認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告是對(duì)調(diào)研任務(wù)的最終總結(jié)，也是對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)呈現(xiàn)， ，調(diào)研報(bào)告可以為決策提供有力的依據(jù)和信息支持，范文社小編今天就為您帶來(lái)了公安調(diào)研報(bào)告5篇，相信一定會(huì)對(duì)你有所幫助。
公安調(diào)研報(bào)告篇1
公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化和構(gòu)建和諧警民關(guān)系是公安部黨委員在科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)公安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。隨著公安三項(xiàng)建設(shè)工程的全面推進(jìn)，原有粗放性的公安管理模式已越來(lái)越不適應(yīng)新時(shí)期公安工作的發(fā)展需要，亦急需調(diào)整改進(jìn)。在公安工作中引入精細(xì)化管理理念，有效應(yīng)對(duì)日益細(xì)致的社會(huì)分工，對(duì)于優(yōu)化警務(wù)流程、規(guī)范警務(wù)管理、提升警務(wù)效能有著重要作用，必將成為有效提升公安工作質(zhì)量和水平的重要途徑。
一、精細(xì)化管理的概念和內(nèi)涵
精細(xì)化管理是一種理念，一種文化。原于日本___世紀(jì)___年代，是一種企業(yè)管理理念，是社會(huì)分工精細(xì)化和服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，是種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。精細(xì)化管理最基本的特征就是重細(xì)節(jié)、重過(guò)程、重基礎(chǔ)、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果，講究專(zhuān)注地做好每一件事，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精、力爭(zhēng)最佳。
落實(shí)到公安機(jī)關(guān)，我理解精細(xì)化管理之“精”，具體可以體現(xiàn)到“四精四細(xì)”上，即精華(思想、文化)、精品(質(zhì)量、品牌)、精通(業(yè)務(wù)、專(zhuān)業(yè))、精密(管理、考評(píng))，以及細(xì)分對(duì)象、細(xì)分職能、細(xì)分崗位、細(xì)化分解每一項(xiàng)具體工作的各個(gè)落實(shí)環(huán)節(jié)?！熬笨梢岳斫鉃楦谩⒏鼉?yōu)，精益求精;“細(xì)”可以解釋為更加具體，細(xì)大不捐。精細(xì)化管理最基本的特征就是重細(xì)節(jié)、重過(guò)程、重基礎(chǔ)、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果，講究專(zhuān)注地做好每一件事，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精、力爭(zhēng)最佳。
二、公安精細(xì)化管理的現(xiàn)實(shí)意義
一是推行公安精細(xì)化管理是時(shí)代發(fā)展的客觀(guān)要求。前些年，公安機(jī)關(guān)通過(guò)“三基建設(shè)”和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)使自身的硬件裝備和隊(duì)伍整體素質(zhì)有了很大的提升，但管理的粗放型、經(jīng)驗(yàn)型仍未有根本改變，嚴(yán)重制約了公安事業(yè)和隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。普遍存在各崗位職責(zé)界定不夠明晰、許多規(guī)章制度、管理辦法操作性不強(qiáng)、工作效能低下、現(xiàn)代化管理水平不夠高等問(wèn)題，精細(xì)化管理,是公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)信息化時(shí)代背景下日益動(dòng)態(tài)復(fù)雜社會(huì)治安形勢(shì)、滿(mǎn)足人民群眾豐富多元的公共安全服務(wù)需求及加強(qiáng)自身建設(shè)的必然選擇。
二是推行公安精細(xì)化管理是“三項(xiàng)建設(shè)”的迫切需要。公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化和構(gòu)建和諧警民關(guān)系是公安部黨委員在科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)公安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。隨著公安現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，公安管理工作亦急需推進(jìn)。充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)成果，有效應(yīng)對(duì)日益細(xì)致的社會(huì)分工，精細(xì)化管理必將成為有效提升公安工作質(zhì)量和水平的重要途徑。
三是推行公安精細(xì)化管理是推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。打造正規(guī)化公安隊(duì)伍是新形勢(shì)下公安工作既定目標(biāo)之一。而精細(xì)化管理雖然是一種創(chuàng)新的理念，一種先進(jìn)的管理手段，但最終是為公安工作目標(biāo)服務(wù)的。推行公安精細(xì)化管理，充分發(fā)揮精細(xì)化管理最大功能和效率，從而更快更好實(shí)現(xiàn)既定公安工作目標(biāo)。
三、實(shí)施推行精細(xì)化管理的主要舉措
一是用人性化管理這個(gè)“核心”打牢民警思想根基。公安事業(yè)發(fā)展的依靠在民警，好壞的評(píng)判權(quán)在人民群眾，旬陽(yáng)縣局出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)治安行政管理工作的通知》(即105號(hào)文件)，就是要求公安隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，為民服務(wù)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警，還是民警對(duì)群眾要多一些人性化，少一些“冷面孔”，以理解人、關(guān)心人、鼓勵(lì)人的方式管理，從最能影響人、打動(dòng)人、感染人之處著力，盤(pán)活有限存量，激發(fā)無(wú)限潛能。
二是用目標(biāo)責(zé)任考核這個(gè)“杠桿”推動(dòng)公安業(yè)務(wù)工作?？h局緊緊圍繞年初市局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身工作實(shí)際，出臺(tái)了《目標(biāo)責(zé)任考評(píng)辦法(試行)》，建立了標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)標(biāo)桿，確保了工作目標(biāo)與量化考評(píng)有的放矢。規(guī)范了考評(píng)的次數(shù)，試行月考核通報(bào)，避免考評(píng)結(jié)果的偶然性，確保公平公正。實(shí)行上下之間的責(zé)任捆綁，有效促進(jìn)彼此間的良性互動(dòng)。在月考評(píng)中，積極融入了“所隊(duì)捆綁”的工作責(zé)任機(jī)制，明確機(jī)關(guān)職能部門(mén)與基層所隊(duì)等被指導(dǎo)單位之間的工作捆綁責(zé)任，全面提高機(jī)關(guān)與基層所隊(duì)之間的相互配合能力，推動(dòng)全局業(yè)務(wù)工作跨躍式發(fā)展。
三是用從優(yōu)待警這個(gè)“關(guān)懷”促進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)精細(xì)化。真心實(shí)意地愛(ài)護(hù)民警，更多地給予民警信任、理解、支持、保護(hù)和關(guān)心，堅(jiān)決落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)政策，出臺(tái)了《民警子女就讀高校獎(jiǎng)勵(lì)救助基金暫行管理辦法》，鼓勵(lì)民警子女好學(xué)上進(jìn)，盡量解決民警教育下一代的后顧之憂(yōu)，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的好事實(shí)事，真正做到政治上關(guān)心、精神上鼓勵(lì)、工作上支持、生活上體恤，把溫暖送到民警心坎上。
四、對(duì)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)深入推行精細(xì)化管理的幾點(diǎn)體會(huì)
考評(píng)內(nèi)容科學(xué)化是基礎(chǔ)。管理考評(píng)辦法和細(xì)則的制定任務(wù)重、難度大、涉及面廣、具體問(wèn)題多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。精細(xì)化管理考評(píng)細(xì)則是整個(gè)精細(xì)化管理的核心、靈魂和精髓。而細(xì)則的制定關(guān)鍵要解決好定性與定量的關(guān)系，要通過(guò)定性定量分析，重點(diǎn)解決不同的部門(mén)之間、單位之間、警種之間、崗位之間以及不同的地域(派出所)之間差別等問(wèn)題，確定比較科學(xué)合理的地域差別參數(shù)、部門(mén)警種差別參數(shù)、崗位差別參數(shù)、職務(wù)級(jí)別差別參數(shù)和工作發(fā)展參數(shù)等五個(gè)方面的參數(shù)，以便確定較為科學(xué)合理的量化分值，努力實(shí)現(xiàn)可比性，力求科學(xué)、合理、可行。
考評(píng)結(jié)果效能化是保障。建立“票子”、“面子”、“帽子”三大激勵(lì)機(jī)制?！叭印本腿缤瓌?dòng)精細(xì)化管理的三駕馬車(chē)，缺一不可。特別是在改革后，各部門(mén)再也不能發(fā)放各種形式的獎(jiǎng)金。缺少了物質(zhì)激勵(lì)的精細(xì)化將會(huì)使管理效能大打折扣，因此，我們?cè)诓僮魃弦谝韵滤膫€(gè)方面想辦法：一是與崗位競(jìng)賽活動(dòng)掛勾。開(kāi)展各種形式的崗位競(jìng)賽活動(dòng)，給予排名在前的集體和民警以重獎(jiǎng)，適時(shí)兌現(xiàn)。二是與考察學(xué)習(xí)掛勾。對(duì)排名靠前的單位和民警，由分局組織外出考察學(xué)習(xí)。三是與評(píng)優(yōu)評(píng)模職務(wù)晉升掛勾。凡是記獎(jiǎng)、報(bào)功、提拔、升職的民警，必須在精細(xì)化考評(píng)中排名在前的人員中考慮。
公安管理體制法制化是方向。實(shí)施精細(xì)化管理，既要經(jīng)費(fèi)保障，又要體制保障。在機(jī)構(gòu)方面,實(shí)施精細(xì)化管理首先需要對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，整合后的機(jī)構(gòu)編制核定以及機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、職責(zé)要依法規(guī)范,才能為精細(xì)化管理提供可靠的體制保障和政治保障。在資金保障方面，要打破現(xiàn)行財(cái)政供給的局限，爭(zhēng)取政府立項(xiàng)，以獲得持久的資金支持。在民警職務(wù)級(jí)別晉升方面,要建立有別于公務(wù)員職務(wù)級(jí)別晉升的警察職務(wù)級(jí)別晉升體系,推進(jìn)公安正規(guī)化建設(shè)。
在當(dāng)前全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)兩個(gè)“三項(xiàng)”工程的新時(shí)期，公安機(jī)關(guān)要真正擔(dān)負(fù)起三大政治和社會(huì)責(zé)任，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，就必須改變粗放型的公安隊(duì)伍管理模式，充分借鑒精細(xì)化的現(xiàn)代管理理念，不斷提高隊(duì)伍管理的精華化水平，將是推動(dòng)公安工作可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
公安調(diào)研報(bào)告篇2
隨著社會(huì)治安形勢(shì)的不斷發(fā)展，信息化建設(shè)作用于公安工作尤其時(shí)基層公安工作的重要性也日益凸顯。如何在信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，提高基層公安民警的信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)向科技要警力，向信息要戰(zhàn)斗力的目標(biāo)?，F(xiàn)就結(jié)合本單位實(shí)際，談幾點(diǎn)具體看法：
一、信息化建設(shè)進(jìn)程回顧
(一)發(fā)展前的狀況
20xx年固始縣公安局巡特警大隊(duì)組建初，僅有一臺(tái)電腦且配置不高，接入公安網(wǎng)后運(yùn)行速度較慢，工作效率低下。有警力21人，平均年齡27歲，雖趨于年輕化，但公安信息化應(yīng)用水平普遍不高，在巡邏執(zhí)勤、執(zhí)法辦案過(guò)程中主要依賴(lài)于個(gè)別信息化應(yīng)用水平稍好的民警，實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)信息化建設(shè)的作用與重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，信息化建設(shè)及民警信息化應(yīng)用水平處于明顯薄弱的狀態(tài)。
(二)現(xiàn)階段取得的成果
與建隊(duì)初相比，目前固始巡特警共擁有臺(tái)式電腦臺(tái)18臺(tái)、筆記本電腦3臺(tái)，達(dá)到人均一臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，且配置高，網(wǎng)速快。三年來(lái)，無(wú)論班子成員還是一線(xiàn)民警，信息化應(yīng)用水平均逐步提升，其中能夠熟練運(yùn)用的11人、基本熟練的7人、基本掌握的3人，均具備獨(dú)立網(wǎng)上執(zhí)法辦案、獨(dú)立操作公安信息化平臺(tái)等信息化應(yīng)用能力，從而進(jìn)一步節(jié)約了警力，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，提高了工作效率。大力推行信息化建設(shè)以來(lái)，巡特警部門(mén)通過(guò)信息化應(yīng)用，共破獲各類(lèi)案件10起，抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人32人，網(wǎng)上逃犯1人，實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)跨越式發(fā)展。
(三)主要經(jīng)驗(yàn)做法
1、加大硬件投入。為緩解因電腦不足及配置不高而給工作帶來(lái)的不便，07、08年度巡特警先后購(gòu)置高配置電腦3臺(tái)，09年度又一次性投入資金五萬(wàn)余元購(gòu)置電腦18臺(tái)，并及時(shí)安裝入網(wǎng)。這些聯(lián)網(wǎng)電腦的加入，使大隊(duì)達(dá)到了人手一臺(tái)電腦的即定目標(biāo)，為提升民警的信息化應(yīng)用水平提供了強(qiáng)有力的硬件保障。
2、強(qiáng)化應(yīng)用學(xué)習(xí)。一是強(qiáng)化培訓(xùn)，以教帶學(xué)。大隊(duì)把提高民警的信息化素質(zhì)作為推進(jìn)工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，使全隊(duì)民警充分認(rèn)識(shí)到信息練兵的重要性和必要性，迅速完成了從要我學(xué)到我要學(xué)的思想轉(zhuǎn)變，自覺(jué)參加縣局舉辦的信息化應(yīng)用培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用技能。同時(shí)大隊(duì)積極搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)局技術(shù)人員張巍、殷全磊等來(lái)隊(duì)授課，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，以面對(duì)面的教學(xué)方式對(duì)接受能力弱、基礎(chǔ)技能差的民警進(jìn)行幫助，使他們?cè)谧疃虝r(shí)間入門(mén)。二是結(jié)對(duì)幫扶，以熟帶生。將本單位計(jì)算機(jī)運(yùn)用熟手謝宜斌、梅雪濤等人確定為信息化建設(shè)小教官，通過(guò)定人、定責(zé)、定措施的方式，讓熟手與新手結(jié)對(duì)幫扶，互幫互學(xué)，并實(shí)行捆綁考核，充分調(diào)動(dòng)了民警互助互學(xué)的積極性和自覺(jué)性，形成了熟手樂(lè)教、生手樂(lè)學(xué)的良好氛圍，促進(jìn)巡特警信息化應(yīng)用技能的整體提高。
3、實(shí)行信息導(dǎo)巡。信息是巡邏防控工作的生命線(xiàn)，一切巡邏工作的方式和措施都必須圍繞可能地獲取社會(huì)面違法犯罪相關(guān)信息而展開(kāi)。一方面，牢固樹(shù)立以信息為先導(dǎo)的巡邏工作新理念，大力推行由人到案、由物到案等以信息為起點(diǎn)的主動(dòng)進(jìn)攻型作戰(zhàn)方式，積極實(shí)踐網(wǎng)上查證、網(wǎng)上排摸等新戰(zhàn)法，實(shí)現(xiàn)由以經(jīng)驗(yàn)為主的巡邏防控模式向以信息為主的主動(dòng)防控模式轉(zhuǎn)型。另一方面，將信息戰(zhàn)貫穿于巡邏防控工作的始終，進(jìn)一步摸索、總結(jié)，豐富、激活信息主導(dǎo)巡邏警務(wù)活動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法，提高全體民警綜合應(yīng)用精確檢索、模糊查詢(xún)等網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力。
二、當(dāng)前公安信息化建設(shè)及應(yīng)用中存在的問(wèn)題
(一)公安信息化建設(shè)存在的問(wèn)題
1、思想認(rèn)識(shí)程度不夠。一些基層民警特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)在信息化建設(shè)工作的重要意義認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為在這方面投入大量資金是一種資源浪費(fèi)，影響了信息化效能的發(fā)揮和信息化工作的深入開(kāi)展。
2、信息化專(zhuān)業(yè)人才缺乏?；鶎訂挝辉谟布贤度牒艽?，信息化設(shè)施得到了進(jìn)一步完善，但單位信息化建設(shè)專(zhuān)業(yè)民警非常短缺，勢(shì)必會(huì)影響信息化建設(shè)的步伐，放慢公安業(yè)務(wù)信息化的進(jìn)程。
3、信息工作平臺(tái)不完善。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，目前基礎(chǔ)信息工作平臺(tái)一部分仍未建立，或者雖已建立但還不完善，無(wú)法應(yīng)用于各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)和治安管理工作。
(二)公安信息化應(yīng)用存在的問(wèn)題
1、信息化應(yīng)用能力低。有的民警只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的瀏覽和查詢(xún)，不會(huì)打字。有的民警打字不熟練，錄入信息慢。有的民警不知道公安信息庫(kù)有多少可以用，不知道口令、密碼是什么，工作效率低。
2、信息利用率低。目前民警使用電腦打字、在網(wǎng)上瀏覽信息的多，進(jìn)行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上研判的人少。一線(xiàn)民警真正運(yùn)用信息偵查破案的還不多，信息化在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的作用尚未充分發(fā)揮。
3、信息應(yīng)用層次低。信息化應(yīng)用處于傳遞文件、查看信息、簡(jiǎn)單比對(duì)的低層次階段，缺乏對(duì)信息的綜合、分析、研判，信息的預(yù)測(cè)預(yù)警和服務(wù) 決策功能得不到有效發(fā)揮和利用。
4、信息保密及安全意識(shí)不強(qiáng)。部分民警在運(yùn)用公安信息平臺(tái)時(shí)，缺乏保密意識(shí)和計(jì)算機(jī)安全維護(hù)意識(shí)，往往導(dǎo)致泄密和電腦系統(tǒng)感染病毒。
三、推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，提高信息化應(yīng)用水平的建議
(一)要牢固樹(shù)立信息主導(dǎo)警務(wù)理念，真正確立信息就是基礎(chǔ)，信息就是警力，信息就是戰(zhàn)斗力的思想，高度重視加強(qiáng)信息化應(yīng)用知識(shí)的普及。
(二)要構(gòu)建基礎(chǔ)工作信息平臺(tái)，做好信息采集工作，建立信息采集、錄入工作機(jī)制，強(qiáng)化信息的分析研判和實(shí)戰(zhàn)功能，切實(shí)把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。
(三)要加強(qiáng)信息化應(yīng)用培訓(xùn)。公安信息化建設(shè)的成敗取決于信息化應(yīng)用水平的高低。一方面針對(duì)信息通信技術(shù)發(fā)展迅速，信息更新快的特點(diǎn)，建立長(zhǎng)效的信息通信技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制。另一方面通過(guò)開(kāi)展多種形式的講座和培訓(xùn)，使廣大民警掌握信息比對(duì)、網(wǎng)上作戰(zhàn)、信息研判等信息化應(yīng)用的本領(lǐng)和技能，解決當(dāng)前民警在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和信息時(shí)的盲目性和單一性，把對(duì)信息的需求主動(dòng)轉(zhuǎn)化為做好工作的驅(qū)動(dòng)力。
(四)要重視信息化建設(shè)的安全問(wèn)題。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本單位信息化系統(tǒng)的安全和保密管理，特別是注意上網(wǎng)人員的安全意識(shí)教育和移動(dòng)介質(zhì)的使用、保密防范問(wèn)題。只有這樣，才能保證公安基層信息化建設(shè)朝著一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向穩(wěn)步推進(jìn)，使新時(shí)期公安信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、應(yīng)用到整體效能的發(fā)揮。
公安調(diào)研報(bào)告篇3
隨著物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一輪信息技術(shù)的不斷變化，信息經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素，信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)和支持作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。智慧城市已成為城市信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。目前，我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展之間的深層矛盾不斷出現(xiàn)，刑事犯罪發(fā)生率持續(xù)較高，敵人斗爭(zhēng)更加復(fù)雜。面對(duì)新形勢(shì)，對(duì)公安工作的要求較高，即充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、it、智能分析等技術(shù)手段智能感知、分析、整合和應(yīng)對(duì)城市公共安全、交通管理和政府行政管理過(guò)程中的相關(guān)活動(dòng)，從源頭上形成三維、全面、多手段、自動(dòng)控制網(wǎng)絡(luò)，突破防治能力。因此在推進(jìn)智慧城市建設(shè)過(guò)程中，要圍繞智慧城市建設(shè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，以智慧引領(lǐng)模式變革為主線(xiàn)，把握更無(wú)線(xiàn)、更高速、更融合的信息化時(shí)代特征，依據(jù)智慧安防中智慧共享、智慧管控、智慧交管、智慧應(yīng)用的核心思想，結(jié)合目前縣級(jí)公安機(jī)關(guān)公安系統(tǒng)信息化發(fā)展水平和發(fā)展實(shí)際情況，構(gòu)建科學(xué)、智能、人本、協(xié)調(diào)的城市安防系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施高端化、政府服務(wù)協(xié)同化、警務(wù)管理智能化、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。
一、信息基礎(chǔ)與智能安全要求的差距
公安機(jī)關(guān)現(xiàn)在各種應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大和深入發(fā)展，各種系統(tǒng)分散、互聯(lián)、跨區(qū)域呼叫、深度應(yīng)用、圖像質(zhì)量不均勻、前端接入設(shè)備通用性差，特別是在大量信息集成處理和信息結(jié)構(gòu)化、智能處理應(yīng)用等方面，巨大的資源潛力沒(méi)有充分利用，有效提高公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力，以城市為例，主體
在以下幾個(gè)方面：
一是監(jiān)控設(shè)備智能化應(yīng)用技術(shù)程度低。百萬(wàn)級(jí)、星光級(jí)監(jiān)控設(shè)備數(shù)量不足，部分監(jiān)控?cái)z像機(jī)分辨率不高，部分路段夜間沒(méi)有路燈或光線(xiàn)較暗，圖像質(zhì)量無(wú)法保證。移動(dòng)偵測(cè)、追蹤偵測(cè)、非法滯留偵測(cè)、聚集偵測(cè)、物體跨越區(qū)域偵測(cè)、物體遺留偵測(cè)、煙霧偵測(cè)等智能視頻新技術(shù)未在視頻監(jiān)控系統(tǒng)中深度應(yīng)用。
二是立體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)尚未構(gòu)建完成。城中村、農(nóng)村行政村、城郊村、隱蔽街道、城鄉(xiāng)接合部、公交車(chē)、出租車(chē)、水路、高空等防控節(jié)點(diǎn)仍然存在著監(jiān)控盲點(diǎn)。未建立空中信息采集系統(tǒng)，無(wú)法形成融空中軌跡、視頻軌跡、車(chē)輛軌跡、網(wǎng)絡(luò)軌跡于一體的多軌聯(lián)動(dòng)防控網(wǎng)絡(luò)。
三是公安內(nèi)部社會(huì)面數(shù)據(jù)共享不足。尚未建立政務(wù)信息共享交換機(jī)制和平臺(tái)，對(duì)其他部門(mén)數(shù)據(jù)仍停留在公安以拷貝方式自主采集層面，數(shù)量少、更新慢，難度大、整合度低，實(shí)時(shí)性、鮮活程度得不到保障。公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)方面，縱向數(shù)據(jù)開(kāi)放度低，無(wú)法綜合應(yīng)用;橫向數(shù)據(jù)流通性差——技偵、網(wǎng)安、交警、監(jiān)管等部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)各自為陣、無(wú)法流通，交互應(yīng)用支撐力不強(qiáng)。
四是警務(wù)系統(tǒng)智能化自動(dòng)化水平低。目前所建的系統(tǒng)多為初步的、粗放的，智能化、自動(dòng)化水平還不高，視頻系統(tǒng)方面無(wú)法實(shí)現(xiàn)海量視頻智能搜索、視頻濃縮、視頻摘要、以圖搜圖等智能化工具奇缺;足跡自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、物證保管系統(tǒng)、dna數(shù)據(jù)庫(kù)等刑事科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)不完善，槍彈致傷力實(shí)驗(yàn)室、法醫(yī)病理、硅藻檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、電子物證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室等專(zhuān)業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室未建成。
五是城市交通組織智慧化能力較低。靖江市雖已建設(shè)了一定規(guī)模智能交通設(shè)備和系統(tǒng)，但依然存在規(guī)模不足、管控手段單一、系統(tǒng)建設(shè)功能不完善、出行服務(wù)缺乏、公交分擔(dān)率低、日常管理及應(yīng)急指揮管理水平低下等問(wèn)題。此外，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)水平的提升，交通供需矛盾將日益嚴(yán)峻，當(dāng)前的交通組織能力已不能滿(mǎn)足居民日趨增長(zhǎng)的出行需求。
二、以智慧安防助推智慧城市建設(shè)的思考
幾年來(lái)我們xx公安機(jī)關(guān)通過(guò)不斷充實(shí)社會(huì)信息、整合系統(tǒng)資源、全警共享數(shù)據(jù)，初步解開(kāi)了信息孤島、碎片空洞的死結(jié)，從技術(shù)層面為實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。那么智慧警務(wù)我們從哪里起步?
(一)統(tǒng)籌建設(shè)全市一體化、分布式的數(shù)據(jù)云中心
按照大資源、大數(shù)據(jù)、大協(xié)同、大服務(wù)的要求，整合全市各個(gè)系統(tǒng)部資源。打造服務(wù)云資源體系和數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換與管理體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的綜合應(yīng)用和深度挖掘，為基層民警、業(yè)務(wù)警種和領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和資源服務(wù)支撐，進(jìn)一步提升建維護(hù)穩(wěn)定、合成打擊、治安防控、服務(wù)治理、警務(wù)管理的能力。建設(shè)公安服務(wù)協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)，支撐市民、企業(yè)利用手持終端、有線(xiàn)電視、智能屏等獲取公共服務(wù)，提升公共服務(wù)水平、規(guī)范行政行為、促進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，提高群眾對(duì)政府服務(wù)的滿(mǎn)意度。
開(kāi)展數(shù)據(jù)中心建設(shè)，就是以服務(wù)主業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)決策為目標(biāo)，圍繞支撐警務(wù)大數(shù)據(jù)分布式存儲(chǔ)、扁平化計(jì)算的系統(tǒng)運(yùn)行保障要求，采用云計(jì)算技術(shù)，建設(shè)滿(mǎn)足資源服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)高效、穩(wěn)定、安全運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施保障環(huán)境。建設(shè)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)管理、支撐技術(shù)和應(yīng)用服務(wù)五大體系。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)放數(shù)據(jù)資源目錄清單，數(shù)據(jù)中心根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用需求統(tǒng)籌做好定制服務(wù)，并以專(zhuān)題庫(kù)、分析結(jié)果等形式提供數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品;應(yīng)用單位基于數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品直接開(kāi)展應(yīng)用或開(kāi)發(fā)個(gè)性化應(yīng)用功能，以此實(shí)現(xiàn)基于云的技術(shù)方法，構(gòu)建云的資源體系，開(kāi)展云的管理應(yīng)用的總體目標(biāo)，有效提升數(shù)據(jù)應(yīng)用的專(zhuān)業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)服務(wù)效能。
(二)立足實(shí)際，構(gòu)造立體視頻防控網(wǎng)
優(yōu)化升級(jí)全市安防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升立體化、智能化、實(shí)戰(zhàn)化水平，切實(shí)打造防控區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋、防控時(shí)空無(wú)縫銜接、防控技術(shù)融合應(yīng)用、防控目標(biāo)全網(wǎng)追蹤、防控質(zhì)態(tài)全面優(yōu)化的智慧版安防靖江。對(duì)靖江的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、應(yīng)用，制定統(tǒng)一的視頻標(biāo)準(zhǔn)，建成以抓拍系統(tǒng)、高清治安監(jiān)控系統(tǒng)、村級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)和智能無(wú)線(xiàn)攝錄一體機(jī)構(gòu)成的四級(jí)一體監(jiān)控體系，形成點(diǎn)上覆蓋、面上成網(wǎng)、外圍成圈、覆蓋城鄉(xiāng)的蜂窩式治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，安裝具備智能分析報(bào)警、號(hào)牌識(shí)別、車(chē)輛特征識(shí)別、人臉抓拍功能的電子警察、電子卡口、道路監(jiān)控、河道監(jiān)控、小區(qū)監(jiān)控、高空瞭望等監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水陸、陸路監(jiān)控全覆蓋，使人員、車(chē)輛在我市的活動(dòng)軌跡盡可能全面呈現(xiàn)，防控、打擊效能進(jìn)一步提升。
(三)整合優(yōu)化，構(gòu)建智慧應(yīng)用體系
智慧安防就是要以基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)為支撐，以數(shù)據(jù)云中心為保障，以智慧共享、智慧管控、智慧交管、智慧應(yīng)用四大體系為核心，通過(guò)整合指揮調(diào)度系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，集成視頻指揮、視頻監(jiān)控、350兆無(wú)線(xiàn)通信、衛(wèi)星定位、移動(dòng)警務(wù)等資源，構(gòu)建以科學(xué)化管理、精確化分析、可視化調(diào)度為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化、便捷化、集成化、協(xié)同化的云指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空中有監(jiān)控，圖上有定位，庫(kù)中有信息，處置有預(yù)案，指揮有手段多元力量一體化合成作戰(zhàn)，最大限度地發(fā)揮警務(wù)資源的整體威力;通過(guò)靖江公安局官方微信公眾平臺(tái)等新媒體應(yīng)用，完成市民群眾掌上可以公安業(yè)務(wù)咨詢(xún)、辦事預(yù)約申報(bào)、交通違章查詢(xún)、路況信息查詢(xún)、違法犯罪舉報(bào)，建立以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為依托的優(yōu)質(zhì)高效、公開(kāi)透明、群眾滿(mǎn)意、警民和諧的服務(wù)新體系;實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)國(guó)家安全、維穩(wěn)態(tài)勢(shì)、治安形勢(shì)、社會(huì)管理、民意導(dǎo)向、民生服務(wù)，科學(xué)預(yù)知和把握未來(lái)社會(huì)治安形勢(shì)和警務(wù)工作方向。
智慧安防的最終要實(shí)現(xiàn)安全：城市可更好地實(shí)施監(jiān)控，能更有效地預(yù)防犯罪和開(kāi)展調(diào)查;靈活城市管理者能夠?qū)崟r(shí)全面掌握城市中發(fā)生的突發(fā)事件，并能適當(dāng)即時(shí)地部署資源以做出響應(yīng);高效實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)之間常規(guī)事務(wù)的整合以及與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的協(xié)作，提高公安工作的透明度和效率，從而支撐和引領(lǐng)靖江城市通向繁榮和可持續(xù)發(fā)展。
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公安調(diào)研報(bào)告篇4
一、建局以來(lái)思想政治工作情況簡(jiǎn)要回顧及其經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
自1997年10月建局以來(lái)，我局始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警的指導(dǎo)方針，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的指導(dǎo)思想，以及“抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保平安”的工作思路，在思想政治工作方面先后開(kāi)展了“三講”教育、“三項(xiàng)教育”試點(diǎn)工作、“三項(xiàng)教育”回頭看、“學(xué)習(xí)教育、“整紀(jì)糾風(fēng)”、“三項(xiàng)治理”、紀(jì)律作風(fēng)教育、貫徹執(zhí)行“五條禁令”、《內(nèi)務(wù)條令》和《訓(xùn)練條令》、“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論、嚴(yán)格公正文明執(zhí)法、“立警為公，執(zhí)法為民”教育整頓等一系列學(xué)教活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。以這一系列活動(dòng)為載體，我局不斷加大隊(duì)伍建設(shè)力度，在一定程度上解決了隊(duì)伍中存在的某些突出問(wèn)題，隊(duì)伍的面貌發(fā)生了根本變化，全局民警的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)發(fā)生了可喜的明顯進(jìn)步。
七年來(lái)，全體民警積極投入各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作中，晝夜奮戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，超負(fù)荷地辛勤工作，為維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)了警威，樹(shù)立了人民警察的良好形象，并且全局涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)人物，受到了各級(jí)黨委政府的肯定。
特別是去年以來(lái)，我局緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的核心和“實(shí)踐‘’、認(rèn)清歷史使命、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、公正執(zhí)法為民、改革公安工作、服務(wù)小康社會(huì)”的總目標(biāo)，對(duì)照十六大提出的全面建小康的要求，以推進(jìn)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的生機(jī)和活力;以貫徹執(zhí)行“五條禁令”、《內(nèi)務(wù)條令》和“人要精神、物要整潔、說(shuō)話(huà)要和氣、辦事要公道”的四句話(huà)要求為重點(diǎn)，積極組織民警理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和輪訓(xùn)活動(dòng)，狠抓警風(fēng)警紀(jì)建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部管理，努力提高民警素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了全年保持隊(duì)伍“零違紀(jì)”的現(xiàn)象，進(jìn)一步改善了服務(wù)形象，提高了群眾滿(mǎn)意率;以開(kāi)展大討論活動(dòng)為主線(xiàn)，大興調(diào)研、務(wù)實(shí)和創(chuàng)新之風(fēng)，以改革促發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)與時(shí)俱進(jìn)新品牌，在全局上下?tīng)I(yíng)造出一種想事、謀事、干事、成事的良好氛圍，并積極探索和適時(shí)推出了一系列工作新舉措;以實(shí)施“執(zhí)法質(zhì)量工程”為載體，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法活動(dòng)的開(kāi)展，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)執(zhí)法新品牌，初步形成了公開(kāi)、公正、廉潔、高效的現(xiàn)代公安執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制;以開(kāi)展執(zhí)法為民教育整頓活動(dòng)為重點(diǎn)，推動(dòng)局屬各單位和廣大民警更新執(zhí)法觀(guān)念，實(shí)現(xiàn)思想大解放，觸動(dòng)了廣大民警的心靈，并推出了一系列執(zhí)法為民服務(wù)新舉措，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意新品牌;以建立健全宣傳制度為抓手，加強(qiáng)公安宣傳正規(guī)化建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳工作教育人、鼓舞人、激勵(lì)人、塑造人的作用。整個(gè)思想政治工作取得了顯著成效，為確保各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作的圓滿(mǎn)完成奠定了牢固的思想和組織基礎(chǔ)。目前我局隊(duì)伍建設(shè)的主流和整體狀況和發(fā)展勢(shì)頭保持良好。
總結(jié)建局以來(lái)我局開(kāi)展思想政治工作的成功經(jīng)驗(yàn)和主要體會(huì)，最重要的有以下三條：
1、選好載體，提高學(xué)習(xí)效果。善于把思想政治理論學(xué)習(xí)教育融合、蘊(yùn)含于一些經(jīng)常性的日?；顒?dòng)載體中，使看起來(lái)比較單調(diào)和枯燥無(wú)味的純理論的東西變得容易接受。一是寓教于會(huì)議。寓理論學(xué)習(xí)教育于各種會(huì)議之中，借會(huì)議傳達(dá)上級(jí)黨委、政府的各種決定、決議、指示等，起到上傳下達(dá)和理論學(xué)習(xí)教育的雙重效果。二是寓教于討論。把領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)教和組織民警開(kāi)展多種形式的思想討論結(jié)合起來(lái)，通過(guò)群眾性的民主討論，讓民警自己教育自己，自己鼓勵(lì)自己，提高理論修養(yǎng)水平及自我辨析和抵御錯(cuò)誤思想的能力。三是寓教于文娛。寓理論學(xué)習(xí)教育于科學(xué)、豐富多彩、生動(dòng)活潑的文化娛樂(lè)活動(dòng)中。善于運(yùn)用健康、高尚、文明的文體娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)傳播科學(xué)的理論，煥發(fā)民警的精神，陶冶民警的情操，鼓舞民警的斗志。在豐富民警的文體生活的同時(shí)，使民警接受政治理論的學(xué)習(xí)教育。四是寓教于典型和案例。通過(guò)大力宣傳各類(lèi)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的教育、示范、帶動(dòng)作用。同時(shí)，把嚴(yán)肅查處違紀(jì)和注重思想預(yù)防結(jié)合起來(lái)，采取案例剖析、現(xiàn)身說(shuō)法等方式，深入進(jìn)行權(quán)力觀(guān)、金錢(qián)觀(guān)、廉潔觀(guān)教育，筑牢民警拒腐防變的思想防線(xiàn)。
2、抓好結(jié)合，注重教育實(shí)效。一是把先進(jìn)典型的激勵(lì)作用和反面教材的警示作用結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)思想政治工作的感染力和說(shuō)服力。二是把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，克服單純說(shuō)教，調(diào)動(dòng)民警的主動(dòng)性和積極性。三是把依法治警與以德治警結(jié)合起來(lái)，做到德法并舉。各級(jí)政工干部尤其是基層所、隊(duì)的教導(dǎo)員、指導(dǎo)員，在日常工作中不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展思想工作，及時(shí)調(diào)整和疏導(dǎo)隊(duì)伍中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問(wèn)題，有效地確保了隊(duì)伍“打得贏”、“不變質(zhì)”。四是把理論灌輸與思想滲透結(jié)合起來(lái)，通過(guò)教育，解決理想信念弱化問(wèn)題，使民警頂?shù)米≌T惑、耐得住清貧、忍得住寂寞、抗得住腐蝕。五是把領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范與日常談心、教育結(jié)合起來(lái)，做到身教重于言教，身教言教一致，增強(qiáng)隊(duì)伍的向心力和凝聚力;同時(shí)，主動(dòng)走近干警、貼近心靈，及時(shí)掌握干警的思想動(dòng)態(tài)、特長(zhǎng)和愛(ài)好，利用興趣點(diǎn)、把握針對(duì)點(diǎn)、激活情感點(diǎn)、點(diǎn)燃閃光點(diǎn)、輻射延伸點(diǎn)。
3、凝好警心，盤(pán)活警力資源。在從嚴(yán)治警的同時(shí)，將以人為本、尊重人性的機(jī)制融入公安思想政治工作中，正確處理好從嚴(yán)治警與以情待警的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警措施，起到了凝心聚力、激發(fā)民警工作積極性和創(chuàng)造性的良好效果。比如，我局逐步地改善了民警的辦公條件;為了關(guān)心愛(ài)護(hù)民警的身體健康，我局每年都組織民警到醫(yī)院進(jìn)行年度全面體檢，為每位民警辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)，并制定公休計(jì)劃，科學(xué)安排民警公休，去年民警公休率已達(dá)到了75%;在隊(duì)伍管理的日常工作中，善于從細(xì)微處入手，關(guān)心愛(ài)護(hù)民警，實(shí)行民警婚喪喜慶慰問(wèn)探訪(fǎng)制度，對(duì)民警生活中遇到的諸如子女入學(xué)、就業(yè)、住房等難題，都盡量幫助解決，把組織的溫暖送到民警心中，讓民警安心工作;此外，還經(jīng)常組織民警參加拔河、登山和籃球比賽、文藝晚會(huì)等豐富多彩的文體活動(dòng)，構(gòu)建積極向上、求善求美求真的警營(yíng)精神文化氛圍。實(shí)踐證明，從優(yōu)待警，凝聚警心，是思想政治工作“虛功實(shí)做”的一種富有成效的方式。
以上三條成功做法，是今后我局著重要繼續(xù)予以堅(jiān)持、并加以完善發(fā)展的“三大法寶”。
二、我局思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)及其原因剖析
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我局在思想政治工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。只有切實(shí)找準(zhǔn)當(dāng)前形勢(shì)下思想政治工作中存在的主要問(wèn)題及原因，辯證施治，予以加強(qiáng)和改進(jìn)，才能有針對(duì)性地做好做活思想政治工作，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前我局思想政治工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，歸納起來(lái)主要有以下四個(gè)方面：
1、思想政治教育針對(duì)性還不強(qiáng)。怎樣根據(jù)不同階段各項(xiàng)公安保衛(wèi)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，結(jié)合部門(mén)工作和民警的思想實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治教育，我們?cè)谶@方面研究得還不夠深。主要表現(xiàn)在：一是理論學(xué)習(xí)流于形式，照本宣科，光讀報(bào)紙、文件，采用“填鴨式”、“滿(mǎn)堂灌”的學(xué)習(xí)方法，民警對(duì)所學(xué)內(nèi)容“不入腦”;二是部署思想政治工作照抄、照搬上級(jí)文件，造成民警曲解其本意，甚至產(chǎn)生膩煩心理;三是對(duì)民警產(chǎn)生的問(wèn)題空洞說(shuō)教，或以行政指令代替耐心的開(kāi)導(dǎo)化解，沒(méi)有從民警的實(shí)際需求出發(fā)，顯得蒼白無(wú)力，使得有些民警口悅心不服。
2、調(diào)節(jié)民警工作興奮點(diǎn)的思路還不寬。主要表現(xiàn)在：一是長(zhǎng)期超負(fù)荷的工作，致使有些民警長(zhǎng)期處在緊張狀態(tài)，一方面造成部分民警健康透支嚴(yán)重，產(chǎn)生疲勞厭戰(zhàn)情緒，缺乏工作的興奮點(diǎn)，工作中求完成，不求質(zhì)量，另一方面造成有些民警往往被迫或自覺(jué)地忽視或放松了思想政治學(xué)習(xí);二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響使得有的民警自我意識(shí)膨脹，只重視算經(jīng)濟(jì)帳，缺乏“舍小家，顧大家”的奉獻(xiàn)精神，認(rèn)為只要不犯錯(cuò)誤，就能保住國(guó)家公務(wù)員的“鐵飯碗”，至于干多干少無(wú)所謂，只要考核評(píng)比不是最后幾名即可，因此上進(jìn)心不強(qiáng)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)薄弱，對(duì)自己要求低，給自己定的標(biāo)準(zhǔn)低，存在“得過(guò)且過(guò)”的心理，已不能適應(yīng)新時(shí)期公安工作需要;三是部分民警愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，存在怨天尤人的思想，對(duì)自己的工作崗位不珍惜，總拿自己和社會(huì)上一些收入較高的人或與沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣市公安機(jī)關(guān)相比，對(duì)公安工作尤其是對(duì)自己的本職工作缺少熱情，對(duì)人民缺少服務(wù)精神;四是有的民警學(xué)習(xí)積極性不高，不肯努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，業(yè)務(wù)能力弱，怕在工作中出差錯(cuò)或被群眾投訴，因此凡事都縮在后面，不敢承擔(dān)責(zé)任。然而，我們對(duì)如何解決這些問(wèn)題的思路還比較狹窄，往往把扣獎(jiǎng)金、排末位等方式作為唯一手段，忽視了其他調(diào)節(jié)方法的研究與運(yùn)用。
3、相應(yīng)的工作機(jī)制運(yùn)行還不活。如何通過(guò)履行領(lǐng)導(dǎo)抓隊(duì)伍促工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制來(lái)落實(shí)民警崗位責(zé)任制的運(yùn)行機(jī)制既不夠健全，又沒(méi)有用活。主要表現(xiàn)為：一是思想政治工作的網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有充分發(fā)揮作用，一談到思想政治工作，似乎都是政工部門(mén)和政工領(lǐng)導(dǎo)的事，一些部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)缺乏“齊抓共管”的責(zé)任意識(shí)，而黨員干部、黨小組長(zhǎng)、警探長(zhǎng)也沒(méi)有很好地協(xié)助;二是一般僅對(duì)發(fā)生較為嚴(yán)重的違法違紀(jì)問(wèn)題實(shí)行一票否決制，而對(duì)思想政治工作具體的考核內(nèi)容和細(xì)則卻沒(méi)有設(shè)置，因此在實(shí)際運(yùn)行中思想政治工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的老問(wèn)題未能得到有效解決;三是上級(jí)機(jī)關(guān)的工作部署沒(méi)有完全從基層的實(shí)際出發(fā)，如制定的有關(guān)思想政治工作的規(guī)范性文件有的就脫離了基層公安機(jī)關(guān)的實(shí)際，而過(guò)于頻繁又相互交叉的學(xué)教活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)整治往往流于形式，加上大量重復(fù)的報(bào)表、檢查、評(píng)比，更是給基層造成過(guò)重負(fù)擔(dān)，使部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和民警產(chǎn)生對(duì)立情緒，直接影響了工作效率的提高。
4、政工隊(duì)伍建設(shè)的力度還不大。主要表現(xiàn)在：一是有的基層政工干部不懂得如何開(kāi)展思想政治工作，又不善于學(xué)習(xí)，也不愿意做思想政治工作，遇事要么不敢管，繞著走，當(dāng)老好人;要么不會(huì)管，方法簡(jiǎn)單生硬;要么將矛盾上交。二是一些政工干部缺乏必要的素質(zhì)和涵養(yǎng)，對(duì)民警開(kāi)展教育時(shí)居高臨下，口氣生硬，沒(méi)有親和力;有的工作能力平平，作用發(fā)揮不明顯，只是擔(dān)當(dāng)了傳話(huà)筒或者統(tǒng)計(jì)員的角色;有的作風(fēng)浮夸，片面追求政績(jī)，一味迎合上級(jí)，而不愿傾聽(tīng)民警的真實(shí)想法，使民警對(duì)其缺乏信任感，敬而遠(yuǎn)之。三是個(gè)別政工干部思路狹隘，觀(guān)念保守，不求有功，但求無(wú)過(guò)，缺乏創(chuàng)新進(jìn)取的精神，工作缺乏生氣和感召力。四是一些政工干部“解決問(wèn)題”的能力較強(qiáng)，但“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”和“預(yù)防問(wèn)題”的意識(shí)和能力卻有待加強(qiáng)。
上述薄弱環(huán)節(jié)說(shuō)到底可概括為一大問(wèn)題，那就是作為基層公安機(jī)關(guān)，我局思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)。這就是我局思想政治工作集中存在的主要問(wèn)題。其實(shí)，思想政治工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性的問(wèn)題，也是其他基層公安機(jī)關(guān)相對(duì)普遍存在的一個(gè)通病。要想以后基層公安政治思想工作能切實(shí)再上新臺(tái)階，這個(gè)問(wèn)題就必須在新的一年里著力重點(diǎn)加以解決，力爭(zhēng)基層公安政治思想工作能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
存在上述薄弱環(huán)節(jié)及產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因很多，從宏觀(guān)方面看，與外部社會(huì)環(huán)境的影響和內(nèi)部警務(wù)運(yùn)作機(jī)制還不完善，思想政治工作的模式還比較陳舊、呆板有關(guān)。從微觀(guān)方面分析，則與個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和部分民警的個(gè)體素質(zhì)與公安工作的地位和新時(shí)期社會(huì)發(fā)展對(duì)公安機(jī)關(guān)的要求上存在一定的差距有關(guān)，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任意識(shí)差，工作中存在惰性，缺乏積極性、主動(dòng)性，推一推動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，沒(méi)能正確認(rèn)識(shí)一名人民警察所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，給工作造成消極影響;二是缺乏職業(yè)壓力，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，缺乏必要的職業(yè)壓力;三是缺乏時(shí)代特點(diǎn)，思想政治工作受固有的傳統(tǒng)思維的影響，已不能適應(yīng)新形勢(shì)下公安工作的要求，實(shí)效性不強(qiáng);四是缺乏探索精神，不肯積極開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期公安工作的新局面;五是缺乏工作方法，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部墨守成規(guī)、不懂變通，開(kāi)展工作方法簡(jiǎn)單、手段落后，使得思想政治工作缺乏針對(duì)性，管得不深不細(xì);六是缺乏自律自?xún)裟芰Γ荒艿钟饨绛h(huán)境的消極影響。
三、改進(jìn)和加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作，努力提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性
我們認(rèn)為，在新形勢(shì)下做好做活公安思想政治工作，必須堅(jiān)持“在加強(qiáng)的過(guò)程中改進(jìn)，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新”，努力開(kāi)創(chuàng)更加具有針對(duì)性和實(shí)效性的思想政治工作新路子。首先應(yīng)該樹(shù)立“三個(gè)一樣”的指導(dǎo)思想：像抓業(yè)務(wù)工作一樣抓隊(duì)伍的思想政治工作，像解決治安難點(diǎn)一樣解決隊(duì)伍的難點(diǎn)問(wèn)題，像解決業(yè)務(wù)工作中的困難一樣解決思想政治工作中的困難。應(yīng)當(dāng)在這樣的指導(dǎo)思想下建立起科學(xué)、合理的思想政治工作機(jī)制，再配合靈活多樣、細(xì)致入微的思想教育，把民警的精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，思想政治工作才能更加有的放矢，我們也才能更富有實(shí)效地把思想政治工作的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大的公安戰(zhàn)斗力。具體而言：
(一)必須牢牢把握“落實(shí)中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展”的基本工作思路。
我局作為一級(jí)基層黨組，思想政治工作要注意結(jié)合實(shí)際，在貫徹落實(shí)上級(jí)黨委有關(guān)要求時(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，并在實(shí)踐中予以發(fā)展。分局黨組的科學(xué)決策加上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實(shí)作風(fēng)，就會(huì)產(chǎn)生良好的落實(shí)效果。這應(yīng)該成為我們做好做活思想政治工作的基本思路。要體現(xiàn)這一基本工作思路，必須解決三個(gè)問(wèn)題：
1、認(rèn)識(shí)問(wèn)題。理論與實(shí)踐、知與行的統(tǒng)一，言與行、表與里的一致，是我們共產(chǎn)黨人的應(yīng)有的黨性修養(yǎng)，因此，抓落實(shí)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的具體體現(xiàn)。比如，我們提出了開(kāi)展思想政治工作要正確處理好從嚴(yán)治警與以情待警的關(guān)系。如果我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只是簡(jiǎn)單地在口頭上重復(fù)，而不落實(shí)到具體工作中，那就會(huì)成為一句空話(huà)。相反，如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位能結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)，那么“正確處理好從嚴(yán)治警與以情待警的關(guān)系”這一意圖就可以較好地被貫徹并落到實(shí)處。
2、理論問(wèn)題。抓好工作的落實(shí)應(yīng)以實(shí)事求是的理論做指導(dǎo)。同樣是“落實(shí)”，實(shí)踐中我們卻可以看到兩種表現(xiàn)：一種是形式主義，只搞聲勢(shì)排場(chǎng)，不求實(shí)際效果;另一種是求真務(wù)實(shí)，只求解決問(wèn)題，不圖虛假政績(jī)。今年，我局經(jīng)研究提出，要通過(guò)探索和試行包括領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范化建設(shè)、人事管理規(guī)范化建設(shè)、思想教育規(guī)范化建設(shè)、培養(yǎng)訓(xùn)練規(guī)范化建設(shè)、內(nèi)務(wù)條令規(guī)范化建設(shè)、窗口單位規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)督制約規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)、績(jī)效考評(píng)規(guī)范化建設(shè)和警務(wù)保障規(guī)范化建設(shè)等十方面的隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)“十大規(guī)范”，建立起一套規(guī)矩，全面規(guī)范警務(wù)活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)取得全面進(jìn)步，就是要引導(dǎo)廣大民警理論結(jié)合實(shí)際，抓好由內(nèi)向外的延伸，在長(zhǎng)效化管理和日常養(yǎng)成教育如何促進(jìn)公安業(yè)務(wù)上下功夫。
3、方法問(wèn)題。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，“抓落實(shí)”的辦法一般可總結(jié)歸納為“深入、認(rèn)真、過(guò)細(xì)、嚴(yán)格、科學(xué)”10個(gè)字。①“深入”，指要深入到一線(xiàn)民警的心中，確立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是水平，敢抓敢管是黨性，回避矛盾是失職，解決問(wèn)題是政績(jī)”的觀(guān)念。②“認(rèn)真”，指要以強(qiáng)烈的責(zé)任心去抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，以制度管事、以制度管人，而不要讓許多制度寫(xiě)在紙上、掛在墻上、公布在紙上，卻難以落實(shí)在行動(dòng)上，成為鏡中花、水中月。近日周永康部長(zhǎng)就專(zhuān)門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)提出了“九要九不要”的要求。③“過(guò)細(xì)”，指要對(duì)各項(xiàng)工作想得細(xì)、抓得細(xì)，清除“我講過(guò)了，就落實(shí)了”的官僚主義作風(fēng)。④“嚴(yán)格”，指對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要通過(guò)倒查領(lǐng)導(dǎo)干部逐級(jí)負(fù)責(zé)制和民警崗位目標(biāo)責(zé)任制的履行情況追究責(zé)任，克服“板子高高舉起，卻輕輕落下”的護(hù)短弊病。⑤“科學(xué)”，指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要分工協(xié)作、“彈好鋼琴”，摒棄“單槍匹馬”、顧此失彼的工作方法。
(二)必須探索和改革思想政治理論學(xué)習(xí)教育的基本形式、方法、手段和機(jī)制。
要通過(guò)創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育的形式、方法和手段，解決理論學(xué)習(xí)教育方法單一、流于形式的問(wèn)題，把大道理講出“滋味”，把小道理講出“門(mén)道”，從而深化政治理論學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)教育效果。
1、在學(xué)習(xí)教育形式上，要處理好化整為零與積少成多的關(guān)系。由于基層公安公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，要安排整大塊的時(shí)間來(lái)集中開(kāi)展理論學(xué)習(xí)教育其實(shí)是不現(xiàn)實(shí)和不可能的。因此，更主要的要靠民警日常良好習(xí)慣的養(yǎng)成，要善于把理論學(xué)習(xí)教育的時(shí)間化整為零、積少成多，通過(guò)每日數(shù)分鐘的檢查、簡(jiǎn)短的現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)、穿插寓理于事的教育引導(dǎo)等，隨時(shí)督促開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，把工作與學(xué)習(xí)有機(jī)融合在一起。這種積少成多的理論學(xué)習(xí)教育形式有時(shí)要比利用整塊時(shí)間學(xué)習(xí)文件、空洞說(shuō)教效果好得多。
2、在學(xué)習(xí)教育方法上，要處理好集中與分散的關(guān)系。我局民警全年的政治理論學(xué)習(xí)和上級(jí)布置的各類(lèi)政治教育內(nèi)容，各單位一般都在規(guī)定的每周星期二晚上或下午進(jìn)行。經(jīng)查，實(shí)際上許多民警不僅沒(méi)有完成學(xué)習(xí)任務(wù)，而且對(duì)一些重要文件的精神也不知曉。究其原因，往往是基層公安業(yè)務(wù)工作和執(zhí)法活動(dòng)中，由于偵破案件或處置事件等業(yè)務(wù)工作的需要，不能參加規(guī)定時(shí)間的學(xué)習(xí)所致，這就要求對(duì)這種死板的政治理論學(xué)習(xí)方法予以改進(jìn)。要采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相互穿插、靈活結(jié)合的學(xué)習(xí)教育方法，注意每次把應(yīng)學(xué)的相關(guān)資料都印發(fā)到每位民警手中，規(guī)定一個(gè)完成學(xué)習(xí)任務(wù)的時(shí)間段和檢查驗(yàn)收學(xué)習(xí)情況的時(shí)間，讓各業(yè)務(wù)單位和各民警在所規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間，適時(shí)采取或集中或分散的學(xué)習(xí)方法，切實(shí)解決好民警的工學(xué)矛盾、學(xué)習(xí)與休息的矛盾，以及厭學(xué)心理等問(wèn)題，保質(zhì)保量而不弄虛作假地完成好各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。
3、在學(xué)習(xí)教育手段上，要處理好強(qiáng)制灌輸與啟發(fā)自覺(jué)的關(guān)系。公安隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持政治建警原則，這是毋庸置疑的。但是在強(qiáng)調(diào)政治建警的同時(shí)，也不能忽視業(yè)務(wù)建警。要正確認(rèn)識(shí)政治建警與業(yè)務(wù)建警的關(guān)系。要明確，片面強(qiáng)調(diào)政治建警而忽視業(yè)務(wù)建警，政治建警只能是空中樓閣。只有下苦功、下硬功抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)密打防管控體系，確保一方平安，才是我們公安隊(duì)伍的最大政治。因此我們公安機(jī)關(guān)和全體民警務(wù)必竭盡全力去努力完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。從這個(gè)意義上講，在理論學(xué)習(xí)教育上，要對(duì)民警適當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制性的灌輸教育，要講清楚崗位奉獻(xiàn)的目的和意義所在。對(duì)每次業(yè)務(wù)考核累計(jì)都處于末位的民警，要及時(shí)進(jìn)行警示性的學(xué)習(xí)教育;對(duì)后進(jìn)的、不稱(chēng)職的民警，要進(jìn)行“缺啥補(bǔ)啥，干啥學(xué)啥”的強(qiáng)制性學(xué)習(xí)培訓(xùn);對(duì)試崗后仍然不適應(yīng)的，要下決心予以辭退。但是，必要的強(qiáng)制性灌輸教育固然需要，還是要以堅(jiān)持“以人為本，立足教育，啟發(fā)自覺(jué)，重在鼓勵(lì)”的原則為主，在啟發(fā)覺(jué)悟、讓民警自覺(jué)接受理論學(xué)習(xí)教育上多動(dòng)腦筋。要讓每位民警懂得這樣一個(gè)與自身利益戚戚相關(guān)的道理：在知識(shí)型經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高自身素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值是時(shí)代的要求，自身素質(zhì)要通過(guò)自覺(jué)融入學(xué)習(xí)教育活動(dòng)來(lái)磨練提高，而自身價(jià)值要通過(guò)愛(ài)崗敬業(yè)實(shí)現(xiàn)在自己的崗位上，實(shí)現(xiàn)在正在做的事情上，實(shí)現(xiàn)在自我加壓中，否則便會(huì)被時(shí)代無(wú)情地淘汰。
4、在學(xué)習(xí)教育機(jī)制上，要處理好機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系。機(jī)關(guān)對(duì)基層要解決好服務(wù)與指導(dǎo)的問(wèn)題，要改變基層為機(jī)關(guān)服務(wù)、下級(jí)部門(mén)為上級(jí)部門(mén)服務(wù)的狀況;基層對(duì)機(jī)關(guān)要解決好落實(shí)與反饋的問(wèn)題，要改變對(duì)機(jī)關(guān)布置的工作不動(dòng)腦子照搬照套，不抓落實(shí)拖沓應(yīng)付的作風(fēng)。
(三)必須運(yùn)用現(xiàn)代科技成果積極創(chuàng)新思想政治工作的手段。
在新形勢(shì)下要提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，就必須在手段上從科技發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)悄然走來(lái)的實(shí)際出發(fā)，積極吸收現(xiàn)代科技發(fā)展成果，注意發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和大眾媒體的作用，善于運(yùn)用心理學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、美學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為科學(xué)、大眾傳播學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)和手段。當(dāng)前尤需采取以下四種手段：
1、著力于構(gòu)建“大政工”格局，努力實(shí)現(xiàn)公安思想政治工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化、長(zhǎng)效化。一是要加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)。政工干部的一言一行是一種無(wú)聲的命令，會(huì)不由自主地影響著普通民警一言一行。政工干部自覺(jué)地樹(shù)立良好的自身形象是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和迫切需要。政工干部主要應(yīng)當(dāng)樹(shù)立以下五種形象：旗幟鮮明的政治形象、全心服務(wù)的群眾形象、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新形象、實(shí)事求是的謙虛形象和團(tuán)結(jié)協(xié)作的整體形象。同時(shí)，要注意運(yùn)用管理學(xué)的系統(tǒng)原理，充分發(fā)揮公安政工干部的團(tuán)隊(duì)精神，優(yōu)化整合公安政工的系統(tǒng)效能。注意發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒隊(duì)作用，努力構(gòu)建和完善在各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委(或黨組)的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為基礎(chǔ)，以政工干部為骨干，各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)，全體民警廣泛參與，體現(xiàn)公安特點(diǎn)、符合實(shí)戰(zhàn)需要，網(wǎng)絡(luò)健全、制度完備、運(yùn)作規(guī)范、權(quán)威有效的思想政治工作的新格局。二是要引入現(xiàn)代管理觀(guān)念，探索建立思想政治工作信息網(wǎng)絡(luò)。在鞏固原有的局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤單位聯(lián)系制度和政工科日常下基層走訪(fǎng)制度的基礎(chǔ)上，全面建立健全基層思想政治工作聯(lián)系點(diǎn)制度，并建立起思想政治工作信息報(bào)送制度，從而形成布局合理、信息暢通的思想政治工作信息網(wǎng)絡(luò)。不妨推行從上而下、自下而上的“塔式”網(wǎng)絡(luò)思想政治工作模式。這是通過(guò)各級(jí)干部一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的帶動(dòng)作用，落實(shí)“一崗雙責(zé)”隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化思想政治工作的一種長(zhǎng)效工作模式。在網(wǎng)絡(luò)中，全局每名副科級(jí)以上干部都要在各自分管范圍內(nèi)的基層一線(xiàn)建立至少一個(gè)思想政治工作聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系一個(gè)幫扶民警、一個(gè)先進(jìn)典型;通過(guò)召開(kāi)民警座談會(huì)，開(kāi)展民主測(cè)評(píng)等形式，廣泛征求民警意見(jiàn)，加強(qiáng)下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督，從而在“塔式”基礎(chǔ)上形成了有縱向、橫向、下對(duì)上、覆蓋全局每個(gè)角落的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。三是要注意有效地利用公安局域網(wǎng)，設(shè)立公安思想政治工作網(wǎng)站，與民警開(kāi)展網(wǎng)上談心，使民警感受到警營(yíng)大家庭的溫暖，增強(qiáng)公安思想政治工作的信息化和時(shí)代性，突破時(shí)空界限，把公安思想政治工作延伸到八小時(shí)以外，延伸到民警的家庭生活之中，有效發(fā)揮組織、社會(huì)、家庭等方面的監(jiān)督制約作用。
2、實(shí)施“民警心理健康工程”。要遵循心理科學(xué)規(guī)律，關(guān)注民警心理健康，建立民警心理保健工作制度。通過(guò)開(kāi)展心理衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)的普及工作、開(kāi)辦心理健康專(zhuān)題講座、設(shè)立心理健康咨詢(xún)熱線(xiàn)等形式，幫助民警緩解思想顧慮和心理壓力，幫助他們進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，切實(shí)保障民警的心理健康。
3、實(shí)施旨在提高民警素質(zhì)的“塑警工程”?！坝癫蛔?，不成器”，公安事業(yè)的發(fā)展歸根到底要靠人，要靠提高民警的綜合素質(zhì)。因此，公安思想政治工作必須適應(yīng)時(shí)代的變化，以教育為本，在全面培養(yǎng)人、塑造人，真正提高民警素質(zhì)上下功夫。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，加入世界貿(mào)易組織對(duì)公安機(jī)關(guān)最大的挑戰(zhàn)就是民警的基本素質(zhì)不適應(yīng)問(wèn)題。為此必須以貫徹《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》為契機(jī)，改革和加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)制，突出針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性，通過(guò)有針對(duì)性地對(duì)民警進(jìn)行輪訓(xùn)，有計(jì)劃地開(kāi)展“輪崗培訓(xùn)”，組織民警旁聽(tīng)法院庭審和到檢察院觀(guān)摩學(xué)習(xí)，開(kāi)辦專(zhuān)題講座，深入一線(xiàn)進(jìn)行“戰(zhàn)地培訓(xùn)”等方式，抓好民警的教育培訓(xùn)工作。
4、探索和建立8小時(shí)外警風(fēng)管理預(yù)警機(jī)制。這是公安隊(duì)伍思想政治工作的延伸和紀(jì)律制約的強(qiáng)化。要通過(guò)構(gòu)筑單位、社會(huì)、家庭的立體網(wǎng)絡(luò)，形成橫向到邊、縱向到底的警風(fēng)管理體系。從小抓起，抓小防大，對(duì)警風(fēng)實(shí)行全方位、全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決和有效控制可能萌發(fā)的各類(lèi)違紀(jì)問(wèn)題，使違紀(jì)現(xiàn)象減少到最低限度，減少和避免不良反映，確保隊(duì)伍警風(fēng)建設(shè)的良好狀態(tài)。使民警在家庭做合格的一員，在社會(huì)做合格的公民，在單位做合格的民警。
公安調(diào)研報(bào)告篇5
一、公安工作開(kāi)展情況
公安工作的主要任務(wù)是保衛(wèi)國(guó)家安全與維護(hù)社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。2012年以來(lái)，全縣公安工作在上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“12354”工作思路，以“東南領(lǐng)先，全市一流”為奮斗目標(biāo)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圓滿(mǎn)完成了各階段的工作任務(wù)。從總體上確保了全縣社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)，人民安居樂(lè)業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。其成績(jī)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)安保工作保障有力。一是加強(qiáng)了警務(wù)信息的收集、研判，強(qiáng)化了應(yīng)對(duì)處置;二是狠狠打擊了邪教組織的活動(dòng)，維護(hù)了全縣政治穩(wěn)定;三是強(qiáng)化了“五位一體”的維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，確保了黨的及全國(guó)兩會(huì)期間無(wú)進(jìn)京到市上訪(fǎng)，縣內(nèi)各重要節(jié)會(huì)的安全穩(wěn)定;四是完善了應(yīng)急處置預(yù)案，實(shí)現(xiàn)了重要時(shí)段、敏感日的“六個(gè)堅(jiān)決防止”目標(biāo)。
(二)公安職能作用發(fā)揮好，成效顯著。一是打擊力度大，2012年以來(lái)，公安工作始終堅(jiān)持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保了社會(huì)秩序的穩(wěn)定，全縣共立刑事案件2458件，破獲2014件，破案率為81.9%，做到命案必破，打擊處理747人，發(fā)生命案7起，破獲7起，做到命案必破;受理治安案件12692件，查處12548件，查處率為98.9%，治安處罰11934人，抓獲逃犯50人，發(fā)生交通事故2991起，死亡59人，2012年與2011年下降7.69%，火災(zāi)事故死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)零目標(biāo);二是業(yè)績(jī)突出效果好，2012年，各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排位邁進(jìn)全市第一陣營(yíng)，群眾安全感指數(shù)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，躍居全市第四位，獲獎(jiǎng)數(shù)量列渝東南前茅，實(shí)現(xiàn)了“東南領(lǐng)先、全市一流”的工作目標(biāo)。今年1至4月旅館業(yè)追逃全市排名第4位，旅店業(yè)治安管理全市排名第17位，打四黑除四害專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全市排名第4位，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪在全市縣級(jí)排名第1位，偵破制販假證案件全市排名第6位，大情報(bào)工作全市排名第4位，縣級(jí)第1位，刑偵績(jī)效考核全市排名第14位;三是徹底扭轉(zhuǎn)了我縣公安工作在全市區(qū)縣排名靠后的被動(dòng)局面。
(三)基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，內(nèi)部管理不斷規(guī)范。一是公安基層基礎(chǔ)建設(shè)大幅提升，新城指揮大樓完成主體工程，普子派出所建成投用，郁山、連湖派出所開(kāi)工建設(shè)，梅子、靛水派出所進(jìn)入審批，其他派出所均根據(jù)情況實(shí)行了規(guī)范化建設(shè)，大大改善了基層派出所的辦公條件和辦公環(huán)境;二是信息采集系統(tǒng)等技偵設(shè)備的配置以及四區(qū)七室的規(guī)范性建設(shè)大大提高了辦案水平;三是內(nèi)部管理規(guī)范有序，警容警紀(jì)大幅提升，建成一級(jí)派出所1個(gè)，檔案管理達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn);四是社區(qū)警務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，基層民警占全縣民警的比例和社區(qū)民警占派出所民警的比例提前三年達(dá)到40%的要求，通過(guò)社區(qū)警務(wù)的開(kāi)展，今年以來(lái)，收集重大信息85條，排查調(diào)解矛盾糾紛112件，化解群體性事件2起，破獲刑事案件7起，查處治安案件125起，打擊處理4人。
(四)警營(yíng)文化建設(shè)激勵(lì)了干警激情。警營(yíng)文化建設(shè)是提升民警綜合素質(zhì)的有效途徑和有力保障，公安部門(mén)通過(guò)廣泛開(kāi)展警營(yíng)文化建設(shè)，激發(fā)了民警的工作激情，提高了廣大民警的綜合素質(zhì)，造就了一批優(yōu)秀的公安民警，提高了整個(gè)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
(五)隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，敬業(yè)精神和服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。一是公安隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，有凝聚力和戰(zhàn)斗力;二是公安隊(duì)伍得到了大幅擴(kuò)充，現(xiàn)有民警420人，文職人員115人，協(xié)警136人，從警人員近700人，較之2011年之前從警人員不足400人的局面，已較大幅度地解決了警力不足的問(wèn)題;三是通過(guò)人民警察核心價(jià)值觀(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，極大地提升了干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化了干警的敬業(yè)精神和服務(wù)意識(shí)，從而創(chuàng)造了縣公安機(jī)關(guān)2012年度被評(píng)為全市優(yōu)秀公安局，榮立兩個(gè)集體二等功，有46次集體、188名個(gè)人受到各級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，公安工作獲市縣重要批示20余次的輝煌業(yè)績(jī)。
(六)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度大。今年以來(lái)，公安機(jī)關(guān)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，服務(wù)大局，主動(dòng)作為，確保了三江口電站、濱江河提等八項(xiàng)重點(diǎn)工程順利復(fù)工。全縣因阻礙重點(diǎn)工程施工共治安拘留7人，教育群眾500余人，訓(xùn)誡200余人。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。雖然社會(huì)治安總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，但搶奪、搶劫、盜竊等嚴(yán)重侵犯人身財(cái)產(chǎn)安全的刑事案件、治安案件大幅上升，最直觀(guān)的是街娃肇事有所抬頭，從“平安彭水”建設(shè)的高度看，治安形勢(shì)依然是嚴(yán)峻的，還不容樂(lè)觀(guān)，任重而道遠(yuǎn)。
(二)執(zhí)法、巡查、出警力度有待進(jìn)一步加大。個(gè)別民警執(zhí)法方法簡(jiǎn)單粗暴;極少數(shù)民警在巡邏過(guò)程中為巡邏而巡邏，對(duì)個(gè)別尋釁滋事、打架斗毆視而不見(jiàn)，置若罔聞;個(gè)別民警對(duì)待報(bào)警態(tài)度冷漠，只要知道沒(méi)死人，處警緩慢;在維穩(wěn)工作中，對(duì)無(wú)理上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)研究不夠，處置不力。
(三)公安干警的管理還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。個(gè)別窗口單位的民警對(duì)待群眾態(tài)度生硬，漠不關(guān)心，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng);個(gè)別社區(qū)民警人到心不到，入戶(hù)摸排少，群眾工作能力差，與基層干部溝通較少。有少數(shù)干警公車(chē)私用、亂停亂靠，個(gè)別干警遇到事不關(guān)己的治安事件繞道走等現(xiàn)象影響了人民警察的崇高形象。
(四)公安戶(hù)籍的管理、清理、辦理力度有待進(jìn)一步加大。戶(hù)籍在由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代管規(guī)范到派出所管理的過(guò)程中，由于資料移交缺失，突擊錄入信息錯(cuò)漏不堪、張冠李戴，給群眾造成極不方便，且戶(hù)籍在辦理過(guò)程中手續(xù)繁瑣，耗時(shí)費(fèi)力，增加群眾負(fù)擔(dān)。
(五)法律法規(guī)的宣傳力度上有待進(jìn)一步加大。盡管法制宣傳已經(jīng)實(shí)施到“六五”規(guī)劃，但群眾對(duì)需要規(guī)范自身生產(chǎn)生活行為的法律法規(guī)的具體規(guī)定還是很欠缺的，宣傳教育的效果不佳。
(六)基層派出所的辦公條件有待進(jìn)一步改善。雖然近年來(lái)基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，極大地改善了基層派出所的辦公條件，但目前城區(qū)兩個(gè)街道派出所的辦公條件均不適應(yīng)當(dāng)前的警務(wù)需求，而這兩個(gè)街道派出所承擔(dān)的業(yè)務(wù)占全縣業(yè)務(wù)的70%以上。
(七)保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行的力度有待進(jìn)一步加大。
三、對(duì)公安工作的幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加大打擊處理的力度，促進(jìn)社會(huì)秩序穩(wěn)定。公安工作的本質(zhì)就是打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，因此，縣人民政府要在上級(jí)公安部門(mén)和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民政府專(zhuān)政機(jī)關(guān)的作用，充分運(yùn)用憲法和法律法規(guī)賦予的權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和人民的利益。一要繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，震懾各種暴力違法犯罪。二要不斷深化社會(huì)管理的力度和深度，切實(shí)加強(qiáng)治安防控力度，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生，不斷提升人民群眾的安全指數(shù)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛的排查力度，努力維護(hù)社會(huì)公平與正義，防止重特大惡性案件，群體性事件的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。四要切實(shí)加強(qiáng)禁毒工作力度，嚴(yán)厲打擊涉毒犯罪，強(qiáng)化吸毒人員的教育管理，以減少侵財(cái)性犯罪源頭。
(二)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一要千方百計(jì)不斷增加警力，解決有人辦事的問(wèn)題。公安工作不比其他行業(yè)，工作的重心就是快速出警和執(zhí)法合法，警力不足將直接導(dǎo)致對(duì)案件的處置效果和處置效率。因此，縣人民政府要把用好編制、增加警力作為加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的一件大事來(lái)抓，通過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，以逐步達(dá)到國(guó)家警力配備標(biāo)準(zhǔn)。二要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，特別是加大對(duì)新進(jìn)公安隊(duì)伍的從警人員的培訓(xùn)，整肅公安隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)教育，努力提高干警的業(yè)務(wù)技能、政治素質(zhì)和群眾工作能力，真正造就一支對(duì)黨忠誠(chéng)、業(yè)務(wù)精湛、干事一流、心系群眾的公安隊(duì)伍，以有效維護(hù)全縣社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。三要制定和落實(shí)從優(yōu)待警政策，激發(fā)干警的工作熱情，鞏固和穩(wěn)定公安隊(duì)伍。公安工作在和平時(shí)期屬高風(fēng)險(xiǎn)工作，工作強(qiáng)度、工作壓力和工作要求都有別于其他行業(yè)，所以，要制定優(yōu)惠政策，保障公安干警的后顧之憂(yōu)，同時(shí)建立積極向上的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干警的工作激情和熱情，以調(diào)動(dòng)其工作積極性和主動(dòng)性，確保公安隊(duì)伍的穩(wěn)定。四要強(qiáng)化廉潔從警和秉公執(zhí)法建設(shè)，樹(shù)立良好的人民警察形象。
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入保障力度。近年來(lái)，盡管從中央到地方各級(jí)都加大了公安經(jīng)費(fèi)的投入，公安戰(zhàn)線(xiàn)的基礎(chǔ)條件不斷得到大幅度改善，技偵設(shè)施得到大幅度提升，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，犯罪手段的不斷提高，公安戰(zhàn)線(xiàn)的各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備也需要更新?lián)Q代，除積極爭(zhēng)取上級(jí)的基本建設(shè)投入外，縣人民政府要切實(shí)加大對(duì)公安工作的經(jīng)費(fèi)投入力度，保障公安工作的基本建設(shè)和基本運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是城區(qū)兩個(gè)派出所的建設(shè)，以逐步實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警，確保一方平安。
(四)公安工作重心要前移，重點(diǎn)要下沉。公安工作的重心是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，重點(diǎn)是社區(qū)、村、組，因此，警力配置應(yīng)重心落在派出所，重點(diǎn)保障村、社區(qū)警務(wù)室，并且越在基層越要配備經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)過(guò)硬、群眾工作能力強(qiáng)的同志駐守，做到既能充分了解社情民意，又能切實(shí)為老百姓服務(wù)，真正做到防打結(jié)合，打防并舉。同時(shí)，還要注重保持基層民警特別是社區(qū)民警的穩(wěn)定性。
(五)進(jìn)一步加大防控體系建設(shè)。目前城區(qū)背街小巷，城鄉(xiāng)結(jié)合部是治安防控的薄弱環(huán)節(jié)，也是侵財(cái)性案件高發(fā)地段，縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大這些案件高發(fā)地段監(jiān)控設(shè)備的投入，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(六)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾的法治意識(shí)與追求司法公平公正的法治需求也越來(lái)越高，這就要求我們公安隊(duì)伍不斷提升執(zhí)法服務(wù)意識(shí)和執(zhí)法為民理念，以適應(yīng)新形勢(shì)下人民群眾對(duì)公安工作的新要求。
(七)切實(shí)加大宣傳力度。一要加大法律法規(guī)的宣傳力度，要堅(jiān)持以預(yù)防為主和打防相結(jié)合的方針，通過(guò)宣傳防范，教育挽救違法犯罪人員。要把執(zhí)法的過(guò)程演變?yōu)槠辗ǖ倪^(guò)程，做到執(zhí)法一個(gè)，教育一片，打擊一個(gè)，震懾一方，努力營(yíng)造一個(gè)人人遵紀(jì)守法的社會(huì)環(huán)境。二要加大公安工作的宣傳力度，對(duì)依法執(zhí)法、先進(jìn)典型、優(yōu)秀事跡、服務(wù)群眾等要大力宣傳，用正能量引導(dǎo)社會(huì)公眾，積極營(yíng)造關(guān)心警察、支持警察、愛(ài)護(hù)警察的社會(huì)氛圍。
(八)加大對(duì)無(wú)理上訪(fǎng)的處置力度，努力開(kāi)創(chuàng)維穩(wěn)工作新局面。運(yùn)用公安熟悉法律法規(guī)、具有專(zhuān)政職能的優(yōu)勢(shì)加大對(duì)無(wú)理上訪(fǎng)的處置研究，制定一個(gè)不支持無(wú)理訴求又行之有效的管控辦法，掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)性。
總之，公安工作是關(guān)系國(guó)家、集體、個(gè)人切身利益的重要工作，它需要全社會(huì)的高度重視、關(guān)心、支持，我們相信在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣近700從警人員的辛勤工作下，公安工作一定會(huì)邁開(kāi)新的步伐，再上新的臺(tái)階，為全縣人民創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的工作生活環(huán)境和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
