生活中的點滴經(jīng)歷給我們帶來了深刻的心得體會，面對困難，我們汲取了寶貴的心得體會，以下是范文社小編精心為您推薦的新體制改革心得體會7篇，供大家參考。
新體制改革心得體會篇1
從現(xiàn)實看，教育與經(jīng)濟社會發(fā)展還有明顯差距。第一，雖然我國15歲及以上人口平均受教育年限達到9.5年，但與美國的13.3年、日本的11.6年、德國的12.2年、俄羅斯的11.7年的水平相比仍有較大差距。第二，自20xx年以來，我國就業(yè)市場總體求人倍率一直在1左右，20xx年第一季度為1.12，表明勞動力供不應(yīng)求；但每年700多萬大學(xué)生的就業(yè)難問題，卻牽動各方。這在一定程度反映了教育供給結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展的不適應(yīng)性。第三，技術(shù)技能型職業(yè)人才的需求全面增長但短缺嚴(yán)重。例如，制造業(yè)高級技工缺口每年高達400余萬人。有企業(yè)家形容，“找100個大學(xué)生不難，找100個高級鉗工卻是難上加難”。這說明，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化要求教育結(jié)構(gòu)要做出相應(yīng)的調(diào)整。
一、創(chuàng)新是深化教育改革的出發(fā)點
質(zhì)量不高、創(chuàng)新不足是教育發(fā)展面臨著的突出矛盾。盡管我國教育總量不斷擴張，但創(chuàng)新成果較少，創(chuàng)新不足的矛盾比較突出。其結(jié)果是，我國關(guān)鍵技術(shù)自給率低，對外技術(shù)依存度在50%以上，而發(fā)達國家對外技術(shù)依存度平均在30%以下，美國和日本只有5%左右。面對全球新一輪科技改革，面對我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級大趨勢，特別是面對互聯(lián)網(wǎng)+的時代，最重要的是培養(yǎng)有創(chuàng)新思維、批判思維、創(chuàng)新能力的人才。這就需要著力打破以應(yīng)試為導(dǎo)向的教育模式，創(chuàng)新教育方式，激發(fā)學(xué)生的好奇心和想像力，形成以創(chuàng)新為導(dǎo)向的教育新格局。
二、加大教育市場的開放力度
從現(xiàn)實看，我國教育市場的開放程度與教育發(fā)展不相適應(yīng)。過去36年的市場化改革，我國放開的主要是工業(yè)領(lǐng)域，80%以上制造業(yè)高度市場化。而包括教育在內(nèi)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，社會資本和外來資本進入還面臨著比較多的政策制約和繁瑣的行政審批。例如，誰都知道職業(yè)教育是我國的教育短板，但發(fā)起設(shè)立一個職業(yè)教育學(xué)院，面臨著行政許可、土地、資金、人事制度等一道道難關(guān)。為此，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，鼓勵社會力量興辦教育，形成民辦教育與公辦教育平等競爭、共同發(fā)展的新格局，成為第二次教育改革的重大任務(wù)。
三、深化教育體制改革需要攻堅克難
目前的教育管理中，行政主導(dǎo)的特點仍然相當(dāng)突出。各級學(xué)校在很大程度上還是教育行政主管部門的下屬機構(gòu)，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、實現(xiàn)專家治校，還有很長的路要走。在高等教育資源配置上，行政主導(dǎo)的資源配置更多地向普通高等教育傾斜，對高等職業(yè)教育投入不足。這就需要加快推進教育權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)，進一步明確中央地方教育職能分工，改革公共教育機構(gòu)，形成與提高教育質(zhì)量、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的教育體制。
四、轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念
當(dāng)前，教育領(lǐng)域的一些問題，與教育理念的滯后直接相關(guān)。盡管強調(diào)素質(zhì)教育多年，但實際上應(yīng)試教育仍然占主流位置，考試成績?nèi)匀皇窃u價老師、評價學(xué)生的硬指標(biāo)。開家長會，說的主要事情就是學(xué)生成績，師生都成為成績的“奴隸”。這不僅使學(xué)生苦不堪言，也加大了老師的負(fù)擔(dān)。這種教育理念忽視文化傳承、忽視學(xué)生的人文熏陶。為此，要把轉(zhuǎn)變教育理念、解放思想作為第二次教育改革的關(guān)鍵，不僅要轉(zhuǎn)變學(xué)校、教師“以分?jǐn)?shù)”為指揮棒、以“灌輸知識”為主要職能的教育理念，而且也要引導(dǎo)社會轉(zhuǎn)變教育理念，為深化教育改革創(chuàng)造良好的社會大環(huán)境。
五、加快教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整
（1）把發(fā)展職業(yè)教育作為一個大戰(zhàn)略?！笆濉睉?yīng)當(dāng)把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育放到更加突出的位置，推進產(chǎn)教深度融合、校企深度合作，形成政府、企業(yè)、社會資本共同推動現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的合力。
（2）加快普及學(xué)前義務(wù)教育與高中階段教育。各方面高度關(guān)注，“十三五”能否將幼兒教育納入義務(wù)教育？能否普及高中教育？建議“十三五”把幼兒教育納入義務(wù)教育，加快普及12年制基礎(chǔ)教育，允許支持有條件的地方實行12年義務(wù)教育。
（3）調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)。推進高等教育體系多元化，盡快把高等學(xué)校分成綜合型大學(xué)、研究型大學(xué)、應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)，確立不同類型高等學(xué)院的發(fā)展定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式。要以提高技術(shù)應(yīng)用型高校占比為重點調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，“十三五”加快推動一批高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型高校，選擇一批高等職業(yè)學(xué)校升級為應(yīng)用技術(shù)型高校，不斷提高技術(shù)應(yīng)用型高校在校生的占比。
六、加快教育市場開放
（1）在堅持政府?；镜耐瑫r，推進教育市場全面開放。當(dāng)前推進教育市場開放，是在各級政府繼續(xù)加大教育投入，保障教育公平的基礎(chǔ)上，充分利用社會資本和外來資本發(fā)展教育的重大舉措。北京已經(jīng)出臺了包括教育在內(nèi)的服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案，建議盡快出臺教育市場全面開放的總體方案。
（2）在有條件的地區(qū)設(shè)立義務(wù)教育階段、高中教育和職業(yè)教育的國際合作改革試驗區(qū)。積極引進世界知名院校開展中外合作辦學(xué)，允許并支持國外和港澳臺地區(qū)知名大學(xué)、職業(yè)教育機構(gòu)以控股在國內(nèi)設(shè)立合資分校，在特定地區(qū)設(shè)立獨資分校；鼓勵外商投資設(shè)立外籍人員子女學(xué)校，支持外商通過中外合作辦學(xué)方式投資設(shè)立教育培訓(xùn)機構(gòu)及項目，優(yōu)化配置內(nèi)外教育資源優(yōu)勢互補、良性互動。
（3）降低社會資本辦職業(yè)教育的準(zhǔn)入門檻。實施民辦學(xué)校非營利性和營利性的分類管理；放寬辦學(xué)市場準(zhǔn)入；探索職業(yè)教育領(lǐng)域、高等教育領(lǐng)域的“混合所有制”；建立健全民辦學(xué)校退出機制；鼓勵上市公司和科技企業(yè)投資興辦技術(shù)技能型大學(xué)；進一步完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)；加大社會力量舉辦教育的政策扶持力度，對民辦教育和公辦教育一視同仁。
七、實現(xiàn)教育體制改革的實質(zhì)性突破
（1）明確政府在教育管理中的職能。改變政府“包打天下”的教育發(fā)展格局，明確政府保障基本教育服務(wù)供給的責(zé)任；強化教育行政部門在教育決策中的主導(dǎo)地位及其教育政策制定和教育監(jiān)督職能，減少和消除教育行政部門對各類學(xué)校的微觀干預(yù)。
（2）以“公益性、專業(yè)性和獨立性”為導(dǎo)向改革公共教育機構(gòu)，形成專業(yè)、高效的教育執(zhí)行系統(tǒng)。堅持教育的公益性和普惠性，加快教育基本公共服務(wù)均等化；加快推進學(xué)校去行政化，取消學(xué)校行政級別，建立專業(yè)導(dǎo)向的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，推進專家治校；進一步推進簡政放權(quán)，擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，重點是全面擴大學(xué)校在招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置創(chuàng)新、教師評聘等方面的自主權(quán)。
（3）明確中央地方教育職責(zé)分工，擴大地方教育自主權(quán)。進一步明確各級政府在建設(shè)教育基本公共服務(wù)體系中的責(zé)任，細(xì)化中央到地方每一級政府的職責(zé)分工。鼓勵地方在教育改革上積極探索、先行先試。
新體制改革心得體會篇2
開學(xué)以來，我認(rèn)真地學(xué)習(xí)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，深受鼓舞，感受、感觸頗深。《綱要》事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視教育事業(yè)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?，F(xiàn)結(jié)合學(xué)校工作，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識。
綱要指出：要切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。要減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，必須進行教學(xué)改革。對于教學(xué)改革，教師、學(xué)生包括家長都反映強烈，希望課程設(shè)置更貼近學(xué)生的實際，貼近社會的實際，要求減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。改變教師的教，目的是促進學(xué)生的學(xué)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的灌輸式，積極提倡啟發(fā)式、探究式和合作學(xué)習(xí)。
其實，教學(xué)不光是課程的改革，應(yīng)該是整個教學(xué)的改革，課程是其中的一部分，而且是很重要的一部分?，F(xiàn)在，在教學(xué)中我們比較注重認(rèn)知，認(rèn)知是教學(xué)的一部分，就是學(xué)習(xí)。在認(rèn)知方法上我們還有缺陷，主要是灌輸。其實，認(rèn)知應(yīng)該是啟發(fā)，教學(xué)生學(xué)會如何學(xué)習(xí)，掌握認(rèn)知的手段，而不僅在知識的本身。學(xué)生不僅要學(xué)會知識，還要學(xué)會動手，學(xué)會動腦，學(xué)會做事，學(xué)會生存，學(xué)會與別人共同生活，這是整個教育和教學(xué)改革的內(nèi)容。解放學(xué)生，不是不去管他們，讓他們?nèi)ネ?，而是給他們留下了解社會的時間，留下思考的時間，留下動手的時間。我認(rèn)為學(xué)校更應(yīng)注重學(xué)生的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)，教會學(xué)生如何思考問題，尋求解決問題的途徑。
學(xué)校給予的是啟蒙教育，但更重要的要靠自己學(xué)習(xí)。學(xué)和思的結(jié)合，行和知的結(jié)合，對于學(xué)生來講非常重要，人的理想和思維，老師是不能手把手教出來的，而恰恰理想和思維決定人的一生。這不是分?jǐn)?shù)能代表的。教學(xué)改革還要回到學(xué)、思、知、行這四個方面的結(jié)合，就是學(xué)思要聯(lián)系，知行要統(tǒng)一。綱要提出減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)，最重要的是提高課堂教學(xué)的有效應(yīng)。不要搞一刀切，全部不留作業(yè)或規(guī)定死寫作業(yè)時間，而是引導(dǎo)教師關(guān)注課堂教學(xué)效率，同時改變教育評價機制，才能有效抑制過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。
總之，作為一名人民教師，我覺得不光要響應(yīng)各級領(lǐng)導(dǎo)的號召，爭取考出好成績讓家長滿意，心中更要有一桿秤：我們培養(yǎng)的是國家的孩子，祖國的未來，孩子們身體健康、心理健康同樣重要，甚至更重要，這才是向社會、向國家交上的一份滿意的答卷！
新體制改革心得體會篇3
執(zhí)教一年以來，聽到最多的就是小班化教學(xué)，而最有爭議的恰恰又是小班化教學(xué)。小班化教學(xué)，以我的認(rèn)知來看：就是班中幾人為小組，上課可以組內(nèi)成員相互交流討論，然后請代表發(fā)言或者上臺展示自己小組的勞動成果。但是，在這樣一種小班化教學(xué)中，我存在著困惑：用原來的教學(xué)模式上課，原本可以完成的任務(wù)，現(xiàn)在都完成不了了？小班化教學(xué)的理念就是師生融一體，將學(xué)生的想法推向課堂。但是如果這樣，課堂教學(xué)實踐就會大大縮短，本堂課的內(nèi)容就會很難完成，也就達不到我的教學(xué)目標(biāo)了，這可怎么辦？帶著這樣的困惑，帶著對“四色學(xué)習(xí)單”的好奇，我參加了這次的小班化改革培訓(xùn)。
很榮幸，我與我校的各位老師被選為一日小學(xué)生，有幸加入了周老師與何老師的課堂。說真的，坐在下面當(dāng)學(xué)生，起來回答問題，依舊緊張。但是，更多的則是對于“四色學(xué)習(xí)單”在課堂中如何操作，如何演繹的一種期待。
“四色學(xué)習(xí)單”，這是一種全新的理念，是一種提高課堂教學(xué)效率的形式載體。在課堂上，周婷校長把學(xué)生分成幾個小組，每個小組有四名學(xué)生，分別為“紅、黃、藍、綠”，根據(jù)每個學(xué)生的特點，他們在組里分工不同，任務(wù)不同，做到因材施教，增加學(xué)生的凝聚力，提高孩子的參與性，關(guān)注不同學(xué)生不同的發(fā)展。起初，“四色學(xué)習(xí)單”紅、黃、藍、綠代替作業(yè)的難易程度，用于課堂教學(xué)。隨著改進，可以用不同的方式、形狀繪制四色學(xué)習(xí)單，也可以代表組內(nèi)不同的成員，真正的體現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)的差異性。
例如，周婷老師帶來的《鹵蛋》繪本讀寫課中，鹵蛋是一個小男孩，這個孩子是一個整日在祈禱的孩子，許下了許多有趣的愿望。課堂上，周老師采用了“四色學(xué)習(xí)單”，給每個學(xué)生設(shè)置的學(xué)習(xí)任務(wù)都是用紅、黃、藍、綠四種不同顏色來表達的。不同顏色的卡片上代表不同的角色和任務(wù)，學(xué)生則根據(jù)自己的興趣，分組、分角色完成不同難度、不同特色的學(xué)習(xí)任務(wù)。最終在周老師的帶領(lǐng)下，理解了作者想傳遞的情感和意義，走進作者用文字呈現(xiàn)的世界里。同時周老師還對我們提出了像鹵蛋一樣說出心中真實的想法，模仿有特點的章節(jié)練寫的要求，和同伴一起分享童年的心聲，創(chuàng)編出了一本屬于我們自己這一組的繪本。
再舉個例子，周老師舉出的一張學(xué)習(xí)單。紅色孩子解決小詩人想變成什么？做什么呢？指向課文。黃色孩子解決他還想變成什么，做什么呢？則是一種指向性的拓展。藍色孩子解決你最想變成什么？為什么？聯(lián)系了生活。而綠色孩子解決你最喜歡哪一種變化？也就是引導(dǎo)性的評價。這就是四色學(xué)習(xí)單的顯著作用。根據(jù)學(xué)生本身的差異，選擇適合自己的學(xué)習(xí)任務(wù)。
同樣，由特定的紅、黃、藍、綠組成的四人小組也不是固定不變的，隨著教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求的變化，可以重新組合承擔(dān)不同的任務(wù)，實現(xiàn)不同的發(fā)展。不難看出，四人小組的打亂，實際上是再次打破慣有的學(xué)習(xí)方式，不刻意追求知識內(nèi)容的系統(tǒng)完整，重在引發(fā)興趣，重在對某一問題充分思考、研討和交流，特別珍視學(xué)生的獨特感受和體驗。
而四色學(xué)習(xí)單的誕生，正如周老師所言：精化小班發(fā)展內(nèi)涵、深化小班學(xué)習(xí)文化、優(yōu)化小班教學(xué)質(zhì)量、亮化小班學(xué)校品質(zhì)。有如此多特點的四色學(xué)習(xí)單，又衍生出了四色預(yù)習(xí)單、四色交流單、四色整合單、四色拓展單等。
新體制改革心得體會篇4
當(dāng)前，教育整體改革已成為我國教育改革中一個重要的理論與實踐課題，它的提出是有其深刻的社會背景的。就世界范圍而論，各國都在尋求一條能夠發(fā)展經(jīng)濟，促使社會進步的教育改革之路。在國內(nèi)，這也是時代和歷史提出的要求。進行教育改革，不只是教育理論發(fā)展的需求，更重要的是教育實踐合乎邏輯的發(fā)展。社會政治經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，現(xiàn)代管理實踐發(fā)展的需求，是教育整體改革的真正內(nèi)在動力。下面我就教育改革提幾點想法，和同仁們共勉。
一、在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫
教育整體改革，首先是一場思想變革，關(guān)鍵是端正教改思想。整體優(yōu)化學(xué)校管理、課堂教學(xué)、育人環(huán)境，使學(xué)校辦有特色、教師教有特點、學(xué)生學(xué)有特長，從而整體提高教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生素質(zhì)、辦學(xué)效益，全面準(zhǔn)確地貫徹黨和國家的教育方針。整體改革是一項綜合系統(tǒng)工程，開展起來必然會遇到一系列的思想障礙。針對這種情況，我認(rèn)為：轉(zhuǎn)變觀念是整體改革的先導(dǎo)，一定要在轉(zhuǎn)變教育思想上下功夫，注重用新的教學(xué)管理和教學(xué)論觀點武裝教師。首先，堅持系統(tǒng)地學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)理論。其次，注重研究國外教育整體改革的信息和動向，“取百家之長為我所用”。在觀念更新的基礎(chǔ)上，用教育新理論武裝教師頭腦，用教改新經(jīng)驗刷新老師耳目。要明確整體改革是我國教育改革的必然趨勢，是深化學(xué)校教改的一個重大教育理論和實踐問題。
二、在優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)上講效益
提高學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量，要充分把握和利用好課堂的時間。良好的教學(xué)必須強調(diào)在教學(xué)過程中提高教師和學(xué)生的積極性，這樣才能形成低消耗高效益的課堂教學(xué)成果。為了優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，提高課堂教學(xué)效率，就要落實主體參與、分層優(yōu)化、及時反饋、激勵評價的教學(xué)原則。
1.主體參與
就是強調(diào)學(xué)生參與學(xué)習(xí)過程，使他們體會到自己是學(xué)習(xí)的主人，讓學(xué)生開動腦筋來主動地學(xué)習(xí)。
2.分層優(yōu)化
就是對不同層次的學(xué)生，提供不同的學(xué)習(xí)策略、方法和技巧，使大多數(shù)學(xué)生達到教學(xué)大綱的基本要求，中等學(xué)生有所提高，優(yōu)秀學(xué)生學(xué)得更好，都能體驗到獲取知識的樂趣。在深入了解學(xué)生的基礎(chǔ)上，采取適合不同學(xué)生水平的、能夠取得良好教學(xué)效果的教學(xué)方法，使不同層次的學(xué)生在每節(jié)課的學(xué)習(xí)活動中都有所獲，都能在原來的基礎(chǔ)上有所提高。
3.及時反饋
教師應(yīng)從學(xué)生回答問題、提出問題、課堂練習(xí)、互相議論等方面發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題，及時進行調(diào)控。還應(yīng)該從觀察學(xué)生的聽課表情、姿態(tài)、動作、秩序中發(fā)現(xiàn)問題，及時進行調(diào)控，通過調(diào)控激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，改進課堂教學(xué)。
4.激勵評價
這個評價是形成性評價，是培養(yǎng)學(xué)生非智力因素的重要措施之一，是符合學(xué)生心理發(fā)展規(guī)律的。學(xué)生的非智力因素在智力和能力的發(fā)展中能起動力作用、定型作用和補償作用。
這十六字原則的核心是突出學(xué)生在學(xué)習(xí)活動中的主體地位，主體參與的程度決定著教學(xué)質(zhì)量的高低。如果很好地處理這個問題，對教學(xué)走出困境、減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、提高教學(xué)質(zhì)量會起到很大的作用。
三、在教學(xué)改革上做文章
1.培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，讓學(xué)生會學(xué)且有學(xué)習(xí)的能力
(1)激發(fā)學(xué)生的求知欲望。通過各種形式，如知識競賽、對話表演、趣味游戲、社會調(diào)查、座談會、報告會、演講會等，使學(xué)生從周圍世界中受到啟發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生深厚的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望，明確學(xué)習(xí)目的，以此為動力，投入到緊張的學(xué)習(xí)生活中去。
(2)培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)習(xí)慣。一個學(xué)生學(xué)習(xí)上的成敗，常常取決于個人非智力因素的好壞，而一個學(xué)生的自學(xué)習(xí)慣和能力是諸多非智力因素中最主要的因素之一。因此，我們就要把重點放在培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)習(xí)慣和能力的訓(xùn)練上，力求使他們養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣。
2.提高學(xué)生思想素質(zhì)，讓學(xué)生找到成長的光源
提高中學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的重點是提高學(xué)生的政治思想素質(zhì)，為此，我們要做到以下兩點：
(1)按中學(xué)生生理心理特點和中學(xué)生政治思想品質(zhì)的形成、發(fā)展、變化的規(guī)律辦事。
(2)在工作中既要強調(diào)關(guān)心愛護理解學(xué)生，又要做到關(guān)心愛護適度，理解入微，既要強調(diào)自我教育、個性發(fā)展，又要抓住根本進行多種形式的正面教育，這樣才能從根本上提高學(xué)生的思想覺悟。
當(dāng)然，提高中學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量還有很多需要我們共同努力的地方，有待研究和解決的問題還有很多，只要我們心中有學(xué)生，心中有教育，把握改革的方向，堅持不懈地進行教研，就能在提高學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的改革中取得更大的成績。
新體制改革心得體會篇5
新一輪課程改革是一場傳統(tǒng)教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的革命，學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變是新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的顯著特征。新課程倡導(dǎo)的新的學(xué)習(xí)方式是自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)。這也是實施新課程最為核心和最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因為教育必須著眼于學(xué)生潛能的喚醒、開掘與提升，促進學(xué)生的自主發(fā)展；必須著眼于學(xué)生的全面成長，促進學(xué)生認(rèn)知、情感、態(tài)度與技能等方面的和諧發(fā)展；必須關(guān)注學(xué)生的生活世界和學(xué)生的獨特需要，促進學(xué)生有特色的發(fā)展；必須關(guān)注學(xué)生的終身學(xué)習(xí)的愿望和能力的形成，促進學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展?；仡櫸覀兯哌^的歷程，其中有艱辛也有欣慰，有苦澀也有甘甜，有挫折也有進步，使我們對新的課程改革有了更加深刻的認(rèn)識，也使我們有了全新的轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)在以下方面：
一、教師角色，從“前臺”向“后臺”定位
?語文課程標(biāo)準(zhǔn)》指出“學(xué)生是學(xué)習(xí)和發(fā)展的主體”。教師首先必須確立學(xué)生的主體地位，樹立“一切為了學(xué)生的發(fā)展”的思想。教師的角色由教學(xué)中的主角轉(zhuǎn)向“平等中的首席”。課堂不再是教師表演舞臺，而是師生交流、互動的天地。教學(xué)不是為了控制學(xué)生，而是為了促進學(xué)生發(fā)展。因此，教師首先應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定位，從講臺走向?qū)W生，以追求進，以學(xué)論教，以學(xué)定教。將課堂教學(xué)的視線集中到學(xué)生身上。把課堂還給學(xué)生，使學(xué)生成為課堂的主人。師進則生退，師退則生進。教師在課堂為學(xué)生學(xué)習(xí)騰出的空間有多大，學(xué)生發(fā)展的余地就有多大。
例如在《桂林山水》一課中，教師剪輯了一段與課文內(nèi)容相匹配的錄像，讓學(xué)生在課堂里朗誦，制作一個簡易版的現(xiàn)場mtv。學(xué)生情緒高漲，自排自編，分工合作。而教師則在旁充當(dāng)助手。
二、師生交往，從“學(xué)說”向“對話”發(fā)展
現(xiàn)代心理學(xué)認(rèn)為：兒童在無拘無束的時候，在輕松、愉快、和諧的環(huán)境中，思維活躍，想象豐富，記憶力增強；反之則思路阻塞、反應(yīng)遲緩、心靈封閉、無創(chuàng)造性可言。在新課程理念下，“學(xué)生不再是知識的容器，而是一個充滿激情與活力，有待于點燃的火炬。”因此，課堂改變教師的“話語霸權(quán)”，構(gòu)建新型的師生關(guān)系，創(chuàng)設(shè)平等的教育環(huán)境顯得尤為重要。通過交往，重建和諧、民主、平等的師生對話，開放學(xué)生的心態(tài)，凸現(xiàn)學(xué)生的主體、張顯學(xué)生的個性、解放學(xué)生的創(chuàng)造性。改變以往“教得辛苦，學(xué)得痛苦，結(jié)果還是不滿意“的現(xiàn)狀。教學(xué)是教師的教與學(xué)生學(xué)的統(tǒng)一，這種統(tǒng)一的實質(zhì)是交往。教學(xué)過程是師生交往、積極互動、共同發(fā)展的過程。
例如，在教《記金華的雙龍洞》時，先讓學(xué)生跟著小導(dǎo)游邊看錄像邊聽解說，到金華的雙龍洞去走一趟。接著讓學(xué)生按用文章中的一句話說說金華的雙龍洞是一個怎樣的地方，然后讓學(xué)生質(zhì)疑，學(xué)生提出的大多數(shù)問題集中在“雙龍洞有哪些特點”這一關(guān)鍵問題，抓住了這個問題，也就解決了文章的重點。這節(jié)課的一開始就給學(xué)生創(chuàng)設(shè)了新穎獨特的學(xué)習(xí)環(huán)境，激起學(xué)生質(zhì)疑、解答的興趣。學(xué)生通過自己的參與，體驗到創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的樂趣，因而收到了較好的教學(xué)效果。
三、學(xué)習(xí)方式，由“教師講解”向“自我感悟”深化
目前的語文教學(xué)似有“滿堂灌”走向“問答式”的傾向，包括所謂的“啟發(fā)式”教學(xué)，有的實際上走進了“問答式”的“胡同”，只是略變了一點花樣，由教師講變成了學(xué)生講。從教學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，這種教學(xué)存在著以下不足：
1、不利于培養(yǎng)學(xué)生“善思”的品質(zhì)，“分析課”往往不需要學(xué)生去思考，“問答式”教學(xué)也只能讓部分學(xué)生發(fā)展表“高見”，造成大多數(shù)學(xué)生思維的禁錮。
2、不利于形成學(xué)生良好的學(xué)法。教師的講解往往只是“一孔之見”，學(xué)生還是不知道怎么學(xué)。
3、不利于陶冶學(xué)生的情操。閱讀不單是認(rèn)知活動，更是情感活動，應(yīng)在一讀一研一悟的過程中，引導(dǎo)學(xué)生披文入情，悉心品味，與文中人物同悲歡、共愛恨。這種情感是語言難以表達的，教師和學(xué)生的感受也只是一家之言，難以引起共鳴。
具體而言，培養(yǎng)學(xué)生的自我體悟應(yīng)經(jīng)歷以下三個階段：
1、朗讀領(lǐng)悟。這實際上是學(xué)生個體獨立學(xué)習(xí)的過程，共內(nèi)容大致包括：文章的寫作背景，作者的生平資料，了解本單元訓(xùn)練重點和本課的特點，讀準(zhǔn)、認(rèn)清文中的易錯字詞，理清作者的寫作思路，了解文章的大概內(nèi)容，質(zhì)疑問難中找到有研究價值的問題。
如在教《鯨》一課前，學(xué)生通過各種渠道搜集了很多鯨的資料，從鯨的樣子，種類，生活習(xí)性等不同的角度作了生動的介紹，使大家對鯨有了一個初步的感性認(rèn)識，也一下子激起了他們學(xué)習(xí)課文的興趣。
2、深究感悟。學(xué)生在讀書過程中對“問題”形成的認(rèn)識質(zhì)量如何，自己還要通過聯(lián)系學(xué)習(xí)和生活的原有認(rèn)知，進一步領(lǐng)會、反省、驗證，在聯(lián)系中“澄清”對問題的認(rèn)識。
3、討論省悟。在反饋中評議，在評議中內(nèi)化，鼓勵學(xué)生暢所欲言，提自己的疑惑，談自己的感悟，抒自己的情感。學(xué)生通過自評和互評的形式，回顧自學(xué)內(nèi)容，交流學(xué)習(xí)收獲及其他方面的收益，同時引導(dǎo)學(xué)生就自主研究過程中自己及同學(xué)的參與度，自主研究的質(zhì)量、速度等方面展開評議，以改進原有的不習(xí)方法，歸納出新的學(xué)習(xí)策略等。
四、教學(xué)平臺，由“封閉型”向“開放型”轉(zhuǎn)變
課堂教學(xué)“封閉型”主要表現(xiàn)在：
1、教學(xué)內(nèi)容固定，語文課僅僅圍繞教材進行教與學(xué)。
2、教學(xué)手段單一，通常的語文課，教師主要靠一本書和一支筆，較少使用錄音機和投影儀，更不用說是“網(wǎng)上”瀏覽了。
3、教學(xué)形式呆板，教師講，學(xué)生聽；教師問，學(xué)生答。這種教學(xué)組織導(dǎo)致的后果，一來扼殺了學(xué)生學(xué)習(xí)語文的興趣，二來縮小了學(xué)生的語文視野。古語有云：“讀萬卷書，行萬里路”，尤其在瞬息萬變的現(xiàn)代社會，拓寬學(xué)生的知識層面更是刻不容緩。
語文課堂如何走向開放呢？
1、教學(xué)內(nèi)容開放。以教材為主，輔之以國內(nèi)外重要新聞，本地區(qū)的熱點問題，以及與課文相關(guān)的名著和佳作等。
2、教學(xué)手段開放。信息時代的語文課堂教學(xué)迫切需要現(xiàn)代教育技術(shù)的幫助。多媒體課件的制作運用，增大了學(xué)生的信息量，縮小了讀者與作者之間在時空上和認(rèn)識上的差距，使教學(xué)課堂實現(xiàn)了由平面、單向向立體、多向的轉(zhuǎn)變。
3、教學(xué)形式開放。語文課堂的教學(xué)組織可以是教師，也可以是學(xué)生；可以在教室，也可以走向社會；還可以圍繞每個階段的語文學(xué)習(xí)內(nèi)容，設(shè)計不同的語文綜合活動。如在教《西門豹》、《田忌賽馬》兩課時，我設(shè)計了讓學(xué)生用自己喜歡的方式來表現(xiàn)這些故事內(nèi)容。結(jié)果，有的學(xué)生“講評書”，有的畫“連環(huán)畫”，有的進行“賽場實況轉(zhuǎn)播”，有的排演課本劇……學(xué)生準(zhǔn)備的過程中需要對課文內(nèi)容進行反復(fù)地推敲，反復(fù)研讀，有的還要看“電視書場”，聽“實況直播”。整個過程，學(xué)生興趣盎然。在此基礎(chǔ)上，我還向?qū)W生推薦相關(guān)書籍。這樣的語文學(xué)習(xí)，不僅學(xué)生喜歡，而且在真正意義上幫助學(xué)生構(gòu)建了自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。在學(xué)習(xí)過程中的收獲，已遠遠超越了語文學(xué)習(xí)的本身。
五、作業(yè)設(shè)計，從“剛性”向“彈性”過渡
教師應(yīng)該將學(xué)生看成是有個性的學(xué)習(xí)者，根據(jù)循序漸進的原理對各種練習(xí)材料加以提煉和編排，為學(xué)生留出選擇和拓展的空間，向?qū)W生布置分層作業(yè)。從眾多方案和活動中選取與他們的知識、技能水平相當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)，以滿足不同學(xué)生的需要和興趣。象愛因斯坦這位善良的老人所說的那樣：“學(xué)校所規(guī)定的作業(yè)會被當(dāng)做一種禮物來接受?！蹦敲慈绾巫屪鳂I(yè)變成禮物呢？我認(rèn)為可以采取以下幾種形式：
1、觀察作業(yè)。如學(xué)了《爬山虎的腳》后，讓學(xué)生到大自然中去觀察爬山虎到底長什么樣，爬山虎到底是怎么往上爬的。
2、調(diào)查訪問。學(xué)生自由組合成調(diào)查小組，到學(xué)校各個班級收集名人名言，并做成一份手抄報；調(diào)查同學(xué)的生日，聯(lián)系方式，制作“班級同學(xué)聯(lián)誼卡”；由家長帶領(lǐng)到超市去參觀，做一份“超市物價、品種”調(diào)查表。學(xué)了《只有一個地球》后，讓在調(diào)查訪問后設(shè)計保護地球的廣告，寫一條新穎有趣的廣告詞。
3、課外閱讀。其一，閱讀與所學(xué)課文相關(guān)的文章。如學(xué)習(xí)《景陽岡》、《草船借箭》等故事時，可鼓勵學(xué)生閱讀原著：《水滸傳》、《三國演義》，以豐富學(xué)生的知識儲備量。其二，閱讀其他各類書刊，包括中外名著、散文、詩歌等等，以提高學(xué)生的文學(xué)素養(yǎng)。
4、動手操作。例如，教學(xué)《富饒的西沙群島》這一篇課文后，讓學(xué)生通過各種渠道收集有關(guān)西沙群島的知識，并用各種形式展示在同學(xué)們面前。做這樣的作業(yè)，學(xué)生興奮，老師高興，有時連家長也會參與，一舉多得呀！
5、表演劇本。在學(xué)完了一些故事性比較強的課文后，可讓學(xué)生排演成課本劇。如學(xué)了課文《晏子使楚》后，讓學(xué)生試著把這個劇本演一演，將文字轉(zhuǎn)化為具體的形象。
6、預(yù)習(xí)新課查閱資料。預(yù)習(xí)新課，收集與課文內(nèi)容有關(guān)的資料，是我們每周五必須布置的家庭作業(yè)。同學(xué)們通過上網(wǎng)，去圖書館，進行社會調(diào)查等多種方式獲取書本上沒有的知識，并在來校后和同學(xué)們交流。這項作業(yè)激發(fā)了同學(xué)們對語言學(xué)習(xí)的興趣，也增強了他們學(xué)習(xí)語文的自信心。收到了課內(nèi)外結(jié)合的理想效果。
六、評價模式，從“單一化”向“多元化”提升
現(xiàn)代評價要求不僅要關(guān)注學(xué)生在語言邏輯和數(shù)理邏輯方面的發(fā)展，而且要通過建立新的評價指標(biāo)和改革評價方法，發(fā)展學(xué)生其他方面的潛能，諸如與人交往的能力、適應(yīng)環(huán)境的能力等。評價應(yīng)充分了解學(xué)生發(fā)展中的需求，關(guān)注個別差異，幫助學(xué)生認(rèn)識自我，建立自信。走進新課程后，評價方式也多樣化，不僅重視量的評價，還注重質(zhì)的評價。
1、促進學(xué)生發(fā)展的課堂教學(xué)評價。在課堂教學(xué)中，充分調(diào)動不同的評價主體開展評價活動，而且也要尊重每個學(xué)生的不同意見，鼓勵學(xué)生有創(chuàng)見的思想，特別是在有爭議的問題上更要培養(yǎng)學(xué)生的思維能力，創(chuàng)新精神。
2、促進學(xué)生發(fā)展的課外活動評價。學(xué)生能力的體現(xiàn)是多方面，多層次的，而在活動中最能夠展示學(xué)生的能力，同時會使每個學(xué)生受益匪淺。在活動中對學(xué)生進行評價不愧為促進學(xué)生發(fā)展的良好時機。在活動中對學(xué)生進行評價，如開展“書海競帆”讀書活動、“妙趣橫生”的講成語故事比賽、“未來之星”習(xí)作大賽等。
3、促進學(xué)生發(fā)展的生活評價。對學(xué)生的評價是多方面的，既包括學(xué)習(xí)，又包括生活的多個層面。可以每月制定一個目標(biāo)。這樣有助于目標(biāo)的實現(xiàn)，也會使學(xué)生感到實現(xiàn)目標(biāo)的喜悅之情，體驗成功的快樂。在每月底對班內(nèi)進行一次月總結(jié)，對表現(xiàn)好的學(xué)生給予獎勵。分設(shè)“表現(xiàn)突出獎”和“突出進步獎”。當(dāng)孩子們的努力得到回報的同時，心中也會暗下決心，以后一定要表現(xiàn)得更好。起到了發(fā)展性評價的作用。
總之，新課程是一片廣闊的天地，不但改變了教材和教法，它更從思想深處改變了教師的教育理念，現(xiàn)在，新課程已經(jīng)越來越深入人心，它需要我們第一線的教師們認(rèn)真地鉆研、扎實地實踐，及時地總結(jié)，長此下去，新課程之花必將越開越艷，并能結(jié)出素質(zhì)教育的累累碩果。
新體制改革心得體會篇6
20**年3月13日，新的國務(wù)院改革方案出臺，提到關(guān)于改革國稅地稅征管體制，將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項稅收、非稅收入征管等職責(zé)。國稅地稅機構(gòu)合并后，實行以國家稅務(wù)總局為主與?。▍^(qū)、市）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。
繼1994年實行分稅制改革后，國地稅分家，各司所職，大大的鼓勵和促進了地方的經(jīng)濟發(fā)展，效果顯著。可以說國地稅分家是時代的選擇和產(chǎn)物，24年后再根據(jù)當(dāng)前國情進行改革，也是社會發(fā)展的一種必然。
（一）方便納稅人繳稅。以前納稅人繳稅兩頭跑，費時費力費錢效率低。一次性能辦理的事務(wù)需要跑好幾趟。國地稅合并后，納稅人可以一次繳納完畢，方便快捷。
（二）稅收政策更好執(zhí)行。合并前，納稅人面對國地稅政策口徑不一，執(zhí)法多頭查，辦稅兩頭跑，可謂是“疲憊不堪”“無處是從”。國地稅合并后，政策統(tǒng)一，更好領(lǐng)悟，可以少辦冤枉事，少走冤枉路。
（三）縮減稅務(wù)管理成本。現(xiàn)國地稅兩套人馬，兩處辦公場所，各項辦公費用都是雙份的，而且存在職責(zé)重疊區(qū)，造成很多不必要的資源浪費。合并之后，大大壓縮了管理成本。
（四）精簡人員，提高辦事效率。如今，縣級國地稅人員結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，加上網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的不斷升級更新，電子辦稅的普及，國地稅急需注入新鮮的血液，實現(xiàn)隊伍年輕化，是適應(yīng)辦稅系統(tǒng)信息化，電子化的必然選擇。
例如：x市很多年以前已經(jīng)實行了“準(zhǔn)國地稅合并”的方式。如果你撥通x市稅務(wù)局的電話，會聽到總機小姐告訴你：“這里是x市稅務(wù)局”。據(jù)稱，x市是國內(nèi)唯一國稅、地稅不分家的城市。x沒有實行分稅制的目的是為了保證稅務(wù)機構(gòu)的精簡和效率。現(xiàn)實的情況是，x在稅種方面劃分向來清楚，在全國一直是一個良好的典型。而x每年上交中央的稅收一直名列全國榜首。
x人對國稅、地稅不分家的做法一直非?？隙āＫ麄兛偨Y(jié)稅務(wù)不分家有三大好處：一是機構(gòu)精簡，辦事效率高。二是納稅成本低。企業(yè)不需要同時跑兩個地方交稅，不需要接待兩個稅務(wù)局的檢查，不會接受兩個稅務(wù)機關(guān)的培訓(xùn)。因此，x本地的財務(wù)人員對于哪些是屬于國稅，哪些是屬于地稅，不會去刻意劃分。三是稅務(wù)機關(guān)能保持政策的一致性。
（一）永遠不要放棄對自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，綜合素質(zhì)的提升。有句老話說：“是金子在哪里都會發(fā)光的”，特別是稅務(wù)部門，國家稅務(wù)政策經(jīng)常調(diào)整，要想做好本職工作，就必須保持與時俱進，不斷學(xué)習(xí)，強化自己的專業(yè)能力，提高自己的業(yè)務(wù)水平。只有這樣才不會被時代所淘汰，才不會一問三不知，才能夠更好的服務(wù)于納稅人。
（二）要注意自己的思想道德建設(shè)。一個優(yōu)秀的稅務(wù)工作人員，不光要有過硬的業(yè)務(wù)知識，還應(yīng)該意識到，一個人的思想道德水平同樣對自己的職業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用?；鶎佣悇?wù)人員經(jīng)常與企業(yè)打交道，如果不堅守底線，提高底線，很容易被糖衣炮彈所擊倒，很容易犯經(jīng)濟錯誤。因而，我們應(yīng)該時刻警醒自己，恪守原則，不觸碰高壓線，不要因為一時的貪念，一時的僥幸心理，而毀掉自己的政治生涯。
（三）學(xué)會調(diào)整心態(tài)與情緒，安心工作。我們應(yīng)該盡快調(diào)整狀態(tài)和情緒，保持一種平和。確保眼前工作保質(zhì)保量的完成。而不是把時間都浪費在思考一些毫無意義的事情上。我們應(yīng)該坦然接受這種體制的變革，順應(yīng)時代的潮流，強化自身的素質(zhì)，緊跟時代的腳步。
新體制改革心得體會篇7
? ?近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
?深化國稅、地稅征管體制改革方案》主要內(nèi)容如下。
我國從1994年實行分稅制財政管理體制改革以來，建立了分設(shè)國稅、地稅兩套稅務(wù)機構(gòu)的征管體制，20多年來取得了顯著成效，為調(diào)動中央和地方兩個積極性、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮了重要作用。但與經(jīng)濟社會發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比，我國稅收征管體制還存在職責(zé)不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)一、辦稅不夠便利、管理不夠科學(xué)、組織不夠完善、環(huán)境不夠優(yōu)化等問題，必須加以改革完善。為落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》及深化財稅體制改革總體方案的有關(guān)要求，深化國稅、地稅征管體制改革，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）改革目標(biāo)
到2020年建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征納成本，提高征管效率，增強稅法遵從度和納稅人滿意度，確保稅收職能作用有效發(fā)揮，促進經(jīng)濟健康發(fā)展和社會公平正義。
（三）基本原則
——依法治稅。以法治為引領(lǐng)，注重運用法治思維和法治方式推進改革，落實稅收法定原則，完善征管法律制度，增強稅收執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。
——便民辦稅。以納稅人為中心，堅持執(zhí)法為民，加強國稅、地稅合作，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，切實維護納稅人合法權(quán)益，讓納稅人和人民群眾有更多獲得感。
——科學(xué)效能。以防范稅收風(fēng)險為導(dǎo)向，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，優(yōu)化征管資源配置，加快稅收征管科學(xué)化、信息化、國際化進程，提高稅收征管質(zhì)量和效率。
——協(xié)同共治。以營造良好稅收工作環(huán)境為重點，統(tǒng)籌稅務(wù)部門與涉稅各方力量，構(gòu)建稅收共治格局，形成全社會協(xié)稅護稅、綜合治稅的強大合力。
——有序推進。以加強頂層設(shè)計為前提，與深化財稅體制改革進程相匹配，積極回應(yīng)納稅人和社會各界關(guān)切，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步實施。
二、主要任務(wù)
（一）理順征管職責(zé)劃分
根據(jù)深化財稅體制改革進程，結(jié)合建立健全地方稅費收入體系，厘清國稅與地稅、地稅與其他部門的稅費征管職責(zé)劃分，著力解決國稅、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費征管職責(zé)不清等問題。
1．合理劃分國稅、地稅征管職責(zé)。中央稅由國稅部門征收，地方稅由地稅部門征收，共享稅的征管職責(zé)根據(jù)稅種屬性和方便征管的原則確定。
按照有利于降低征收成本和方便納稅的原則，國稅、地稅部門可互相委托代征有關(guān)稅收。
2．明確地稅部門對收費基金等的征管職責(zé)。發(fā)揮稅務(wù)部門稅費統(tǒng)征效率高等優(yōu)勢，按照便利征管、節(jié)約行政資源的原則，將依法保留、適宜由稅務(wù)部門征收的行政事業(yè)性收費、政府性基金等非稅收入項目，改由地稅部門統(tǒng)一征收。推進非稅收入法治化建設(shè)，健全地方稅費收入體系。
（二）創(chuàng)新納稅服務(wù)機制
按照加快建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的要求，圍繞最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人，不斷提高納稅服務(wù)水平，著力解決納稅人辦稅兩頭跑、納稅成本較高等問題。
3．推行稅收規(guī)范化建設(shè)。實施納稅服務(wù)、稅收征管規(guī)范化管理，推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會進行公告，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)國稅、地稅服務(wù)一個標(biāo)準(zhǔn)、征管一個流程、執(zhí)法一把尺子，讓納稅人享有更快捷、更經(jīng)濟、更規(guī)范的服務(wù)。
4．推進辦稅便利化改革。加快推行辦稅事項同城通辦，2016年基本實現(xiàn)省內(nèi)通辦，2017年基本實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)全國通辦。完善首問責(zé)任、限時辦結(jié)、預(yù)約辦稅、延時服務(wù)、“二維碼”一次性告知、24小時自助辦稅、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅、出口退稅分類管理等便民服務(wù)機制，縮短納稅人辦稅時間。合理簡并納稅人申報繳稅次數(shù)。實行審批事項一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件，全面推行網(wǎng)上審批，提高審批效率和透明度。推進涉稅信息公開，方便納稅人查詢繳稅信息。規(guī)范、簡并納稅人報表資料，實行納稅人涉稅信息國稅、地稅一次采集、按戶存儲、共享共用。能夠從信息系統(tǒng)提取的數(shù)據(jù)信息不得要求納稅人重復(fù)報送，加快推行辦稅無紙化、免填單，讓納稅人少跑腿、少費時、少花費。
5．建立服務(wù)合作常態(tài)化機制。實施國稅、地稅合作規(guī)范化管理，全面提升合作水平。采取國稅、地稅互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式，2016年實現(xiàn)“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結(jié)反饋”的服務(wù)模式。完善全國12366納稅服務(wù)平臺，2016年全面提供能聽、能問、能看、能查、能約、能辦的“六能”型服務(wù)。制定實施“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務(wù)”行動計劃，建設(shè)融合國稅、地稅業(yè)務(wù)，標(biāo)識統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、操作統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，2017年基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅。推進跨區(qū)域國稅、地稅信息共享、資質(zhì)互認(rèn)、征管互助，不斷擴大區(qū)域稅收合作范圍，進一步創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗區(qū)稅收服務(wù)舉措，讓納稅人享有優(yōu)質(zhì)、便捷、統(tǒng)一的納稅服務(wù)。
6．建立促進誠信納稅機制。對納稅信用好的納稅人，開通辦稅綠色通道，在資料報送、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅等方面提供更多便利，減少稅務(wù)檢查頻次或給予一定時期內(nèi)的免檢待遇，開展銀稅互動助力企業(yè)發(fā)展。對進入稅收違法“黑名單”的當(dāng)事人，嚴(yán)格稅收管理，與相關(guān)部門依法聯(lián)合實施禁止高消費、限制融資授信、禁止參加政府采購、限制取得政府供應(yīng)土地和政府性資金支持、阻止出境等懲戒，讓誠信守法者暢行無阻，讓失信違法者寸步難行。
7．健全納稅服務(wù)投訴機制。建立納稅人以及第三方對納稅服務(wù)質(zhì)量定期評價反饋的制度。暢通納稅人投訴渠道，對不依法履行職責(zé)、辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差等投訴事項，實行限時受理、處置和反饋，有效保障納稅人合法權(quán)益。
（三）轉(zhuǎn)變征收管理方式
落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，適應(yīng)納稅人特別是自然人數(shù)量不斷增加以及企業(yè)經(jīng)營多元化、跨區(qū)域、國際化的新趨勢，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，提高稅收征管效能，著力解決稅收征管針對性、有效性不強問題。
8．切實加強事中事后管理。大幅度取消和下放稅務(wù)行政審批項目，實現(xiàn)稅收管理由主要依靠事前審批向加強事中事后管理轉(zhuǎn)變，推行納稅人自主申報，完善包括備案管理、發(fā)票管理、申報管理等在內(nèi)的事中事后管理體系，出臺相應(yīng)管理辦法，確保把該管的事項管住、管好，防范稅收流失。
9．對納稅人實施分類分級管理。對企業(yè)納稅人按規(guī)模和行業(yè)，對自然人納稅人按收入和資產(chǎn)實行分類管理。2016年，以稅務(wù)總局和省級稅務(wù)局為主，集中開展行業(yè)風(fēng)險分析和大企業(yè)、高收入高凈值納稅人風(fēng)險分析，運用第三方涉稅信息對納稅申報情況進行比對，區(qū)分不同風(fēng)險等級分別采取風(fēng)險提示、約談評估、稅務(wù)稽查等方式進行差別化應(yīng)對，有效防范和查處逃避稅行為。
10．提升大企業(yè)稅收管理層級。對跨區(qū)域、跨國經(jīng)營的大企業(yè)，在納稅申報等涉稅基礎(chǔ)事項實行屬地管理、不改變稅款入庫級次的前提下，將其稅收風(fēng)險分析事項提升至稅務(wù)總局、省級稅務(wù)局集中進行，將分析結(jié)果推送相關(guān)稅務(wù)機關(guān)做好應(yīng)對。
11．建立自然人稅收管理體系。順應(yīng)直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢，從法律框架、制度設(shè)計、征管方式、技術(shù)支撐、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系。稅務(wù)總局、省級稅務(wù)局集中開展對高收入納稅人的稅收風(fēng)險分析，將分析結(jié)果推送相關(guān)稅務(wù)機關(guān)做好應(yīng)對，不斷提高自然人稅收征管水平。
12．深化稅務(wù)稽查改革。建立健全隨機抽查制度和案源管理制度，合理確定抽查比例，對重點稅源企業(yè)每5年輪查一遍。2016年普遍推行先開展案頭風(fēng)險分析評估查找高風(fēng)險納稅人再開展定向稽查的模式，增強稽查的精準(zhǔn)性、震懾力。依法加大涉稅違法犯罪行為查處力度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決防止以補代罰、以罰代刑。定期曝光重大涉稅違法犯罪案件，震懾不法分子。加強稅警協(xié)作，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法有機銜接，嚴(yán)厲打擊稅收違法犯罪行為。改革屬地稽查方式，提升稅務(wù)稽查管理層級，增強稅務(wù)稽查的獨立性，避免執(zhí)法干擾。2017年實現(xiàn)國稅、地稅聯(lián)合進戶稽查，防止多頭重復(fù)檢查。
13．全面推行電子發(fā)票。推廣使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，健全發(fā)票管理制度，2016年實現(xiàn)所有發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)化運行，推行發(fā)票電子底賬，逐一實時采集、存儲、查驗、比對發(fā)票全要素信息，從源頭上有效防范逃騙稅和腐敗行為。
14．加快稅收信息系統(tǒng)建設(shè)。2016年全面完成金稅三期工程建設(shè)任務(wù)，形成覆蓋所有稅種及稅收工作各環(huán)節(jié)、運行安全穩(wěn)定、國內(nèi)領(lǐng)先的信息系統(tǒng)。2018年實現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向稅務(wù)總局集中，建成自然人征管系統(tǒng)，并實現(xiàn)與個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。到2020年使我國稅收征管信息系統(tǒng)居于國際先進行列。
15．發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)國家治理的作用。推進數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量管理，健全減免稅核算體系，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，在提高征管效能和納稅服務(wù)水平的同時，使之更深刻地反映經(jīng)濟運行狀況，服務(wù)經(jīng)濟社會管理和宏觀決策，為增強國家治理能力提供有力支撐。
（四）深度參與國際合作
適應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢和我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的要求，樹立大國稅務(wù)理念，用國際化視野謀劃稅收工作，加強對國際稅收事項的統(tǒng)籌管理，著力解決對跨國納稅人監(jiān)管和服務(wù)水平不高、國際稅收影響力不強等問題。
16．積極參與國際稅收規(guī)則制定。結(jié)合我國主辦2016年二十國集團(g20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，協(xié)同落實好二十國集團稅制改革成果，廣泛參加全球稅收征管論壇、聯(lián)合國國際稅收合作專家委員會等國際稅收組織活動，做國際稅收規(guī)則制定的參與者、引領(lǐng)者，增強我國在國際稅收領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。
17．不斷加強國際稅收合作。圍繞建立合作共贏的新型國際稅收關(guān)系，推動完善國際稅收合作與協(xié)調(diào)機制，執(zhí)行好《多邊稅收征管互助公約》和《金融賬戶涉稅信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)》，加強稅收信息交換，形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò)。積極開展對外稅收援助，提供稅收知識培訓(xùn)和技術(shù)支持，幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力。
18．嚴(yán)厲打擊國際逃避稅。全面深入?yún)⑴c應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（beps）行動計劃，構(gòu)建反避稅國際協(xié)作體系。建立健全跨境交易信息共享機制和跨境稅源風(fēng)險監(jiān)管機制。完善全國聯(lián)動聯(lián)查機制，加大反避稅調(diào)查力度。2017年建立健全跨國企業(yè)稅收監(jiān)控機制，分行業(yè)、分國別、分地區(qū)、分年度監(jiān)控跨國企業(yè)利潤水平變動情況，防范國際逃避稅，維護國家稅收權(quán)益。
19．主動服務(wù)對外開放戰(zhàn)略。以推動實施“一帶一路”戰(zhàn)略、支持國際產(chǎn)能和裝備制造合作為重點，加快稅收協(xié)定談簽和修訂進程，全面加強國外稅收政策咨詢服務(wù)，建立與重點國家稅務(wù)部門常態(tài)化溝通機制，及時協(xié)調(diào)解決走出去企業(yè)有關(guān)涉稅爭端。
（五）優(yōu)化稅務(wù)組織體系
與推進稅收征管現(xiàn)代化相適應(yīng)，進一步完善稅務(wù)組織體系，著力解決機構(gòu)設(shè)置、資源配置與稅源狀況、工作要求不匹配等問題。
20．切實加強稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。稅務(wù)總局黨組要切實加強國稅系統(tǒng)黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，指導(dǎo)地稅系統(tǒng)思想政治工作，協(xié)同省級黨委和政府對省級地方稅務(wù)局實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，加大對地稅部門的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)規(guī)范力度。
21．優(yōu)化各層級稅務(wù)機關(guān)征管職責(zé)。稅務(wù)總局重點加強稅收制度和管理制度設(shè)計、工作標(biāo)準(zhǔn)制定、信息平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)集中處理應(yīng)用、稅收風(fēng)險集中分析、大企業(yè)和國際稅收管理、執(zhí)法監(jiān)督等方面職責(zé)。省級稅務(wù)局重點加強數(shù)據(jù)管理應(yīng)用、大企業(yè)稅收管理、國際稅收管理及稅收風(fēng)險分析推送等方面職責(zé)。市級稅務(wù)局要精簡機關(guān)行政管理職責(zé)，強化直接面對納稅人的一線征管和服務(wù)職責(zé)。市級、縣級稅務(wù)局重點加強稅源管理和風(fēng)險應(yīng)對工作，更好地為納稅人服務(wù)。
22．完善稅務(wù)稽查機構(gòu)設(shè)置。強化稅務(wù)系統(tǒng)稽查職責(zé)和工作力量，探索建立跨區(qū)域稅務(wù)稽查機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)查處大案要案、指導(dǎo)系統(tǒng)稽查工作、協(xié)調(diào)國稅局和地稅局開展聯(lián)合稽查。
23．完善督察內(nèi)審機構(gòu)設(shè)置。強化稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審職責(zé)和工作力量，探索建立跨區(qū)域督察內(nèi)審機構(gòu)，增強獨立性，形成有效的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。
24．研究探索推進對外派駐稅務(wù)官員。根據(jù)工作需要，按照現(xiàn)有模式，研究探索推進在我駐主要市場經(jīng)濟國家、走出去重點國家使領(lǐng)館和國際組織派駐稅務(wù)官員，承擔(dān)開展國際稅收協(xié)作、涉稅爭端解決、涉稅信息收集、為走出去企業(yè)提供境外涉稅服務(wù)等任務(wù)。
25．合理配置資源。按照精簡統(tǒng)一效能原則，優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)編制結(jié)構(gòu)，提高編制使用效益。調(diào)整完善與國稅、地稅征管職責(zé)相匹配、與提高稅收治理能力相適應(yīng)的人力資源配置，實現(xiàn)力量向征管一線傾斜。稅源規(guī)模較小的地區(qū)，可按照便利納稅人、集約化征管的要求，適度整合征管力量。逐步理順和規(guī)范中央財政對國稅系統(tǒng)經(jīng)費管理體制，健全地方財政對地稅系統(tǒng)經(jīng)費的保障機制。
26．加強稅務(wù)干部能力建設(shè)。實施人才強稅戰(zhàn)略，實行稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃。深入推進績效管理，加強對稅務(wù)干部平時考核，完善日?；⒗鄯e化、可比化的數(shù)字管理制度體系。加大國稅、地稅之間以及與其他部門的干部交流力度。按照中央有關(guān)規(guī)定，實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。在編制和工資經(jīng)費限額內(nèi)，對專業(yè)性較強的職位實行聘任制，解決專業(yè)人才不足問題。
27．深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。明確國稅系統(tǒng)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，厘清責(zé)任邊界，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化履職要求，加大問責(zé)力度，完善紀(jì)檢體制機制。全面推進內(nèi)控機制信息化建設(shè)，2016年將內(nèi)控制度和要求嵌入到稅收征管和財務(wù)管理軟件中，最大限度防范廉政風(fēng)險、減少執(zhí)法風(fēng)險，促進干部廉潔從稅。
（六）構(gòu)建稅收共治格??
建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與的稅收共治格局，著力解決稅收環(huán)境不夠優(yōu)、全社會誠信納稅意識不夠強等問題。
28．推進涉稅信息共享。加快稅收征管法修訂和實施進程，依法規(guī)范涉稅信息的提供，落實相關(guān)各方法定義務(wù)。建立統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺和信息共享機制，保障國稅、地稅部門及時獲取第三方涉稅信息，解決征納雙方信息不對稱問題。依法建立健全稅務(wù)部門稅收信息對外提供機制，保障各有關(guān)部門及時獲取和使用稅收信息，強化社會管理和公共服務(wù)。全面建立納稅人信用記錄，納入統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，依法向社會公開，充分發(fā)揮納稅信用在社會信用體系中的基礎(chǔ)性作用。
29．拓展跨部門稅收合作。以“三證合一、一照一碼”改革為契機，擴大與有關(guān)部門合作的范圍和領(lǐng)域，實現(xiàn)信息共享、管理互助、信用互認(rèn)。探索政府購買稅收服務(wù)。規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用。
30．健全稅收司法保障機制。司法部門要依法支持稅務(wù)部門工作，確保稅法得到嚴(yán)格實施。公安部門要加強涉稅犯罪案件查處的力量，健全公安部派駐稅務(wù)總局聯(lián)絡(luò)機制，指導(dǎo)各級公安部門開展涉稅犯罪案件查處工作。加強涉稅案件審判隊伍專業(yè)化建設(shè)，由相對固定的審判人員、合議庭審理涉稅案件。推行稅收法律顧問和公職律師制度。
31．加強稅法普及教育。將稅法作為國家普法教育的重要內(nèi)容。把稅法教育納入國民教育體系，加強對青少年的稅法宣傳教育。開展經(jīng)常性的稅收宣傳工作，增強全社會的稅法意識。
三、組織實施
深化國稅、地稅征管體制改革是一項系統(tǒng)工程，要在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，穩(wěn)妥推進。
（一）提高思想認(rèn)識。各地區(qū)各部門要從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度深刻認(rèn)識深化國稅、地稅征管體制改革的重大意義，切實增強責(zé)任感和使命感，扎實做好工作，確保改革取得實效。
（二）強化組織協(xié)調(diào)。各級黨委和政府要建立健全深化國稅、地稅征管體制改革的領(lǐng)導(dǎo)機制，明確和落實工作責(zé)任。稅務(wù)部門要加強組織協(xié)調(diào)，抓好具體方案的研究制定、貫徹推進和督促落實工作。各相關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)分工，落實具體支持措施。
（三）穩(wěn)步有序?qū)嵤＝Y(jié)合深化財稅體制改革進程，明確改革的路線圖和時間表，確保2016年基本完成重點改革任務(wù)，2017年年底前努力把各項改革舉措做實。具體安排是：2015年至2016年上半年，在上海市、江蘇省、河南省、重慶市進行綜合改革試點，在北京市、湖北省、廣東省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)、深圳市進行專項改革試點；2016年下半年，總結(jié)經(jīng)驗，擴大試點，在全國范圍內(nèi)穩(wěn)步推進改革；2017年，總結(jié)實施情況，完善具體措施，確保改革任務(wù)基本到位。執(zhí)行中的重大問題要及時向黨中央、國務(wù)院報告。
（四）加強輿論引導(dǎo)。重視和加強宣傳工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，最大限度凝聚共識，為深化國稅、地稅征管體制改革營造良好環(huán)境。
