員3萬余人,文化產(chǎn)業(yè)高級經(jīng)營管理人才、技術(shù)人才數(shù)量不詳。

二、問題成因

總體看來,在各級黨政的重視下,全市文化人才近年來雖數(shù)量有所增加、質(zhì)量上有所提升,但與建設(shè)“文化強(qiáng)市”對文化人才的需要還有較大的差距。

(一)人才培養(yǎng)培訓(xùn)不到位。一是抓好文化人才培養(yǎng)培訓(xùn)的氛圍不濃,政策支持不夠,沒有設(shè)立文化人才建設(shè)專項基金。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮目伤芪幕瞬艣]有在遴選的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點培養(yǎng)。二是各文化部門、單位由于受經(jīng)費等多方面因素制約,對業(yè)內(nèi)人才的培訓(xùn)幾乎為零,即使有也多數(shù)以會代訓(xùn),存在層次較低、針對性差等問題,導(dǎo)致文化專業(yè)人才的繼續(xù)教育流于形式,考核、管理不嚴(yán)。其原因是對人才工作的重要性認(rèn)識不到位。在決策層面,存在重設(shè)施、輕人才的現(xiàn)象。在管理層面,存在重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。

(二)人才結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看,文化隊伍總體年齡偏大,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員平均年齡在46歲以上。一些學(xué)科和專業(yè)人才斷層現(xiàn)象比較突出,40歲左右的專業(yè)技術(shù)人才,尤其是高層次人才比重很小。民間文化藝術(shù)人才中,年齡在50歲以上的占比達(dá)80%以上。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看,戲劇、舞臺藝術(shù)、文化經(jīng)營管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖書情報信息等專業(yè)人才十分緊缺。大多數(shù)文化單位存在編制滿員而專業(yè)人員短缺的現(xiàn)象。市藝術(shù)團(tuán)由于缺乏創(chuàng)作、編導(dǎo)、主演、主奏人員,致使難以推出新劇目及精品劇目。市文化館因為音樂、舞蹈、美術(shù)等方面力量薄弱,嚴(yán)重制約了對基層文化工作的指導(dǎo)。全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者大多數(shù)文化程度偏低,經(jīng)營理念和手段落后,復(fù)合型人才、新型產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏,難以打造出知名文化企業(yè),原創(chuàng)動漫項目也處于空白狀態(tài)。從知識結(jié)構(gòu)看,有的學(xué)科和專業(yè)人才學(xué)歷層次偏低。全市文廣系統(tǒng)中,具有大學(xué)本科學(xué)歷的僅占18.4%。文化人才結(jié)構(gòu)不合理的主要原因:一是受人事體制和編制所限,需要的人才進(jìn)不來,非專業(yè)人員出不去。二是文化專業(yè)人才少導(dǎo)致僅有的專業(yè)人才工作繁忙、疲于應(yīng)付,難以進(jìn)修深造;文化部門、單位只有依靠僅有的專業(yè)人員應(yīng)付工作,難以實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的管理,更無心探索人才工作的新思路、新辦法。

(三)人才分布不均衡。調(diào)查顯示,我市傳統(tǒng)文化人才所占比例遠(yuǎn)多于現(xiàn)代傳媒和文化經(jīng)營管理等方面的人才,且文化人才大多數(shù)向市本級xx縣級聚集,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級為數(shù)甚少,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有文化專干從事相關(guān)工作,對于開展豐富多彩的基層文化活動十分不利。原因是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,政府投入不足,造成鄉(xiāng)村文化設(shè)施落后,留不住人。

(四)精英文化人才匱乏。一是“先天不足”。全市文化人才隊伍來源較雜,科班出身少,有專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例不高。二是“進(jìn)人難”。高層次人才引不進(jìn)來,自己培養(yǎng)的人才又難留住。一些有發(fā)展?jié)摿?、小有名氣的人才覺得在市上工作發(fā)展空間小,沒奔頭而往往選擇離開。三是“大師”少。在全省或全國知名的文化人才較少,大師級文化領(lǐng)軍人物不多,導(dǎo)致達(dá)州文化難以跨越地域界限,走向全省或全國。因編劇、導(dǎo)演、舞美、表演等方面的大師級本地人才缺乏,開展全國新農(nóng)村文化藝術(shù)演展還得到外地雇人。報業(yè)、廣播電視缺乏宣傳策劃人才,名記者、名編輯、名主持人、中高端人才緊缺,特別是文化建設(shè)急需的領(lǐng)軍人物、高層次的經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新能力強(qiáng)的復(fù)合性文化人才嚴(yán)重匱乏。主要癥結(jié)在于人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)機(jī)制不健全。

(五)管理人才不足不強(qiáng)。我市文化管理人員多數(shù)是由行政單位調(diào)入,真正懂文化管理的人才較少。特別是大部分文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人還沒到位,執(zhí)法人員到位緩慢。省編辦核定我市執(zhí)法事業(yè)編制100名,目前只到位45人,現(xiàn)有執(zhí)法隊伍中不具備執(zhí)法資格的55名工勤人員因各種原因不能分流,直接影響文化市場培育,特別是文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)、文化政策措施的貫徹落實。主要原因在于管理體制不順。

三、對策建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。各級黨委、政府要牢固樹立“人才資源是第一資源、人才工作是第一工作”的理念,成立市文化人才建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,把文化人才建設(shè)納入人才建設(shè)總體規(guī)劃和年度重點工作范圍,對全市文化人才隊伍建設(shè)的有關(guān)問題定期研究、切實解決。認(rèn)真落實好文化人才隊伍建設(shè)的相關(guān)政策,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系文化人才建設(shè)制度,并把加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)情況納入對人才管理部門和文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容,形成齊抓文化人才隊伍建設(shè)的濃厚氛圍和工作機(jī)制。

(二)摸清家底,建全隊伍。一是在全市開展文化人才普查工作,建立文化人才資源信息庫,全面掌握全市文化人才動態(tài)情況。二是加大基層文化隊伍建設(shè)力度,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化工作專職人員。培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人,促使我市文化人才總量增加、結(jié)構(gòu)合理、平衡發(fā)展。三是加快文化綜合執(zhí)法隊伍建設(shè),盡快完成市、縣綜合執(zhí)法隊班子配備,及時面向社會公開招考文化綜合執(zhí)法人員,保證執(zhí)法工作正常開展;按川編發(fā)〔20xx〕67號文件第三條規(guī)范人員管理之規(guī)定,切實安置好全市文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)有55名工勤人員。

(三)加強(qiáng)培養(yǎng),提升素質(zhì)。一是抓緊引進(jìn)和培養(yǎng)一批善于開拓文化領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、文化“走出去”以擴(kuò)大影響的典型人才,為達(dá)州文化發(fā)展提供有力的人才支撐。二是強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)。全面推進(jìn)繼續(xù)教育登記制度,加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核,將繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)職稱評定掛鉤。通過對鄉(xiāng)村社區(qū)群眾文化人才實行從業(yè)資格認(rèn)證和聘用制度,提高其公共文化的服務(wù)能力;通過舉辦各類特色文化節(jié)慶活動,讓中青年文化工作者承擔(dān)文化重點工作、重大課題項目,采取下基層采訪、演出、體驗生活和外出參加各類賽事活動等讓中青年文化人才經(jīng)受鍛煉、增長才干;通過與名人合作、跟大師學(xué)藝,培養(yǎng)一批地方文化名人和大師。采取以師帶徒的方式,培養(yǎng)民間文化人才,延續(xù)傳統(tǒng)文化項目的傳承。三是實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)文化人才機(jī)制。支持全市文化單位與省內(nèi)外高等院校、機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地,鼓勵四川文理學(xué)院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中職學(xué)校開設(shè)文化創(chuàng)意、影視制作、傳統(tǒng)工藝美術(shù)等專業(yè),支持學(xué)院與文化企業(yè)、園區(qū)合作建立文化人才培養(yǎng)基地。四是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大文化工作者自覺踐行社會主義核心價值體系,使文化工作者成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者、高尚道德品行和人格操守的示范者。

(四)加大宣傳,營造氛圍。一是創(chuàng)新人才觀念。遵循文化產(chǎn)品創(chuàng)作和文化人才成長規(guī)律,珍惜、愛護(hù)、用好文化人才,創(chuàng)造寬松包容的良好社會環(huán)境,增強(qiáng)文化人才集聚效應(yīng)。二是繼續(xù)開展“德藝雙馨”文化名人評選工作,努力培育、包裝在全省具有影響的文化名人。三是加大宣傳力度。組織協(xié)調(diào)各新聞單位,對文化領(lǐng)域有影響的拔尖人才和優(yōu)秀作品進(jìn)行集中宣傳。積極做好中央、省、市各級各類獎項的推薦選拔,對獲獎?wù)哌M(jìn)行大力宣傳,在全社會形成良好氛圍。加大對重要創(chuàng)作成果的展示力度,每年對全市書畫、攝影、戲曲劇本、小說散文、歌詞歌曲、動漫動畫等文化藝術(shù)創(chuàng)作進(jìn)行匯總梳理,對優(yōu)秀作品通過書畫展、專場匯報演出、作品研討會等形式,大力向社會宣傳推介。

(五)加大投入,提供保障。一是完善文化人才隊伍建設(shè)投入機(jī)制,確保文化人才隊伍建設(shè)經(jīng)費投入逐年增長。在文化建設(shè)資金中設(shè)立文化人才培養(yǎng)專項基金,用于人才培養(yǎng)、引進(jìn)、扶持、激勵等,做到??顚S谩6窃O(shè)立文藝創(chuàng)作政府獎(如文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、社會科學(xué)等門類的政府獎),用于獎勵那些在學(xué)術(shù)研究上有重大突破、文藝創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會效益的拔尖人才。三是設(shè)立民間文化藝術(shù)發(fā)展保護(hù)基金,對優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,對市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,予以適當(dāng)獎勵,對一些缺乏市場、瀕臨滅絕的民間文藝項目和藝人進(jìn)行必要的扶持。四是拓寬人才項目經(jīng)費籌措渠道,探索多元化投入辦法,鼓勵文化企業(yè)加大對文化人才開發(fā)的投入力度,構(gòu)建政府、用人單位、社會和個人的多元化投入機(jī)制。

(六)完善機(jī)制,強(qiáng)化管理。一是建立完善選人用人機(jī)制。在選人上不拘一格大膽選拔,對文化事業(yè)單位的缺編,一律面向社會公開選拔人才,提升專業(yè)技術(shù)人才在文化隊伍中的比例。在用人上放心放手大膽使用,特別是對有實踐經(jīng)驗和突出成績的中青年業(yè)務(wù)骨干加壓加擔(dān),讓專業(yè)人員提拔使用有機(jī)會、職稱晉升有崗位、干好事業(yè)有奔頭。二是完善高層次人才引進(jìn)機(jī)制。把文化領(lǐng)域人才引進(jìn)納入“千名碩博進(jìn)達(dá)州”人才計劃范圍,重點引進(jìn)文藝名家、文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物,用待遇、事業(yè)、感情留住人才。三是建立健全科學(xué)的人才管理機(jī)制。引入多元激勵的現(xiàn)代人力資源管理理念,以鼓勵勞動和創(chuàng)造為目的,加大對人才的有效激勵。注重事業(yè)激勵。積極為文化人才施展才華、創(chuàng)造業(yè)績提供舞臺,讓他們在事業(yè)上有奔頭,有成就。注重薪酬激勵。完善收入分配制度,建立保障機(jī)制,讓人才價值在勞動分配中得到充分體現(xiàn)。對特殊專業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才,在現(xiàn)有事業(yè)單位薪酬框架基礎(chǔ)上,探索建立優(yōu)秀文化人才社會化聘任制度,并提供市場化的薪酬福利,真正實現(xiàn)“一流人才、一流業(yè)績、一流報酬”。注重榮譽(yù)激勵。通過評獎、授予榮譽(yù)稱號等多種方式,激發(fā)文化人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和榮譽(yù)感。注重情感激勵。在政治上引導(dǎo)、工作上重用、政策上支持、職稱上優(yōu)先、生活上關(guān)心,以情感人、以情留人,使人才真切的感受到達(dá)州的溫暖,從而更加自覺地投入工作。四是建立健全人才流動機(jī)制。打破人才流動的體制性障礙,使人才在公平、合理、有序的環(huán)境下流動。完善流動人才的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、人事代理、資格認(rèn)證等制度,消除其后顧之憂,使這些人才能夠在相對完備的社會保障條件下有序流動。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇2

市委組織部牽頭,從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組,由市委組織部三名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊,深入六個縣市區(qū),對全市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報,召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及村級經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會,進(jìn)村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表等形式進(jìn)行。共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村(其中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村35個,中間狀態(tài)村18個,經(jīng)濟(jì)薄弱村44個),召開座談會30個,座談黨員干部群眾572名,基本摸清了全市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、基本情況

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),全市3705個行政村(居),2015年村級經(jīng)濟(jì)總收入共304.3億元,村集體經(jīng)濟(jì)收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上的125個,占3.41%;50—100萬元的142個,占3.88%;10—50萬元的433個,占11.83%;5—10萬元的421個,占11.5%;3—5萬元的522個,占14.26%;3萬元以下的1148個,占31.4%;經(jīng)濟(jì)空殼村813個,占22.2%。

總的看,我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點:一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo),積極適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的新形勢,把加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)村級服務(wù)功能,保證基層組織運轉(zhuǎn),提高黨的執(zhí)政能力,鞏固基層政權(quán)的重要措施,列入重要議程,緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研,分析現(xiàn)狀,研究措施,岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件,明確目標(biāo)任務(wù),落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化督促調(diào)度,推動了村級經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點的基礎(chǔ)上,探索實施“村村富”工程,逐村制定發(fā)展規(guī)劃,落實幫促措施,一村一策,加快發(fā)展;肥城市落實大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標(biāo),嚴(yán)格獎懲,調(diào)動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式,教育引導(dǎo)他們解放思想,增強(qiáng)發(fā)展欲望,還通過制定扶持政策,落實年度目標(biāo)責(zé)任制等措施,督促村級增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展。二是村級經(jīng)濟(jì)增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式,由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉(zhuǎn)變,以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展,形成了因地制宜,一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2015年,全市村級集體收入構(gòu)成中,集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元,占44.28%,果園、魚塘、“四荒”和機(jī)動地承包收入0.9095億元,占18.21%,有償服務(wù)收入3810萬元 ,占7.63%,盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元,占4.31%,化解、清欠債務(wù)收入1175.52 萬元,占2.35%,其他收入12517萬元,占25.07%。村級集體經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式日益多樣化,呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響,村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題日益突出,村與村之間的差距越拉越大。2015年,除農(nóng)業(yè)稅附加外,全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一,而3萬元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部精神狀態(tài)好,發(fā)展氛圍濃,發(fā)展環(huán)境好,路子越走越寬,發(fā)展后勁十足。這些村,群眾生活富裕,社會穩(wěn)定,各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄,缺資金、缺人才,村干部待遇無著落,積極性不高,信心不足,信息不靈,發(fā)展難起步,增收無門路。這些村,村級組織服務(wù)功能差,公益事業(yè)難興辦,正常運轉(zhuǎn)難保證,村級經(jīng)濟(jì)及社會各項發(fā)展緩慢。

二、主要做法

在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)中,各級都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足實際,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。

1、拓寬思路,多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有經(jīng)營性收入的村,都能因地制宜,選準(zhǔn)符合本地實際的發(fā)展路子,不斷拓展增加村級經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè),不斷加強(qiáng)管理,挖潛增效,并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式,實現(xiàn)投資主體多元化,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村,提出了“在位子交票子,不交票子讓位子”的口號,直接經(jīng)營的8處企業(yè),今年可上交村利潤700多萬元,5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村,依托區(qū)位優(yōu)勢,大力招商引資,興辦企業(yè),通過為外來投資者提供各類服務(wù)增加收入,有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式,增加村級收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價入股,與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目,村集體每年分紅100多萬元。有的村,選準(zhǔn)項目,利用公共積累新上企業(yè),增加村級收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累,先后建成了電線廠等10余家企業(yè),2015年集體增收416萬元。目前,全市有383個村靠發(fā)展企業(yè)實現(xiàn)了強(qiáng)村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,積極圍繞農(nóng)戶需求,通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經(jīng)濟(jì)組織、建立批發(fā)市場等形式,為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù),以服務(wù)促經(jīng)營,以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù),增加村級收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,村里建起了養(yǎng)殖小區(qū),為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術(shù)、防疫、銷售等服務(wù),年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟(jì)河堂村積極發(fā)展有機(jī)蔬菜1400多畝,通過有償服務(wù)年增加村級收入40多萬元。目前,全市農(nóng)村共建立了63個批發(fā)市場、186個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社,237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢,積極與一些有資質(zhì)、有信譽(yù)的勞務(wù)中介組織聯(lián)合,組織跨省、跨國勞務(wù)輸出,收取服務(wù)費,增加村級收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢,通過租賃、拍賣、承包、入股等方式,穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題,引進(jìn)泰山茶苑、茶廠等項目,每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株,實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管,收益分成,村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán),村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢,積極發(fā)展旅游業(yè),增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村,岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村,積極開發(fā)旅游資源,集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點,通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式,實現(xiàn)水庫、機(jī)井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械等存量資產(chǎn)合理流動,優(yōu)化組合,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加村級收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進(jìn)行了公開拍賣,村集體收入10多萬元;寧陽縣堽城鎮(zhèn)東臺村利用閑置的學(xué)校院落,引進(jìn)浙江一織布廠,村里以電力設(shè)施、廠房入股,每年增收近5萬元。目前,全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策,積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村,依托村內(nèi)小流域治理項目,對上爭取無償扶持資金300多萬元,把2015多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園,并承包到戶,年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行集中清查、清理。對債權(quán),積極清收,特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數(shù)額較大的村,通過清欠增收輻度比較大。同時,對債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式,妥善處理解決,減輕村集體負(fù)擔(dān)。2015年,全市村級清欠收入達(dá)1175.52萬元,償還債務(wù)6461.23萬元。

2、優(yōu)化環(huán)境,強(qiáng)化幫扶。調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措,制定落實優(yōu)惠政策,實行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包村,有力地增強(qiáng)了村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策,將各村年度工商稅收(包括招商引資進(jìn)入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項目)新增地方財力部分,按10%至50%不等的比例返還給村集體,調(diào)動了村級發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進(jìn)了東馬石膏粉有限公司,預(yù)計年實現(xiàn)利稅1000萬元,村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時,各級還堅持實行包村工作制度,從縣市區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村,充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢,為所包村提供有力支持。兩年來,縣市區(qū)共安排工作組315個,抽調(diào)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部1253名,提供幫扶資金2028萬元,實施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點工程項目431個,引進(jìn)和幫助新上項目76個,為加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原則,選擇部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)成幫扶對子,教方法、幫資金,帶動和促進(jìn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對部分村難以運轉(zhuǎn)的實際,按照“因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則,由區(qū)財政列支100萬元,支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村,每年都從鎮(zhèn)財政分別拔付5萬元,以解除村干部的后顧之憂,讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

3、加強(qiáng)管理,增收節(jié)支并舉。各級堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理,開源節(jié)流并舉,加減法一起算,一方面千方百計增加村級收入,一方面厲行節(jié)約,管好用好每分錢。一是減少干部職數(shù)。落實了村干部“四定”(定編制、定崗位、定職責(zé)、定報酬)改革措施,大力推行“兩委”干部交叉兼職,使享受固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍之內(nèi),減輕村集體負(fù)擔(dān)。今年,岱岳區(qū)明確提出取消編外人員,計劃生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任,大大減少了村干部人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計,目前,全市共有村“兩委”干部17093人,平均每村4.7人,干部總數(shù)比2015年減少7500多名。二是推行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”。普遍實行了農(nóng)村財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金,大部分村取消了會計、現(xiàn)金出納,設(shè)立一名報帳員,既加強(qiáng)了監(jiān)督,又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開制度。各級嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、民主管理規(guī)定,對村級民主管理、民主決策、民主理財?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進(jìn)一步作了規(guī)范,并堅持定期檢查督導(dǎo),實現(xiàn)了村級財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度,還設(shè)立了農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”服務(wù)中心微機(jī)聯(lián)網(wǎng),進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控,實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)的會計電算化、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、運作規(guī)范化。

4、更新觀念,選用經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村干部。調(diào)查發(fā)現(xiàn),各級充分認(rèn)識到,用好一個人就能激活一個班子,找到一條路子,帶富一個村,特別是選用經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村干部已成為各級的共識。去年以來,各級都結(jié)合實施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”,大膽選用政治素質(zhì)好、能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔(dān)任村干部,有的擔(dān)任村黨支部書記,為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才保證。去年以來,全市共調(diào)整經(jīng)濟(jì)薄弱村班子598個,876名致富能手被充實進(jìn)村黨支部班子,其中327人擔(dān)任了黨支部書記。他們上任后,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,多種渠道增加群眾和集體收入,使這些村在較短的時間內(nèi)就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊伍“雙強(qiáng)”(政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng))標(biāo)準(zhǔn),改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu),提高干部隊伍素質(zhì)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村,原來的村干部觀念陳舊,發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒能力、無路子,集體經(jīng)濟(jì)空殼。2015年,個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后,提出了“經(jīng)營農(nóng)村”的思路,僅春季植樹公開拍賣樹點,村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農(nóng)村干部致富能力,各級認(rèn)真落實農(nóng)村黨員干部科技知識培訓(xùn)五年規(guī)劃,大力實施“十百萬”工程,加大對農(nóng)村黨員干部的科技知識培訓(xùn)力度,不斷提高他們的“雙帶”能力。去年以來,我市共培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部31430名,建立縣級科技知識培訓(xùn)示范基地37個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務(wù)基地128個,培養(yǎng)建設(shè)科技致富示范村321個,黨員科技致富帶頭戶15908個。

三、存在問題

我市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子,創(chuàng)出了一些經(jīng)驗,取得了一定的成效,但通過調(diào)研,也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié),特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村,問題尤為突出,主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng),思路狹窄,認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項目,貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟(jì),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍,過時了,以為只要群眾富裕了,集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū),是有名的花卉苗木專業(yè)村,村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項服務(wù),群眾收入雖然比較高,但村集體經(jīng)濟(jì)空殼,村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房,村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村,群眾在村里的幫助下,通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路,有的戶年收入達(dá)17萬元,但村里不收服務(wù)費,集體無收入,運轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀,只守攤,不創(chuàng)業(yè),怕?lián)?zé)任,怕冒風(fēng)險,“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件,但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫,有“一朝被蛇咬,十年怕井繩”的思想,顧慮重重,不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng),但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部,都是致富能手,家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目,年收入比較高,但對集體發(fā)展考慮得很少,主動做工作少,只滿足于完成上級任務(wù),致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路,少辦法,過多強(qiáng)調(diào)客觀條件,不從主觀找原因,怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的村雖有近千畝土地,但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米,沒有任何增加集體收入的門路,村干部畏難發(fā)愁,只等上級扶持,全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”,但經(jīng)營方式不合理,一次性低價拍賣,影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2、村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。截止2015年底,全市3705個行政村(居)中,有債務(wù)負(fù)擔(dān)的2528個,占69.07%;村級負(fù)債總額達(dá)11.76億元,平均每個村32.13萬元,有的村竟高達(dá)5800萬元。負(fù)債的主要原因,既有搞道路建設(shè)、通水通電、修建學(xué)校等公益事業(yè)形成的,又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的,也有為完成上級任務(wù),貸款墊付“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅等形成的,還有一些村在近兩年的“村村通”工程建設(shè)中,形成了新的債務(wù)。債務(wù)中既有各類金融機(jī)構(gòu)的貸款,也有群眾的高息借款。利息越滾越大,連年增加,有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元,根本無力償還。特別是一些村,因欠群眾高額借款,潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),使這些村疲于應(yīng)付,甚至有的村干部經(jīng)常被司法機(jī)關(guān)傳喚、拘留,根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設(shè)。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學(xué)校等已累計欠外債284萬元,積重難返,越陷越深,發(fā)展難度非常大。

3、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素多。一是自然條件差。有的村地處山區(qū)、庫區(qū),土地貧瘠,耕地少,交通不便,信息閉塞,生產(chǎn)條件差,治水、修路、通電成本高,發(fā)展沒優(yōu)勢,這樣的村全市達(dá)315個。有些山區(qū)村,雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高,但受交通條件制約,產(chǎn)品運不出、銷不了,增產(chǎn)不增收。東平縣老湖鎮(zhèn)有22個村屬庫區(qū)移民村,村里沒有一寸土地,原先集體收入全靠公益金,自去年取消公益金后,這些村集體沒有一分錢的收入,并且公益金不在轉(zhuǎn)移支付范圍,下一步得不到轉(zhuǎn)移支付資金,村里運轉(zhuǎn)困難,村干部待遇也落實不了,情緒非常低落。二是政策不配套。農(nóng)村稅費改革雖然減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),但也使村級收入銳減,原先村級組織運轉(zhuǎn)還能由“三提”來解決,現(xiàn)在只能靠較少的農(nóng)業(yè)稅附加,如果村里沒有其他收入來源,運轉(zhuǎn)難以保證。特別是下一步農(nóng)業(yè)稅全部取消后,運轉(zhuǎn)將更加困難。而現(xiàn)在沒有相應(yīng)的配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境,拓展村級發(fā)展空間,促進(jìn)村級增收。如土地政策,越來越嚴(yán)格,村里即使引來了項目也難以落地;稅收政策,在利益分成上,村里得不到任何收入;“一事一議”規(guī)定過死,每人每年必須限制在15元以內(nèi),一些公益事業(yè)根本無法興辦,等等。三是人才、資金、信息匱乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn),我市農(nóng)村許多有頭腦、有技術(shù)、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事,一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難,也不愿留在村里,一些高中畢業(yè)生也千方百計外出找出路,致使村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面,由于金融機(jī)構(gòu)對村級貸款控制過嚴(yán),使村里很難得到必需的資金;上級的一些幫扶資金過于分散,對一個村來說只是杯水車薪,不能集中財力解決發(fā)展問題。一些村對外接觸少,走不出去,請不進(jìn)來,信息渠道不暢,加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心,很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的好建議,即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。

4、非生產(chǎn)性支出大。調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前村級事權(quán)過多,支出項目多,資金缺口大。2015年,全市村級運轉(zhuǎn)支出總額5.31億元,運轉(zhuǎn)資金缺口219.5萬元。特別是一些非生產(chǎn)性開支比較大,突出表現(xiàn)在干部工資、計劃生育和報刊征訂上,基層反映比較強(qiáng)烈。目前拿工資、吃補(bǔ)貼的村干部職數(shù)還比較多,工資支出比較大。2015年,全市村級干部報酬總額8971萬元,平均每村2.5萬元,村干部不能按時足額發(fā)放工資的村達(dá)2133個,占58.3%,有64個村只能靠貸款來發(fā)工資。計劃生育要求配備“三大員”(藥管員、統(tǒng)計員、宣傳員)、計生主任、協(xié)會會長、育齡婦女小組長和查訪員(每個村民小組各一名),人員比較多,有的不允許兼職,必須專職配備,絕大多數(shù)村超過“兩委”干部數(shù),有的竟多達(dá)19人。并且計生干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)比較高,還必須優(yōu)先保證。基層普遍反映,計劃生育工作檢查過于頻繁,重過程、重形式,培訓(xùn)、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高,費用大,一般村用于計劃生育的開支每年都在2萬元以上,有的村高達(dá)15萬元。報刊征訂工作,盡管中央要求大村不得超過800元,小村不得超過500元,但是有的部門、單位從自身利益出發(fā),攤派報刊仍比較多,有的村征訂報刊種類多達(dá)25種,個別報刊份數(shù)太多、定價過高,而且必須完成。據(jù)統(tǒng)計,2015年,全市征訂報刊雜志的費用達(dá)到1277萬元,平均每村3490元,有的高達(dá)6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人,每年工資支出2萬多元,計劃生育經(jīng)費2萬多元,報刊征訂8000多元,而去年村集體收入只有2.8萬元。類似這樣的支出,很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔(dān)。有的為了應(yīng)付這些支出,甚至采取借貸舉債的辦法,致使村級債務(wù)負(fù)擔(dān)又“雪上加霜”。

四、對策建議

1、扶貧攻堅,率先突破經(jīng)濟(jì)薄弱村。對經(jīng)濟(jì)薄弱村特別是“空殼村”,采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、市縣直部門對口幫扶、強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶動等辦法,

2、大力加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”,解決好村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級班子換屆,廣開視野,擴(kuò)大民主,大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。按照精簡效能的原則,進(jìn)一步核定干部職數(shù),從嚴(yán)把握,大力推行交叉兼職,包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等,能兼的一律兼起來,最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神,進(jìn)一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、實用技術(shù)和政策法律知識的培訓(xùn)力度,提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力,提高服務(wù)水平。建立健全激勵約束機(jī)制,總結(jié)成功經(jīng)驗,采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施,保證村干部待遇落實,調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實目標(biāo)責(zé)任、民主評議、考核獎懲等制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機(jī)制,理順“兩委”關(guān)系,保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門,根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能,提出加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度,最大限度地減少村級事權(quán),嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費,取消一切不符合實際的達(dá)標(biāo)升級活動,不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定,加大查處力度,堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派??偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的辦法,拓清底子,研究措施,積極化解村級不良債務(wù),能掛帳的掛帳,能停息的停息,能核銷的核銷。同時,要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè),嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認(rèn)真落實中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》,制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全決策機(jī)制,規(guī)范決策程序,保證決策的科學(xué)性。完善民主理財制度,加大審計力度,全面推行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”。落實村務(wù)、財務(wù)公開制度,對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范,加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制,杜絕“跑冒滴漏”,并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度,實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇3

在縣委、縣政府的重視和支持下,縣供銷社認(rèn)真貫徹全國總社實行的“四項改造”的要求以及縣委、縣政府關(guān)于促進(jìn)供銷社改革發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實施意見精神,把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與提高農(nóng)民組織化程度作為供銷社的突出任務(wù)來抓。4月初,我社就__縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,截至20__年底止,全縣供銷社已興辦各類專業(yè)合作社17家,入社社員1759戶,經(jīng)營范圍涉及食用菌、茶葉、高山蔬菜、雪梨、花卉苗木、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè),輻射全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)及周邊地區(qū),帶動農(nóng)戶近萬戶。專業(yè)合作社的建立,促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高了農(nóng)民組織化的程度,增長了農(nóng)民的品牌意識,達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

一、 農(nóng)民專業(yè)合作社初見成效

(1)有效地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高,品牌的形成和市場的開拓。

供銷社建辦的專業(yè)合作社緊緊圍繞“抓質(zhì)量、樹品牌、促銷售”九字文章做深做透。如__縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社從辦社的第一天就開始注重品牌建設(shè),注冊了“山蘭”牌商標(biāo),經(jīng)過幾年的努力,20__年即獲得“浙江名牌”產(chǎn)品稱號及浙江省著名商標(biāo),產(chǎn)品已打入上海、杭州等大中城市,供不應(yīng)求,在同類產(chǎn)品銷售中每500克即比別人要高上5元左右僅品牌一項即增加效益500多萬元,品牌效益明顯。又如__縣漁夫有機(jī)魚專業(yè)合作社利用__湖這個天然魚場,注冊了“仙宮湖”商標(biāo),對__湖的有機(jī)魚進(jìn)行深加工,質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān),每年有大批的仙宮湖有機(jī)魚進(jìn)入南京、上海、溫州、杭州等大中城市的超市。目前,專業(yè)合作社大多注冊了商標(biāo)、品牌意識有所提高。

(2)有效地推動了農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營。

規(guī)?;a(chǎn)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。供銷社建辦專業(yè)合作社就是要引導(dǎo)農(nóng)民走規(guī)?;a(chǎn)之路,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。__縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、__縣漁夫有機(jī)魚專業(yè)合作社、__縣山里人茶葉專業(yè)合作社就是供銷社看準(zhǔn)了__農(nóng)民發(fā)展食用菌這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和__湖5萬多畝水域規(guī)模,組織農(nóng)民共同出資組建起來的。經(jīng)過幾年的發(fā)展,我縣的黑木耳種植面積為7000萬袋,香菇為5500萬袋,已成為__的一個支柱產(chǎn)業(yè)。__縣山里人茶葉專業(yè)合作社現(xiàn)有茶山1000多畝,還建立了茶葉加工廠,帶動了周邊的種茶農(nóng)戶300多戶,朱村已成為我縣近遠(yuǎn)聞名的茶鄉(xiāng)。

(3)有效地抵御了市場風(fēng)險,增加了農(nóng)民收入,解決農(nóng)產(chǎn)品買攤問題是供銷社建辦專業(yè)合作社的主要目的之一。

__縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、__縣漁夫有機(jī)魚專業(yè)合作社、__縣山里人茶葉專業(yè)合作社均對入社社員實行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的四統(tǒng)一辦法,同時對社員實行二次返利制度,近兩年共返利127萬元,深受廣大社員的擁護(hù)。

二、 存在問題

(1)這幾年我縣專業(yè)社雖然發(fā)展很快,全縣截止20__年底共計創(chuàng)辦專業(yè)合作社46家,數(shù)量不少,但總體上還處于起步階段,工作發(fā)展不平衡專業(yè)規(guī)模還不大,帶動力還不強(qiáng),抵御市場風(fēng)險能力也較弱。

(2)我們__是一個山區(qū)小縣“九山半水半分田”,全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn),11萬人口。主要農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為食用菌、茶葉、庫區(qū)有機(jī)魚等??偭坎淮蠛蛯嵙Σ粷?jì)是困擾我們發(fā)展不快的主要原因。但目前我縣46個農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營同一生產(chǎn)的不止五、六家,他們做同一個產(chǎn)品,各自為戰(zhàn),嚴(yán)重地影響了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康、快速的發(fā)展。

三、對如何加快專業(yè)合作社的看法與建議

本著圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、主導(dǎo)農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步辦好專業(yè)合作社、力爭達(dá)到建辦一個專業(yè)社、推動一個產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、改造一家基層社、努力把專業(yè)合作社辦成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的精神。提出以下看法與建議。

1、選擇典型,搞好示范。

這幾年,省、市、縣各級農(nóng)業(yè)部門對專業(yè)合作社進(jìn)行考核,涌現(xiàn)出一批各級示范性專業(yè)合作社,其中也不泛省級示范社。他們是我們縣的佼佼者,應(yīng)很好地總結(jié)交流專業(yè)合作社建設(shè)成功的經(jīng)驗,剖析問題,找出癥結(jié)所在,研究對策措施。特別是全國農(nóng)民專業(yè)合作社法公布后,我們應(yīng)抓住這一契機(jī),召開現(xiàn)場會,以典型帶路,做好經(jīng)驗的總結(jié)和推廣,促進(jìn)我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社更好、更快的發(fā)展。

2、 組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高專業(yè)合作社人員素質(zhì),農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民,他們的文化知識、科技水平相對不高。

迫切需要得到一種組織對他們的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行服務(wù),包括信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和銷售服務(wù)。因此各涉農(nóng)部門,特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的主管部門應(yīng)對各專業(yè)社的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行系統(tǒng)的合作經(jīng)濟(jì)理論和專業(yè)知識的培訓(xùn),并組織參觀考察等活動,拓寬視野、逐步提高專業(yè)合作社骨干的業(yè)務(wù)技能和管理水平,再是形成如農(nóng)村指導(dǎo)員一樣的制度,派懂管理、能經(jīng)營的人員到各專業(yè)合作社兼職、幫助專業(yè)合作社工作、提升合作社的整體能力。

3、 整合資源,共享品牌效益。

目前我縣各專業(yè)合作社品牌管理混亂、沒有形成合力。幾個主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),沒有形成主要品牌。如一張小小的茶葉,我縣的茶葉總量也不過上百噸,但茶葉商標(biāo)就有“仙宮雪毫”、“云河綠羽”、“仙宮凝露”、“金枝玉葉”等將近10幾個。這對提升我縣茶葉的產(chǎn)業(yè)化水平和整體形象都造成諸多不利影響。因此政府部門應(yīng)出面牽頭,解決這一“遍地開花”局面,實施整合品牌戰(zhàn)略。學(xué)學(xué)景寧、遂昌、松陽分別主打“惠民茶”、 “龍谷麗人”和“松陽銀猴”茶葉品牌,采取整合的品牌運作方式,提高了各自茶葉品牌知名度,促進(jìn)了茶葉有機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)的實施,達(dá)到了良性循環(huán)。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇4

力量,培養(yǎng)一批農(nóng)民林業(yè)發(fā)展技術(shù)人才,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持企業(yè)化經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,通過公司加農(nóng)戶的方式,大力培育和做強(qiáng)竹筍、花卉苗木、經(jīng)果、白茶等產(chǎn)業(yè),成立專業(yè)合作社,培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊伍,打造品牌文化,提高產(chǎn)品附加值,努力將林業(yè)發(fā)展與發(fā)展生態(tài)旅游結(jié)合起來,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)市場競爭力。

一、基本概況

清方村位于盧湖南部丘陵山區(qū),地形狹長,被全鄉(xiāng)12個行政村(社區(qū))環(huán)繞,由原清方、小余二村合并而成,轄19個村民組,943戶,人口3220人。設(shè)一個黨總支,下轄二個黨支部,四個黨小組,共有黨員88人,其中女性8人,男性80人。

總面積19 平方公里,山多地少,現(xiàn)有耕地1302。1畝,山林21917。5畝,其中毛竹4549畝,用材林2960畝,經(jīng)濟(jì)林766畝。有國家級和省級環(huán)保公益林 1。5萬畝。集體林場一處,總面積1700余畝。村民收入主要來源以林業(yè)和外出務(wù)工為主。20xx年度農(nóng)民人均收入7400元。近年實施 “村村通”工程,建成水泥路11。1公里。集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱,外欠債務(wù)十余萬元,是xx縣典型的難點村和貧困村之一。

二、發(fā)展優(yōu)勢

一是發(fā)展提速,歷史機(jī)遇好??h委縣政府提出“四位一體,四區(qū)同城”的發(fā)展戰(zhàn)略,一些重大項目相繼落地盧村,盧村迎來大發(fā)展的歷史機(jī)遇。近年來,清方村通過深入開展農(nóng)村環(huán)境整治,提出“建設(shè)美好家園,為美好鄉(xiāng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)”的口號,農(nóng)村面貌顯著改善,為加快發(fā)展凝聚了民心,營造了聲勢,奠定了基礎(chǔ)。

二是黨旗引領(lǐng),發(fā)展勢頭好。深入開展黨旗引領(lǐng)工程,力促農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村增收。20xx年以來,新建村組道路一條,維修道路四條,初步改善了群眾生產(chǎn)生活條件。生態(tài)效益初步顯現(xiàn),涌現(xiàn)了以廣德品葉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為代表的生態(tài)農(nóng)林業(yè)示范典型。20xx年,與蘆湖竹海情侶灣生態(tài)園藝場簽訂租賃協(xié)議,盤活了村級集體閑置資產(chǎn),大力發(fā)展油茶、綠化苗木基地,發(fā)揮生態(tài)林業(yè)的典型示范作用。

三是生態(tài)優(yōu)越,發(fā)展?jié)摿Υ?。清方村依山臨水,生態(tài)良好,20xx年創(chuàng)成省級生態(tài)村。市委副秘書長詹長春來村調(diào)研時,深有感觸地說,“清方,真正是山清水秀的好地方”。轄區(qū)畫屏山(垮皮山)已由縣旅游辦征用,待開發(fā),畫屏山風(fēng)光被縣政府站采用為首頁背景,成為廣德宣傳名片之一。

三、存在的困難

一是水源保護(hù)壓力大。清方村處于水庫庫尾,地處xx縣水源保護(hù)區(qū),保護(hù)水源的任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,從一定程度上制約了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)尚未做強(qiáng),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,旅游輻射作用尚未發(fā)揮,短期內(nèi)效益不明顯,良好的生態(tài)優(yōu)勢沒有很好的轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢,群眾對加快發(fā)展的愿望十分迫切。

二是傳統(tǒng)林業(yè)效益低。傳統(tǒng)的一家一戶粗放式經(jīng)營,成本高,產(chǎn)出低,群眾林業(yè)收入總體偏??;農(nóng)村人才技術(shù)缺乏,外出務(wù)工人員多,致富能手帶動農(nóng)村發(fā)展少;林業(yè)生產(chǎn)中,毛竹是林農(nóng)的主要收入來源,群眾對發(fā)展經(jīng)果林,苗木花卉的積極性和主動性不高;受人均山場面積偏少,山多地少和市場風(fēng)險等制約,林業(yè)集約化經(jīng)營難以推廣;由于生態(tài)環(huán)境好,植被覆蓋高,荒山面積少,新增林業(yè)面積的潛力不大,發(fā)展后勁不足。

三是生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差。由于清方村部分民居處在淹沒區(qū),盧村水庫蓄水,水位上升,部分村組道路被淹沒,山貨不能下山,生產(chǎn)生活不便,由于資金的缺乏,部分道路年年壞,年年修,難以從根本上解決問題,群眾對加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善民生的愿望比較迫切。

四、初步設(shè)想

立足清方的實際,提出 “1+2+3”的工作思路。即:唱響一個口號,打造二個基地,實施三個工程。

“一個口號”即“打造生態(tài)清方,全面建成小康”的口號。千方百計加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓人民群眾共享發(fā)展的成果。

“二個基地”即生態(tài)白茶基地和油茶苗木基地。將林業(yè)開發(fā)與生態(tài)旅游開發(fā)結(jié)合起來,依托廣德品葉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司和蘆湖竹海情侶灣生態(tài)園藝場,通過跟蹤服務(wù)和技術(shù)支持,動員社會力量投資生態(tài)林業(yè),嘗試和探索建立1—2個高效林業(yè)基地,提高林產(chǎn)品的附加值。

“三個工程”即建成一座橋梁,兩條道路,分別是紅廟村民組水毀橋梁重建工程,關(guān)塘村民組水庫淹沒道路提升工程和竹塢里山場道路建設(shè)工程。多方爭取和籌措資金,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,加快實施三個工程,千方百計地破解發(fā)展中遇到的實際困難和問題,穩(wěn)步改善群眾生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

五、基層的幾點期望

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展,離不開政策的扶持,上級的關(guān)心和社會的關(guān)注?;鶎訉r(nóng)村發(fā)展有以下幾點期望。

一是加強(qiáng)政策扶持。出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,對經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持;加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對接,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款難的問題;爭取項目資金扶持,扶持培育林業(yè)發(fā)展示范基地;整合涉農(nóng)資金,完善山場道路等基礎(chǔ)設(shè)施,改善生產(chǎn)條件,最大限度地保護(hù)和激發(fā)群眾投資興業(yè)的熱情。

二是實施科技驅(qū)動。實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才。通過組織外出考察學(xué)習(xí),開展技術(shù)培訓(xùn)交流,探索與高校及農(nóng)業(yè)科研院所建立協(xié)作關(guān)系,引進(jìn)智力支持和技術(shù)力

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇5

今年,縣外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受了前所未有的挑戰(zhàn),隨著金融危機(jī)的不斷深化,縣外貿(mào)出口大幅回落。如何化解危機(jī)影響,推進(jìn)縣從外向型經(jīng)濟(jì)向開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,是擺在我們面前的一項重要課題。

一、縣外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來,縣開放型經(jīng)濟(jì)在縣委、縣政府的高度重視和相關(guān)職能部門的大力支持下,通過企業(yè)的不懈努力,得到了快速發(fā)展。自營出口額xx-xx年分別為1.33億美元、1.95億美元和3.13億美元,三年增1.35倍,今年預(yù)計2.66億美元,比去年減15%;自營進(jìn)口額xx-xx年分別為208萬美元、422萬美元和361萬元美元,xx年預(yù)計560萬美元,四年增1.69倍;對外經(jīng)濟(jì)合作從無到有,xx年兩家企業(yè)設(shè)立2家境外機(jī)構(gòu),xx年兩家企業(yè)設(shè)立6家境外機(jī)構(gòu),xx年五家企業(yè)設(shè)立5家境外機(jī)構(gòu);06-08三年累計完成實際利用縣外內(nèi)資17.6億元、外資929萬美元,共有招商引資企業(yè)216家。

二、縣外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的困難和問題

由于金融危機(jī)影響不斷擴(kuò)散,縣外向型經(jīng)濟(jì)遭遇有史以來最嚴(yán)峻的形勢,發(fā)展面臨諸多困難和問題。

(一)開放型經(jīng)濟(jì)層次低

目前開放型經(jīng)濟(jì)在縣基本處于外向型經(jīng)濟(jì)階段,注重出口和引進(jìn)外資;忽視進(jìn)口和對外投資。

進(jìn)口方面,xx年11家企業(yè)自營進(jìn)口361萬美元,xx年1-11月16家進(jìn)口企業(yè),雖進(jìn)口額同比大幅增長74%,但自營進(jìn)口絕對值只有491萬美元。進(jìn)口觀念上,是國內(nèi)不能滿足需求,才想到去進(jìn)口。主觀意識上沒把全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一個大市場,去尋找相對價值。

出口方面,現(xiàn)有有出口實績主體117家,出口方式以一般貿(mào)易為主,自營出口額2.2億美元。進(jìn)出口比為1:45,貿(mào)易順差2.1億美元。

對外投資方面,到xx年企業(yè)才開始走出國門設(shè)立境外辦事處和營銷機(jī)構(gòu)。雖然xx年設(shè)立的境外機(jī)構(gòu)有6家,比xx年的2家有大幅推進(jìn),但境內(nèi)母公司仍保持xx年的兩家水平,今年前11個月,也只有4家企業(yè)在著手申報。

引進(jìn)外資方面,政府一直以來非常重視,并早就出臺相應(yīng)鼓勵政策,但由于地理位置、國家宏觀政策等各種原因,效果并不理想,今年到目前為止實際利用外資數(shù)仍然空白,以前引進(jìn)的企業(yè)不斷撤資,實際三資企業(yè)僅剩華孚紡織和群鷹車業(yè)兩家。

開放型經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)調(diào)出口與進(jìn)口相結(jié)合,吸引外資與對外投資相同步,以降低關(guān)稅壁壘和提高資本自由流動程度為主。在開放型經(jīng)濟(jì)中,既出口,也進(jìn)口,基本不存在孰重孰輕的問題,關(guān)鍵在于發(fā)揮比較優(yōu)勢;既吸引外資,也對外投資,對資本流動限制較少??h的外向型經(jīng)濟(jì)需深化發(fā)展成為更高階段的開放型經(jīng)濟(jì)。

(二)增速不穩(wěn),可持續(xù)發(fā)展能力不足

金融危機(jī)的影響遠(yuǎn)未結(jié)束,外部需求萎縮,貿(mào)易保護(hù)加劇,比較優(yōu)勢逐漸被新興發(fā)展中國家追上,縣外貿(mào)出口從去年的高增長態(tài)勢驟現(xiàn)拐點。xx年度自營出口額為3.13億美元,年增速達(dá)59.04%。今年1-10月,縣外貿(mào)出口僅2.19億美元,同比下降16.8%。117家出口主體都是中小企業(yè),今年1-10月平均每家出口主體自營出口額為187萬美元。

銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的放貸門檻較高,縣企業(yè)融資能力不足。有些企業(yè)在很大程度上依賴成本較高的民間融資,增加了企業(yè)的經(jīng)營成本,削弱了市場競爭力。這對企業(yè)的擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型升級帶來極為不利的影響。

企業(yè)管理水平不高??h外貿(mào)企業(yè)管理人員的外向型經(jīng)濟(jì)管理知識普遍缺乏,精通外貿(mào)的業(yè)務(wù)人員少且流動性大,產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新難度較大。企業(yè)在成本控制、財務(wù)核算、費用效率等方面的管理水平還不高,人力資源的吸收、配置和培訓(xùn)等方面尚未形成較為規(guī)范有效的體系,管理人員的引入、培養(yǎng)和使用都還處在較為隨意的狀態(tài),使得許多企業(yè)的景氣經(jīng)常是一種短期狀態(tài),缺乏穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展能力。

3、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展,及時解決各外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。改善開放合作條件,加快交通、能源、通訊、網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施和綜合功能建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和金融業(yè)。加快設(shè)立縣級商檢點、海關(guān)辦事處,強(qiáng)化縣級貿(mào)促會工作,促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。推行貨物“屬地申報、口岸驗放”,堅持24小時預(yù)約報檢報關(guān),實施進(jìn)出口企業(yè)分類管理,落實守法企業(yè)便捷通關(guān)措施;指導(dǎo)企業(yè)用足用好普惠制原產(chǎn)地證、一般原產(chǎn)地證和區(qū)域優(yōu)惠原產(chǎn)地證規(guī)則,為開拓國際市場提供境外關(guān)稅減免支持;要縮短出口退稅審核與辦理退稅時間,簡化外來投資項目審批制度,抓緊落實外商投資項目核準(zhǔn)、合同章程審批和工商登記等相關(guān)權(quán)限的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。

4、加強(qiáng)開放型人才隊伍建設(shè)。多渠道、分層次培養(yǎng)一批、引進(jìn)一批和選拔一批具有較高外語水平、豐富專業(yè)知識、熟悉wto規(guī)則的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。加大培訓(xùn)力度,對外經(jīng)貿(mào)部門的干部進(jìn)行開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識培訓(xùn),舉辦企業(yè)高管人員和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu),大力選拔具有世界眼光、戰(zhàn)略思維和熟悉開放型經(jīng)濟(jì)的干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)開放合作工作的能力。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅決破除影響擴(kuò)大開放合作的思想障礙和體制障礙,以思想大解放推動開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。切實抓好開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)工作,加快推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)開放合作;做好行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào),提高企業(yè)應(yīng)對反傾銷和技術(shù)壁壘能力,創(chuàng)造良好的對外對內(nèi)開放環(huán)境。

6、加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)警。及時發(fā)布預(yù)警和風(fēng)險提示,完善應(yīng)對機(jī)制,積極用好救濟(jì)措施,加強(qiáng)行業(yè)自律和企業(yè)自律,制止不正當(dāng)競爭,規(guī)范企業(yè)出口行為,實現(xiàn)行業(yè)良性有序發(fā)展,維護(hù)縣產(chǎn)業(yè)安全。

縣外經(jīng)貿(mào)工作雖然實現(xiàn)了較快發(fā)展,但面臨復(fù)雜的國際環(huán)境,變數(shù)仍然很大,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,必須進(jìn)一步樹立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的開放競爭觀念,把縣域開放置于全球分工和競爭的框架內(nèi),從以彌補(bǔ)要素不足為主要目的轉(zhuǎn)向以參與國際分工、獲取競爭利益為主要目的;從以引進(jìn)外資、擴(kuò)大出口為重心的出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向進(jìn)出口、“走出去”和“引進(jìn)來”并重的全面策略,實施互利雙贏的全球化發(fā)展戰(zhàn)略,推動開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇6

**的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),自1994年所轄碭山縣被國家農(nóng)業(yè)部確立為全國專業(yè)農(nóng)協(xié)試點縣后,一直比較重視,并以此為發(fā)展契機(jī),使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作空間越來越大,內(nèi)容越來越多,層次越來越高,服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長,分工科學(xué)合理,經(jīng)營手段也日趨現(xiàn)代化??梢哉f,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度,使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。

截止20__年底,全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會1360個,參與戶數(shù)15萬戶,人數(shù)達(dá)50萬人。經(jīng)營種類廣泛,涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個層面、各個領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個,占40%:養(yǎng)殖業(yè)422個,占31%;其他占29%。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)為主,占85%以上;經(jīng)營形式80%為松散型專業(yè)合作。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織歸納起來有以下幾種類型:

龍頭企業(yè)帶動型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭,組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。目前,全市有24個市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),去年實現(xiàn)營銷收入19.8億元,建立基地210萬畝,與57萬戶農(nóng)民簽訂協(xié)議,農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠,是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營企業(yè),他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢,實行“公司 農(nóng)戶”經(jīng)營模式,與3萬戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購合同,經(jīng)營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”,年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達(dá)7萬畝,每戶農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合,規(guī)模較大,相互聯(lián)系密切,對農(nóng)戶的帶動能力強(qiáng),見效快,作用突出。

能人帶動型主要由能人牽頭,包括種植大戶、運輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的,每年,該協(xié)會都與周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購協(xié)定,組織優(yōu)質(zhì)無公害水果生產(chǎn),免費發(fā)放水果套袋,以高于市場o.2元/斤的價格收購果農(nóng)的水果,與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。20__年,協(xié)會獲得了私營企業(yè)水果出口權(quán),當(dāng)年出口水果1800公斤,創(chuàng)匯近10萬美元:20__年全年銷售水果3272萬公斤,創(chuàng)匯近30萬美元。

專業(yè)協(xié)會帶頭型協(xié)會有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門牽頭組建,有的是村組織牽頭組建,主要是圍繞某項生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)項目而形成的,如養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會,把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來,實行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一,20__年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元,人均制種單項收入超千元。

農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭,吸納農(nóng)戶參加,一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購銷等多種服務(wù),提高農(nóng)戶進(jìn)入市場的組織化程度;另一方面也適應(yīng)形勢,轉(zhuǎn)變職能,拓展工作領(lǐng)域,是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社,引導(dǎo)農(nóng)民闖市場,自1998年以來,在上海相繼興辦了兩個水果專業(yè)批發(fā)市場,同時承包140畝地,從山東、浙江等地引進(jìn)果樹新品種栽植,取得明顯成效。四年來,共為當(dāng)?shù)厝罕婁N果1.38億公斤,銷售額1.11億元,其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80%,銷售范圍遍布全國。

科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢,組建各類協(xié)會組織,帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在20__年組建了無籽西瓜協(xié)會,以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機(jī)制為紐帶,對瓜農(nóng)實行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù),形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區(qū),占全國無籽西瓜總面積20以上。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,是同類生產(chǎn)和消費的聯(lián)合,打破了區(qū)域界限,實現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的,這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90%以上,實踐中,其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由20__年的6.3:3.8調(diào)整為20__年的6:4;畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了33%;大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由20__年的24%提高到20__年的30%:果菜的發(fā)展也有了新的進(jìn)步。

加快了市場流通,提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場的能力據(jù)不完全統(tǒng)計,全市20__年水果外銷率達(dá)70%以上,蔬菜外銷率40%左右,畜禽產(chǎn)品外銷率40%左右,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達(dá)80%左右。

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展,突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密,難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié),正是通過各種服務(wù),把生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體,把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個經(jīng)營主體結(jié)合起來,達(dá)到雙贏的目的。

降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本,增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場行情,與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同,形成“訂單農(nóng)業(yè)”,這就減少了農(nóng)民的市場風(fēng)險,降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本,增加了農(nóng)民收入。

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

系的進(jìn)一步完善如靈璧縣林匯種雞場場長張良林創(chuàng)辦的“虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會”,幾年來發(fā)展本省及河南、山東等地農(nóng)民會員800多人。實踐中,協(xié)會總結(jié)出“五統(tǒng)、二分、一扶持”的養(yǎng)雞模式?!拔褰y(tǒng)”,即統(tǒng)

一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。其中雞苗供應(yīng)價格低于市面價格5%;“二分”,即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營核算;“一扶持”,即場對農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持,在供給會員雞苗時,將雞在一個生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會員戶,會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農(nóng)民利益不因市場波動及其它原因受到影響,也使一些經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列,從而極大調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?,F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只,商品蛋雞2萬只,擁有電孵化器20臺,年出售商品苗雞200萬只,商品蛋30噸,年利潤32萬左右,輻射帶動了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最大特點是為農(nóng)民服務(wù),建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點的服務(wù)組織,促進(jìn)和推動農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合,提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度,有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問題。宿州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展較快,但仍存在很多問題:

扶持政策難以落實,在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優(yōu)惠政策,但落實起來相當(dāng)困難。

經(jīng)濟(jì)組織的實體不強(qiáng),服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營活動中增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實力,但僅能維持技術(shù)服務(wù),產(chǎn)品銷售無償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容,制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會擁有會員30萬人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個大中城市都設(shè)立了分會,帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的,但本身實力卻較弱,很多服務(wù)都是無償?shù)模拗屏藚f(xié)會的發(fā)展。

一些干部和群眾對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影,不少群眾“談合色變”,農(nóng)民擔(dān)心搞農(nóng)協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識不足,不認(rèn)真研究和扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定規(guī)模,會形成與政府抗衡的組織,難以管理。

農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的一個重要原因是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,有好的組織者和帶頭人,可從總的方面看,這樣的帶頭人還太少,不適應(yīng)發(fā)展的需要,使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無人領(lǐng)頭,合作經(jīng)濟(jì)組織難以建立。

加大宣傳力度,營造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體,加大對其重要性的宣傳力度,使全社會都能正確認(rèn)識和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中自愿聯(lián)合,互助合作的創(chuàng)新精神,認(rèn)清其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用,把它作為深化農(nóng)村改革,增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓。

加強(qiáng)對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,需要政府的積極參與,在現(xiàn)行體制下,單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實的。這就需要對合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行正確引導(dǎo),在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對合作經(jīng)濟(jì)組織及其自辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實體免征所得稅;由財政每年拿出一定的資金,設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金,用于扶持建設(shè)等。

切實處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項機(jī)制:一是建立契約機(jī)制,以相對穩(wěn)定的價格或者保護(hù)價格通過簽訂合同,在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購銷關(guān)系,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),實現(xiàn)互惠互利:二是建立利益分配機(jī)制,解決好利益調(diào)解關(guān)系,做到風(fēng)險共擔(dān)、利益均享,使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益,還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤;三是建立監(jiān)督約束機(jī)制,堅持“民辦、民管、民受益”原則,實行民主科學(xué)的管理,確保農(nóng)民及會員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益,使之充滿活力。

大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當(dāng)作農(nóng)村工作的重點來抓,通過開辦培訓(xùn)班,外出考察學(xué)習(xí)等形式,選拔一批能力強(qiáng),同時又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng),使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,帶頭幫助農(nóng)民致富,走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子來。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇7

xx鎮(zhèn)是國家級生態(tài)鎮(zhèn),湖南的門戶鎮(zhèn),資源優(yōu)勢明顯,林業(yè)資源豐富,林地面積14.5萬畝,其中生態(tài)公益林面積14.3萬畝,楠竹6.5萬畝,森林覆蓋率89.5%。

近年來,鎮(zhèn)黨委、政府加大發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)力度,特別是從去年以來,積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的“建設(shè)一城三地,推動綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略,努力把xx建設(shè)成為最美的民族風(fēng)情森林小鎮(zhèn)。

1、林藥、林花、林禽、林蜂立體綜合開發(fā)基地。基地為xx鎮(zhèn)石斛蘭種植專業(yè)合作社自籌資金70萬元興辦。xx年2月,在縣政府和xx鎮(zhèn)黨委、政府的重視和大力支持下,基地由中心村搬遷至黃洞口村實施。使用流轉(zhuǎn)林地500多畝,在辦理好土地林地流轉(zhuǎn)和基本解決“三通一平”的基礎(chǔ)上,合作社充分發(fā)揮豐富的蘭花、中藥材資源優(yōu)勢、林地優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。根據(jù)省、市和國家發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意見和市場需求,基地計劃按因地置宜和長遠(yuǎn)與眼前效益相結(jié)合的原則,采取林藥、林花、林禽、林蜂和產(chǎn)品加工、銷售、旅游休閑相結(jié)合的立體綜合開發(fā)模式。林藥以仿野生貼樹、貼石和林下大棚生態(tài)種植鐵皮石斛為主。林下主要種植湖南藥物志記載,暢銷全國和東南亞的xx產(chǎn)名貴中藥材升麻和草珊瑚、金線蓮、白芨等豐富的中藥材?;ɑ芤源禾m、蕙蘭、四季蘭、寒蘭和具開發(fā)前景并已登錄注冊為國字蘭花品種xx建蘭、湘南鶴頂蘭、綠嘴紅花蝦脊蘭為主。林間發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂。在搞好林下種植、養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上,逐步發(fā)展林藥(鐵皮石斛系列保健品)加工銷售和旅游休閑,爭取獲得最大效益,為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作出示范。石斛蘭產(chǎn)業(yè)實行“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式,實現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍,搭建大棚80個,大棚種植16000盆,種植石斛蘭500畝,仿野生貼樹種植鐵皮石斛80多畝;種下山蘭200多盆,長勢喜人。春蘭、蕙蘭、盆景、盆栽觀賞鐵皮石斛各式盆景和創(chuàng)意新穎別具特色的壁掛式石斛板已上市銷售。

2、林畜基地。該基地為明星村深丘灣組黨支部副書記鐘禮韶自籌資金30萬元興建。主要從事黑山羊生態(tài)養(yǎng)殖。放養(yǎng)山林面積300多畝,在解決種羊>文秘站:

3、林禽基地。上里村黨支部書記李建秀,發(fā)揮交通方便優(yōu)勢和優(yōu)越的場地優(yōu)勢。投資20萬元,建土雞林下養(yǎng)殖場,放養(yǎng)山林面積30多畝,自繁自養(yǎng),主要由夫妻倆人管理,現(xiàn)存籠13000多只。一般20天出售一批,一年出售12-15批,年收入60萬元左右,帶動農(nóng)戶養(yǎng)殖1000-2000只的15戶,500-1000只的8戶。

4、林馴基地

(1)野雞林下原生態(tài)養(yǎng)殖基地。中心村西邊山組鐘云成,21歲。2013年初,投資4萬元,利用林下有利條件圍網(wǎng)、搭棚10畝養(yǎng)殖野雞。從衡陽先后購入三批野雞雛雞計1800只,仿原生態(tài)林下養(yǎng)殖。野雞抗病力強(qiáng),成活率高,放養(yǎng)半年左右,每只可達(dá)2.5-3斤可上市。主要銷往廣東,另附養(yǎng)本地土雞2000只?,F(xiàn)已銷售1500只,銷路極好,價格高出家雞幾倍,年收入可達(dá)10萬元。但因交通不便,三個村民組100多戶的大村,至今未修通組公路,嚴(yán)重影響村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

(2)林下原生態(tài)石蛙養(yǎng)殖基地。石蛙為難得的山珍,銷售市場極好。上里村西豐組盧房優(yōu)根據(jù)市場需求,于2012年自學(xué)技術(shù),籌資10萬元,選擇社會治安好,水好、環(huán)境好的寒坳細(xì)坑興建石蛙原生態(tài)養(yǎng)殖場(基地),現(xiàn)已建養(yǎng)殖棚260平方,養(yǎng)殖池5個,高價從廣東引進(jìn)種蛙200對,經(jīng)過精心養(yǎng)殖、繁殖,現(xiàn)已出售第一批石蛙,收入2萬多元,見效快。計劃再投資20萬元,擴(kuò)大養(yǎng)殖棚和養(yǎng)殖池400平方。由于獲得了很好效益,已有幾戶農(nóng)戶準(zhǔn)備養(yǎng)殖。

1、缺乏對國家發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、政策和發(fā)展模式、技術(shù)的了解。對國家發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的政策和申報發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目的要求和條件不了解,故難以得到政策扶持,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、缺乏發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和打造品牌的發(fā)展思想和認(rèn)識。只有一個名符其實的石斛蘭種植專業(yè)合作社,其他都是一家一戶單獨生產(chǎn)經(jīng)營,又沒有龍頭企業(yè)帶動,故難以將項目做大做強(qiáng),帶動千家萬戶發(fā)展為大產(chǎn)業(yè)。

3、缺資金。農(nóng)戶積極性高,迫切要求將項目做大做強(qiáng),但缺資金,農(nóng)村要求代款難解決,影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶積極性。

4、缺乏方便的交通。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地,一般都在村邊、山邊,遠(yuǎn)離公路,交通不便,影響農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。如中心村西邊山組相連有攔江丘、打茍洞三個村民組,是一個100多戶的大村莊,急需政府幫助解決通村公路。

5、加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。按照林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,尊重農(nóng)民意愿,因地置宜,突出特色,整合資源,統(tǒng)籌規(guī)劃,確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,模式和目標(biāo)。認(rèn)真搞好規(guī)劃論證,建立項目庫,為立項開發(fā)和招商引資提供依據(jù),確保林下經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

6、廣泛開展招商引資和向上爭取項目資金。林下經(jīng)濟(jì)是農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工和旅游開發(fā)的綠色產(chǎn)業(yè)體系綜合性大產(chǎn)業(yè)項目,具有廣闊的開發(fā)前景。應(yīng)利用各種關(guān)系廣泛開展招商引資和向上爭取項目資金,促進(jìn)我鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

7、引進(jìn)人才和新技術(shù)新品種。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)涉及面廣,技術(shù)性強(qiáng),應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)大專院校聯(lián)系,聘請有關(guān)專家、教授當(dāng)顧問,結(jié)合邀市、縣科技人員,搞好技術(shù)服務(wù)。為打造區(qū)域品牌,爭取最大效益,實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,提供保障。

8、建好基礎(chǔ)設(shè)施,提供優(yōu)質(zhì)的硬件環(huán)境。路通財通,目前,我鎮(zhèn)11個行政村還有塘田村沒有通水泥路。全鎮(zhèn)106個自然村還有42個沒有通水泥路,都是簡易沙石路面。今后要充分利用中央對少數(shù)民族邊遠(yuǎn)地區(qū)的傾斜政策和十三五規(guī)劃的有利契機(jī),改善道路交通和人畜安全飲水,全面建設(shè)小康社會