調(diào)研報(bào)告是基于市場調(diào)查的結(jié)果而言的,其中涉及到的數(shù)據(jù)一定準(zhǔn)確真實(shí),調(diào)研報(bào)告是調(diào)研工作的書面表達(dá),是推行一項(xiàng)舉措的文字借鑒,以下是范文社小編精心為您推薦的矛盾糾紛多元化解調(diào)研報(bào)告6篇,供大家參考。
矛盾糾紛多元化解調(diào)研報(bào)告篇1
一、工作推進(jìn)情況
為提高工作要求,鎮(zhèn)、村嚴(yán)格落實(shí)上級要求,建立健全了《xx鎮(zhèn)綜治信訪和維穩(wěn)安全工作責(zé)任體系》,全面實(shí)行了一崗雙責(zé)工作責(zé)任制落實(shí),將矛盾糾紛調(diào)解工作要求融入責(zé)任體系中,區(qū)分黨政領(lǐng)導(dǎo)、科室村居、鎮(zhèn)村干部等各個(gè)層面,督導(dǎo)各村(居)、各科室和鎮(zhèn)屬單位嚴(yán)格落實(shí)上級工作精神,明確時(shí)限、嚴(yán)格責(zé)任,一級抓一級、層層抓落實(shí),始終保持工作常態(tài)。201x年以來,完成矛盾調(diào)解xxx件,主要類型為土地糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、損壞賠償?shù)确矫?,從調(diào)解情況看,各村居調(diào)解委員會(huì)嚴(yán)格落實(shí)上級要求,積極主動(dòng)抓好了調(diào)解化解,有效防范了隱患,和諧了鄰里關(guān)系。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
(一)黨委政府高度重視,以組織領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)工作統(tǒng)攬。
按照縣委、縣府指示精神和工作要求,xx鎮(zhèn)黨委政府規(guī)劃明確了矛盾糾紛調(diào)解的指導(dǎo)思想和工作原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)、對象和要求、工作步驟和時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施等,將矛盾糾紛調(diào)解工作納入黨委、政府重要議事日程,結(jié)合工作要求建立健全了調(diào)解工作機(jī)構(gòu),完善了調(diào)解工作制度;積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)落實(shí)工作要求,鎮(zhèn)每半個(gè)月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議,村
(二)責(zé)任體系健全有效,以崗位責(zé)任促進(jìn)工作開展。
按照按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,建立行政調(diào)解工作體制;結(jié)合扶貧攻堅(jiān)工作要求,自啟動(dòng)矛盾糾紛多元化解以來,我鎮(zhèn)緊密部署,召開了矛盾糾紛多元化解工作動(dòng)員大會(huì),建立以鎮(zhèn)、村(居)、組為三級網(wǎng)格,司法所、派出所為兩翼的三格兩翼人民調(diào)解大格局,為了確保這項(xiàng)工作快速穩(wěn)步推進(jìn),我鎮(zhèn)整合現(xiàn)有資源,努力探索建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行有效的多元化解矛盾糾紛調(diào)處體系。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立**鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、抓好矛盾糾紛多元化解工作。加大宣傳力度,通過開展集中宣傳活動(dòng)、召開群眾院壩會(huì)、發(fā)放宣傳資料、推送公眾號(hào)等宣傳形式,為矛盾糾紛多元化解工作營造良好的社會(huì)氛圍。把矛盾糾紛多元化解工作納入全鎮(zhèn)平安建設(shè)目標(biāo)考核,考核結(jié)果作為對各村(居)、單位綜合考核評分的重要依據(jù),對工作落實(shí)不力,造成不良后果的,予以通報(bào)問責(zé)。加強(qiáng)陣地建設(shè)
一是加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)。依托鎮(zhèn)綜治辦,組建鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心,內(nèi)設(shè)接待室、調(diào)解室、等辦公室,擔(dān)負(fù)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查預(yù)警、分析研判、調(diào)處化解等職責(zé),協(xié)調(diào)指導(dǎo)社會(huì)各方資源,共同參與矛盾糾紛多元化解,切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。
二是完善矛盾糾紛多元化解組織網(wǎng)絡(luò)。健全完善鎮(zhèn)、司法所、村(居)三級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時(shí)化解各類矛盾糾紛。依托鎮(zhèn)綜治辦和網(wǎng)格化管理體系,設(shè)立鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心,同時(shí)設(shè)立調(diào)委會(huì),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛化解工作,并指導(dǎo)調(diào)解工作站、調(diào)解工作室的建設(shè)和調(diào)解工作;按照屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,在11個(gè)村(居)設(shè)立調(diào)解工作站,由各總支書記或村黨支部書記兼任工作站長,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛多元化解工作,指導(dǎo)各調(diào)解工作室做好案卷整理歸檔工作,并及時(shí)匯總上報(bào)。
三是健全矛盾糾紛多元化解工作運(yùn)行機(jī)制。建立會(huì)議機(jī)制,每月召開一次會(huì)議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度,按照每周一排查、一上報(bào)的要求,將收集到的信息及時(shí)錄入臺(tái)賬;同時(shí)建立研判例會(huì)制度,對上報(bào)的矛盾糾紛分析研判,有針對性地提出意見建議,做到矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)研判、隨時(shí)化解。
(三)積極排查化解矛盾糾紛
對群眾反映的訴求進(jìn)行政策上的宣傳和耐心的疏導(dǎo)解釋,做到件件有回音、事事有著落。到目前為止,我鎮(zhèn)排查矛盾糾紛95起,已調(diào)處91起,調(diào)處成功率達(dá)95.78℅,有效維護(hù)了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。
三、存在的問題和困難
(一)糾紛類型多樣化
隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,矛盾糾紛也趨于多樣化,從過去主要以家庭矛盾和鄰里矛盾為主,轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝?、鄰里、?jīng)濟(jì)、土地、林地、保障、維權(quán)等各類糾紛共同存在。矛盾糾紛的范圍和牽涉面不斷擴(kuò)大,而且往往是幾種類型的糾紛融合在一起交織在一起,或由一種糾紛引發(fā)出其他糾紛,調(diào)處的難度加大。
(二)糾紛主體多元化
隨著廣大群眾法律、維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng),從過去表現(xiàn)形式單一的矛盾糾紛發(fā)展為涉及面多元化的矛盾糾紛。特別是因項(xiàng)目征地、林權(quán)糾紛、贍養(yǎng)糾紛、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題引發(fā)的糾紛尤為突出。這些新型糾紛較之于傳統(tǒng)糾紛,起因復(fù)雜、涉及面廣、處理難度大,如果不能得到妥善解決就會(huì)蔓延激化,甚至釀成群體性事件對社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重影響。
(三)糾紛上訪率升高
村(居)調(diào)委會(huì)的糾紛解決功能相對較低,調(diào)解糾紛的主動(dòng)性和數(shù)量明顯下降,糾紛當(dāng)事人受沒人管和法不責(zé)眾等心理因素的影響,認(rèn)為人越多就越有理、越是上訪就越容易解決問題。有了矛盾和問題不是逐級反映協(xié)商解決,而是采取集體上訪甚至越級上訪的辦法,給政府和各部門的正常工作帶來了很大的壓力和影響,也成為困擾鎮(zhèn)黨委、政府的一大難題。
(四)糾紛調(diào)處難度增大
新的發(fā)展形勢下,矛盾糾紛呈現(xiàn)出主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、調(diào)處疑難化、牽涉范圍廣、持續(xù)時(shí)間久、對抗程度強(qiáng)等新特點(diǎn)。有些矛盾的解決不能達(dá)到立竿見影的效果,有些矛盾在現(xiàn)有的條件下難以得到解決,有些矛盾不能一次性得到徹底化解,或是現(xiàn)在解決了將來還有可能再次出現(xiàn)甚至加劇,致使形成重復(fù)訪、越級訪和纏訪。舊的問題沒有解決的同時(shí)新的矛盾還在不斷產(chǎn)生,新舊矛盾相互疊加相互影響,這給調(diào)解工作帶來了新的壓力和難度。
四、下一步工作建議
1.健全完善矛盾調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),制定綜治維穩(wěn)月任務(wù)清單,通過清單對各村(居)矛盾糾紛排查情況的落實(shí)進(jìn)行檢查評比,通過檢查督促,使矛盾糾紛排査得到全面落實(shí)。
2.建立工作責(zé)任制度,村(居)調(diào)委會(huì)對本轄區(qū)發(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患,深入排査,及時(shí)調(diào)解,并定時(shí)上報(bào)。鎮(zhèn)綜治辦對各村(居)發(fā)生的糾紛和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患進(jìn)行匯總分類;對重大疑難糾紛及時(shí)上報(bào);對依法屬于某個(gè)部門調(diào)處的,移送某個(gè)部門并配合調(diào)處。
3.實(shí)行包案調(diào)處制度,將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)身上,做到定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限和包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。
4.抓好基層調(diào)解員的培訓(xùn),做好調(diào)解員的培訓(xùn),是做好調(diào)解工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,應(yīng)結(jié)合法律明白人培訓(xùn)等工作,對人民調(diào)解員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),提升其法律素質(zhì)。
5.進(jìn)一步落實(shí)調(diào)解人員補(bǔ)貼,充分調(diào)動(dòng)其工作積極性,為搞好人民調(diào)解工作提供堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障。
矛盾糾紛多元化解調(diào)研報(bào)告篇2
為了進(jìn)一步做好疫情防控期間的矛盾糾紛排查化解工作,維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定,下村鎮(zhèn)在做好抗擊疫情的同時(shí),快速出擊,充分利用基層力量積極投入到疫情防控一線,開展矛盾糾紛排查化解工作,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),防止矛盾升級,為防控新冠肺炎疫情營造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。
筑牢矛盾糾紛源頭防線。堅(jiān)持矛盾糾紛排查到位、化解到位、穩(wěn)控到位、責(zé)任到位,要充分發(fā)揮好網(wǎng)格化服務(wù)管理的作用,動(dòng)員基層各村網(wǎng)格員、工作人員、黨員、志愿者等群防群治力量,將排查的重點(diǎn)放在涉及疫情的矛盾糾紛上,要求各村在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中,遇到的帶有普遍性、傾向性,特別是可能引發(fā)群體性的矛盾糾紛,在做好穩(wěn)控工作的同時(shí),要第一時(shí)間向鎮(zhèn)政府報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)決策處置提供依據(jù),切實(shí)將疫情防控期間的各類矛盾糾紛控制化解在一線。
強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。各村調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用,專職調(diào)解員們通過開展細(xì)致的群眾工作,深入村級矛盾糾紛排查中去,廣泛運(yùn)用線上線下渠道及時(shí)掌握疫情防控期間矛盾糾紛的整體情況,聚焦受疫情影響嚴(yán)重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)突出的地區(qū)、領(lǐng)域、人群,尤其是在持續(xù)強(qiáng)化疫情防控措施過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛進(jìn)行研判,分析苗頭傾向,預(yù)測發(fā)展趨勢,提出對策建議。認(rèn)真回復(fù)群眾對調(diào)解業(yè)務(wù)、疫情防控政策事項(xiàng)的咨詢,及時(shí)處理情況緊急、矛盾容易激化的糾紛。
加強(qiáng)法治宣傳引領(lǐng)作用。通過利用微信公眾號(hào)、微信群、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),全方位開展疫情期間的宣傳工作,向廣大干部群眾進(jìn)行《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)的咨詢和宣傳,提高人民群眾遵紀(jì)守法的意識(shí)能力和判斷力,及時(shí)化解群眾對新冠肺炎的恐懼心理,引導(dǎo)其不造謠、不信謠、不傳謠、科學(xué)應(yīng)對新冠肺炎疫情,為疫情防控和矛盾糾紛化解提供針對性的法律規(guī)范。同時(shí)及時(shí)推送政府發(fā)布的工作動(dòng)態(tài)、疫情相關(guān)信息及最新狀態(tài),讓群眾掌握相關(guān)防疫法律知識(shí),在家就能接收到正確、正面、合法的信息,盡可能減少群眾對立情緒,防止因防控疫情引發(fā)的矛盾糾紛,為疫情防控期間矛盾糾紛化解營造良好的社會(huì)氛圍。
疫情就是命令,防控就是責(zé)任,人民利益高于一切。通過近期的摸排走訪,下村鎮(zhèn)及時(shí)把轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛化解在基層,確保疫情期間化解矛盾糾紛不打烊,為疫情防控工作提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了力量。
矛盾糾紛多元化解調(diào)研報(bào)告篇3
按照《儀隴縣多元化解宣傳周工作方案》文件精神,今年是我縣矛盾糾紛多元化解年,也是全面深化改革,推進(jìn)依法治縣的關(guān)鍵之年。我鄉(xiāng)矛盾糾紛多元化解工作以深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣政法工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以確保政權(quán)安全、制度安全為核心,以化解矛盾糾紛、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),建立有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制,扭住源頭預(yù)防化解,突出矛盾攻堅(jiān)破難,最大限度減少不和諧因素,保障全鄉(xiāng)人民安居樂業(yè),社會(huì)安定有序。
一、整合資源,構(gòu)建聯(lián)動(dòng)工作體系
(一)整合組織資源。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合組織力量,組建調(diào)處隊(duì)伍。整合鄉(xiāng)、村、村民小組人力資源,組建一支組織嚴(yán)密、經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理、布局廣泛、代表性強(qiáng)的矛盾糾紛多元化解調(diào)處隊(duì)伍。在鄉(xiāng)建立大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組,健全完善綜治維穩(wěn)工作中心暨大調(diào)解協(xié)調(diào)中心,負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí),明晰各方責(zé)任,完善主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛長效機(jī)制。
(二)整合人才資源。一是實(shí)行人員分類。把矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍劃分為綜合性人員(政府機(jī)關(guān)干部)、專門工作人員(鄉(xiāng)大調(diào)解中心業(yè)務(wù)骨干)、聯(lián)系村人員(駐村干部)、基層干部和群眾(村兩委、調(diào)委會(huì)人員)四類。在化解矛盾糾紛時(shí),整合這四類人才資源,明確涉及區(qū)域的1-2名人員牽頭,其余人員協(xié)同配合。二是選配專業(yè)人員。打破身份界限,選配有特長的人員參與化解矛盾糾紛,發(fā)揮調(diào)解人員的專業(yè)特長。將綜治辦、司法所、國土所等站所負(fù)責(zé)人納入其中,既實(shí)現(xiàn)了人崗相宜,又實(shí)現(xiàn)了專業(yè)力量與群眾力量的有機(jī)整合,使人力資源得到了充分利用,變政府部門單兵作戰(zhàn)為專業(yè)力量與群眾工作隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí),充分發(fā)揮司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解的作用,強(qiáng)化調(diào)解工作的依法性,增強(qiáng)矛盾糾紛多元化解的協(xié)同性。
(三)整合社會(huì)資源。充分發(fā)揮社會(huì)組織和群眾代表在矛盾糾紛調(diào)處中的參與作用,吸收各類社會(huì)組織的代表以及在當(dāng)?shù)氐赂咄亍⑷司夑P(guān)系好、善于做群眾工作、樂于參與基層治理的調(diào)解志愿者為工作組骨干成員,形成有效預(yù)防和化解矛盾糾紛干群結(jié)合的強(qiáng)大合力。
二、強(qiáng)化預(yù)警,完善分析研判機(jī)制
(一)建立排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一是建立信息收集、研判預(yù)警工作機(jī)制。明確信息聯(lián)絡(luò)員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),通過群眾與聯(lián)絡(luò)員的對接、聯(lián)絡(luò)員與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的對接,形成以基層黨組織為核心,以基層政權(quán)組織為基礎(chǔ),以調(diào)解組織為龍頭,以基層干部為骨干,以群眾隊(duì)伍為依托的信息網(wǎng)絡(luò),使信息觸角延伸到社會(huì)各個(gè)角落,各個(gè)層面,從而及時(shí)有效收集掌控、研判預(yù)警各類矛盾糾紛。二是建立信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作機(jī)制。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用,加強(qiáng)對社會(huì)面、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等矛盾糾紛的排查監(jiān)控,動(dòng)態(tài)監(jiān)控矛盾糾紛信息,提升動(dòng)態(tài)掌控和及時(shí)有效化解處置矛盾糾紛的能力。
(二)健全矛盾糾紛綜合研判機(jī)制。建立矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心,讓人民調(diào)解委員會(huì)等組織參與,定期綜合研判與重點(diǎn)研判相結(jié)合的矛盾糾紛常態(tài)研判工作機(jī)制。板橋鄉(xiāng)每月一次、下轄各村每周一次定期研判各類矛盾糾紛,全面收集、匯總、梳理各類矛盾糾紛動(dòng)態(tài)信息,準(zhǔn)確掌握客觀情況,分析研判趨勢動(dòng)向,提出有預(yù)見性、指導(dǎo)性、實(shí)效性預(yù)防化解矛盾糾紛的措施意見。
三、強(qiáng)化保障,形成聯(lián)動(dòng)化解格局
(一)建立快速反應(yīng)機(jī)制。對突發(fā)性矛盾糾紛,同級調(diào)處組織人員要在15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場,開展調(diào)處化解等工作,并及時(shí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)處化解工作中,做到人員集結(jié)迅速到位、問題癥結(jié)分析準(zhǔn)確、事件動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握,形成快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作模式。
(二)建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。一是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成合力。鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)與各村調(diào)委會(huì)密切配合、協(xié)調(diào)溝通,聯(lián)動(dòng)發(fā)力、共同出擊,集中力量調(diào)處各類矛盾糾紛。二是依法處理,規(guī)范調(diào)解。堅(jiān)守依法調(diào)解底線,進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解流程、調(diào)解臺(tái)賬和調(diào)解協(xié)議。對法律明確不能調(diào)解的案件、當(dāng)事人不愿調(diào)解的糾紛,積極引導(dǎo)其走其他合法渠道解決,切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威,摒棄擺平就是水平的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法,防止出現(xiàn)違法亂調(diào)和隨意濫調(diào)、空調(diào)行為。三是以人為本、疏導(dǎo)為主。堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于化解工作的全過程,綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法,沉下身子,與群眾面對面交談,引導(dǎo)群眾以理性合法的方法表達(dá)訴求,解決問題,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。
四、壓實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任意識(shí),實(shí)行一崗雙責(zé),層層壓實(shí)責(zé)任,將矛盾糾紛排查化解工作納入綜治工作目標(biāo)考核,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。凡因履職不到位,重大矛盾隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送情況、未能及時(shí)開展調(diào)處工作從而引發(fā)重大群體性事件、重大公共安全事件或者民轉(zhuǎn)刑重特大命案等嚴(yán)重后果的,依規(guī)依紀(jì)依法追究其責(zé)任。
矛盾糾紛多元化解調(diào)研報(bào)告篇4
2.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各級黨組織的政治功能,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。
3.履職盡責(zé),擔(dān)當(dāng)作為,著力破解突出矛盾和問題,防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,扎實(shí)做好六穩(wěn)工作、全 面落實(shí)六保任務(wù),全力抓好脫貧攻堅(jiān)等工作。
4.學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,對照黨中央提出的十四五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),加強(qiáng)科學(xué)謀劃,查找短板弱項(xiàng)。
5.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,貫徹執(zhí)行《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,旗幟鮮明地批評和糾正違規(guī)違紀(jì)言行,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決反對形式主義官僚主義。
矛盾糾紛多元化解調(diào)研報(bào)告篇5
近年來,伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的不斷進(jìn)步,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻變化,各種利益關(guān)系在不斷調(diào)整,一些深層次矛盾不斷顯露。社會(huì)穩(wěn)定工作已成為當(dāng)前的主要任務(wù)之一,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并駕齊驅(qū)。為有效化解社會(huì)矛盾,探索多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制,化消極因素為積極因素,努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)上級要求,我鎮(zhèn)對開展多元化矛盾糾紛解決機(jī)制進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)多元化矛盾糾紛解決的意義
隨著改革開放的不斷深入,社會(huì)格局也在不斷發(fā)生變化,各種利益關(guān)系在不斷調(diào)整,人民群眾對自身的利益需求也在不斷增強(qiáng),社會(huì)矛盾也因此頻繁發(fā)生,僅靠單一的訴訟解決已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求,倡導(dǎo)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效手段,具有十分深遠(yuǎn)的意義。一是減輕了法院的壓力,節(jié)省了司法資源,降低了成本,減少了對抗性和緊張性;二是方式靈活、時(shí)間短、不傷和氣,有利于化干戈為玉帛,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,有效防止民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生的重要手段。三是有利于構(gòu)建和諧社會(huì),大量的矛盾糾紛當(dāng)事人之間有著千絲萬縷的聯(lián)系,解決糾紛后仍然要在一起工作、生活,通過多元化解決矛盾糾紛有利于把當(dāng)事人的思想工作做通、做透,徹底消除矛盾,理順社會(huì)關(guān)系,有效地減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。四是當(dāng)事人自愿達(dá)成的協(xié)議,一般都容易得到自覺履行,可以避免訴訟過程中判而不決的問題。不會(huì)留下后遺癥。
二、新形勢下矛盾糾紛表現(xiàn)形式、特點(diǎn)以及未來發(fā)展趨勢
經(jīng)過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)新形勢下農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣化。
一是農(nóng)村民間糾紛從傳統(tǒng)的婚姻、家庭、宅基、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等糾紛,轉(zhuǎn)化為土地流轉(zhuǎn)、行政不作為、司法不公等方面的眾多新型社會(huì)矛盾糾紛。過去社會(huì)矛盾糾紛多為民間糾紛,而現(xiàn)在村民與村委會(huì)、企業(yè)之間的糾紛則比較突出。部分干部官僚主義嚴(yán)重,遇到矛盾躲避、推脫,不能正確對待問題和矛盾,而是干一天算一天,將矛盾留給下一屆,久而久之,矛盾越積越多,越來越復(fù)雜,使一些本來可以及時(shí)解決的問題因拖延時(shí)間太長,群眾不滿意、不冷靜,解決起來也就有了一定的難度。因此,不少單位、村組織干群關(guān)系緊張,成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。
二是是突發(fā)性、群體性矛盾糾紛增多。近年來,我鎮(zhèn)發(fā)生了多起村小組與企業(yè)之間,村小組與村小組之間,村小組與村委會(huì)之間的糾紛,這類糾紛多是山林糾紛和土地糾紛,調(diào)解起來有一定的難度。而且容易導(dǎo)致大量群眾越級上訪。
三是是群眾非正常解決問題的增多,而依靠法律解決問題的偏少。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是動(dòng)輒就上訪。部分上訪群眾抱有大鬧大解決,小鬧小解決、不鬧不解決的錯(cuò)誤心理,認(rèn)為只要上訪,政府越重視,更有利于問題的解決,以此向政府施壓,提出過高要求。這部分案件在要求解決勞資、損害賠償?shù)葐栴}上表現(xiàn)尤為突出。從近年情況看,群眾不愿依靠法律解決問題的原因是對某些官司沒有把握,怕花錢,而直接向政府反映則不用花錢,成本低。另外,還有部分人認(rèn)為政府就怕上訪,只要上訪,政府就會(huì)抓緊解決。一些群眾往往還選擇在上級重要會(huì)議和重大節(jié)慶期間上訪,以此引起各級重視,向政府施壓。四是調(diào)處難度大。由于目前農(nóng)村分戶經(jīng)營,單獨(dú)生產(chǎn),群體性活動(dòng)少、流動(dòng)人員多,集體制約降低,傳統(tǒng)的行政干預(yù)已難以奏效。同時(shí),極少數(shù)群眾追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,甚至過于片面化,給調(diào)處化解工作帶來了一定難度。
三、多元化解決矛盾糾紛主體應(yīng)有哪些,解決機(jī)制中面臨的不足
構(gòu)建和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制,是推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證,是落實(shí)黨的依法治國、服務(wù)和保障民生的客觀需要,是加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)、全面提升法治泰和、平安泰和的重大舉措。建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制,其主體應(yīng)是人民調(diào)解組織的建立,而其他調(diào)解機(jī)構(gòu)是人民調(diào)解的補(bǔ)充和完善。通過調(diào)研,我鎮(zhèn)近幾年來發(fā)生的矛盾糾紛有70%是通過人民調(diào)解組織化解的,我鎮(zhèn)的人民調(diào)解組織呈現(xiàn)多種形式,有治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、婦幼會(huì)、心連心說事室等,以各種各樣方式介入民事糾紛,使不穩(wěn)定因素得以迅速化解在基層,化解在萌芽狀態(tài),對維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。而行政調(diào)解、司法調(diào)解則是人民調(diào)解的補(bǔ)充和完善,對我鎮(zhèn)重大、突出矛盾糾紛的化解起到了關(guān)鍵的作用。它們相輔相成,相互依存,相互促進(jìn),成為我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定工作的基石。
但是,我鎮(zhèn)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制的建立還存在不足。一是基層人民調(diào)解員隊(duì)伍的年齡、文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,從事調(diào)解人員年齡偏大、文化偏低,法律知識(shí)不強(qiáng),依法調(diào)解能力較差。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)從事人民調(diào)解人員中,高中以上文化程度、年齡40歲以下的只有6人,占8%左右。二是在管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上存在被動(dòng),有些人員工作主動(dòng)性不強(qiáng),對待發(fā)生的矛盾糾紛沒有強(qiáng)烈的解決欲望,部分人員存在走過場,做樣子,把問題向上級推,從而造成被動(dòng)局面;三是考核機(jī)制不健全,沒有建立有效的績效考核制度,沒有建立完善好獎(jiǎng)懲制度,大家干好干壞一個(gè)樣,對調(diào)解工作沒有起到積極的推動(dòng)作用。
四、在推動(dòng)多元化矛盾糾紛解決工作上的創(chuàng)新和建議
建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制是一個(gè)迫切的課題,經(jīng)過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)要做好多元化矛盾糾紛化解工作必須做好以下幾個(gè)方面的工作:
一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。我鎮(zhèn)在這個(gè)方面有成功的做法,綜治辦成立了社會(huì)管理服務(wù)中心,統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的化解和社會(huì)穩(wěn)定工作。中心設(shè)立在綜治辦,由黨委書記任主任,黨委副書記任副主任,配備了專職綜治辦副主任,對全鎮(zhèn)19個(gè)村居委會(huì)和鎮(zhèn)直部門進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督調(diào)解工作,社會(huì)管理中心從矛盾糾紛的排查、信息的采集、案件的分流、包案調(diào)處、督查督辦、結(jié)案回訪等實(shí)施一條龍指揮,有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、專業(yè)調(diào)解,實(shí)現(xiàn)了多元化調(diào)解機(jī)制的有序開展。
二是建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。目前,全鎮(zhèn)已成立綜治辦、司法所、公安派出所、法律顧問所,19個(gè)村(居)委會(huì)均已成立了人民調(diào)解委員會(huì)、治保委員會(huì)、婦幼會(huì)、心連心說事室等矛盾糾紛調(diào)解組織,并建立了網(wǎng)格化管理平臺(tái),實(shí)行了資源信息共享,為多途徑化解矛盾糾紛拓寬了渠道。
三是建立健全大調(diào)解格局。新時(shí)期我們將面臨許多新的社會(huì)矛盾,具有復(fù)雜性、群體性、多樣性特點(diǎn),依靠單一的調(diào)解方式往往難以達(dá)到理想的效果,而大調(diào)解格局的建立,多部門的聯(lián)合調(diào)解則有意想不到的成效。我鎮(zhèn)桂元水電站與周邊村小組發(fā)生的矛盾糾紛多是采取多元化聯(lián)合調(diào)處成功。
四是建立健全考核機(jī)制。要使多元化調(diào)解工作達(dá)到預(yù)期的目的,必須建立健全完善的考核機(jī)制,實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,對兼職調(diào)解員實(shí)行補(bǔ)貼,提高專職調(diào)解員的報(bào)酬,建立工作考評激勵(lì)機(jī)制,克服工作無報(bào)酬,好壞一個(gè)樣所帶來的負(fù)面效應(yīng),有效調(diào)動(dòng)調(diào)解人員的工作積極性。目前,我鎮(zhèn)在財(cái)政預(yù)算中按人均2元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi),在管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息預(yù)警、績效考核等層面,建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制,對推動(dòng)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制起到了積極的作用。
五是建立健全矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制。要從矛盾糾紛排查抓起,堅(jiān)持鎮(zhèn)每周一排查、村每日一排查,建立抓早、抓小、抓苗頭的源頭預(yù)防措施和運(yùn)行機(jī)制,杜絕事后調(diào)解和花錢買平安的工作方法,要充分利用網(wǎng)格化平臺(tái)的作用,在第一時(shí)間里收集、報(bào)送信息,達(dá)到預(yù)警在先,整體聯(lián)動(dòng)的效果。
六是進(jìn)一步提升調(diào)解人員的政治、文化素質(zhì)。司法行政部門要通過政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式,加強(qiáng)對各類調(diào)解組織和調(diào)解人員的管理指導(dǎo)和教育培訓(xùn),切實(shí)提升調(diào)解組織的制度化和規(guī)范化水平,提高調(diào)解人員對各類矛盾糾紛的預(yù)警、化解、管控、應(yīng)急能力和綜合素質(zhì)。尤其是對村級人民調(diào)解組織要加強(qiáng)指導(dǎo),幫助其規(guī)范組織建設(shè),不斷提高業(yè)務(wù)水平,保證他們依法履行職責(zé)。
矛盾糾紛多元化解調(diào)研報(bào)告篇6
調(diào)研報(bào)告
近期,按照市、縣綜治辦通知要求,我鎮(zhèn)抽調(diào)精干力量,結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,對多元化矛盾糾紛解決機(jī)制進(jìn)行專題調(diào)研,對歷年典型的矛盾糾紛進(jìn)行分類剖析,研究處置方式和解決方法,探討多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。形成報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)多元化矛盾糾紛解決的意義
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化,各種矛盾糾紛日益增多,矛盾糾紛的主體、類型、訴求變得多元化,化解的思路、方法、途徑也變得多元化起來。在矛盾糾紛越來越復(fù)雜化的今天,建立和完善多元化糾紛解決機(jī)制,對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。
一是打造平安穩(wěn)定的生活氛圍,提升公眾安全感。鄰里之間產(chǎn)生糾紛是正常的,而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和利益訴求的多樣化,矛盾糾紛也會(huì)隨之增多,但不能以此否定創(chuàng)建和諧社會(huì)的成就。只要我們在工作和生活中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛,做到急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難,公正客觀地幫助群眾解決糾紛,使群眾的矛盾化于無形,安居樂業(yè),不斷提升公眾安全感和幸福指數(shù)。
二是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,解除后顧之憂。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),在發(fā)展的過程中,只有把群眾矛盾糾紛解決好了,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,才能解除發(fā)展的后顧之憂,實(shí)現(xiàn)群眾團(tuán)結(jié)??
致、凝心聚力,共同投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中,不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
三是促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。解決群眾矛盾糾紛,也是當(dāng)下政府由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)的重要內(nèi)容,在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)過程中,各級政府部門,自上而下,結(jié)合實(shí)際,制定了各類行之有效,利于矛盾化解的制度和措施,促進(jìn)了創(chuàng)建平安社會(huì)進(jìn)程。在新的形勢下,探索建立和完善多元化糾紛解決機(jī)制,能夠促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在政法領(lǐng)域不斷深入。
二、結(jié)合實(shí)際,矛盾糾紛的表現(xiàn)形式及解決機(jī)制在農(nóng)村地區(qū),矛盾糾紛的表現(xiàn)形式多種多樣,從內(nèi)容上簡單來說,主要是民事、行政、刑事三大類。民事糾紛如鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、婚姻糾紛、宅基地糾紛等,也包括如勞資糾紛、合同糾紛、財(cái)產(chǎn)受損而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛,以及對他人造成人身傷害、交通事故等產(chǎn)生的一般性民事糾紛;行政糾紛主要是由于行政機(jī)關(guān)不作為、越權(quán)行政、執(zhí)法不公等違法行政行為或行政行為不合理所引發(fā)的,這類糾紛往往容易造成大量信訪案件;刑事糾紛指觸犯法律禁止性規(guī)定且由司法機(jī)關(guān)解決的糾紛,如侵害國家安全、公共安全的糾紛情形。
行政、刑事糾紛不是此次調(diào)研的重點(diǎn),姑且不談。針對日益繁雜的民事糾紛,鎮(zhèn)村、政法部門都是廣泛參與處置,但由于人員缺乏、經(jīng)費(fèi)難以保障,難以做到矛盾糾紛全覆蓋。
目前,農(nóng)村地區(qū)群眾之間的矛盾糾紛,解決機(jī)制的第一選擇還是調(diào)解。參與的第三方一般是個(gè)人或政府部門,在矛盾糾紛的開始階段,個(gè)人多是找雙方信任的有威望的人士參與,這些人包括雙方長輩、好友或村干部,調(diào)解的依據(jù)是從情理出發(fā),調(diào)解過程一般是當(dāng)面論理或中間人傳話,雙方對于調(diào)解的結(jié)果往往易于接受,執(zhí)行也容易到位,后遺癥較少。如2013年一對年輕夫妻的離婚糾紛,就是請雙方長輩參與調(diào)解成功的,鎮(zhèn)村干部沒有參與。矛盾糾紛在開始階段沒有很好解決,就會(huì)升級,并復(fù)雜化,這些對于個(gè)人調(diào)解不服、雙方互不退讓或?qū)贇v史遺留的矛盾糾紛,一方或雙方多會(huì)找相關(guān)政府部門,強(qiáng)烈要求按照自己的訴求解決問題。這些矛盾糾紛棘手而又容易走極端,對政府部門來說,由于日常工作繁忙,難以集中精力和時(shí)間去耐心做工作,出于快刀斬亂麻的目的,在基本了解事情經(jīng)過的基礎(chǔ)上,容易做出符合法理的裁定,但是因?yàn)闆]有約束力,雙方當(dāng)場同意的結(jié)果經(jīng)常被一方反悔,有時(shí)造成反復(fù)糾纏的結(jié)果。如2013年槐洲村兩戶劉姓村民因?yàn)榉课菖R界線的問題,一方認(rèn)為對方茅房過界,推倒對方茅房,經(jīng)村干部和綜治辦、派出所、法庭等部門七八次現(xiàn)場辦公,根據(jù)房屋劃線、歷史等依據(jù)做出的調(diào)解,都被其中一方推翻。后來村委會(huì)出于化解矛盾的初衷,出資新建了茅房,才使糾纏一年多的矛盾糾紛停止。當(dāng)矛盾糾紛經(jīng)上述兩種途徑都解決不了的時(shí)候,走法律途徑起訴就成為必
然選擇。
三、在推進(jìn)多元化解決矛盾糾紛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
在推進(jìn)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制過程中,也積累了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。比如鎮(zhèn)村干部同時(shí)參與調(diào)解,現(xiàn)場辦公,效率更高;在符合法理的情況下,調(diào)解盡量貼近雙方訴求,可以較好地解決矛盾糾紛,避免后遺癥。
在推進(jìn)矛盾糾紛解決過程中,教訓(xùn)也有。比如,各部門各自為政,很難形成合力;缺少人員和經(jīng)費(fèi)保障;參與調(diào)解的干部培訓(xùn)不夠,專業(yè)化程度不高,難以應(yīng)付復(fù)雜的局面。還有法律判決執(zhí)行難的問題,不服判決或執(zhí)行不到位,造成一方反復(fù)上訪,就又產(chǎn)生了新的矛盾糾紛。
四、建立完善多元化糾紛解決機(jī)制的若干建議一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式,但并沒有形成各種糾紛解決方式之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能和程序互補(bǔ)銜接的有效機(jī)制。作為一種機(jī)制,必須要靠制度來保障,要在實(shí)踐中逐步完善。同時(shí),圍繞司法搭建一個(gè)平臺(tái),發(fā)揮社會(huì)化的力量,利用民間組織、群眾團(tuán)體來參與調(diào)解,促進(jìn)矛盾糾紛更好更快解決,又分擔(dān)了基層干部維穩(wěn)壓力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,也是一種多元化解決的方式。
二是積極推動(dòng)立法,使各類糾紛解決有路徑可走、有規(guī)
則可循?,F(xiàn)在有不少人、甚至是相當(dāng)?shù)母刹堪颜{(diào)解理解為一般的協(xié)調(diào)解決的意思,認(rèn)為人民調(diào)解可以統(tǒng)攬行政調(diào)解和司法調(diào)解,調(diào)解可以包醫(yī)社會(huì)矛盾糾紛的百病。實(shí)際上,矛盾糾紛解決方式是多元化的,一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等,而且這些解決方式在社會(huì)上都有所實(shí)踐并積累了經(jīng)驗(yàn)?,F(xiàn)在的關(guān)鍵是,要認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn),并把這些經(jīng)驗(yàn)以規(guī)則的形式固定下來,使各類矛盾糾紛的解決有路徑可走,有規(guī)則可循,科學(xué)有效地處理矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此,對構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制進(jìn)行立法就十分有必要了,能夠進(jìn)一步突出司法體系在多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)中的核心地位和功能,突出民本思想和社會(huì)自治精神,強(qiáng)調(diào)各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。
三是建立實(shí)踐平臺(tái)探索糾紛解決新模式。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化綜治部門對政法口各部門的指導(dǎo)作用,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦,力求做到矛盾糾紛件件有著落。二要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建議整合現(xiàn)有的綜治、信訪、司法、法庭、公安等資源,在鎮(zhèn)一級設(shè)立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心,在村一級設(shè)立分支機(jī)構(gòu),力求在第一時(shí)間掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài),給群眾提供一個(gè)固定的服務(wù)窗口。三要對矛盾糾紛進(jìn)行集中梳理,按照多元化糾紛解決機(jī)制的要求,由中心確定適合的糾紛解決方式和相關(guān)的責(zé)任主體,實(shí)現(xiàn)歸口管理。