2023市政府工作報(bào)告8篇

我們需要把工作的主要情況和問題都寫在工作報(bào)告中，對(duì)待工作報(bào)告的寫作一定要足夠嚴(yán)謹(jǐn)，這樣才能讓上級(jí)部門了解我們的工作內(nèi)容，范文社小編今天就為您帶來了2023市政府工作報(bào)告8篇，相信一定會(huì)對(duì)你有所幫助。

2023市政府工作報(bào)告篇1

20xx年6月至20xx年8月間，我公司在**市**區(qū)政府采購中心的指導(dǎo)下，接受**市**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生局、教體局、司法局、建設(shè)環(huán)保局等10家采購單位共計(jì)項(xiàng)政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)?，F(xiàn)將考核自查情況匯報(bào)如下：

（一）執(zhí)行法律法規(guī)情況

我公司嚴(yán)格按政府法律法規(guī)從事政府采購貨物工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)。在我公司代理的**市**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)中未發(fā)生任何違法、違規(guī)行為。

（二）政府采購范圍

我公司能嚴(yán)格按委托人的約定采購計(jì)劃和任務(wù)，圓滿完成采購代理工作。

（三）政府采購方式

我公司能依法采用法定的采購方式進(jìn)行采購代理活動(dòng)。

（四）政府采購程序

在**市**區(qū)政府采購中心的指導(dǎo)下，我公司嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行采購信息公告、采購文件公示，認(rèn)真進(jìn)行采購文件的澄清、修改并及時(shí)網(wǎng)上公示，公平公正地組織評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)。尊重評(píng)委意見，虛心接受政府采購中心、采購人、投標(biāo)人的共同監(jiān)督。

（五）政府采購文件編制情況

在編制政府采購文件時(shí)，能針對(duì)項(xiàng)目的具體情況設(shè)置合理的資格條件、技術(shù)條款及評(píng)審辦法，虛心接受**市**區(qū)政府采購中心的核查指導(dǎo)，沒有出現(xiàn)因本公司的原因而造成的投訴。

（六）基礎(chǔ)工作情況

我公司設(shè)有專門的檔案室，配有專職檔案管理員，各類咨詢代理檔案管理制度健全，特別是對(duì)政府采購資料及文件的歸檔，嚴(yán)格按政府采購程序收集整理政府采購項(xiàng)目的檔案資料，歸檔資料和文件齊全、及時(shí)、保密。向主管部門及相關(guān)單位的資料報(bào)送也準(zhǔn)確、齊全、準(zhǔn)時(shí)。代理服務(wù)費(fèi)按代理合同約定收取，合理、合規(guī)不亂收費(fèi)、不惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（七）代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度。

我公司內(nèi)部監(jiān)督管理制度明確，內(nèi)部操作流程規(guī)范，公司內(nèi)部工作紀(jì)律嚴(yán)明，分工明確。公司設(shè)有專職代理人員，有10名專職代理人員人持有江蘇省政府采購代理上崗證，對(duì)采購代理項(xiàng)目設(shè)專職負(fù)責(zé)人，專職代理人員編制的采購文件必須經(jīng)公司主管代理的經(jīng)理審核批準(zhǔn)后方可對(duì)外送審，所有采購文件必須經(jīng)委托方、主管部門審核確認(rèn)后才予發(fā)布。

（八）代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。。

我公司職工總?cè)藬?shù)50人，其中45人持有全國造價(jià)員證，12人具有全國注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格。4人同時(shí)具有一級(jí)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格。

專職從事招標(biāo)代理的10名代理從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能良好，平均年齡38歲，均具有大專以上學(xué)歷，其中，6名具有中級(jí)以上職稱，其余具有初級(jí)職稱，兩名具有注冊(cè)造價(jià)師資格。代理從業(yè)人員溝通能力較強(qiáng)，在平時(shí)的代理工作中嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，溝通能力較強(qiáng)，能積極向委托采購人宣傳政府采購程序和規(guī)定。在此同時(shí)，公司代理部堅(jiān)持每月內(nèi)部培訓(xùn)，在月例會(huì)時(shí)，將平時(shí)工作中遇到的問題、工作中的經(jīng)驗(yàn)互相傳達(dá)。所有政府采購代理人員均按時(shí)參加財(cái)政部門組織的崗位培訓(xùn)。

（九）代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的廉潔自律情況。

我公司制定了代理從業(yè)人員廉潔自律規(guī)定。規(guī)定所有代理從業(yè)人員不得與采購委托人、供應(yīng)商保持不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益關(guān)系。不接受供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂，不得接受禮品、回扣、有價(jià)證唬不在供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，所有從業(yè)人員均能做到廉潔自律。

（十）采購人、供應(yīng)商及評(píng)委的評(píng)價(jià)。

我公司能按照委托協(xié)議約定的事項(xiàng)不折不扣地完成采購項(xiàng)目，對(duì)委托事項(xiàng)采購組織合理，服務(wù)周到，采購效率優(yōu)，采購質(zhì)量符合委托人要求，采購價(jià)格嚴(yán)格控制在采購約定的目標(biāo)內(nèi)。采購人、供應(yīng)商及評(píng)委對(duì)我公司的評(píng)價(jià)良好。

（十一）質(zhì)疑接受及答復(fù)情況。

針對(duì)我公司代理的采購項(xiàng)目，在有采購質(zhì)疑時(shí)，我們盡力及時(shí)回復(fù)、不拖延、不推諉，被有效投訴率為0，質(zhì)疑答復(fù)滿意度較高。

以上是我公司近一年多來的政府采購代理的自查總結(jié)?？偨Y(jié)過去，展望未來，在今后的工作中，我們?cè)敢飧弦粚訕牵e極做好政府采購部門的有力助手，積極協(xié)助政府做好政府采購貨物、工程和服務(wù)的代理業(yè)務(wù)工作。將國家的錢用在最合理的地方，為國家建設(shè)添磚加瓦。

****工程項(xiàng)目管理有限公司

20xx年8月22日

2023市政府工作報(bào)告篇2

20xx年上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣信訪局的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)信訪工作緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局，暢通信訪渠道，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，強(qiáng)化一把手抓信訪工作，采取有力措施，密切聯(lián)系群眾，妥善處理問題，及時(shí)化解矛盾，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將今年上半年我鄉(xiāng)信訪工作自查情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化組織，健全制度

年初，黨委、政府及時(shí)召開黨政班子聯(lián)席會(huì)，對(duì)全年信訪工作進(jìn)行了安排部署，為調(diào)動(dòng)村委會(huì)干部參與解決信訪案件的積極性、主動(dòng)性，黨委、政府把信訪工作列入對(duì)村干部的考評(píng)，實(shí)行年終考核，并在次年的全鄉(xiāng)干部會(huì)上進(jìn)行表彰和通報(bào)，各村委會(huì)為此聘請(qǐng)了一名信訪信息員。

同時(shí)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部每天接待日制度，班子成員輪流接待群眾來訪，辦公室能協(xié)調(diào)解決的要求立即解決，一時(shí)解決不了的，由負(fù)責(zé)人限時(shí)解決或移交班子會(huì)研究解決，重要信訪統(tǒng)一由主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦。今年上半年我鄉(xiāng)共接待群眾信訪、咨詢8批12人次，有效地解決了群眾初信初訪問題。

為著力預(yù)防和控制信訪案件的發(fā)生，特別是越級(jí)上訪的出現(xiàn)，每星期一、星期五各駐村班子成員必須匯報(bào)本村或分管單位的對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有影響的苗頭。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

黨委、政府確定每周一晚上為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，一方面組織全鄉(xiāng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神等政治理論，以提高干部職工的政治理論水平。另一方面，加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，我鄉(xiāng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)信訪條例，做到人手一冊(cè)。同時(shí)將信訪條例翻印發(fā)到各村居委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位，組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)條例內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高干部依法處理信訪問題的`工作能力和群眾有序上訪的法律意識(shí)。

三、熱情接待群眾來訪，改變信訪工作方式

半年來，我鄉(xiāng)共接待群眾來訪咨詢8批12人次，對(duì)群眾反映的問題做到件件有著落，事事有回音，對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)、疑難信訪件辦結(jié)率達(dá)100%。對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)批示和縣信訪局轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的信訪事項(xiàng)做到按時(shí)按質(zhì)書面上報(bào)，辦結(jié)率達(dá)100%。黨委、政府要求接訪領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待來訪群眾要做到笑臉相迎，熱情相送，堅(jiān)決杜絕簡單粗暴的接訪行為，有效地控制了群眾上訪事件的發(fā)生，同時(shí)改變信訪工作方式，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，要求鄉(xiāng)村干部經(jīng)常深入農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)戶、詢寒問暖、關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，及時(shí)解決群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。將矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，消除群眾上訪隱患。

四、力爭(zhēng)從源頭上控制群眾上訪

我鄉(xiāng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央及省委一號(hào)文件精神，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，將糧食直補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼等及時(shí)足額發(fā)放到群眾手中。做好農(nóng)村困難戶、低保戶、五保戶的優(yōu)撫工作及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)等關(guān)系到群眾切身利益的事情，堅(jiān)決杜絕各單位、各村委會(huì)違規(guī)收費(fèi)行為，加大對(duì)違規(guī)涉農(nóng)收費(fèi)行為、涉農(nóng)事件的處理，加大對(duì)違法亂紀(jì)等擾亂社會(huì)治安行為的打擊力度。切實(shí)維護(hù)群眾利益，同時(shí)做好政務(wù)、村務(wù)公開工作，加大財(cái)政、村務(wù)公開的透明度，消除群眾的疑慮和對(duì)鎮(zhèn)村工作的誤解，增加群眾對(duì)鎮(zhèn)村工作的信任。另一方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部自身素質(zhì)建設(shè)，改變工作作風(fēng)，提高依法辦事和為民辦事能力，從而緩和干群關(guān)系，從源頭上控制群眾上訪事件的發(fā)生。

2023市政府工作報(bào)告篇3

一、自查的'主要環(huán)節(jié)包括：

（1）制度建設(shè)情況，是否建立監(jiān)控機(jī)制；

（2）政府采購范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購情況，是否存在規(guī)避政府采購行為；

（3）政府采購預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編現(xiàn)象；

（4）采購方式選擇和執(zhí)行情況；

（5）政府集中采購、部門集中采購和分散采購執(zhí)行情況，納入政府集中采購目錄和部門集中采購目錄的項(xiàng)目是否都執(zhí)行集中采購；

（6）采購組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無違反行為；

（7）政府采購政策功能落實(shí)情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定；

（8）受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況；

（9）其他有關(guān)情況。

二、自查工作按要求有序進(jìn)行：

市局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視自查工作，責(zé)成專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并對(duì)自查自糾情況進(jìn)行歸納整理，查找問題根源，針對(duì)問題找原因，認(rèn)真填寫電子表格，及時(shí)將電子數(shù)據(jù)上報(bào)市財(cái)政局。

市局每年都將政府采購工作作為日常重點(diǎn)工作之一，從采購時(shí)間、采購次數(shù)、預(yù)算金額、實(shí)際采購金額、節(jié)約金額、節(jié)約率等方面制定出了一整套工作流程，遵循公正、公平的采購招標(biāo)原則操作具體采購過程，使政府采購招標(biāo)更加公開、透明，接受群眾的監(jiān)督。

三、完善政府采購工作的主要措施

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

高度重視政府采購工作，制定防范和治理采購過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的長效機(jī)制。一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制度和黨風(fēng)廉政監(jiān)督機(jī)制；

二是建立職業(yè)道德約束機(jī)制，廣泛開展職業(yè)道德教育，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，汲取在政府采購中受賄案件的教訓(xùn)，增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)；

三是建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。強(qiáng)化廉政是事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，把開展陽光政府采購工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作長期的重點(diǎn)，將廉政制度建設(shè)與政府采購工作有機(jī)結(jié)合；

四是樹立防范自律意識(shí)，建立健全自律機(jī)制。以促進(jìn)政府采購工作科學(xué)有序進(jìn)行。在政府集中采購實(shí)踐中注重發(fā)揮政務(wù)公開監(jiān)督功能，充分發(fā)揮政府集中采購優(yōu)勢(shì)，將“廉潔采購”、“陽光采購”、“綠色采購”等始終落實(shí)在具體采購活動(dòng)中。

（二）大力抓好規(guī)范化建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制，建立積極有效的政府采購工作流程

一是進(jìn)一步健全、完善政府集中采購內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，完善政府采購招標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)；

二是加強(qiáng)法制觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)，正確理解和把握政府采購法，規(guī)范采購操作管理，對(duì)每種采購方式制定出詳細(xì)明確的工作流程，嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)行，確保采購人員依法依規(guī)實(shí)施采購活動(dòng)；

三是加大招標(biāo)投標(biāo)的公正度和透明度，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀公開；

四是嚴(yán)格標(biāo)書制作，進(jìn)一步提高標(biāo)書編制質(zhì)量，切實(shí)保障政府集中采購工作在規(guī)范的軌道中運(yùn)行。

通過此次政府采購執(zhí)行情況的自查自糾工作，使市局政府采購工作人員對(duì)提高政府采購工作的重要性有了更深的認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)到搞好政府采購工作的必要性和緊迫性，自覺增強(qiáng)預(yù)防、抵制政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的意識(shí)。通過深入的自查和加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全防治政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，使市局政府采購工作向制度化、規(guī)范化邁出堅(jiān)實(shí)的一步，真正成為陽光下的政府采購。

xxx市??

20xx年六月二日

2023市政府工作報(bào)告篇4

“所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也”。展望未來，時(shí)和勢(shì)仍在我們這邊。站在新的歷史起點(diǎn)，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，繼續(xù)奮戰(zhàn)“十三五”、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更需要人民政協(xié)緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)的決定上來，把智慧和力量凝聚到黨中央的決策部署上來，同心同德、合力攻堅(jiān)、砥礪前行。圍繞黨中央高度重視、社會(huì)各界普遍關(guān)注、基層群眾最為關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究、用心反映社情民意，謀利民之策、獻(xiàn)安民之計(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、推動(dòng)“十三五”規(guī)劃實(shí)施邁上新臺(tái)階，廣大政協(xié)委員重任在肩、責(zé)無旁貸。

人民民主是社會(huì)主義的生命。在人民政協(xié)開展民主監(jiān)督工作，是我國社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特創(chuàng)造和重要制度安排，在國家政治生活中發(fā)揮著不可替代的作用。監(jiān)督要真監(jiān)督，監(jiān)督應(yīng)依章法。在思想上樹立“公、和、誠、實(shí)”的理念，開展監(jiān)督必出于公、必出于和、必出于誠、必出于實(shí);在實(shí)踐中突出重點(diǎn)、有的放矢，找準(zhǔn)存在的困難、短板和薄弱環(huán)節(jié)，緊扣關(guān)鍵資料，精準(zhǔn)聚力發(fā)力;在方法上注重從大處著眼、小處著手，堅(jiān)持抓住關(guān)乎全局的主要問題，從黨政所思、群眾所盼、政協(xié)所能出發(fā)，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，做到在參與中支持、在支持中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督，相信人民政協(xié)必須能更好協(xié)助黨和政府解決問題、改善工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。

2023市政府工作報(bào)告篇5

同志們：

一是工作總結(jié)很“實(shí)”，既肯定成績又指出問題。

報(bào)告對(duì)××年工作的總結(jié)客觀實(shí)在，給人以信心。報(bào)告從××個(gè)方面回顧了××年的工作，用一系列數(shù)據(jù)反映了發(fā)展的速度和質(zhì)量。成績不夸大，問題不縮小，多用事實(shí)說話，多用數(shù)字說話，感覺非常實(shí)在。全年完成生產(chǎn)總值××億元，財(cái)政收入完成××億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到××元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到××元。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)均圓滿完成。這些顯著成就，是在積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)有效處置多個(gè)突發(fā)事件，面對(duì)諸多不利因素的特殊背景下取得的，充分體現(xiàn)了××委、××政府駕馭復(fù)雜局面、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，為今后工作奠定了基礎(chǔ)，增添了后勁，必將進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾做好今年工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，《報(bào)告》指出的問題也非常實(shí)在，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多進(jìn)展不快，節(jié)能減排壓力較大等，都符合當(dāng)前形勢(shì)，一針見血，抓住了問題的關(guān)鍵，我們確實(shí)需要在破解這些問題上狠下功夫。

二是目標(biāo)定位很“高”，既符合實(shí)際又催人奮進(jìn)。

面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，××政府敢于自加壓力，高樹目標(biāo)，提出的發(fā)展目標(biāo)定位都很高。如提出gdp增長××%，財(cái)政收入增長××%，一般預(yù)算收入增長××%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長××%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長××%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長××%等，所有預(yù)期目標(biāo)增速基本都超過了××%。在工作安排上，《報(bào)告》提出“要按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，堅(jiān)持以開放為突破口，堅(jiān)持以招商引資為著力點(diǎn)，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，保持全××經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”，把今年政府工作的目標(biāo)任務(wù)和保障措施講的十分清楚、非常到位，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。比如，《報(bào)告》還提出了“六個(gè)必須”，對(duì)工作要求很高，進(jìn)一步讓大家看到了××政府先行先試的勇氣，擴(kuò)大開放的膽氣，項(xiàng)目建設(shè)的力度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的決心，改善民生的信心。打好全年工作的號(hào)角振奮人心，催人奮進(jìn)！

三是工作安排力度很“強(qiáng)”，既整體推進(jìn)又重點(diǎn)突破。

?報(bào)告》用××頁的篇幅和××方面工作對(duì)全年的工作做了非?？茖W(xué)、非常有力的安排，既跳起摸高又切實(shí)可行，既有目標(biāo)任務(wù)又有具體路徑，既有總體要求又有具體措施。特別是在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上，一是堅(jiān)持以煤為基，把煤炭產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)支撐，繼續(xù)大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)新型化，在煤層氣、煤化工、電力等三大產(chǎn)業(yè)上要新上一大批頂天立地的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為全××經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是積極壯大非資源類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、旅游文化業(yè)等領(lǐng)域新上一大批以富士康、沃爾瑪國內(nèi)知名企業(yè)領(lǐng)銜的新興產(chǎn)業(yè)，為全××經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)活力。三是著力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)的水、電、路、氣、暖、網(wǎng)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進(jìn)和培育各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)做大做強(qiáng)本土企業(yè)，爭(zhēng)取打造一批營業(yè)收入過××億、××億、××億的旗艦企業(yè)。充分彰顯了××政府大投入、大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的膽略和氣魄，描繪出了我××綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提高、發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變、城××競(jìng)爭(zhēng)力大提升的美好藍(lán)圖。

四是自身建設(shè)要求很“嚴(yán)”，既切合實(shí)際又激勵(lì)奮進(jìn)。

××政府著眼于特殊時(shí)期的特殊使命，從“堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)，努力提升素質(zhì)；堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)造良好環(huán)境；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓工作落實(shí)；堅(jiān)持廉潔高效，嚴(yán)格監(jiān)督考核”四個(gè)方面，以硬邦邦的“四個(gè)堅(jiān)持”對(duì)政府及政府工作人員提出了明確要求。這些要求，對(duì)各級(jí)政府的各項(xiàng)工作有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。比如說，《報(bào)告》要求“要大力倡導(dǎo)創(chuàng)造性、創(chuàng)新性、創(chuàng)意性工作”，“要比激情看干勁，比創(chuàng)新看方法，比作風(fēng)看落實(shí)，比一流看成績”，“請(qǐng)給我結(jié)果”，“三只看三不聽”等，都是新時(shí)期下新的要求?？梢哉f，這些要求非常嚴(yán)格，充分體現(xiàn)了××政府求大作為、謀大發(fā)展的信心和決心，不僅是當(dāng)前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我們做到了這四點(diǎn)，就一定能夠成為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的政府，成為有所作為的政府，成為人民滿意的政府。

這個(gè)《報(bào)告》為我們描繪了××年的壯麗藍(lán)圖，結(jié)合××實(shí)際，我認(rèn)為，要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好報(bào)告，應(yīng)該從以下幾方面加以落實(shí)：

一、先行先試，率先突破。先行先試是轉(zhuǎn)型發(fā)展的靈魂，是最大的政策。當(dāng)前，我××既是轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，又是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)××，我們必須用好這個(gè)大平臺(tái)、大政策，在搶抓機(jī)遇上快人一拍，在爭(zhēng)先占道上先人一步，在拼搏奮斗上強(qiáng)人一籌。我們把今年確定為城××建設(shè)年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年、園區(qū)突破年，就是要以敢闖敢為的膽識(shí)、有力有效的舉措，推動(dòng)全××轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。在思想觀念上，要擺脫政府依賴、煤炭依賴，突破常規(guī)思維，走出傳統(tǒng)定勢(shì)，敢于想前人所未想，做前人所未做。在體制機(jī)制上，凡是政策法律沒有明文禁止，都可以大膽嘗試；凡是有利于××發(fā)展的事情，都要放手去干；凡是外地加快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，都要積極引用。在發(fā)展環(huán)境上，要形成鮮明的用人導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部群眾的首創(chuàng)精神，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的巨大活力競(jìng)相迸發(fā)，放手讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在××大地充分涌動(dòng)，以更大的胸襟和擔(dān)當(dāng)，營造支持干事、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、鞭策后進(jìn)的良好氛圍。

二、敢行敢試，解放思想。我們要跳出××研究××，跳出××謀劃××，對(duì)以往的一些思路要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新、完善和豐富，走出一條符合××轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子。積極引導(dǎo)各級(jí)黨員干部破除小進(jìn)則滿、看攤守本的保守意識(shí)，敢為人先、敢于突破，不為成績所累、不為視野所限、不為定勢(shì)所困、不為經(jīng)驗(yàn)所惑；要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，放手讓一切資源、資本、技術(shù)和人才的活力充分迸發(fā)，讓一切有利于創(chuàng)造的源泉充分涌流；要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，開明開放、大氣大度，讓××成為人才高地、投資洼地、宜居寶地、創(chuàng)業(yè)福地。

三、會(huì)行會(huì)試，打造“六城”。要結(jié)合實(shí)際、因地制宜，抓緊干幾件具有標(biāo)志性的大事，探索具有示范效應(yīng)的“××”牌政策。一是在打造工貿(mào)強(qiáng)城方面，要突出以煤為基、多元發(fā)展這個(gè)主題，夯實(shí)煤炭這個(gè)基礎(chǔ)，加大開工復(fù)產(chǎn)力度，使煤炭資源整合成果最大限度轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力；要突出“項(xiàng)目落地年”這一重點(diǎn)，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度；二是在打造農(nóng)業(yè)亮城方面，要打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這場(chǎng)硬仗，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；三是在打造開放尚城方面，要實(shí)施好特色魅力城××建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，力爭(zhēng)一年一個(gè)新亮點(diǎn)，一年一個(gè)新變化；四是在打造文化名城方面。要充分挖掘、開發(fā)我××的厚重文化和悠久歷史，一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)“文化名城”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)變、文化事業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)的邁進(jìn)。五是在打造宜居綠城方面。要大力推進(jìn)“生態(tài)興××”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好“增綠、減能、節(jié)排、治污”，積極創(chuàng)建省級(jí)園林城××和環(huán)保模范城××。六是在打造幸福新城方面。要抓好改善民生這個(gè)根本，著力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展工程和醫(yī)療提質(zhì)工程，辦好惠及群眾的實(shí)事好事，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，努力為黨的十八大召開營造良好的社會(huì)環(huán)境。

四、快行快試，狠抓落實(shí)。要大興求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)之風(fēng)，凡是已經(jīng)看準(zhǔn)的事，就要搶占先機(jī)、早抓快干；凡是定下來的事，就要持之以恒、緊抓不放；對(duì)吃不透、把不準(zhǔn)的問題，要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、允許邊看邊干。要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。特別在今年我們必須把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，作為加快發(fā)展的根本動(dòng)力，作為衡量政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目的大推進(jìn)、大突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大跨越。今年我們提出實(shí)施“十大工業(yè)、十大礦井、十大農(nóng)業(yè)、十大服務(wù)業(yè)、十大城建、十大實(shí)事”“六十個(gè)”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，這是全年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，我們將迎難而上，狠抓落實(shí)，確保不折不扣完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)?？傊?，我們將在在先行先試中不等、不靠、不推、不拖、不怕，有熱度、力度、速度、亮度、大度，力爭(zhēng)在全××轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中有所擔(dān)當(dāng)，在全省的綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中走在前列。

2023市政府工作報(bào)告篇6

一、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

總理在政府工作報(bào)告中指出，要全面提升質(zhì)量水平，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國品牌”，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

我個(gè)人認(rèn)為，這不僅僅是對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的要求，也完全是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。農(nóng)產(chǎn)品包括服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品，已經(jīng)有了諸如云南米線、天津狗不理包子、沙縣小吃等“中國品牌”，但總體而言，農(nóng)產(chǎn)品，尤其是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)還相當(dāng)滯后。

比如說我的xx品牌，距離現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，或是和當(dāng)前正在爆發(fā)式增長的“村淘”相比，還是有很大差距。還希望政府向以前用項(xiàng)目支持合作社以及種植養(yǎng)殖大戶那樣，在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)方面給予支持，幫助合作社和種植養(yǎng)殖大戶在“品牌建設(shè)”方面給予支持。

二、關(guān)于農(nóng)村宅基地改革

據(jù)我了解，我們周邊的農(nóng)村宅基地情況是：以村為單位，村民在農(nóng)村都有戶均120-160平方米不等的宅基地，也有少數(shù)在山坡等崗地上面積超過200平方米的。

就我們所在的鎮(zhèn)而言，因在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)民在自己的宅基地上重新建房或翻建，都可能與城市規(guī)劃不相協(xié)調(diào)，也容易造成新的浪費(fèi)，而孩子在成長，不斷有男孩要新房成家，現(xiàn)在我們那地方一般風(fēng)俗，都是男方負(fù)責(zé)房子，女方陪嫁一輛車子，這些家有大男孩的人家都有改善住房的愿望和要求。

我建議能否研究出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的政策，在我們滁州這樣的四線城市，城鎮(zhèn)商品房“去庫存”我認(rèn)為還是有些空間的，能否探索單戶也可申請(qǐng)拆遷進(jìn)城的辦法，農(nóng)民向政府申請(qǐng)拆遷并主動(dòng)退出在農(nóng)村的宅基地，政府核定其在本村應(yīng)享受的宅基地面積和現(xiàn)居住房屋面積，然后提供在城市或縣城可選擇安置的小區(qū)，按宅基地面積每平方米200-300元或更多的錢補(bǔ)貼給進(jìn)城購房的農(nóng)戶，讓有進(jìn)城愿望的農(nóng)民隨時(shí)可以放棄宅基地，用宅基地權(quán)益換取在城市有住房的權(quán)益。

這樣做，既可以改善農(nóng)民住房，也可以“降庫存”，又可以騰出農(nóng)村的“建設(shè)用地”，給更需要的產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施用。

三、關(guān)于落實(shí)農(nóng)村土地承包權(quán)等“三權(quán)分置”改革的體會(huì)和建議

現(xiàn)在我們滁州市南譙區(qū)和全國絕大部分農(nóng)村地區(qū)一樣，農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)已實(shí)現(xiàn)分置。

我們腰鋪鎮(zhèn)姑塘村有前陳、后陳等13個(gè)村民組5300多畝土地經(jīng)過土地綜合整治(整村推進(jìn))后，由“禾盛優(yōu)質(zhì)稻米專業(yè)合作社”王守明承包經(jīng)營，前陳組楊自琴戶原承包合同上的10小塊共7.62畝土地已是只有數(shù)字，原地塊已全部平整到每塊10-30畝不等的大田中去了，該戶每年從王守明處按每畝550年稻谷當(dāng)年折算價(jià)領(lǐng)取經(jīng)營權(quán)收益(2016年秈稻每斤1.38元，1.38×550=759元)，該戶2016年在合作社領(lǐng)取收益5783.58元。在農(nóng)場(chǎng)幫做農(nóng)活，每天80元至120元不等，每年也會(huì)有6000元以上的收入，應(yīng)該說三權(quán)分置解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了集約化經(jīng)營，體現(xiàn)了土地價(jià)值。

兩點(diǎn)建議，一是深化改革，讓土地收益股權(quán)化，該村也還有漁塘承包、門面房出租等其他收入，雖說計(jì)劃生育、修橋鋪路等需要的公益支出，但長久而言，還有其他收益，建議將楊家7.62畝土地折算為占全村土地總面積的股份，村里有其他剩余收入時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)按股分紅。

二是落實(shí)政府工作報(bào)告第22頁，計(jì)劃報(bào)告第45頁所說，“完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，以持續(xù)穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”。

我自己的合作社和王守明的禾盛合作社一樣，主要常遇到來自天氣和銷售市場(chǎng)兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)告提出“在部分地區(qū)對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實(shí)施大災(zāi)保險(xiǎn)”，我認(rèn)為很有必要，期待這樣的政策早日覆蓋到全體合作社和種養(yǎng)殖大戶。

三是像姑塘村這樣的土地整治整村推進(jìn)很有必要，有利于中低產(chǎn)田改造，有利于完善水利等農(nóng)田基本建設(shè)設(shè)施完善配套，有利于土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營，有利于采取“無人機(jī)施藥”等先進(jìn)植保技術(shù)的推進(jìn)使用。

四、關(guān)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)的體會(huì)和建議

我個(gè)人認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在我們農(nóng)村和合作社、種養(yǎng)殖大戶上，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。包括用種、施肥、打藥都要用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，用良種，用國家批準(zhǔn)的、認(rèn)可的種子，不能用假種子，陳種子。

施肥也是一樣，而且要采用測(cè)土配方施肥等新技術(shù)，不要過度施肥。

打藥更是要嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁超標(biāo)。

我認(rèn)為現(xiàn)在人民群眾提出的最基本的三句話需求，一是呼吸新鮮空氣，二是喝上干凈水，三是吃上放心食品，至少有后兩句和我們農(nóng)業(yè)息息相關(guān)?，F(xiàn)在因?yàn)榛?、農(nóng)藥等原因，農(nóng)村土地和水的面源污染已到不可小視的嚴(yán)重程度，必須采取綜合措施，從源頭上治理。

二是衛(wèi)生治理一體化。近年來，我們滁州市在創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市、雙擁城市過程中，采取了很多有措施，城鄉(xiāng)面貌有非常大的改進(jìn)，以前我們到外地，別人問是哪里人，我們有時(shí)礙于面子說是南京北邊的人，現(xiàn)在我們可以自豪地說是滁州人，是大包干的發(fā)源地，是四大名亭之首的醉翁亭所在地的滁州人。

建議在抓好城市文明衛(wèi)生的同時(shí)，在鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境治理上再加一把力，把為鄉(xiāng)村提供公共產(chǎn)品均等化上，讓農(nóng)民有更多更好的“獲得感”。

三是農(nóng)業(yè)還需要城市的反哺和社會(huì)資本的投入。農(nóng)業(yè)依然是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，還沒有完全改變“靠天收”的局面，不管它的基礎(chǔ)設(shè)施，還是產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，都還需要城市和工業(yè)的反哺，可喜的是近年來，不少社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，比如我們南譙區(qū)山區(qū)的經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，包括萬畝楓園、萬畝玫瑰園、桃園、藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園、十幾萬畝麻櫟林等都吸引了大量社會(huì)資本投資，有點(diǎn)效果也非常好，在帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，起到非常好的作用。

對(duì)社會(huì)資本投入這一塊，有兩點(diǎn)建議：一是防止圈地造成改變農(nóng)業(yè)用途，或是沒有達(dá)到增產(chǎn)增收的效果;二是設(shè)立技術(shù)等準(zhǔn)入門檻，不能什么人都能到農(nóng)村承包幾十畝、上百畝甚至上千畝農(nóng)業(yè)用地，還要審查這些社會(huì)資本，有沒有搞農(nóng)業(yè)的技術(shù)、有沒有搞農(nóng)業(yè)的人員、有沒有適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2023市政府工作報(bào)告篇7

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、20xx年工作回顧

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動(dòng)能加快成長。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。

——人民生活進(jìn)一步改善。全國居民人均可支配收入實(shí)際增長7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速。去年末居民儲(chǔ)蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅(jiān)力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國產(chǎn)c919大型客機(jī)總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。對(duì)我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價(jià)格深度下跌，國際金融市場(chǎng)震蕩加劇，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得的。面對(duì)“三期疊加”的局面，經(jīng)濟(jì)工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對(duì)。這些成績，是在我國經(jīng)濟(jì)總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)趨^(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策注重加力增效，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤活財(cái)政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬億元，降低利息負(fù)擔(dān)約20xx億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費(fèi)等快速增長。去年還積極應(yīng)對(duì)股市、匯市異常波動(dòng)等金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實(shí)施，資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大。取消存款利率浮動(dòng)上限，推出存款保險(xiǎn)制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價(jià)格改革力度加大，中央政府定價(jià)項(xiàng)目減少80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目減少一半以上。國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實(shí)行備案管理，實(shí)際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對(duì)外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運(yùn)營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進(jìn)展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對(duì)工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動(dòng)實(shí)施《中國制造20xx》，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成。公布自主減排行動(dòng)目標(biāo)，推動(dòng)國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施一批重大工程。制定實(shí)施促進(jìn)西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進(jìn)戶籍制度改革，出臺(tái)居住證制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。在財(cái)力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并完善工資制度。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實(shí)督查問責(zé)機(jī)制，開展第三方評(píng)估。有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建示范行動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)了公共安全。

我們深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鍥而不舍落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)東方主戰(zhàn)場(chǎng)的歷史地位和重大貢獻(xiàn)，彰顯了中國人民同各國人民共護(hù)和平、共守正義的堅(jiān)定信念！

各位代表！

在充分肯定去年成績的同時(shí)，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化，財(cái)政收支矛盾突出，資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度還不完善，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，環(huán)境污染形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托。

各位代表！

時(shí)期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強(qiáng)了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵(lì)全國各族人民在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新征程上奮力前行！

二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會(huì)審查。

?綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了以下六個(gè)方面。

——保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到20xx年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到20xx年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

——強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。啟動(dòng)一批新的國家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。到20xx年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。

——推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到20xx年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到20xx年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，劃定生態(tài)空間保護(hù)紅線，推進(jìn)山水林田湖生態(tài)工程，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。

——深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)取得重大進(jìn)展，國際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。

——持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造20xx萬套。推進(jìn)健康中國建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好三點(diǎn)。一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪破浪遠(yuǎn)航。二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、躍上新臺(tái)階。當(dāng)前我國發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。9億多勞動(dòng)力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們的資源和優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過程。只要闖過這個(gè)關(guān)口，中國經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，人民生活將會(huì)更加美好，中國特色社會(huì)主義事業(yè)前景一定會(huì)更加光明！

三、20xx年重點(diǎn)工作

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)不定，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對(duì)我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動(dòng)力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是我們有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時(shí)艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備，既要立足當(dāng)前、有針對(duì)性地出招，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，又要著眼長遠(yuǎn)、留有后手、謀勢(shì)蓄勢(shì)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

積極的財(cái)政政策要加大力度。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬億元，地方財(cái)政赤字7800億元。安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將采取三項(xiàng)舉措。一是全面實(shí)施營改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。同時(shí)，適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資，加大對(duì)民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財(cái)稅體制改革。推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進(jìn)一步壓縮中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革。依法實(shí)施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，對(duì)財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實(shí)處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場(chǎng)化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)“深港通”。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強(qiáng)全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點(diǎn)。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國家職業(yè)資格，實(shí)行目錄清單管理。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，打破地方保護(hù)。深化價(jià)格改革，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和加速折舊政策，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來。實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財(cái)政、金融等支持政策，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處。

努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個(gè)方面。一是提升消費(fèi)品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

大力推進(jìn)國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅(jiān)決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場(chǎng)化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司。以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國有企業(yè)改革。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴(kuò)大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給需求有效對(duì)接、投資消費(fèi)有機(jī)結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。促進(jìn)線上線下協(xié)調(diào)互動(dòng)、平等競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。活躍二手車市場(chǎng)，大力發(fā)展和推廣以電動(dòng)汽車為主的新能源汽車，加快建設(shè)城市停車場(chǎng)和充電設(shè)施。在全國開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級(jí)，有效投資仍有很大空間。今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場(chǎng)化方式籌集專項(xiàng)建設(shè)基金，推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善政府和社會(huì)資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會(huì)資本參與熱情。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、性、公開性，促進(jìn)“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊20xx公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建筑技術(shù)水平和工程質(zhì)量。推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新，打造智慧城市，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，治理交通擁堵等突出問題，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。制定實(shí)施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實(shí)施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定和實(shí)施國家海洋戰(zhàn)略，維護(hù)國家海洋權(quán)益，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價(jià)、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場(chǎng)價(jià)格下跌等問題。要完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展畜牧業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝以上，這件事一舉多得，務(wù)必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場(chǎng)、農(nóng)田水利、供銷社等改革。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積20xx萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)。保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)帶動(dòng)更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

改善農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)和貧困人口發(fā)展能力。國家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

(五)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變化，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大合作機(jī)制，建設(shè)國際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。

促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，要多措并舉，遏制進(jìn)出口下滑勢(shì)頭。一要加快落實(shí)和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時(shí)足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。二要鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉”，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易。進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進(jìn)貿(mào)易便利化。全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”。降低出口商品查驗(yàn)率。五要實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進(jìn)口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

政府工作報(bào)告(6)

政?府?工?作?報(bào)?告 ――2月27日在第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上 縣長 xx

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、200x年工作回顧

200x年是我縣凸顯亮點(diǎn)、加快發(fā)展、成就顯著的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的支持監(jiān)督下，面對(duì)國家實(shí)行宏觀調(diào)控的新形勢(shì)和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，積極應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到97.8億元，比（下同）現(xiàn)價(jià)增長15.8%，扣除物價(jià)因素，可比增長13.3%；地方財(cái)政收入完成14562萬元，可比增長14.7%；農(nóng)民人均純收入3623元，增長11.1%；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額達(dá)到49.8億元和31.4億元，分別比年初增加7.1億元和7.6億元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到27.9億元，增長16%。

（一）招商引資成倍增長，大項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全縣上下認(rèn)真實(shí)施“一號(hào)工程”，扎實(shí)開展了“招商引資年”活動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年共落實(shí)招商引資項(xiàng)目701個(gè)，到位資金20.6億元，增長114.7%，其中已開工投資過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)、過億元的大項(xiàng)目6個(gè)。投資4.1億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產(chǎn)，第二條線已開工建設(shè)，投資8億元的二期工程前期準(zhǔn)備工作正在推進(jìn)；投資1.2億元的晨曦集團(tuán)聚丙烯一期工程已投產(chǎn)，二期工程正在建設(shè)，投資3億元的氣分項(xiàng)目已開工；投資1.2億元的浩宇紡織一期工程順利投產(chǎn)，投資3.2億元的精梳紡織項(xiàng)目已簽訂合同；投資2.5億元的榮安水泥、投資8600萬元的華運(yùn)食品等項(xiàng)目也相繼開工建設(shè)?！肮I(yè)園”和“農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)”已經(jīng)省政府審查通過，其中，縣工業(yè)園城北新區(qū)已拓通硬化道路8條、總長10.5公里、硬化面積10.6萬平方米；縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)建設(shè)已啟動(dòng)。劉官莊、龍山、東莞、陵陽、浮來山、夏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步回升，新的工業(yè)框架正在形成。企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)，大部分改制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)正常，煥發(fā)出生機(jī)與活力。華泰集團(tuán)并購華遠(yuǎn)造紙公司以來，已累計(jì)投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進(jìn)了先進(jìn)的管理機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)歷史最好水平；金融對(duì)地方發(fā)展特別是對(duì)企業(yè)改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業(yè)通過體制創(chuàng)新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入10.5億元，增長88.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入38.4億元、利稅1.9億元，分別增長34.8%和14.3%；全社會(huì)工業(yè)用電量5.5億千瓦時(shí)，增長27.9%。骨干企業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到10戶。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全縣民營企業(yè)發(fā)展到869戶，增長25.8%；民營經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本達(dá)到9.6億元，增長49.4%。四大產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，年內(nèi)新增水泥生產(chǎn)能力200萬噸；食品、服裝、塑料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長33.2%、31.5%和33.7%。

（三）對(duì)外交往實(shí)現(xiàn)歷史性突破，對(duì)外開放水平不斷提高?？h政府在韓國設(shè)立了首家駐外辦事機(jī)構(gòu)――駐韓國經(jīng)貿(mào)辦事處，與韓國機(jī)張郡締結(jié)為友好關(guān)系，建起了對(duì)韓招商、貿(mào)易的橋梁與紐帶；通過加強(qiáng)與韓國、日本的聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中選派研修生、培養(yǎng)對(duì)外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國、華騰食品公司在美國分別設(shè)立境外企業(yè)，走出了開拓國際市場(chǎng)的新路。與青島市城陽區(qū)締結(jié)為友好區(qū)縣，設(shè)立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農(nóng)產(chǎn)品銷售暨勞務(wù)輸出信息服務(wù)辦公室”，縣人民醫(yī)院成功加盟青島大學(xué)醫(yī)療集團(tuán)，“接軌青島、融入半島”工作實(shí)現(xiàn)良好開端。對(duì)外貿(mào)易和利用外資快速增長。全縣共完成進(jìn)出口總額8208萬美元，其中自營出口4690萬美元，分別增長76.2%和70.1%；合同外商投資625萬美元，實(shí)際外商投資304萬美元，分別增長138.5%和141.3%。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。認(rèn)真落實(shí)中央和省委兩個(gè)“一號(hào)文件”，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4039萬元，落實(shí)糧食直補(bǔ)602.7萬元、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼30萬元，促進(jìn)了農(nóng)民增收；扎實(shí)推進(jìn)“兩田制”清理整頓和農(nóng)村兩委換屆選舉，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。成立了全省第二家縣級(jí)境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)――恒昌境外就業(yè)服務(wù)中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞務(wù)輸出辦公室，與青島城陽區(qū)簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議，在青島市北部人力資源市場(chǎng)設(shè)立勞務(wù)輸出窗口，組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，境外勞務(wù)市場(chǎng)拓展到日本、韓國、美國等20多個(gè)國家和地區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要渠道。經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到78.6萬畝，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16.2萬畝，國家級(jí)桑蠶、茶葉農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過驗(yàn)收，獲得綠色、無公害食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到16個(gè)，烤煙生產(chǎn)居全省先進(jìn)行列，林業(yè)綠色通道建設(shè)有新進(jìn)展，畜牧業(yè)逐步成為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。

（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭地位，開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成了莒縣工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛開辟籌資渠道，加大了城市建設(shè)投入，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投入超過了上2年的總和。城陽南路拓寬改造、城區(qū)北入口、東部新區(qū)建設(shè)等一批精品工程建成，北環(huán)東路、東環(huán)北路、莒州北路拓通硬化道路12萬平方米，新增城區(qū)綠地17.5萬平方米，進(jìn)一步凸現(xiàn)了“大綠量、開放式”的城市風(fēng)格。日處理4萬噸污水處理工程全面竣工，東部新區(qū)供水主管網(wǎng)改造、城陽路管網(wǎng)配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區(qū)面貌發(fā)生較大改觀。流通企業(yè)改革扎實(shí)推開，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升步伐加快，郵政、通信、旅游、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，繁榮了城市經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，3處省級(jí)中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編已完成并通過專家評(píng)審。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成33.4億元，增長27.3%；年初確定的6項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資2.3億元，除嶠山水庫除險(xiǎn)加固工程因上級(jí)資金未到位沒有開工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1800萬元，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體；農(nóng)村公路改造完成投資1.1億元，其中爭(zhēng)取上級(jí)資金3183萬元，開工硬化農(nóng)村公路111條、總長436.6公里、改造橋梁12座，兩年完成了前縣鄉(xiāng)路硬化里程的2.6倍；青峰嶺水庫除險(xiǎn)加固二期工程完成投資3000萬元，防洪興利能力進(jìn)一步提高；城市道路建設(shè)及綠化工程完成投資3963萬元；城區(qū)電網(wǎng)改造完成投資3500萬元。沭河景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，博物館新建方案已組織專家進(jìn)行了論證。

（六）“平安建設(shè)”成效顯著，社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制逐步建立。堅(jiān)持“一事一套規(guī)程、一級(jí)一本臺(tái)賬、一月一次例會(huì)”制度，“平安莒縣”創(chuàng)建走在了全省前列，全省農(nóng)村“平安山東”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上專門介紹了我縣的經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)普法依法治理工作，深入開展“嚴(yán)打”整治，加強(qiáng)治安防范，社會(huì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。依法規(guī)范農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，高度重視人民來信來訪工作，積極推動(dòng)村務(wù)、政務(wù)公開；健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，積極化解社會(huì)矛盾，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到妥善解決。堅(jiān)持以人為本，注意協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，保證了職工利益和企業(yè)改革的順利進(jìn)行。通過明確責(zé)任主體、強(qiáng)化責(zé)任追究、實(shí)行臺(tái)帳式管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?！靶庞密炜h”和精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，提高了全社會(huì)文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣”。

（七）事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)問題得到進(jìn)一步解決，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了新發(fā)展。切實(shí)加大社保資金收繳力度，全年共發(fā)放8579.5萬元，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)了“收支平衡、略有結(jié)余”。城鎮(zhèn)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，救助農(nóng)村特困群眾1113戶、1987人。注重從源頭抓起，認(rèn)真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村人畜飲水工程”，解決了11個(gè)村的飲水困難。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治“兩個(gè)體系”建設(shè)積極推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展，爭(zhēng)列為20省級(jí)試點(diǎn)縣。中小學(xué)危房改造投入居全市第一；新創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校1處；高考本科錄取2265人，增長17%；學(xué)校安全管理得到加強(qiáng)，教育教學(xué)環(huán)境有了較大改觀。堅(jiān)定不移地推進(jìn)計(jì)劃生育集中清理清查，進(jìn)一步托清了底子，夯實(shí)了基礎(chǔ)，健全完善了長效管理機(jī)制。堅(jiān)持一手抓清理整頓、一手抓市場(chǎng)運(yùn)作，土地和礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)決依法取締“土煉焦”企業(yè)，加大污染源綜合治理，“生態(tài)縣”建設(shè)初見成效。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，全縣有線電視用戶達(dá)到6萬戶，新增2.4萬戶，有線電視入村率達(dá)到53%?！半p擁”共建活動(dòng)邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)得到加強(qiáng)，人事、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、科技、文體、地震、氣象、鹽務(wù)、兵役、外事、僑務(wù)、史志、檔案、民族宗教、救災(zāi)救濟(jì)、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理、食品藥品監(jiān)督等工作取得新的成績。

（八）政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，行政能力不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把規(guī)范、公開作為政府工作的基本準(zhǔn)則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規(guī)則》，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)的意見》，成立了行政服務(wù)中心，組建了會(huì)計(jì)集中核算中心，開通了縣政府門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步擴(kuò)大了政務(wù)公開，提高了行政效率。堅(jiān)持依法行政，積極適應(yīng)《行政許可法》對(duì)政府工作的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè)，扎實(shí)開展行政復(fù)議、行政監(jiān)察、執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅(jiān)持把軟環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，加大了審計(jì)監(jiān)督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨廉政工作會(huì)議上，通過《行風(fēng)建設(shè)察訪錄》通報(bào)了個(gè)別部門的行政過錯(cuò)，促進(jìn)了政府部門行政行為的規(guī)范。堅(jiān)持吃透上情與把握下情相結(jié)合，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，將爭(zhēng)取到的轉(zhuǎn)移支付全部分配給鄉(xiāng)村，并對(duì)財(cái)政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點(diǎn)傾斜、對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付實(shí)行單列，較好地解決了鄉(xiāng)村兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)問題；爭(zhēng)列為中央財(cái)政重點(diǎn)補(bǔ)助縣，為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣財(cái)力、緩解財(cái)政困難奠定了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過多方爭(zhēng)取，206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造工程被列為年省交通廳重點(diǎn)工程。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，成功舉辦了第二屆“浮來山福壽文化節(jié)”，并簽約投資項(xiàng)目18個(gè)，協(xié)議投資額14.1億元，實(shí)現(xiàn)了節(jié)慶搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲的目標(biāo)；招標(biāo)拍賣和掛牌出讓土地、礦產(chǎn)資源37宗，提高了集約利用水平，推動(dòng)了公平競(jìng)爭(zhēng)；大力推進(jìn)各類協(xié)會(huì)建設(shè)步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相繼成立，在加強(qiáng)行業(yè)自律、提供市場(chǎng)信息、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。堅(jiān)持把督查作為政府工作落實(shí)的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項(xiàng)專項(xiàng)督辦和重點(diǎn)工作定期通報(bào)“三項(xiàng)制度”，創(chuàng)新督查方法，嚴(yán)格督查責(zé)任，真督實(shí)查，促進(jìn)了政府工作的有效落實(shí)。

回顧過去一年的工作，我們深深體會(huì)到，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，咬住發(fā)展不放松，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項(xiàng)目，全力以赴推動(dòng)發(fā)展提速提效；必須充分吃透上級(jí)政策，用心把握，用心工作，把宏觀調(diào)控當(dāng)作難得的發(fā)展機(jī)遇，抓住并利用好這一機(jī)遇，努力拓展新的發(fā)展空間；必須積極面對(duì)矛盾，對(duì)問題不回避、不積累，堅(jiān)定不移地抓好矛盾集中、事關(guān)全局的工作，為加快發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；必須把創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，靠創(chuàng)新攻堅(jiān)破難、創(chuàng)業(yè)發(fā)展；必須牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極扶助弱勢(shì)群體，讓廣大群眾都能享受到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果；必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。

各位代表！過去一年取得的成績確實(shí)來之不易，這主要得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)、國家省市駐莒各單位和社會(huì)各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槲铱h改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和幫助我縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進(jìn)道路上仍存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍然是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突出矛盾；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐；農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收的基礎(chǔ)還比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高；縣鄉(xiāng)財(cái)政收支矛盾非常突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資待遇還比較低，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、增加財(cái)政收入的任務(wù)十分迫切；招商引資投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益仍然偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度較低，園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸引力有待于進(jìn)一步提高；社會(huì)發(fā)展在諸多方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分城鄉(xiāng)群眾生活困難；少數(shù)干部的精神狀態(tài)、服務(wù)意識(shí)和工作方式不適應(yīng)新時(shí)期政府工作的要求，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；當(dāng)前正值社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府管理公共事務(wù)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)的成本不斷上升，行政能力建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一定正視這些問題，下決心認(rèn)真加以解決。

二、2005年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

2005年是全面完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我縣突出重點(diǎn)、跨越發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)堅(jiān)持“實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣、文化樹縣四大戰(zhàn)略，圍繞加快工業(yè)化進(jìn)程這一核心，突出招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長、就業(yè)增加三個(gè)目標(biāo)”的工作思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持“市場(chǎng)化、規(guī)范化、民本化”的行政理念不動(dòng)搖，以“項(xiàng)目建設(shè)年”為主線，集中全力在大項(xiàng)目建設(shè)、骨干企業(yè)培植和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，在工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)上打造新亮點(diǎn)，在民主法制、精神文明和行政能力建設(shè)上取得新進(jìn)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。在工作把握上，更加注重科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，集中突破制約發(fā)展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執(zhí)政為民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%；地方財(cái)政收入增長14%；農(nóng)民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在7.4‰以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）以農(nóng)民增收為核心，高度重視和認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅(jiān)持用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

一是加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持因地制宜、突出特色，加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政狀況。規(guī)劃建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地，引導(dǎo)各類企業(yè)向加工基地集中。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。落實(shí)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和扶持一部分優(yōu)勢(shì)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，爭(zhēng)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大政策和資金傾斜力度，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)畜禽、糧油、果蔬加工業(yè)發(fā)展，特別是加快推進(jìn)百慧奶業(yè)與夏進(jìn)乳業(yè)集團(tuán)合作步伐，發(fā)展奶制品加工業(yè)，帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持圍繞市場(chǎng)、圍繞龍頭企業(yè)、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓調(diào)整，毫不放松地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培植，促進(jìn)農(nóng)民增收。健全完善質(zhì)量檢測(cè)體系，搞好無公害基地認(rèn)定、商標(biāo)注冊(cè)和中藥材gap認(rèn)證工作，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。依托職業(yè)教育和縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動(dòng)力就業(yè)技能和履約意識(shí)，打造我縣勞動(dòng)力“誠實(shí)守信、吃苦耐勞、技術(shù)過硬”的品牌。進(jìn)一步擴(kuò)大國外輸出渠道，加大向青島等地的勞務(wù)輸出力度，盡快把我縣建成青島及半島城市群的勞務(wù)輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護(hù)我縣外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

四是不折不扣地落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。加強(qiáng)換屆后的農(nóng)村干部培訓(xùn)，提高抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓農(nóng)村穩(wěn)定、做群眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩(wěn)步探索靈活的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，年內(nèi)農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個(gè)百分點(diǎn)。積極興辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織，搞好農(nóng)村信息和科技服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)，搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制度。積極開展植樹造林，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)抓好青峰嶺水庫除險(xiǎn)加固三期工程、嶠山水庫除險(xiǎn)加固工程，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)村公路改造工作力度，年內(nèi)完成380公里，基本完成農(nóng)村公路硬化任務(wù)。

（二）大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，著力增強(qiáng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。在當(dāng)前，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)以抓工業(yè)為主、抓工業(yè)以抓項(xiàng)目為主”的思想，堅(jiān)持大小項(xiàng)目一齊上，外資內(nèi)資一起抓。

一是全力以赴爭(zhēng)上大項(xiàng)目。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目快速反應(yīng)、綜合協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)投資過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目特事特辦，一事一議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門每年至少新上一個(gè)投資過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目，部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年至少新上一個(gè)投資過3千萬元的工業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)把招商引資作為全縣的“一號(hào)工程”，按照“省內(nèi)突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓臺(tái)”的思路，突出產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，通過大企業(yè)招引大項(xiàng)目。年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)：5個(gè)過億元的大項(xiàng)目開工建設(shè)，5個(gè)過億元的大項(xiàng)目簽訂合同，5個(gè)過億元的大項(xiàng)目在談推進(jìn)。

二是集中力量培植骨干企業(yè)。制定出臺(tái)《莒縣鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的暫行辦法》，對(duì)投資過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)銷售收入過億元、利稅過千萬元的工業(yè)企業(yè)，分別實(shí)行重點(diǎn)扶持。加快推進(jìn)華建紙業(yè)10萬噸高檔文化用紙及配套項(xiàng)目、港源水泥二期工程、晨曦集團(tuán)氣分項(xiàng)目及8萬噸聚丙烯項(xiàng)目、浩宇集團(tuán)精梳紡織等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促骨干企業(yè)迅速壯大。力爭(zhēng)到年底，全縣銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到15戶；2―3年內(nèi)，銷售收入過10億元的骨干企業(yè)達(dá)到3戶。

三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)壯大特色產(chǎn)業(yè)。盡快聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行系統(tǒng)研究，逐個(gè)制定統(tǒng)一有序的總體發(fā)展規(guī)劃。探索每個(gè)產(chǎn)業(yè)成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)招商辦公室，從每個(gè)產(chǎn)業(yè)中篩選2―3戶核心企業(yè)，以整個(gè)產(chǎn)業(yè)為依托，確立各自招商主攻方向，盡快培植一批產(chǎn)業(yè)龍頭，并努力在產(chǎn)業(yè)鏈上集聚一批專業(yè)化、有特色的中小企業(yè)群體，打造特色品牌，培育特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)用2―3年時(shí)間，將食品產(chǎn)業(yè)培植成銷售收入過30億元，水泥、塑料產(chǎn)業(yè)過20億元，服裝產(chǎn)業(yè)過10億元的特色產(chǎn)業(yè)板塊。大力推進(jìn)“接軌青島、融入半島”工作，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)接軌和企業(yè)接軌。

四是抓住機(jī)遇建設(shè)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是項(xiàng)目建設(shè)的重要載體。以省政府批準(zhǔn)兩個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機(jī)制，積極探索“企業(yè)開發(fā)、企業(yè)招商”，以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租、土地入股等新的運(yùn)作方式，重點(diǎn)加快縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)的建設(shè)步伐，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素加速向園區(qū)集中。切實(shí)搞好園區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)大項(xiàng)目向縣工業(yè)園集中，相同或相近產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地靠攏。加強(qiáng)進(jìn)園項(xiàng)目控制，統(tǒng)籌利用園區(qū)土地，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和土地利用水平。

五是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境。按照一切服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則，嚴(yán)格限制對(duì)企業(yè)的檢查、收費(fèi)，對(duì)頂風(fēng)而上、影響投資環(huán)境的“三亂”現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在新聞媒體公開曝光。嚴(yán)格按政策辦事，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，對(duì)做出的`承諾確保兌現(xiàn)，取信于民。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，簡化審批程序，提高辦事效率。積極適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，以觀念更新為先導(dǎo)，做好群眾工作，千方百計(jì)保證項(xiàng)目建設(shè)用地。積極開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)度高、市場(chǎng)前景廣闊的企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一授信，建立長久、有效的“綠色信貸通道”。

（三）加大城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度，進(jìn)一步提升對(duì)外形象。一是努力用市場(chǎng)化手段破解投入瓶頸。嚴(yán)格執(zhí)行土地儲(chǔ)備、招標(biāo)拍賣和土地租賃制度，建立有效的投資收益機(jī)制。對(duì)經(jīng)營城區(qū)土地實(shí)現(xiàn)的政府收益，除用于拆遷、征地補(bǔ)償外，重點(diǎn)投入城市和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)政府調(diào)控引導(dǎo)，積極推行城市道路、廣場(chǎng)等公用設(shè)施冠名權(quán)和廣告權(quán)有償出讓，廣泛吸引外資、社會(huì)資金參與垃圾處理、污水處理、燃?xì)?、熱電、道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助外力增強(qiáng)城市發(fā)展活力。二是強(qiáng)化精品意識(shí)打造一批新亮點(diǎn)。精心搞好規(guī)劃論證，加快推進(jìn)博物館新建工程。以日照市實(shí)施調(diào)水工程為契機(jī)，力爭(zhēng)盡早開工沭河攔蓄工程，拉動(dòng)?xùn)|部新區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)。積極搞好配合，加快206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)留出空間。以園區(qū)、新區(qū)和改建路段綠化為重點(diǎn)，集中建設(shè)一批精品綠地，力爭(zhēng)年內(nèi)新增城區(qū)綠地16萬平方米。加快城區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，加大城市污水治理，推進(jìn)護(hù)城河綜合整治。按照“規(guī)劃先行、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為主體，集中建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出、特色產(chǎn)業(yè)明顯、布局科學(xué)合理的小城鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)管理樹一流城市形象。積極推進(jìn)城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中，理順城區(qū)管理體制。從創(chuàng)新管理機(jī)制和提高市民意識(shí)入手，結(jié)合城區(qū)環(huán)境綜合整治，以城區(qū)交通秩序整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部整體環(huán)境。

（四）加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。落實(shí)好服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。在抓好工業(yè)企業(yè)改革掃尾的同時(shí)，把改革的主要力量放到流通企業(yè)上，加大工作力度，力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成。大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，積極推進(jìn)物流配送，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)電子商務(wù)、企業(yè)信息化和社會(huì)服務(wù)信息化，逐步建立科技教育、社會(huì)保障、醫(yī)療等專業(yè)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源的開發(fā)和共享。大力發(fā)展招商、會(huì)計(jì)、律師、金融、保險(xiǎn)、技術(shù)等中介服務(wù)組織，加大對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住浮來山爭(zhēng)創(chuàng)為國家aaa級(jí)旅游區(qū)的有利條件，圍繞建設(shè)城郊公園的目標(biāo)，推動(dòng)浮來山深度開發(fā)，加快旅游業(yè)發(fā)展。適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的要求，加快發(fā)展城市文化、體育健身、餐飲娛樂業(yè)，積極推動(dòng)城市生活社會(huì)化。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，降低農(nóng)民進(jìn)城和就業(yè)門檻。

（五）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，不斷提高財(cái)政調(diào)控和保障功能。加大財(cái)源建設(shè)力度，積極爭(zhēng)取政策扶持，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，逐步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。一是加快財(cái)源建設(shè)，建立穩(wěn)定增長的財(cái)源體系。以提高財(cái)政收入占gdp比重、稅收收入占財(cái)政收入的比重為目標(biāo)，繼續(xù)加大對(duì)主體稅源的扶持力度，盡快擴(kuò)大稅源群體。適應(yīng)現(xiàn)行財(cái)政體制要求，重點(diǎn)發(fā)展納稅前景好、增長空間大的工業(yè)企業(yè)和對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率高的服務(wù)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理，進(jìn)一步增加可用財(cái)力。不斷改進(jìn)稅收征管手段，建立規(guī)范完善的稅收征管體系，做到依法征管、應(yīng)收盡收。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府采購法》，逐步擴(kuò)大會(huì)計(jì)集中核算范圍，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范政府理財(cái)行為。立足我縣財(cái)政現(xiàn)狀，堅(jiān)持量入為出，加大對(duì)計(jì)劃生育、科技教育、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障力度，確保重點(diǎn)支出到位。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓減一般性開支，集中財(cái)力辦好幾件實(shí)事：執(zhí)行國務(wù)院增資政策，提高縣鄉(xiāng)廣大干部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員經(jīng)費(fèi)上劃縣級(jí)管理，并發(fā)放住房補(bǔ)貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作；擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，確保低保資金及時(shí)足額到位，保障城鎮(zhèn)居民特別是企業(yè)困難職工的基本生活。

（六）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)和諧社會(huì)。一是努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以“平安創(chuàng)建”為主線，進(jìn)一步落實(shí)重心下移、關(guān)口前移的要求，不斷深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機(jī)動(dòng)車等群眾高度關(guān)注的治安案件，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的安全感；扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，高度重視并做好人民來信來訪工作，及時(shí)解決群眾反映的突出問題；進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊取締煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二是全面加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決好困難群體的就業(yè)問題。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加大社保資金征繳力度，加大對(duì)弱勢(shì)群體的救助力度。做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，健全農(nóng)村“五?！北Ｕ象w系，保障困難群眾基本生活。探索稅費(fèi)改革后對(duì)庫區(qū)幫扶的長效機(jī)制，幫助庫區(qū)群眾脫貧致富。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。三是協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化基層民主法制建設(shè)，全面提高人們的思想認(rèn)識(shí)和法律道德水平。建立規(guī)范化管理長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。妥善處理加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快推進(jìn)“生態(tài)縣”建設(shè)步伐。認(rèn)真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理并珍惜利用土地資源。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動(dòng)科技進(jìn)步。牢固樹立人才是第一資源的觀念，以企業(yè)為主體大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，為跨越發(fā)展提供智力支持。加大教育投入力度，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)督管理，確保群眾安全健康消費(fèi)。依法加強(qiáng)對(duì)民族宗教事務(wù)的管理，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，加快廣電、史志、檔案事業(yè)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政能力。加快發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。政府各級(jí)各部門要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政府；堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治誠信政府；堅(jiān)持真抓實(shí)干，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府；堅(jiān)持執(zhí)政為民，努力建設(shè)廉潔勤政政府”的要求，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

著力提高加快發(fā)展的能力。積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)政府工作提出的新要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、解決實(shí)際問題的能力。堅(jiān)持用共同的事業(yè)團(tuán)結(jié)人、鼓舞人，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，齊心協(xié)力抓落實(shí)，凝心聚力促發(fā)展。堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，善于用市場(chǎng)化的理念和方法解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題，做到不僅想干事、能干事，而且會(huì)干事、干成事、不出事。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，讓一切促進(jìn)發(fā)展的力量充分調(diào)動(dòng)、各種要素合理配置、干群激情積極迸發(fā)，全力加快發(fā)展步伐。

著力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實(shí)施力度，繼續(xù)抓好“四五”普法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深入開展行政許可主體、許可事項(xiàng)、許可收費(fèi)清理，強(qiáng)化行政監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政投訴監(jiān)督作用，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，主動(dòng)聽取社會(huì)各界的意見建議，提高決策科學(xué)化水平。

著力提高做群眾工作的能力。始終堅(jiān)持“干事創(chuàng)業(yè)民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規(guī)范化服務(wù)，誠心誠意地為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，讓全縣人民從加快發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，強(qiáng)化“為政者不在多言貴在實(shí)干”的工作理念，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為決策的依據(jù)，把各項(xiàng)措施落實(shí)在工作第一線，以扎扎實(shí)實(shí)的工作贏得群眾的擁護(hù)和支持。

著力提高抓落實(shí)的能力。強(qiáng)化狠抓落實(shí)第一基本功，進(jìn)一步簡化辦事程序、提高工作效率，推動(dòng)政府工作提速。善于把握工作規(guī)律，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問題，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)效能監(jiān)察，創(chuàng)新督查辦法，真督實(shí)查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡會(huì)議文件，控制檢查評(píng)比活動(dòng)，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作的順利完成。

著力提高廉潔自律的能力。加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，從思想上筑牢反腐倡廉的堤壩。大力推行政務(wù)公開，完善重大事項(xiàng)和決策專家咨詢、社會(huì)聽證等制度，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮斗的作風(fēng)，以只爭(zhēng)朝夕、不進(jìn)則退的強(qiáng)烈緊迫感，以與時(shí)俱進(jìn)、堅(jiān)韌不拔的進(jìn)取精神，為實(shí)現(xiàn)莒縣跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)！

各位代表！成績只屬于過去，奮斗創(chuàng)造美好未來，我們已經(jīng)踏上了推動(dòng)跨越發(fā)展的新征程。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的支持監(jiān)督下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，同心同德、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、文明開放、和諧穩(wěn)定的新縣城而努力奮斗！

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縣級(jí)政府工作報(bào)告

一、工作回顧

剛剛過去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值**億元，較上年（下同）增長13%;財(cái)政總收入突破20億元大關(guān)，達(dá)到**億元，增長33.8%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入15.23億元，增長34.2%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資191.5億元，增長26%；農(nóng)民年人均純收入**元，增長12%。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全市平均水平。

一年來，我們主要抓了以下三個(gè)方面的工作：

（一）抓項(xiàng)目，興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力得到增強(qiáng)

一是項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。全縣共引進(jìn)“四外”項(xiàng)目83個(gè)，合同資金105億元，其中，總投資億元以上的重大項(xiàng)目18個(gè)。全年實(shí)際利用外資1.75億美元，增長13.6%；實(shí)際利用內(nèi)資38億元，增長13.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額9300萬美元，增長13.1%。年初確定的總投資562.6億元的102個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，中再生、雨潤食品、南方食品、京冶科技、醫(yī)藥物流園等一批大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)；德國麥德龍等一批大項(xiàng)目開工建設(shè)速度加快；江南花卉苗木大市場(chǎng)等一批大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。

二是工業(yè)主導(dǎo)地位提升。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)11戶，累計(jì)達(dá)到108戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值84.6億元，增長15%；工業(yè)投資完成70億元，增長38.4%；主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)367億元，增長26%。長俟ひ翟扒列為首批重點(diǎn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入311.93億元，利稅25.6億元，分別增長27.45%和20%。

三是三產(chǎn)活力不斷增強(qiáng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)40.83億元，增長16.5%。贛州銀行、宏源證券順利進(jìn)駐，力天小額貸款公司已獲批籌建，小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)在全市率先啟動(dòng)。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額202億元，增長18.8%；貸款余額124億元，增長30.5%。縣城投公司、縣國資公司等融資平臺(tái)全年融資突破3.5億元，兩家小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款4.2億元。遠(yuǎn)成汽車、金達(dá)萊環(huán)保等企業(yè)上市工作進(jìn)展順利。旅游綜合收入8.35億元，接待游客402萬人次，分別增長16.4%和15.5%。全年實(shí)現(xiàn)商品房交易60萬平方米，完成銷售額27.06億元，實(shí)現(xiàn)稅收2.71億元，增長7.5%。

四是農(nóng)業(yè)發(fā)展再創(chuàng)佳績。全年糧食播面155.27萬畝，糧食生產(chǎn)克服了多種不利因素的影響，總產(chǎn)達(dá)到68.68萬噸，實(shí)現(xiàn)九連增，連續(xù)7年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。生豬出欄81.85萬頭，增長6.9%，連續(xù)6年榮獲全國生豬調(diào)出大縣。水產(chǎn)品起水量7.79萬噸，增長9.2%。油料2.89萬噸，增長4.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，全縣各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織總數(shù)達(dá)到1465個(gè)，固定資產(chǎn)總值近18億元。全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到82家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)12家，年銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)6家。全縣獲省級(jí)著名商標(biāo)11個(gè)、有機(jī)食品35個(gè)、綠色產(chǎn)品10個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。投資3.08億元實(shí)施的廿四聯(lián)圩、贛西大堤大型泵站改造工程、鄱陽湖第六個(gè)單元廿四1標(biāo)、贛西1標(biāo)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目第一期工程、中小河流治理流湖鄉(xiāng)防洪工程、28座小型水庫除險(xiǎn)加固、新豐、金橋農(nóng)村安全飲水工程等全面完工。扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.15萬畝。土地整治成效明顯，3年4.2萬畝土地整治任務(wù)基本完成。全縣農(nóng)機(jī)化、農(nóng)技推廣體系改革工作走在全省前列。

（二）抓統(tǒng)籌，惠民生，人民生活水平得到提高

一是民生工程扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)投入14.1億元的“十大民生工程”全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7036人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9536人，就業(yè)培訓(xùn)5000人次，發(fā)放再就業(yè)小額貸款7716萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%以內(nèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災(zāi)、孤兒基本生活保障等資金1.3億元，救助困難群眾5萬余人次。發(fā)放628萬元資助貧困學(xué)生5000人次，募集福彩、體彩公益金600萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金4611萬元。失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作正式啟動(dòng)。全省社會(huì)保障“一卡通”在我縣首發(fā)。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作受到國務(wù)院表彰。全縣新農(nóng)合參合率達(dá)99.4%，在全省率先啟動(dòng)住院按床日付費(fèi)制度。發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼191.85萬元，1233套公租房提前封頂，897戶農(nóng)村危房改造工程基本完成。涉及6495名職工的國有農(nóng)墾企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放早稻良種等涉農(nóng)補(bǔ)貼1.63億元。

二是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我縣城市總體規(guī)劃率先獲得市政府批準(zhǔn)。烏沙河綜合整治工程順利開工。北郊奶牛場(chǎng)片區(qū)綜合改造工程順利推進(jìn)，已完成拆遷面積12.9萬平方米，安置房建設(shè)全面動(dòng)工?？偦I資5.1億元的紅灣公路提升改造、長麥路南延等15個(gè)城建項(xiàng)目全面鋪開。總投資8000萬元的6個(gè)渡改橋項(xiàng)目，總投資萬元的坎樵公路、石崗至抗援公路、溫泉東大道公路項(xiàng)目，總投資420萬元的巷口一橋等3座危橋改造項(xiàng)目，總投資2000萬元的農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，總投資7000萬元的樂化110kv輸變電主體工程全面完成。高標(biāo)準(zhǔn)打造了176個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋，控違拆違始終保持高壓態(tài)勢(shì)，農(nóng)村違法建設(shè)得到有效遏制。實(shí)施了望城濱水濕地公園、溫厚、樂溫新建段生態(tài)走廊和“森林十創(chuàng)”、昌北機(jī)場(chǎng)周邊等造林綠化工程，全年完成造林面積4.95萬畝。開展了主要通道沿線“五化”綜合整治，美化房屋1309棟、美化外墻面69.8萬平方米，完成道路綠化3.72萬平方米。加大了溪霞和幸福兩大水庫周邊污染整治力度，拆除大小豬欄2.86萬平方米。野生動(dòng)物保護(hù)工作成效顯著，以綜合考評(píng)第一的成績榮獲全省鄱陽湖越冬候鳥和濕地保護(hù)工作先進(jìn)縣?！佰逗髦椋恐袊肌焙褪〖?jí)園林縣城創(chuàng)建等工作深入開展。生態(tài)創(chuàng)建工作扎實(shí)有效，**分別獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村命名，31個(gè)行政村獲得市級(jí)生態(tài)村命名。

三是社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。教體方面：縣一小、三小擴(kuò)建教學(xué)樓交付使用，縣一中、四中教學(xué)樓擴(kuò)建工程主體完工。全縣高考上線人數(shù)萬人比連續(xù)8年居全市之首，二本以上上線人數(shù)連續(xù)位列全市第一，4人被北大錄取。群眾體育工作開展有聲有色，榮獲全省體育工作先進(jìn)縣?？萍挤矫妫喝h新增省級(jí)科技新產(chǎn)品4個(gè)，獲市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，專利授權(quán)71件。衛(wèi)生方面：村衛(wèi)生室基本藥物制度全面實(shí)施，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)進(jìn)一步深化，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院被列為全省首批改革試點(diǎn)公立醫(yī)院，我縣被評(píng)為國家衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、省級(jí)慢性病防治示范縣。**被列入省&&血吸蟲病傳染源控制策略推廣區(qū)，南磯鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長陳凡經(jīng)同志被央視評(píng)為全國最美鄉(xiāng)村醫(yī)生。婦女兒童工作扎實(shí)開展，被評(píng)為實(shí)施中國婦女兒童發(fā)展綱要國家級(jí)示范縣。文化方面：農(nóng)村文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)深入開展，送電影4677場(chǎng)，送戲342場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已累計(jì)建成15個(gè)，農(nóng)家書屋建設(shè)全面完成。**遺址及漢代古墓群、鄧小平勞動(dòng)車間、朱權(quán)墓申報(bào)為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。人口計(jì)生方面：全縣人口出生率控制在14.78‰以內(nèi)，自然增長率8.69‰，出生人口性別比為114.82，政策符合率71.26%，“一升三降”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。查處“兩非”案件35例，因違反計(jì)劃生育政策開除公職人員3人。

（三）抓穩(wěn)定，提效能，社會(huì)發(fā)展環(huán)境得到改善

一是公眾安全感得到提升。深入開展了“破案大會(huì)戰(zhàn)”、“四打兩整治”、“湖區(qū)平安月”等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，圓滿完成了黨的十八大安保任務(wù)。建立健全了“全天候”治安防控新體系，有力推進(jìn)了“天網(wǎng)工程”建設(shè)。全縣刑事案件、“兩搶一盜”案件實(shí)現(xiàn)“雙下降”，現(xiàn)行命案破案率100%，百名民警辦案率和人犯處理率名列全市前茅，全年未發(fā)生重大治安案件和有重大影響的刑事案件。

二是信訪態(tài)勢(shì)平穩(wěn)向好。持續(xù)開展了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪、包案領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村入戶家訪活動(dòng)，省、市交辦重要信訪事項(xiàng)化解率80%以上，縣排查的信訪事項(xiàng)化解率90%以上，特殊疑難信訪案件息訪率100%。全縣堵門、堵路等群體性事件同比下降34.8%，排查化解各類民間糾紛1261件，取得了進(jìn)京、赴省、到市和來縣上訪量“四下降”的良好成績。十八大信訪工作受到了省、市的。表彰。

三是安全形勢(shì)保持平穩(wěn)。深入開展了以煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、“三合一”場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所等為重點(diǎn)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、森林防火安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。認(rèn)真抓好了河道采砂、建設(shè)工程質(zhì)量、宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定等工作，鄱陽湖邊界漁業(yè)糾紛、西山鎮(zhèn)山洪暴發(fā)、錦江采砂船撞橋等突發(fā)事件得到了妥善處置。全年未發(fā)生重大生產(chǎn)性安全事故、重大交通事故。

四是自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行了人大及其常委會(huì)的決議并定期報(bào)告工作，切實(shí)加強(qiáng)了與政協(xié)的協(xié)商和溝通，累計(jì)辦理人大代表建議62件、政協(xié)提案100件，辦結(jié)率100%。建立了建設(shè)類項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，大大縮短了行政審批時(shí)間?！傲濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，法律服務(wù)得到加強(qiáng)，全年共辦理各類法律援助案件300件，處理行政復(fù)議、爭(zhēng)議案件46件。深入開展了“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”整治活動(dòng)，干部作風(fēng)明顯改觀，機(jī)關(guān)效能明顯提升。

與此同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空、應(yīng)急管理、軍政軍民、民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)等工作繼續(xù)加強(qiáng)。工商稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、檔案地名、縣志年鑒、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、供銷二輕、煙草石油、公路公交、物資漁政、供電通訊、科普氣象、老齡慈善、機(jī)關(guān)事務(wù)、紅十字會(huì)、工青婦、工商聯(lián)、殘疾人、愛國衛(wèi)生、防空減災(zāi)、環(huán)保節(jié)能和關(guān)心下一代等工作都取得了新的成績，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，**年各項(xiàng)成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和駐縣單位、人民解放軍、武警消防官兵以及離退休老同志大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、作出積極貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！向大力支持政府工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志致以崇高的敬意！

在總結(jié)工作的同時(shí)，我們還清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在許多不足，主要是經(jīng)濟(jì)總量不夠大、發(fā)展增速不夠快、支柱產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)、城鄉(xiāng)管理水平不夠高、投資環(huán)境不夠優(yōu)等等。對(duì)此，我們務(wù)必采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、**年工作安排

**年是我縣在新的起點(diǎn)上，打造核心增長極實(shí)力板塊的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，責(zé)任重大，使命光榮。

**年政府工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持一條路徑、把握一個(gè)方法、主攻四大平臺(tái)、破解四大難題、推進(jìn)五大建設(shè)。堅(jiān)持一條路徑，就是堅(jiān)持大規(guī)劃、大拆遷、大安置、大收儲(chǔ)、大建設(shè)的路徑；把握一個(gè)方法，就是把握區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、政策、資源四個(gè)聚焦的方法；突出四大平臺(tái)，就是做美長儺慮、做強(qiáng)長俟ひ翟扒、做實(shí)龍頭崗新區(qū)、做快小微產(chǎn)業(yè)園；破解四大難題，就是破解控違難、維穩(wěn)難、用地難、征遷難；推進(jìn)五大建設(shè)，就是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、自身建設(shè)，為奮力打造核心增長極實(shí)力板塊，建設(shè)富裕和諧秀美新建而努力奮斗！

**年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和奮斗目標(biāo)是：

地區(qū)生產(chǎn)總值289億元，增長12.5%；力爭(zhēng)**億元，增長13%。財(cái)政總收入23.82億元，增長18.5%；力爭(zhēng)25億元，增長24.4%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入17.72億元，增長16.3%；力爭(zhēng)18.6億元，增長23%。實(shí)際利用內(nèi)資41.8億元，增長10%；力爭(zhēng)42.56億元，增長12%。實(shí)際利用外資2億美元，增長12%；力爭(zhēng)2億美元，增長15%。進(jìn)出口總額10044萬美元，增長8%；力爭(zhēng)**萬美元，增長9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值99.2億元，增長15%；力爭(zhēng)100億元，增長16%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資237.5億元，增長24%；力爭(zhēng)241.3億元，增長26%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.3億元，增長16%；力爭(zhēng)47.6億元，增長16.5%。農(nóng)民年人均純收入達(dá)到9721元，增長13%[.1mi.net]；力爭(zhēng)9807元，增長14%。人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，主要抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上有更大作為

繼續(xù)堅(jiān)持第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)“二三并舉”，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)商業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，不斷做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長支撐全縣經(jīng)濟(jì)總量的快速提升。

1.園區(qū)建設(shè)突出三大平臺(tái)。一是做強(qiáng)長俟ひ翟扒。**工業(yè)園區(qū)要乘列為“重點(diǎn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)”之勢(shì)，進(jìn)一步“擴(kuò)大規(guī)模、盤活存量、激活增量、做大總量”。工業(yè)一區(qū)要進(jìn)一步盤活存量、轉(zhuǎn)型發(fā)展，走“退二進(jìn)三”或總部經(jīng)濟(jì)的路子，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。工業(yè)二區(qū)要實(shí)施西進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整規(guī)劃，擴(kuò)大面積，行政區(qū)劃由15平方公里擴(kuò)大到30平方公里以上。同時(shí)，要進(jìn)一步激活增量。一方面，要扶持大企業(yè)，大力支持雨潤食品、南方食品、遠(yuǎn)成股份等企業(yè)做大做強(qiáng)。另一方面，要培育支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車裝備、出版印刷、食品醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使長俟ひ翟扒主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到400億元，工業(yè)增加值達(dá)到94億元，稅收比重占全縣的四分之一。二是做快國家小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園，按照“市里主導(dǎo)、區(qū)劃不變、資源整合、合作開發(fā)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)與經(jīng)開區(qū)的雙贏合作，全力推進(jìn)首期10平方公里區(qū)域內(nèi)的征地、拆遷等工作，促使項(xiàng)目早落戶、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效，使其形成企業(yè)孵化園、科技創(chuàng)新園和特色產(chǎn)業(yè)園等“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)格局。三是做實(shí)龍頭崗新區(qū)。按照“合理布局、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、基礎(chǔ)做實(shí)、項(xiàng)目做優(yōu)”的要求，加快樵舍龍頭崗新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)龍頭崗碼頭、樵舍貨運(yùn)碼頭、南昌新港物流園等項(xiàng)目建設(shè)。通過精心建設(shè)，使三大平臺(tái)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

2.項(xiàng)目建設(shè)加大三個(gè)力度。一是加大招商引資力度。要牢牢把握招商引資“生命線”，實(shí)施更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。采取“專題招商、商會(huì)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、小分隊(duì)招商”的方法，積極組織和參與各種經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，盯住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，突出“招大引強(qiáng)”，力爭(zhēng)引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國內(nèi)200強(qiáng)和臺(tái)灣100大企業(yè)。今年，確保新引進(jìn)投資10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，億元以上項(xiàng)目30個(gè)。二是加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。繼續(xù)按照“五個(gè)一”、“四包”的工作機(jī)制，采取“三掛”、“三結(jié)合”辦法，切實(shí)解決項(xiàng)目在落地、建設(shè)過程中遇到的各種困難和問題，確保項(xiàng)目開工快、投產(chǎn)快、見效快、達(dá)標(biāo)快。今年，要重點(diǎn)推進(jìn)江鈴五十鈴10萬輛整車、江鈴晶馬10萬輛整車、新昌電廠二期、奧中低碳巖棉、恒望汽車城、德國麥德龍、南昌溫泉城等一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，要敢于攻堅(jiān)克難，按照縣委十二屆四次全會(huì)提出的“大拆遷、大安置、大收儲(chǔ)”的要求，著力包裝省市重大重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村土地整治、城市低效利用土地改造和土地收儲(chǔ)工作，切實(shí)破解項(xiàng)目用地難問題。三是加大優(yōu)化環(huán)境力度。本著“企業(yè)是上帝”的服務(wù)理念，對(duì)落戶企業(yè)做到產(chǎn)前保姆式服務(wù)、產(chǎn)中保安式服務(wù)、產(chǎn)后保鏢式服務(wù)。堅(jiān)決依法打擊影響招商引資、影響項(xiàng)目推進(jìn)、影響企業(yè)發(fā)展等各種違法行為，堅(jiān)決杜絕“索、拿、卡、要”、“中梗阻”行為和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，努力營造親商、愛商、安商、富商的濃厚氛圍。通過精心實(shí)施，使重大重點(diǎn)項(xiàng)目成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁。

3.旅游產(chǎn)業(yè)抓好三件大事。我縣的旅游資源占全市的70%，而旅游人數(shù)和收入僅占全市的15.8%和5%，現(xiàn)狀與我們的優(yōu)勢(shì)極不匹配。針對(duì)旅游資源多而不大、多而不強(qiáng)、多而不精、多而不優(yōu)的現(xiàn)實(shí)，今年要突出抓好三件事。一要?jiǎng)?chuàng)新方法，引進(jìn)機(jī)制。旅游專業(yè)性很強(qiáng)，需要有一支專業(yè)的團(tuán)隊(duì)打造，在去年成立旅游公司的基礎(chǔ)上，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引進(jìn)有實(shí)力的專業(yè)旅游公司，開發(fā)和利用我縣的旅游資源，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使旅游資源大縣變?yōu)槁糜谓?jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。二要突出特色，打造精品。緊緊圍繞“紅、綠、金、古、特”五色，重點(diǎn)推進(jìn)小平小道景區(qū)擴(kuò)建、南磯山濕地生態(tài)旅游、溫泉城、西山萬壽宮文化旅游度假區(qū)、龍隱山國際生態(tài)旅游度假中心等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造西山鎮(zhèn)和南磯鄉(xiāng)兩個(gè)特色小鎮(zhèn)，形成亮點(diǎn)、形成精品。三要加大投入，強(qiáng)化功能。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施汪山土庫二級(jí)旅游公路和溪霞水庫三級(jí)旅游公路建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)旅游企業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)支持景區(qū)景點(diǎn)積極參與創(chuàng)星創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，力爭(zhēng)新增國家3a級(jí)景區(qū)2個(gè)、省級(jí)4a級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2家、省級(jí)3a級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1家。通過精心運(yùn)作，把我縣打造成為都市旅游休閑度假引領(lǐng)區(qū)。

4.商貿(mào)金融繁榮三大市場(chǎng)。一是繁榮城內(nèi)大商業(yè)。以法國歐尚為龍頭，著力引進(jìn)國際品牌、大型超市、現(xiàn)代商業(yè)運(yùn)營體，加速零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)星級(jí)酒店項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，不斷提升接待檔次和接待能力。二是繁榮城郊大物流。依托國際航空港，大力發(fā)展航空物流。依托龍頭崗碼頭，大力發(fā)展水運(yùn)物流。依托西客站，大力發(fā)展鐵路物流。依托紅谷灘新區(qū)，大力發(fā)展綜合配送物流。三是繁榮縣域大金融。努力培育上市后備企業(yè)，加大遠(yuǎn)成汽車、環(huán)保等企業(yè)上市扶持力度，力爭(zhēng)1家企業(yè)成功上市?？茖W(xué)運(yùn)作城投、國資兩大融資平臺(tái)，增強(qiáng)直接和間接融資能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。充分發(fā)揮金融杠桿作用，力爭(zhēng)新開業(yè)1家商業(yè)銀行、1家小額貸款公司。全力運(yùn)作好小微企業(yè)“助保貸”和農(nóng)工商企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，努力破解中小微企業(yè)融資難題。通過精心培育，把我縣打造成為現(xiàn)代氣息濃厚的商貿(mào)物流特色區(qū)。

5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)壯大五大基地。在確保糧食播面150萬畝、糧食總產(chǎn)68萬噸以上的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大六大基地。一是依托綠源油脂等項(xiàng)目，發(fā)展壯大以金橋、石崗為中心的油茶種植基地。二是依托生豬標(biāo)準(zhǔn)化、大中型沼氣等項(xiàng)目，發(fā)展壯大以昌邑、厚田為重點(diǎn)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。三是依托現(xiàn)代漁業(yè)魚池標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目，發(fā)展壯大以鐵河、聯(lián)圩、昌邑和以松湖、厚田為重點(diǎn)的兩個(gè)萬畝現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖基地。四是依托恒盛、小洲等企業(yè)，發(fā)展壯大以樂化、厚田為中心的萬畝蔬菜種植基地。五是依托溪霞綠谷現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園、江南花卉苗木大市場(chǎng)、南昌空港生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園和樵舍朱坊民俗文化園等項(xiàng)目，發(fā)展壯大以溪霞、樂化、樵舍、金橋?yàn)橹行牡亩际行蓍e農(nóng)業(yè)示范基地。與此同時(shí)，全力培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增年銷售收入500萬元以上的加工企業(yè)5家，新增省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)，龍頭企業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破50億元。通過精心扶持，把我縣打造成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)聚集區(qū)。

（二）注重惠民利民，在提升幸福指數(shù)上有更大作為

高度關(guān)注民生民情民求，把新增財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域，縣財(cái)政投入4.36億元，重點(diǎn)做好25件民生實(shí)事，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

1.千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：一是認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作；二是完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7500人；三是幫助“4050”人員、殘疾人等特殊群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%；四是發(fā)放再就業(yè)小額貸款7000萬元；五是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

2.完善社會(huì)保障體系。主要在四個(gè)方面抓出成效：一是在健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等社會(huì)保障體系上抓出成效，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；二是在完善城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合制度上抓出成效，著力解決群眾看病難、看病貴問題；三是在完善城鄉(xiāng)低保制度上抓出成效，逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；四是在完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度上抓出成效，切實(shí)做到即征即保、應(yīng)保盡保。

3.提高社會(huì)救助水平。著力推進(jìn)四大工程：著力推進(jìn)教育助學(xué)工程，全力救助每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；著力推進(jìn)醫(yī)療救助工程，積極實(shí)施大病醫(yī)療救助，避免困難群眾因病致貧、因病返貧；著力推進(jìn)民政福利工程，按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放各類民政補(bǔ)貼，啟動(dòng)新建縣社會(huì)福利中心建設(shè)；著力推進(jìn)集中供養(yǎng)工程，加快星級(jí)敬老院建設(shè)，著力推進(jìn)流湖圓緣國際養(yǎng)老城和石崗長溪生命陽光城項(xiàng)目，不斷提高集中供養(yǎng)率。

4.改善住房生活條件。努力完成四項(xiàng)工作：一是不折不扣完成700套公租房建設(shè)；二是不折不扣完成890戶農(nóng)村危房改造；三是不折不扣完成300戶棚戶區(qū)改造；四是不折不扣完成60套全民健身路徑安裝。

5.促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。切實(shí)抓好八件實(shí)事：一是切實(shí)抓好136個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)；二是切實(shí)抓好26個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作；三是切實(shí)抓好鄱陽湖區(qū)防洪工程第六單項(xiàng)、小型水庫除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、中小河流域治理等8大農(nóng)田水利基本建設(shè)和43萬畝標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；四是切實(shí)抓好象山水廠、石崗水廠建設(shè)，切實(shí)解決23萬人的安全飲水問題；五是切實(shí)抓好農(nóng)墾企業(yè)改革工作；六是切實(shí)抓好農(nóng)技推廣體系改革的站房新建和改造工作；七是切實(shí)抓好國有墾區(qū)危舊房改造工作；八是切實(shí)抓好氣象探測(cè)環(huán)境改善工程。

（三）注重統(tǒng)籌發(fā)展，在改變城鄉(xiāng)面貌上有更大作為

始終把加快城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，按照縣委十二屆四次全會(huì)提出的“五大舉措”要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆建設(shè)、高水平管理，全力打造長儺慮，加快對(duì)接紅谷新區(qū)，主要做到四個(gè)突出。

1.突出城鄉(xiāng)規(guī)劃。實(shí)踐證明，規(guī)劃帶來的效益是最大的效益，規(guī)劃帶來的損失是最大的損失。因此，要切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，樹立“大規(guī)劃”理念。重點(diǎn)是完善長儺慮和長俟ひ翟扒控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成樂化鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)、樵舍鎮(zhèn)、石埠鎮(zhèn)、流湖鄉(xiāng)總規(guī)和控規(guī)的修編工作，編制七里崗衛(wèi)星城、南昌溫泉城和西山、大塘、南磯、溪霞四個(gè)特色小鎮(zhèn)的專項(xiàng)規(guī)劃，制訂樵舍朱坊民俗文化園、溪霞現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)公園修建性詳細(xì)規(guī)劃。

2.突出城鄉(xiāng)建設(shè)?？h城重點(diǎn)實(shí)施好“兩大改造、三大開發(fā)、五條道路”工程，即：實(shí)施縣城集貿(mào)中心市場(chǎng)改造和棚戶區(qū)改造，加快長儺慮、北郊奶牛場(chǎng)、馬欄圩三大開發(fā)，完成紅灣公路改造提升、長俅蟮辣毖?、长麦录徬延、文教路西延、外环嘛堘通五条道|方ㄉ韞こ蹋打通斷頭路。與此同時(shí)，盡快完成公交樞紐站和停車場(chǎng)建設(shè)。農(nóng)村重點(diǎn)實(shí)施好樂飯線、西圳線、石抗線、東崗橋至厚田、揭家至金橋、金橋至鐵河、昌邑至聯(lián)圩、105國道至溪霞水庫等八條公路改造。完成巷口二橋、石崗大橋等30座農(nóng)村危橋改造，用三年時(shí)間消滅105座危橋。啟動(dòng)流湖農(nóng)村公路綜合服務(wù)站建設(shè)和105國道改線。繼續(xù)推進(jìn)主要通道沿線“五化”綜合整治，全面提升城鄉(xiāng)形象。

3.突出規(guī)范管理。主要是“織好一張網(wǎng)、搭好一個(gè)臺(tái)、抓好六大整治”?！翱椇靡粡埦W(wǎng)”，就是深化縣城管理體制改革，市政府已批準(zhǔn)我縣成立城市管理執(zhí)法局，下一步，重點(diǎn)是強(qiáng)化職能，充實(shí)人員，壯大城管隊(duì)伍。同時(shí)，按照“屬地管理，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊(duì)伍建設(shè)，按照規(guī)模和工作難易程度，配齊城管執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理全覆蓋?！按詈靡粋€(gè)臺(tái)”，就是創(chuàng)新管理模式，實(shí)行“數(shù)字城管”，用信息化管理縣城。加強(qiáng)與社區(qū)居委會(huì)的橫向互動(dòng)，消滅管理盲區(qū)。“抓好六大整治”，就是抓好交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、違法建設(shè)、河道采砂和“三亂”行為等六大專項(xiàng)整治，確保每一項(xiàng)整治取得實(shí)效。

4.突出生態(tài)文明。深入開展省級(jí)文明縣城和省級(jí)園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)？花園南昌”和“鄱湖明珠？中國水都”建設(shè)。大力實(shí)施造林綠化“五大工程”，不斷提高縣城綠化率和城鄉(xiāng)森林覆蓋率。加強(qiáng)野生動(dòng)物和濕地保護(hù)，扎實(shí)做好鄱陽湖禁漁工作，切實(shí)保護(hù)好鄱陽湖“一湖清水”。溪霞水庫和幸福水庫周邊污染全面整治到位，保護(hù)好城市戰(zhàn)略儲(chǔ)備用水資源。結(jié)合烏沙河綜合治理，實(shí)施好禮步湖截污工程，根本解決禮步湖污染問題。繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，全面完成年度減排任務(wù)。

（四）注重協(xié)調(diào)進(jìn)步，在繁榮社會(huì)事業(yè)上有更大作為

始終堅(jiān)持全面、可持續(xù)的基本要求，著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求，以社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.提升科技服務(wù)水平。繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣，全面實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，大力支持江西金達(dá)萊環(huán)保公司申報(bào)國家工程技術(shù)中心，著力抓好防震減災(zāi)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

2.辦好人民滿意教育。出臺(tái)“塑造教育品牌、打造教育強(qiáng)縣”若干意見和教育教學(xué)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，支持教育創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色。啟動(dòng)縣三幼、縣五小、縣二中初中部和2-3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，完成縣五中教學(xué)綜合樓、縣三中教學(xué)樓和學(xué)生宿舍樓建設(shè)，新建、擴(kuò)建校舍6萬平方米。逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.提高人民健康水平。啟動(dòng)縣衛(wèi)生綜合大樓建設(shè)，完成大塘、石埠、樵舍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建和南磯血防監(jiān)測(cè)綜合大樓建設(shè)。積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，落實(shí)縣級(jí)公立醫(yī)院藥品零差價(jià)及醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)改革等各項(xiàng)措施。全力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)慢性病防治示范縣。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村愛國衛(wèi)生改廁工作。嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，大力推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。

4.繁榮精神文化生活。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。啟動(dòng)縣圖書館、縣文化館、縣博物館、縣檔案館和縣文化廣電中心“四館一中心”建設(shè)。持續(xù)開展群眾文化活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活，今年，送戲下鄉(xiāng)不少于300場(chǎng)、送電影下鄉(xiāng)不少于4600場(chǎng)。大力促進(jìn)婦女兒童事業(yè)，完成縣婦女兒童中心建設(shè)，深入推進(jìn)新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，全面提升全國家庭教育工作示范縣的內(nèi)涵，加大家庭教育工作的普及力度。

（五）注重和諧穩(wěn)定，在創(chuàng)新社會(huì)管理上有更大作為

充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，積極探索“以人為本，網(wǎng)絡(luò)化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)”的社會(huì)管理新模式，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

1.在信訪穩(wěn)定上下功夫。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。加強(qiáng)市長熱線、縣長信箱、縣長手機(jī)等平臺(tái)管理，做到件件有著落、事事有回音。深入開展經(jīng)常性的領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、民情家訪等活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，切實(shí)做到真包、實(shí)包。健全網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村維穩(wěn)信息員的作用，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

2.在社會(huì)治安上下功夫。深入推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，努力形成“空中監(jiān)控、地面巡邏、人機(jī)互動(dòng)、精確防范”的新型防控格局。深入開展“打四黑除四害”等社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)和湖區(qū)“聯(lián)誼聯(lián)防”活動(dòng)，依法打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，不斷推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教工作，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

3.在完善公共安全體系上下功夫。突出抓好生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全和森林防火安全等工作，動(dòng)態(tài)開展涉及安全領(lǐng)域的各種事故隱患大排查、大整治，促進(jìn)安全領(lǐng)域管理常態(tài)化。不斷完善應(yīng)急預(yù)案，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)防和處置能力，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故和群體性事件的發(fā)生。

（六）注重效能建設(shè)，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上有更大作為

進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面貫徹落實(shí)黨中央提出的改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明，真正贏得人民群眾的信任和支持。主要是要強(qiáng)化“三種意識(shí)”。

1.強(qiáng)化依法行政意識(shí)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺履行“三重一大”決策程序。深入推進(jìn)“六五”普法，不斷提升全民法制意識(shí)。完善民主決策機(jī)制，進(jìn)一步建立健全政府部門與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界的聯(lián)系制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，健全重大事項(xiàng)公示、聽證、質(zhì)詢制度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2.強(qiáng)化務(wù)實(shí)高效意識(shí)。“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”。切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，積極倡導(dǎo)“真抓實(shí)干、深入一線、銳意創(chuàng)新、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、艱苦奮斗、淡泊名利”六種作風(fēng)。()切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制大型會(huì)議和重大活動(dòng)的舉辦，提倡開短會(huì)、講短話、求實(shí)效。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件和簡報(bào)一律不發(fā)。切實(shí)開展糾風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制度，嚴(yán)肅整治行政不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、執(zhí)法不公等嚴(yán)重?fù)p害投資環(huán)境的人和事。

3.強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)。樹立廉潔是福的理念，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任、重點(diǎn)工程及各類專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，使政府權(quán)力在制度軌道上運(yùn)行，努力營造敬業(yè)盡職、公正廉明的良好政府形象。

它山之石可以攻玉，以上就是一秘范文為大家整理的5篇《政府工作報(bào)告2022》，能夠幫助到您，是一秘范文最開心的事情。

2023市政府工作報(bào)告篇8

上午認(rèn)真聆聽了x書記的報(bào)告，感覺很振奮。下面，結(jié)合個(gè)人的認(rèn)識(shí)談幾點(diǎn)體會(huì)。

第一，逆勢(shì)上揚(yáng)的發(fā)展形勢(shì)來之不易。今年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，全市上下按照“高位謀勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力、敢于擔(dān)當(dāng)、跨越發(fā)展”的總要求，有針對(duì)性地實(shí)施了系列政策措施，為跨越發(fā)展注入了新動(dòng)力，全市經(jīng)濟(jì)走出了逆勢(shì)上揚(yáng)的完美曲線。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值x億元，同比增長x%;財(cái)政總收入x億元，同比增長x%;固定資產(chǎn)投資x億元，同比增長x%;規(guī)模以上工業(yè)增加值x億元，同比增長x%;實(shí)際利用外資x億美元，同比增長x%。能夠取得這樣的成績，我認(rèn)為主要得益于市委、市政府在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)役上的精準(zhǔn)發(fā)力。

首先，是戰(zhàn)略規(guī)劃。新一任市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整到位后，秉承歷屆市委班子集體智慧的結(jié)晶，在準(zhǔn)確把握市情的基礎(chǔ)上，科學(xué)審視，明確了“x”的發(fā)展定位，深化了“x”的發(fā)展戰(zhàn)略。正是在這個(gè)大戰(zhàn)略的指引下，增強(qiáng)了我們的定力、提振了我們的信心，凝聚起了x跨越發(fā)展的蓬勃力量。

其次，是戰(zhàn)術(shù)推進(jìn)。圍繞既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開放升級(jí)的意見》《關(guān)于穩(wěn)增長促發(fā)展的若干政策措施》等系列含金量很高的戰(zhàn)術(shù)性舉措，通過這些舉措，拓展了發(fā)展空間、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。

再次，是戰(zhàn)役攻堅(jiān)。根據(jù)戰(zhàn)略部署，市委、市政府非常重視戰(zhàn)役攻堅(jiān)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域合作、項(xiàng)目建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)四大工程攻堅(jiān)克難，在許多方面實(shí)現(xiàn)了重大突破。比如，今年x月，全市集中啟動(dòng)了x個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在全市形成了你追我趕的項(xiàng)目建設(shè)熱潮，實(shí)現(xiàn)了以項(xiàng)目穩(wěn)增長、以項(xiàng)目促發(fā)展的目標(biāo)。

第二，和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境來之不易。這一年來，市委班子始終把維穩(wěn)的責(zé)任扛在肩上，把維穩(wěn)的工作抓在手中，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我感覺這得益于市委堅(jiān)持了兩種理念。

一是堅(jiān)持“穩(wěn)定第一”的理念。市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以身作則。x書記多次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的重要性，要求倍加珍惜來之不易的穩(wěn)定環(huán)境，并多次在第一時(shí)間批示重要信訪信息，第一時(shí)間解決重大信訪問題，為我們做好信訪維穩(wěn)工作作出了榜樣。

二是堅(jiān)持“民生為大”的理念。市委始終堅(jiān)持把民生問題擺在突出位置。x書記多次利用周末時(shí)間，深入市區(qū)考察調(diào)研交通、住房、就醫(yī)、就讀等民生工程。在此基礎(chǔ)上，市里實(shí)施了一大批老百姓熱切期盼的民生項(xiàng)目。比如，x項(xiàng)目，切實(shí)圓了x老百姓“x”的夢(mèng)想。

第三，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)來之不易。作風(fēng)建設(shè)，從一開始就成為這任市委班子的工作重點(diǎn)。市委主要從兩方面推進(jìn)。

一方面是下好正手棋。就是從正面進(jìn)行引導(dǎo)，以“三嚴(yán)三實(shí)”和“四進(jìn)四聯(lián)四幫”引導(dǎo)全市廣大黨員干部弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，爭(zhēng)做有信仰、有擔(dān)當(dāng)、有情懷、有氣節(jié)的好黨員、好干部。

另一方面是下好反手棋。就是把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和省委作風(fēng)建設(shè)“20條意見”，以雷霆之勢(shì)開展紅包問題專項(xiàng)整治、違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問題專項(xiàng)治理等。正是通過正手棋和反手棋的雙管齊下，持續(xù)推進(jìn)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)。

總之，這“三個(gè)來之不易”構(gòu)成了今年全市工作的主基調(diào)，需要我們倍加珍惜，并在今后的工作中持之以恒，久久為功。