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服務調研報告篇1
為深入全面了解xx縣養(yǎng)老服務機構的基本情況，探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑，xx縣老齡辦與有關部門聯合成立調研組，深入基層進行調研，摸底調查，重點對居家養(yǎng)老、住養(yǎng)服務機構、老年康復護理機構、家政服務機構等幾個方面進行認真調查，現將調查情況報告如下：
一、全縣養(yǎng)老服務業(yè)機構的基本情況
xx縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，截止xx年底，全縣總人口121.4070萬人，60歲以上老年人16.9530萬人，占全縣總人口的13.96%，老齡化形勢十分嚴峻。近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》(魯政辦發(fā)〔xx〕25號文件)和市政府《進一加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》(菏政發(fā)〔xx〕42號文件)，加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，特別是在財力有限的情況下，全縣各級政府采取積極措施，廣泛動員社會力量，多形式、多渠道投資，成立不同檔次的社會養(yǎng)老服務機構，大力發(fā)展農村五保供養(yǎng)事業(yè)。截止xx年3月底，全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構29處，其中：現有住養(yǎng)服務機構(包括敬老院、老年公寓、老年服務中心)共20所，共有床位2429個，全縣五保對象達5193人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院集中供養(yǎng)對象1572人，集中供養(yǎng)率為30.27%，老年公寓、老年服務中心兩處養(yǎng)老人員240人，平均收費標準分別為450元/月、710元/月。全縣居家養(yǎng)老服務機構5處，老年康復護理服務機構4處，護理人員153人，隨著養(yǎng)老服務機構管理和服務水平的不斷提高，加上人民生活水平的不斷提高，農村家庭條件好、子女務工在外的“空巢老人”需要養(yǎng)老服務的越來越多，我縣目前正在加大對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的投入，進行改建、擴建，加大對五保對象的供養(yǎng)率，使老年人共享社會發(fā)展成果。
二、存在的主要問題及原因分析
1、養(yǎng)老服務能力不足。全縣養(yǎng)老服務機構中、住養(yǎng)機構占20所，但由于住養(yǎng)機構大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院，基本上接納的有自理能力、半自理能力的農村老人。全縣養(yǎng)老機構沒形成規(guī)模，養(yǎng)老服務機構少，入住率不高，農村敬老院的硬件設施跟不上，由于資金缺乏，從環(huán)境、床位和設施上，與養(yǎng)老服務需求和精神需求有一定差距。
2、養(yǎng)老服務從業(yè)人員缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院工作人員的配備，大多是民政助理員擔任院長，工作人員既當管理人員又當護理人員，且年齡偏大，文化素質、專業(yè)程度不高等問題，面對五保對象孤寡老人是社會弱勢群體，管理工作難度較大，難以溝通，有一定文化知識的年青人和專業(yè)人士不愿干護理，再加上護理人員感到責任重，工作十分辛苦，收入不高，加之受傳統(tǒng)世俗觀念影響，很多人認為服侍老人又臟又累，是低人一等的工作，導致護理人員不足，護理人員難招。
3、政策落實不到位，近年來，國家為發(fā)展養(yǎng)老服務相繼出臺了一些優(yōu)惠政策，本意是鼓勵民間資本進入老年服務業(yè)，為政府、社會、家庭分憂，但是有關政策都屬于指導性文件，沒有具體的優(yōu)惠政策措施，操作性不強，比如：我縣xx縣老年公寓是民辦機構，投入大量的資金，是屬于福利性企業(yè)，收入標準低，利潤少，再加上水、電、暖的供應，水和電的管理屬企業(yè)，這就造成老年公寓很難享受水、電等優(yōu)惠政策問題，由于養(yǎng)老服務業(yè)機構是微利甚至無利，很多民間資本不愿投入養(yǎng)老服務等相關產業(yè)。只能靠政府投入來解決這些問題。
4、政府投入不足。由于我縣是在經濟欠發(fā)達的情況下進入人口老齡化，民辦養(yǎng)老機構通過收費的方式增加收入畢竟有限，而且可能由于提高收費而提高了民辦養(yǎng)老服務的“門檻”，再加上農村老人收入相對較低，把一些低收入老人檔在門外。農村五保對象靠敬老院來供養(yǎng)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)資金投入受到影響，經濟水平落后，使得養(yǎng)老投入不足，全部供養(yǎng)五保老人很難達到，由于受床位、條件的限制，很難滿足農村五保對象及以外的養(yǎng)老需求，無法滿足社會養(yǎng)老的需要，也制約了養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。
5、居家養(yǎng)老、康復護理在農村屬于空白。居家養(yǎng)老服務機構、老年康復護理機構由于受到人居環(huán)境區(qū)域的影響，農村相對分散，城區(qū)人口相對集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)農村居家養(yǎng)老、康復護理是空白地帶，城區(qū)主要是服務于有一定收入的退離休人員和有經濟來源的“空巢老人”，但面對社會老齡化的迅速發(fā)展，很難滿足社會養(yǎng)老需求。
6、臨終關懷服務缺乏。xx縣老年住養(yǎng)服務機構入住老人大部分是能夠自理或半自理的老年病人，但目前情況來看，對不能自理的老年病人，缺乏臨終關懷的服務機構，由于臨終關懷護理工作相對辛苦，往往容易引起矛盾糾紛，管理難度大，對這樣的服務機構民間資本一般不愿投入。
三、發(fā)展養(yǎng)老服務機構的對策。
1、加大宣傳力度，針對社會上還存在著對養(yǎng)老服務人員的偏見，要大力開展敬老養(yǎng)老助老宣傳教育，把傳統(tǒng)孝道的精髓與時代精神相結合，賦予新的內涵，形成新型的孝文化。要廣泛培育和樹立新時代敬老先進典型，把老齡宣傳納入社會宣傳的重要內容，通過開展養(yǎng)老服務先進單位，先進個人評選活動，樹立為老服務光榮的理念，提高民辦養(yǎng)老機構和從業(yè)人員的社會地位，發(fā)展民辦養(yǎng)老機構、穩(wěn)定養(yǎng)老服務隊伍。
2、加大政府指導、支持力度、調動社會力量參與養(yǎng)老產業(yè)
一是要認真研究制定加快養(yǎng)老機構發(fā)展的宏觀規(guī)劃。把它納入當地經濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃中，優(yōu)先立項，統(tǒng)籌安排，調配資源，整合力量，從根本上保證養(yǎng)老機構的快速發(fā)展。
二是在新修建住宅小區(qū)時就把老年服務配套設施建設統(tǒng)籌考慮，要求有一定的公共室內活動面積，通過制定規(guī)劃、合理布局，充分利用現有閑置資源，運用市場經營機制，利用文化大院，聯合利用服務設施和服務項目，提高養(yǎng)老服務設施使用率和服務率，逐步形成為老服務網絡。
三是要對養(yǎng)老機構建設實施多方面的政策扶持。在公益用地和建設用地中優(yōu)先安排養(yǎng)老服務設施的建設用地，加大政府對養(yǎng)老機構的資金投入，提高服務質量，增加老人入住率，最大限度的鼓勵和支持社會力量參與、興辦養(yǎng)老機構，落實享受優(yōu)惠政策，吸引民間資本興辦各類老年服務機構，為老年人提供全方位的市場服務等。
3、加大護理人員的培訓力度。增加從業(yè)人員，提高管理水平和服務水平，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和養(yǎng)老服務業(yè)的特殊性，應該經過專業(yè)社工知識培訓的社會工作者參與，加快服務隊伍專業(yè)化建設步伐，以便更好地服務于老人，提高管理水平和服務水平，影響和帶動整個社會福利事業(yè)的發(fā)展。
4、進一步健全和完善養(yǎng)老保障制度。在目前現有養(yǎng)老服務機構不能滿足老年人的需求的情況下，要進一步對涉及老年人切身利益的農村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障，新型農村合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險做為民生保障來重視，解決老年人的基本生活所需，面對龐大的老齡隊伍，從社會各個方面來關注、重視老齡工作，加快為老服務建設步伐，彌補養(yǎng)老服務機構不能滿足需要的情況，使大多數老年人享受到社會發(fā)展的成果。
服務調研報告篇2
根據縣委、縣政府、縣政協年度協商計劃安排，縣政協自8月中旬起，組織開展了全縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況的專題調研。調研組先后赴堯渡、東流、香隅等地，實地了解我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況，以座談的形式聽取了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政、衛(wèi)生等部門的介紹和工作意見，并學習借鑒外地先進經驗和成功做法?，F形成調研報告如下：
一、我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現狀
據調查統(tǒng)計，截至到目前，我縣60歲以上老年人口達8.6萬人，占總人口的15.8%；65歲以上老年人口5.8萬人，占總人口的10.7%。預計到20xx年，全縣60歲以上老年人數將達到9.5萬人左右，占總人口的17%；65歲以上老年人數將達到6.6萬人左右，占總人口的12%。比例遠高于現行國際通行的老齡化社會標準（按照國際通行標準，一個國家或地區(qū)60歲以上老人達到總人口的10%或65歲以上老人占總人口的7%，即視為進入老齡化社會），說明我縣已提前進入老齡化社會。
近年來，人口老齡化問題已引起縣委、縣政府和社會各界的高度關注，縣政協委員多份提案、社情民意涉及養(yǎng)老服務業(yè)，縣政府積極貫徹《安徽省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的.實施意見》（皖政〔xx〕60號）和《池州市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（池政〔xx〕4號）文件精神，在構建以“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐”的養(yǎng)老服務體系方面，做了積極的工作，取得了一定成效。
（一）出臺了相關政策措施
縣委、縣政府認真貫徹落實國家有關養(yǎng)老福利政策，高度重視養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。根據國家和省、市政府的意見精神，結合我縣實際，出臺了《東至縣關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（東政〔xx〕15號），對全縣養(yǎng)老服務工作的體系框架、目標任務、政策措施等方面作了明確要求，并對各項目標任務進行了分解落實，明確了責任單位、牽頭單位和時序進度，為加快我縣養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了政策支撐和保障。
（二）加快了公辦養(yǎng)老機構建設
近年來，縣委、縣政府緊緊抓住“夕陽紅工程”建設機遇，通過財政投入、福彩公益金資助、上級項目支持等途徑，先后投入6000多萬元，新建或改擴建21所農村敬老院，總床位達到3116張；投資2400萬元在縣城新建一所社會福利中心，占地10畝，建筑面積5100平方米，擁有床位168張。公辦養(yǎng)老機構已形成一定規(guī)模。
（三）探索了多樣化養(yǎng)老服務
一是拓展敬老院社會化養(yǎng)老。xx年以來，先后在堯渡、東流等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，利用空置床位，劃設一個院落或一個區(qū)域，開展社會化養(yǎng)老，共收養(yǎng)老人50余人；二是探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務。在東流鎮(zhèn)菊江社區(qū)、大渡口鎮(zhèn)渡口社區(qū)、堯渡鎮(zhèn)梅林社區(qū)建設社區(qū)日間照料站，可添置日托床位190張；三是探索“醫(yī)養(yǎng)結合”模式。利用縣社會福利中心老年公寓和中醫(yī)院的醫(yī)療資源，成立了“東至縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護中心”；四是鼓勵社會民間力量進入養(yǎng)老服務業(yè)。目前有3家民辦養(yǎng)老所正在申請和建設之中。
服務調研報告篇3
隨著金融改革深入和發(fā)展，銀行間的競爭日趨激烈。在激烈的市場競爭中，而我行如何克服自身所面臨的各項困境，走出一條特色發(fā)展之路已迫在眉睫。目前，我國加入wto的過渡期已結束，金融業(yè)面臨全面開放的客觀現實，外資銀行入主我國金融市場，面對這種形勢，找出農村商業(yè)銀行經營發(fā)展中存在的問題并努力加以解決，這我銀行面臨的重要內容。本次調查從我行業(yè)務經營入手，查找出業(yè)務經營中存在的問題，并針對該問題提出相應的改革措施，以達到使我行業(yè)務得到進一步發(fā)展的目標。
一、我行客戶現狀
(一)高端客戶數量占比低。高端客戶具有較高的關系價值，能夠給銀行帶來較高的利潤貢獻。麥肯錫公司的調查報告指出，目前大約有3000萬戶中國城市家庭可以被稱作中高收入家庭這些家庭的年人均收入在4300美元以上，其中4%即120萬戶家庭擁有10萬美元以上的存款，這一富?？蛻羧簩嶋H上占中國商業(yè)銀行個人存款總額50%以上，且貢獻了整個中國銀行業(yè)贏利的一半以上。但是，我行貢獻度高和富有發(fā)展?jié)摿Φ目蛻魯盗科?，占比僅僅只有%，缺乏優(yōu)質客戶。
(二)客戶滿意度低。銀行客戶對目前金融機構的滿意度較低，低于亞洲75%的總體水平，這一比例在亞洲受訪國家和地區(qū)中排在倒數第三位。這表明，客戶的滿意率大大低于總體滿意率，越是層次高的客戶對大型商業(yè)銀行的滿意度就越低。
(三)客戶忠誠度低?？蛻糁艺\度偏低，很多優(yōu)質客戶已經將其最主要的銀行關系轉移至其他銀行。優(yōu)質客戶的轉移或流失顯示了他們對銀行現有服務的不滿，許多富?？蛻粢呀浄艞壛宋倚校断蛄四切┬屡d的、更有客戶意識的競爭對手。特別是近年來，隨著中國國內金融市場的逐漸發(fā)育，競爭主體不斷增多，日趨激烈的市場環(huán)境使客戶滿意度對忠誠度的影響力度不斷增強，不滿意于我行的優(yōu)質客戶在與其它商業(yè)銀行的激烈爭奪中大量流失，造成了我行優(yōu)質客戶忠誠度的急劇下降。
二、影響我行業(yè)務營銷發(fā)展的主要原因
一是業(yè)務發(fā)展速度有所放緩，核心業(yè)務市場份額下滑，城區(qū)競爭力明顯不足，市場份額亟待提升。
二是業(yè)務營銷乏力，快速有效的市場反應機制尚未建立，營銷層次、營銷模式、營銷效率、營銷隊伍素質都有待提升，聯動營銷、綜合營銷落實不到位，考核激勵落實不到位。主要問題是員工柜面、業(yè)務壓力大，無法走出去營銷，激勵、收入不到位，導致影響營銷積極性。
三、存款組織困難。各行注重時點余額，在月末、季末進行沖刺，而下個月存款嚴重下滑趨勢明顯。對公存款方面：系統(tǒng)性、財政類、大客戶存款少，大多都是信貸客戶的存款做文章。個人存款也是在月末、季末中，對信貸客戶的存款進行操作，例如信貸對公帳戶中的存款轉入個人存款戶中、另外這幾年來商業(yè)銀行的增多，個人存款業(yè)務的發(fā)展帶來一定影響。
四、基層營業(yè)網點的崗位規(guī)定與人員配備是有嚴格要求的，但是從業(yè)務經辦效率與人力資源使用的對比角度考慮，許多基層行行難達到這個要求，因此出現了人手不足，一人多崗，嚴重影響了工作質量。
五、優(yōu)質客戶營銷困難。要是在服務行業(yè)，在不斷地將潛在的客戶轉化為現實的客戶的同時，老客戶越來越受到重視，被視為企業(yè)的重要資源。隨著我國銀行業(yè)競爭的不斷加劇，面臨著眾多銀行選擇，客戶的忠誠度不斷下降，客戶忠于一家銀行的情況已不多見?？蛻舨粩嘣阢y行之間進行轉移，以獲取最大的銀行讓渡價值，這使得銀行開發(fā)新客戶的成本和難度不斷增加。
六、農行內部制度制約，流程復雜，影響工作效率，引起客戶不滿。
七、個人貸款增量仍然偏少。主要是房地產政策影響。
三、整改措施
(一)主動調整發(fā)展戰(zhàn)略，危中求機
企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)經營的總綱領。而對危機特來的影響，我行應當認真審視自身制定的展戰(zhàn)略，結合實際修訂不合時宜的部分，加速推進諸如更名、進戰(zhàn)略投資者、加強區(qū)域聯盟等戰(zhàn)略的實施。首先，對危機要堅持辯證的態(tài)度，危機是挑戰(zhàn)，更是機遇，從戰(zhàn)略上堅定發(fā)展的信心，樹立危中求機的思維。其次，深入解讀國家宏觀經濟金融政策，根據自身條件，進行合理的機構擴張，通過新機構的設置，一方面擴大經營規(guī)模，增強綜合實力;另一方面，發(fā)現和儲備新的市場，新的客戶資源，從而突破原先單一的地域限制。再次，應當抓住機遇，在符臺條件的基礎上，引進戰(zhàn)略投貸者，在增強資金實力的同時，加速引進管理與業(yè)務平臺，在最大范圍內結成聯盟，最大限度地上增加自身的業(yè)務范圍，增強抵御系統(tǒng)風險的能力。此外，在危機中，企業(yè)接受的考驗最直接，應強化客戶發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對核心客戶的維護以及對重點客戶的拓展力度，為業(yè)務發(fā)展提供可持續(xù)的支撐。
(二)加強對新產品及衍生品運用的管理
1.加強并購貸款的管理。銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行并購貸款風險管理指引》，允許符合條件的商業(yè)銀行開辦并購貸款業(yè)務，這意味著自1996年央行發(fā)布《貸款通則》規(guī)定借款人不得用貸款從事股本權益性投資以來，銀行貸款首度被允許流入股權投資領域。并購貸款不僅是一筆貸款。同時它將加速商業(yè)銀行投行業(yè)務的轉型。這種轉型方式將極有可能使銀行的身份從單純的貸款人向財務顧問并最終向股東身份轉變。并購貸款業(yè)務放開可使銀行參與股權投資，也將會給銀行帶來豐厚的利潤與想象空間。同時，并購貸款具有風險大、技術含量高、復雜程度高、個性化強的特點。銀監(jiān)會對開展并購貸款的商業(yè)銀行設定了較高的門檻，商業(yè)銀行在并購貸款開展初期應加強管理，穩(wěn)健發(fā)展。
2.加強金融衍生品的管理。我國商業(yè)銀行不能盲目效仿西方國家的做法。無節(jié)制地開發(fā)金融衍生品，應該根據我國的實際情況建立金融風險轉移機制。西方國家所開發(fā)的許多金融衍生產品已經脫離了風險控制的范圍，成為少數金融冒險家轉嫁風險、牟取暴刺的工具。我國金融衍生品市場的發(fā)展必須服務于實體經濟，金融機構必須加強對金融衍生品的管理。
(三)加快業(yè)務轉型，大力發(fā)展中間業(yè)務
1.加快業(yè)務轉型。近年來，我國城市商業(yè)銀行加速推進戰(zhàn)略轉型。實施零售銀行戰(zhàn)略和綜合經營戰(zhàn)略。戰(zhàn)略轉型的主要內容包括收入結構、業(yè)務品種、經營模式的轉型。收入結構逐步從以利差為主的收入模式向利差和收費并重的模式轉變。業(yè)務品種逐步向直接融資、利串市場化影響較小的市場和業(yè)務轉型，支持零售業(yè)務、擴大零售業(yè)務和中間業(yè)務的比重，大力發(fā)展投責銀行業(yè)務，加大向中小企業(yè)提供服務的能力，特別關注新興服務業(yè)。經營管理模式由層級制向矩陣制和單元制過渡。戰(zhàn)略轉型是城市商業(yè)銀行適應利率市場化改革、適應金融脫媒、增加利潤來源、為客戶提供全方位金融服務的需要。
2.努力拓展中間業(yè)務收入。2008年后半年，我國利率持續(xù)下調，貸款利率的調整幅度
大于存款利率(存款降189個基點，貸款降216個基點)，對城市商業(yè)銀行的利潤空間造成擠壓，客觀上要求城市商業(yè)銀行進一步拓展中間業(yè)務收入。同時，中間業(yè)務的增長。將大大拓展城市銀行未來收入和盈利的增長空間，對城市商業(yè)銀行抵御金融危機進一步惡化帶來的風險意義重大。
(四)制定科學考評，樹立健康經營觀念
作為商業(yè)銀行，追求利潤最大化是城市商業(yè)銀行的經營目的，但追求利潤最大化要建立在一定的基礎之上，離開經營基礎，脫離實際要求商業(yè)銀行在一定時期內實現超現實的利潤計劃，就會迫使基層單位搞短期行為，實現一時的利潤最大化，而為后期經營埋下隱蔽性風險。特別是把盈利多少與各級行長的政績掛鉤并作為行長提拔重用的主要依據，就使得各種隱蔽性風險不可避免的出現。因此，考核一個商業(yè)銀行分支機構經營業(yè)績如何，除了考核賬面數據和指標外，要全面檢查和考核隱蔽性風險，制定相應的指標體系，對隱蔽性風險進行監(jiān)控，納人賬面指標一起考核以確保業(yè)務經營的穩(wěn)健性。同時要變過去的硬性考核指標為指導性指標，特別是盈利計劃、存款增長計劃的下達要切合實際，不能搞高指標，搞一刀切。商業(yè)銀行不同于其他工商企業(yè)，一旦風險比例過高需要很長時間的經營才能彌補因此商業(yè)銀行各分支機構都不得以隱蔽性風險而換取眼前的利潤最大化，要正確處理好追求利潤最大化與穩(wěn)健發(fā)展之間的關系，樹立穩(wěn)健發(fā)展觀念，確保業(yè)務的正常運行。
(五)提高風險識別率，完善風險置配套措施
金融風險發(fā)現得越早，處置得越時，金融機構遭受的損失越少，風險理成本越低。對金融機構進行信用級，并根據信用級別實行差別監(jiān)管，立相應的風險預測模型，加強現場和現場監(jiān)管，從報表分析和現場檢查中現問題，減少金融監(jiān)管中的隨意性。我國的情況來看，提前發(fā)現并及時處金融風險是我們監(jiān)管工作中的薄弱節(jié)，尤其是在及時處置方面，很多時受資金、政策及其他方面的制約而無采取有效措施，使本已相當嚴重的問久拖難決。對此，我國有必要盡快完與風險處置相關的配套政策，如對并、重組關閉的金融機構制定減免法訴訟費、財產過戶費及稅收優(yōu)惠政策為及時處置風險創(chuàng)造條件。
(六)強化企業(yè)理念，倡導合作共贏，共度危機
面對危機，銀行與企業(yè)的'利益是已知的。銀行因為接觸的企業(yè)最多，行業(yè)較多，對各個行業(yè)的了解可能會比較深入與徹底。因此，我行應該注重強化與企業(yè)的溝通，采取多種形式，幫助企業(yè)正確認識和應對危機。同時，還應強化經營管理理念的宣傳，講究為企業(yè)做實事，為企業(yè)解決實際困難，尤其是在危機中，寧肯拉一把，絕不推一把，寧肯雪中送炭，而不僅做到錦上添花。因此，在危機中，必須真正替企業(yè)這項，倡導合作共贏的理念，幫助企業(yè)渡過難關。畢竟，保住了客戶，才能保住市場，才能實現長久發(fā)展。
服務調研報告篇4
現代服務業(yè)是伴隨著信息技術和知識經濟的發(fā)展產生的，用現代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業(yè)，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等行業(yè)?，F代服務業(yè)既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，其本質是實現服務業(yè)的現代化。
目前，在經濟全球化和信息化的強力驅動下，世界產業(yè)發(fā)展在經歷了農業(yè)經濟時代、工業(yè)經濟時代后，已經邁向服務經濟時代。全球gdp總量中，服務業(yè)增加值的比重已經超過60%，其中主要發(fā)達國家的服務業(yè)比重達到70%以上，發(fā)展中國家服務業(yè)的平均比重也達到47%左右。服務業(yè)逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產業(yè)和新的經濟增長點。世界著名城市的服務業(yè)比重都在70%以上，香港甚至高達90%。國內先進城市的服務業(yè)比重也越來越高，北京達到71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務業(yè)的發(fā)展對城市經濟的增長將發(fā)揮著巨大的決定作用。
市委將如何加快我市服務業(yè)的發(fā)展列入此次調研范圍十分必要。為做好此次調研，在對我市服務業(yè)狀況、存在問題、發(fā)展方向進行具體了解之后，又對南京、無錫、杭州等城市進行了專題考察，現具體報告如下。
一、先進城市服務業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措
(一)南京
近年來，xx市委市政府立足十一五發(fā)展，立足南京的優(yōu)勢特色，做出了把南京建設成為全省現代服務中心的戰(zhàn)略決策。發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢，以軟件產業(yè)為核心，大力發(fā)展科技服務業(yè)和服務外包產業(yè);發(fā)揮行政和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現代物流業(yè);發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，以金融商務會展為龍頭，大力發(fā)展商務服務產業(yè);發(fā)揮人文教育優(yōu)勢，以旅游休閑和創(chuàng)意產業(yè)為重點，大力發(fā)展文化產業(yè)。通過采取多種有效舉措，促進了服務業(yè)的快速發(fā)展。20xx年全市實現服務業(yè)增加值1584億元，增長16%，占gdp的48.4%，服務業(yè)對經濟的貢獻率明顯提升。
主要措施是：
編制產業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展思路。20xx年以來，先后出臺了《加快發(fā)展服務業(yè)行動綱要》及其實施意見、《南京十一五服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃和政策意見。20xx年又編制完成了《建設全省現代服務業(yè)中心規(guī)劃方案》、《建設長江國際航運物流中心規(guī)劃方案》，明確服務業(yè)發(fā)展方向和目標。為保障規(guī)劃目標落到實處，20xx年制定了《關于分解落實全省現代服務業(yè)中心建設目標任務的意見》等實施意見，落實到各責任單位，并通過建立健全規(guī)劃目標考核、監(jiān)督和獎懲機制，加快推進規(guī)劃的組織實施。
把握工作抓手，建設發(fā)展載體。近年來，服務業(yè)通過集聚引領發(fā)展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進現代服務業(yè)集聚區(qū)的建設，已有11個集聚區(qū)獲得省級現代服務業(yè)集聚區(qū)的稱號，吸引了大量服務業(yè)企業(yè)入駐，成為南京承接和集聚現代服務業(yè)生產力的重要載體。
推進重大項目，強化產業(yè)支撐。為促進重點項目建設，xx市加大了扶持力度，對企業(yè)在水、電、氣價格，土地使用及報批手續(xù)，專項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。
提升產業(yè)層次，注重人才培養(yǎng)。加快實施服務業(yè)品牌培育戰(zhàn)略，xx市排出了各服務行業(yè)的重點企業(yè)，并以品牌建設為重點，開展了服務業(yè)行業(yè)標準建設工作和名牌企業(yè)、名牌產品的創(chuàng)建活動。啟動了現代服務業(yè)人才培訓工程，20xx年，市政府將現代服務業(yè)培訓工作列為服務業(yè)工作重點，市委組織部也將現代服務業(yè)培訓列入領導干部專題培訓班計劃，并圓滿完成了兩期現代服務業(yè)專題培訓班的培訓任務。
不斷擴大對外開放。在深入研究新頒布的外商投資產業(yè)目錄的基礎上，出臺南京鼓勵發(fā)展的服務業(yè)產業(yè)目錄。努力營造吸引國內外優(yōu)質服務要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務要素盡快轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的機制和條件，構筑承接服務業(yè)國際轉移的平臺，制定針對性更強的服務業(yè)招商引資策略，加大針對重點國家、地區(qū)和重點領域的招商力度，精心組織實施境內外服務業(yè)專題招商活動，吸引境內外知名跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、金融機構和國內知名現代服務業(yè)大集團、大公司總部入駐南京。
積極推進信息化建設。進一步加大高科技對服務業(yè)的滲透力度，特別是信息技術在服務業(yè)中的應用程度，努力提高服務業(yè)的數字化、信息化水平。加大對服務業(yè)知識產權的保護。通過完善市場專業(yè)分工體系等措施，不斷提高生產企業(yè)服務流程的社會化、產業(yè)化和信息化。
(二)無錫
近年來，xx市服務業(yè)呈現出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面，20xx年全市實現服務業(yè)增加值1547億元，占gdp的比重達到40.1%。
主要做法是：
抓規(guī)劃導向。采取產業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃相結合的方式，加大服務業(yè)規(guī)劃導向力度，集中力量編制完成了現代服務業(yè)總體規(guī)劃以及創(chuàng)意、物流、商貿、旅游等產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，強化規(guī)劃落實。按照有促有壓的原則，對服務外包、創(chuàng)意設計、現代物流、商務金融等新興領域的相關項目給予鼓勵和支持，控制市場已飽和甚至過度競爭的新增項目。
抓政策扶持。20xx年，xx市就出臺了《關于鼓勵服務業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，20xx年，又出臺了《關于加快發(fā)展現代服務業(yè)的意見》，明確了發(fā)展方向、重點領域和扶持政策。近年來，又制定了扶持服務外包、軟件產業(yè)及動漫產業(yè)等現代服務業(yè)專項領域的政策意見，有力的促進了現代服務業(yè)健康有序的發(fā)展。
抓國際合作與交流平臺建設。先后組織開展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國家和地區(qū)的服務業(yè)專題招商活動，并以論壇、會展、懇談會的形式邀請國內外客商洽談，共推介涉及服務外包、旅游休閑、科技信息、商貿物流等項目450多個，協議金額超過30億美元，為服務業(yè)的對外開放打下了扎實的基礎，促進了無錫服務業(yè)與國際的合作交流。
抓重點項目和服務業(yè)集聚區(qū)建設。20xx年，xx市編制了產業(yè)結構調整指導目錄，明確了服務業(yè)鼓勵類、禁止類、淘汰類項目，為今后服務業(yè)項目建設發(fā)展指明方向。通過實行市領導聯系重點項目制度，全面落實責任制，進一步加大組織協調力度，推進現代服務業(yè)重點項目和重點集聚區(qū)的建設步伐。以重點項目為核心，加快集聚區(qū)規(guī)劃布局和協調服務，分類指導，跟蹤服務，促使一批項目早建設、早竣工、早見效，形成現代服務業(yè)新的增長點。
抓生產性服務業(yè)發(fā)展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產業(yè)鏈前端創(chuàng)意設計、后端現代物流，帶動產業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展)的總體思路，積極推進以服務外包、創(chuàng)意設計、現代物流為代表的生產性服務業(yè)發(fā)展，促進形成現代服務業(yè)與先進制造業(yè)雙輪驅動、互動發(fā)展的格局。
二、我市服務業(yè)發(fā)展現狀及存在問題
近年來，市委市政府高度重視服務業(yè)的發(fā)展，采取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務業(yè)發(fā)展速度加快，內部結構逐步優(yōu)化，吸納就業(yè)的作用進一步增強，對外開放成效明顯，消費市場進一步拓展，發(fā)展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長期處于重工業(yè)城市的歷史原因，服務業(yè)發(fā)展與先進城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現在：
1、缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發(fā)展服務業(yè)的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，沒有明確的發(fā)展方向、重點以及目標;同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進等方面，缺乏有效的政策支持。
2、服務業(yè)占經濟總量的比重較低。20xx年全市服務業(yè)
完成增加值為471.6億元，增長12.8%，分別低于gdp和工業(yè)增速3.2和8.3個百分點，占gdp的比重僅為29.6%，比20xx年下降0.5個百分點，低于全國9.5個百分點。與中部六省省會城市相比，我市經濟總量居7城市第4位，其中農業(yè)居第1位，工業(yè)居第4位，但服務業(yè)卻居第7位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業(yè)、旅游業(yè)均發(fā)達的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，我市經濟總量居6城市第6位，工業(yè)占gdp比重居第3位，服務業(yè)占gdp比重居第6位。
3、某些服務業(yè)領域空缺或相對滯后。特別是為工業(yè)企業(yè)提供服務的生產性服務業(yè)，如第三方物流、中介、創(chuàng)意設計等基本空缺。社區(qū)服務業(yè)、演藝業(yè)、金融保險、it產業(yè)等領域的發(fā)展比較滯后。
4、競爭力不強。行業(yè)內部集聚度不高，缺乏大企業(yè)、大集團的引領，目前我市尚無一家企業(yè)進入國內服務業(yè)500強。
5、發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。政府的服務意識還需要進一步提高，管理體制需進一步理順和明確;一些不當的收費檢查、評比等活動還不同程度的存在。
6、服務業(yè)人才還比較匱乏。尤其是創(chuàng)意設計、文化、金融服務、咨詢等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。
三、關于促進我市服務業(yè)發(fā)展的建議
各地在全面發(fā)展服務業(yè)的過程中，無不想盡了各種方法，仔細分析所采取的各種措施，均不是空穴來風。營造氣氛、因地制宜、從當地優(yōu)勢著手是發(fā)展發(fā)展服務業(yè)的成功經驗。因此建議：
(一)全力營造服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導服務業(yè)向全方面、多方位、深層次的浸透。
1、廣泛宣傳新興服務業(yè)的美好前景，全面提高人們對新興服務業(yè)的認識。要全面宣傳新興服務業(yè)在今后經濟發(fā)展中的巨大作用，提高人們對新興服務業(yè)的理解和認識，教育人們用現代的眼光、站在更廣的范圍內來認識服務業(yè)，使人們認識到服務業(yè)的發(fā)展水平決定著經濟發(fā)展的水平和質量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發(fā)展服務業(yè)。
2、切實加強組織領導，建立全市發(fā)展服務業(yè)的組織網絡。成立由市領導為主要領導、各職能部門參加的服務業(yè)發(fā)展領導小組，各縣(市)區(qū)要成立相應的機構，研究服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協調解決發(fā)展中的重大問題，保障規(guī)劃和政策落到實處。
3、加大政策扶持力度。要研究制定有關土地、財稅、人才引進、鼓勵獎勵等方面的政策措施，吸引和引導服務業(yè)的發(fā)展，重點扶持一批有潛力的優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強。
4、加大招商引資和對外開放水平。加大服務業(yè)招商引資力度，引導外資投向服務業(yè)基礎設施建設和新興服務業(yè)領域，鼓勵企業(yè)通過合資、合作、合營等多種方式，來吸引和利用外資，優(yōu)先支持引進先進技術、先進管理理念、能帶動服務業(yè)整體水平提高的企業(yè)，優(yōu)先支持國內外知名大公司、大集團的來洛投資。充分利用我市牡丹花會、河洛文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，全面推介我市的優(yōu)勢資源，積極組織、鼓勵我市企業(yè)與國內外知名企業(yè)、集團的洽談合作，進一步促進我市服務業(yè)對外開放和參與國際合作交流的能力和水平。
5、加大服務業(yè)人才引進、培養(yǎng)力度。要加大人才培養(yǎng)力度，大力培育高素質、專業(yè)化人才;要積極引進外來人才;要完善獎勵機制，為培育和引進人才做出突出成績的單位以及做出突出成績的個人給予適當的獎勵。
(二)結合我市實際，科學編制服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確服務業(yè)的發(fā)展方向，充分發(fā)揮我市服務業(yè)發(fā)展中的特殊優(yōu)勢。
從當地實際出發(fā)，因地制宜，充分利用優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢是服務業(yè)發(fā)展的關鍵。
1、建議市政府認真研究，科學論證，盡快確定xx市新興服務業(yè)的發(fā)展主題，如xx市確定的全省現代服務業(yè)中心，杭州確定的生活品質之城。圍繞服務業(yè)發(fā)展主題，編制《xx市加快發(fā)展服務業(yè)行動綱要》，從而將服務業(yè)的發(fā)展納入到全市經濟發(fā)展的整體規(guī)劃之中。
2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護的有利時機，把洛陽范圍內的各大古城、遺址進行篩選，按照傳承有序的原則進行排列，用快速通道的方式將其連接，建設主題為中華五千年的大遺址公園。
以大運河申報世界文化遺產為契機，以大運河的起錨港為主題，在洛河北岸修復當時的水岸碼頭，以此為中心，建設大運河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場等服務聚集區(qū)，從而改變目前重于靚麗洛河轉于利用洛河的狀況。
3、繼續(xù)組織力量，積極推進牡丹評選國花進程，將牡丹花會盡快打造成全國人民的節(jié)日。
4、圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，加快旅游集聚區(qū)(帶)的建設，加大對自然山水、文化資源的挖掘、規(guī)劃、整合、開發(fā)，大力發(fā)展夜間旅游，豐富城市旅游內涵，進一步合理編排洛陽境內旅游線路，努力營造住洛陽、游河南的旅游環(huán)境。
5、著力推進重點項目，加快產業(yè)集聚區(qū)建設。要深化項目帶動意識，緊緊抓住項目建設尤其是重大項目建設，充分發(fā)揮我市資源和產業(yè)優(yōu)勢，高起點策劃，高質量完成，積極培植大產業(yè)，促進大發(fā)展，通過重點項目建設，加快產業(yè)集聚區(qū)建設，重點打造現代商貿物流、創(chuàng)意設計、動漫等幾個集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為承接和集聚現代服務業(yè)生產力的重要載體。
6、進一步制定完善考核機制。把每年確定的發(fā)展目標
進一步量化細化，分解到各縣(市)區(qū)、各職能部門，通過簽訂目標責任狀的形式，納入年度考核目標，作為績效考核的重要內容，明確發(fā)展要求，增強發(fā)展動力。
服務調研報告篇5
社區(qū)衛(wèi)生服務是完善公共衛(wèi)生體系的重要內容，直接關系廣大群眾基本醫(yī)療保障和健康水平。20xx年以來，我縣大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，取得了明顯成效。在新的形勢下，如何進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，為廣大群眾提供服務優(yōu)良、價格低廉的基本醫(yī)療保障，是我們面臨的一項緊迫任務。
一、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設現狀
社區(qū)衛(wèi)生服務中心是農村三級醫(yī)療保健網絡的樞紐，其職能以公共衛(wèi)生服務為主，具備預防、保健、基本醫(yī)療、健康教育、康復、計劃生育技術指導等綜合衛(wèi)生服務功能，為廣大農民群眾提供基本衛(wèi)生服務、基本衛(wèi)生安全保障和農村重點人群重點服務等三大類12項衛(wèi)生服務。近年來，我縣認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》，以社區(qū)服務中心建設為抓手，在原有中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生分院、村衛(wèi)生室的基礎上，根據人口分布、醫(yī)務用房，人員設備等情況，對農村醫(yī)療衛(wèi)生資源進行整合，去年初在全縣設置了9個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，下設38個社區(qū)衛(wèi)生站，確定了303名駐村責任醫(yī)師，分225個服務點片開展直接面向農民的服務。截止20xx年底，全縣駐村醫(yī)師進村入戶率達95。3%，農民體檢率達72%以上，農村健康檔案建檔率達80%以上。
二、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設中存在的問題
社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設剛剛起步，在體制、管理、操作等方面還存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：
1、管理體制不順，公共衛(wèi)生服務職能發(fā)揮不到位?，F有社區(qū)衛(wèi)生服務中心脫胎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，一個班子，兩塊牌子，單位性質、人員編制、服務職能等方面，都還“順延”了原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的體制和管理模式。比如9家服務中心，其中3家中心衛(wèi)生院是定額補助事業(yè)單位，其它的幾家則為自收自支、自負盈虧的集體單位，并且人員編制結構復雜。體制的不順，導致醫(yī)務人員在服務職能轉換時不能很好地適應，也“順延”了原有的經營管理模式，將主要精力放在有償服務和創(chuàng)收上，不能積極主動探索社區(qū)衛(wèi)生服務中心功能作用的發(fā)揮，防保制度和措施成了空洞的條文，公共衛(wèi)生工作開展艱難。同時，服務中心與下屬服務站的從屬關系也都尚未明確，從而使社區(qū)服務網絡還存在著很多脫節(jié)，工作開展起來不順暢。
2、投入嚴重不足，難以滿足基本醫(yī)療需求。20xx年縣財政投入衛(wèi)生事業(yè)總費用為832。4萬元。20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務支出、院長工資和日常公用支出、從事基本醫(yī)療的人員經費、職工參加基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險所需繳費部分以及農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設資金，均未納入公共財政預算。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政補助為80。2萬元，其中離退休人員工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用就達到40萬元左右，由此導致衛(wèi)生院生存與發(fā)展舉步維艱。投入的嚴重不足已成為社區(qū)服務中心建設發(fā)展中最大的問題，包括醫(yī)療用房、“新六件”的配備、醫(yī)務人員費用支出都是社區(qū)服務中心的硬傷，服務中心設備陳舊簡陋，難以滿足基本醫(yī)療需求。
3、人才青黃不接，制約社區(qū)服務中心的良性發(fā)展。一方面，現有9家服務中心與原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上都是同一套人馬配備，因為工作環(huán)境、待遇等實際問題，大中專畢業(yè)生不愿到服務中心工作，20xx年全縣中心衛(wèi)生院大專以上學歷不到30%。另一方面，人才外流現象非常嚴重，很多大中專畢業(yè)生在基層工作一段時間，技術有一定長進后就急著另覓高枝，加上原有一批老醫(yī)務人員逐漸接近退休年齡，使得服務中心人才和技術力量青黃不接，導致服務中心服務能力差，服務模式單一，效率低下，不能取信于群眾，社區(qū)衛(wèi)生服務中心的意義也僅止于一塊牌子。
三、加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設的幾點建議
社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設和發(fā)展，直接關系到農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和農民健康水平的提高。為又好又快推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，提出如下建議：
1、確立社區(qū)衛(wèi)生服務中心在農村衛(wèi)生工作中的主力軍地位。
一是明確方向。社區(qū)衛(wèi)生服務中心一定要明確定位和發(fā)展方向，堅持滿足群眾基本醫(yī)療服務需求，堅持醫(yī)療與防保并重，提供社區(qū)性、綜合性服務，把服務中心建設成為區(qū)域性醫(yī)療保健服務中心、新型農村合作醫(yī)療服務中心、公共衛(wèi)生服務中心，避免向醫(yī)院模式發(fā)展。
二是轉變職能。明確社區(qū)衛(wèi)生服務中心在農村防治中的服務職能。走出原來衛(wèi)生院只管“賣藥治病”的職能模式，將社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設成“以公共衛(wèi)生為主，綜合提供預防、保健和基本醫(yī)療服務”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。發(fā)揮衛(wèi)生服務中心的管理職能，實行社區(qū)衛(wèi)生服務中心與服務站管理一體化和全行業(yè)管理。
三是科學配置。目前9個衛(wèi)生服務中心基本是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置的，隨著其服務職能的發(fā)揮和群眾基本醫(yī)療保健需求的進一步提高，還要根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、原有醫(yī)療資源分布、輻射半徑的人口、道路交通、就醫(yī)人流的走向等情況進一步科學合理的配置。要制定建設標準，根據農村常見病、多發(fā)病等情況科學規(guī)范地設置醫(yī)療和業(yè)務科室，合理確定房屋結構與面積，按照基本醫(yī)療職能的需要配備相應的設備，滿足診療需要。
2、充分體現政府在社區(qū)衛(wèi)生服務中
心建設中的主導作用。
一是加大投入。隨著農村公共衛(wèi)生體系的逐步健全和衛(wèi)生服務中心建設的不斷推進，政府必須加大財政扶持力度，將包括中心衛(wèi)生院醫(yī)療用房、設備配置、人才培養(yǎng)等列入財政預算，逐年安排。
二是理順體制。把服務中心納入財政全額撥款事業(yè)單位，對醫(yī)務人員進行三定，按精簡高效、因事設崗、因崗聘人、競聘上崗的原則實行全員聘任，讓他們可以更好地投入服務，而不是想破腦筋為每月工資來源發(fā)愁。
三是落實責任。要把衛(wèi)生工作列入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標責任制考核，體現政府在社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設中的主體作用。
3、積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務中心的規(guī)范化建設和可持續(xù)發(fā)展。
一是積極探索人才培養(yǎng)途徑。對現有衛(wèi)技人員分層次、分崗位、分專業(yè)、有計劃地進行崗位培訓。人事部門要通過地方補貼、職稱評定聘用等途徑，積極鼓勵大中專畢業(yè)生主動到服務中心工作。同時，衛(wèi)生主管部門要建立對口支援制度，由二級以上醫(yī)院與服務中心建立一對一的對口支援關系，不斷提高中心醫(yī)療服務水平。
二是要確定合理收費標準。按照服務中心醫(yī)療等級水平，制定合理的.收費標準和農村合作醫(yī)療藥品應用指導目錄，便于醫(yī)生合理用藥。調整農村合作醫(yī)療分類報銷政策，引導農民到服務中心就診。實行藥品配送制度，服務中心的藥房實行全縣統(tǒng)一配送，價格統(tǒng)一，質量保證，切實解決農民“看病難、看病貴”問題。
三是加強對鄉(xiāng)村藥店和個體診所的監(jiān)管力度。建議衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等相關部門加大行政執(zhí)法力度，堅決取締無證行醫(yī)，凈化農村醫(yī)療市場；加強對鄉(xiāng)村藥店的監(jiān)管，積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心在農村醫(yī)療市場的主渠道作用，為廣大群眾提供就近、低廉、優(yōu)質的醫(yī)療服務和基本醫(yī)療保障。
