在日新月異的現(xiàn)代社會(huì)中,我們難免會(huì)接觸用到應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案的格式和要求需要嚴(yán)格注意,它是應(yīng)用寫作學(xué)科研究的重要文體之一。你知道地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案怎么寫嗎?以下是范文社小編和大家分享的通用版關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案參考模板,以供參考,希望對(duì)您有幫助。
1總則
1.1編制目的
提高地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后或出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)潛力,科學(xué)有效地指揮突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,最大程度地避免、減輕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《四川省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《阿壩州突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《阿壩州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全州范圍內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害包括:因自然因素或人為因素引發(fā)的危害群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
1.4工作原則
堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主。建立健全群測(cè)群防機(jī)制,最大程度減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失,把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門要各司其職、密切配合,共同做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
堅(jiān)持分級(jí)管理,屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理,以縣人民政府屬地管理為主的管理體制。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部
為有效防治和處置地質(zhì)災(zāi)害,成立州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱:州指揮部),地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后或出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆時(shí),指揮部負(fù)責(zé)全州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
州指揮部由州人民政府分管副州長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)(特殊狀況由州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)),阿壩軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、州政府分管副秘書長(zhǎng)、武警阿壩州支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、州國(guó)土資源局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。成員包括:州政府辦公室(州政府應(yīng)急辦)、州國(guó)土資源局、州委宣傳部(州政府新聞辦)、州監(jiān)察局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)信委、州教育局、州公安局、州民政局、州財(cái)政局、州城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州畜牧獸醫(yī)局、州商務(wù)局、州衛(wèi)生局、州環(huán)保局、州文化廣播影視新聞出版局、州旅游局、州安監(jiān)局、州防震減災(zāi)局、阿壩日?qǐng)?bào)社、州公路局、州廣播電視臺(tái)、州工商局、州氣象局、州食品藥監(jiān)局、阿壩軍分區(qū)、州公安消防支隊(duì)、武警阿壩州森林支隊(duì)、電信阿壩分公司、移動(dòng)阿壩分公司、聯(lián)通阿壩分公司、阿壩電力公司等單位負(fù)責(zé)人。
職責(zé):主持突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情會(huì)商,根據(jù)災(zāi)情或險(xiǎn)情,決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng);統(tǒng)一組織指揮地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,組織制訂地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案;緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi);執(zhí)行省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和州委、州政府下達(dá)的其他關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置任務(wù)。
2.2州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室
指揮部辦公室設(shè)在州國(guó)土資源局,辦公室主任由州國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任。
職責(zé):了解險(xiǎn)情、災(zāi)情后,及時(shí)向指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別推薦,提出具體的應(yīng)急處置措施和搶險(xiǎn)救災(zāi)初步方案;貫徹州指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間和相關(guān)縣指揮部的工作,并督促落實(shí);組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估,為指揮部決策帶給依據(jù);負(fù)責(zé)匯集險(xiǎn)情、災(zāi)情和應(yīng)急處置進(jìn)展?fàn)顩r,及時(shí)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、上報(bào)相關(guān)信息;指導(dǎo)相關(guān)縣指揮部工作。
2.3州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作組
發(fā)生較大以上地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件,州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立綜合協(xié)調(diào)、專家技術(shù)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療衛(wèi)生、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急保障、善后處置、宣傳報(bào)道等應(yīng)急處置工作組。
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組
由州政府辦公室(州政府應(yīng)急辦)牽頭,州國(guó)土資源局、州公安局及相關(guān)縣政府的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。任務(wù)是傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示,報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置狀況,協(xié)調(diào)有關(guān)搶險(xiǎn)救援工作,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
2.3.2專家技術(shù)組
由州國(guó)土資源局牽頭成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置專家組,為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作帶給技術(shù)咨詢服務(wù),必要時(shí)邀請(qǐng)省國(guó)土資源廳技術(shù)專家為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作帶給技術(shù)咨詢服務(wù)。
2.3.3搶險(xiǎn)救援組
由現(xiàn)場(chǎng)指揮部確定成員單位,主要由參加搶險(xiǎn)的救援力量組成。任務(wù)是迅速搶救遇險(xiǎn)、受傷人員,安全轉(zhuǎn)移人財(cái)物等。
2.3.4醫(yī)療衛(wèi)生組
由州衛(wèi)生局牽頭,對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和重傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)救治,帶給醫(yī)療救治中必要的技術(shù)支持,并承擔(dān)衛(wèi)生防疫等相關(guān)工作。
2.3.5監(jiān)測(cè)預(yù)警組
由州國(guó)土資源局牽頭,州氣象局、州水務(wù)局等有關(guān)單位參加,主要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究,開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)。
2.3.6應(yīng)急保障組
州經(jīng)信委牽頭,組織協(xié)調(diào)電力、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)受破壞的設(shè)施設(shè)備,協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)帶給燃油、電力、通訊等應(yīng)急保障。
州民政局負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作;申請(qǐng)、管理、分配災(zāi)民救濟(jì)款物;做好農(nóng)村居民倒塌房屋恢復(fù)重建的資金安排;負(fù)責(zé)州級(jí)物資的組織儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)工作;負(fù)責(zé)死難者的善后處置等相關(guān)工作。
2.3.7善后處置組
由事發(fā)縣政府牽頭,負(fù)責(zé)做好遇難、受傷人員的賠付、安撫和恢復(fù)生產(chǎn)、生活正常秩序等工作。
2.3.8宣傳報(bào)道組
州委宣傳部(州政府新聞辦)牽頭,負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道工作。提出新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見,指導(dǎo)組織新聞發(fā)布、報(bào)道工作,協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道工作中出現(xiàn)的問題,收集、跟蹤輿情,組織輿論引導(dǎo),負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)受理港澳及境外記者的采訪申請(qǐng)及管理工作。
2.4州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位
州政府辦公室(州政府應(yīng)急辦):負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害重大事件的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理指導(dǎo)工作。
州國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)州指揮部辦公室工作。組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警,提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施推薦;組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍,實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程,減緩和排除險(xiǎn)情,提出災(zāi)后重建總體設(shè)想及治理措施推薦。
阿壩軍分區(qū):負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)、民兵應(yīng)急營(yíng)投入搶險(xiǎn)救災(zāi),偵查災(zāi)情,開展國(guó)防后備力量應(yīng)急動(dòng)員,重點(diǎn)是搶救被埋人員,救扶受災(zāi)群眾、工程搶險(xiǎn)、處置次生災(zāi)害。在受災(zāi)地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好外區(qū)部隊(duì)支援的協(xié)調(diào)配合工作及相關(guān)保障工作。
武警阿壩州支隊(duì)、州公安消防支隊(duì)、武警阿壩州森林支隊(duì):根據(jù)災(zāi)害需要,按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》規(guī)定,在事發(fā)地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)工作,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資等。
州委宣傳部(州政府新聞辦):負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道工作。提出新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見,指導(dǎo)組織新聞發(fā)布、報(bào)道工作,協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道工作中出現(xiàn)的問題,收集、跟蹤輿情,組織輿論引導(dǎo),負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)受理港澳及境外記者的采訪申請(qǐng)及管理工作。
州監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在救災(zāi)工作中履行職責(zé)及對(duì)救災(zāi)物資、資金的使用管理實(shí)施監(jiān)督;對(duì)國(guó)家工作人員因工作中失職、瀆職造成重大損失的行為進(jìn)行查處。
州發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)及投資計(jì)劃的協(xié)調(diào)和相關(guān)監(jiān)督管理工作;協(xié)調(diào)安排應(yīng)急搶險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目、按照國(guó)家政策爭(zhēng)取重大應(yīng)急工程建設(shè)納入國(guó)家基建計(jì)劃;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。
州經(jīng)信委:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電力、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)受破壞的設(shè)施設(shè)備,協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)帶給燃油、電力、通訊等應(yīng)急保障。
州教育局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)全州教育系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作。加強(qiáng)教育,提高學(xué)校防范地質(zhì)災(zāi)害的潛力,有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,確保師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)生活秩序。
州公安局:負(fù)責(zé)組織公安民警參加地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、交通秩序,依法查處各類違法犯罪活動(dòng),確保重點(diǎn)目標(biāo)安全和救災(zāi)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸暢通,協(xié)助相關(guān)部門動(dòng)員疏散受災(zāi)人員。
州民政局:負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作;申請(qǐng)、管理、分配災(zāi)民救濟(jì)款物;做好農(nóng)村居民倒塌房屋恢復(fù)重建的資金安排;負(fù)責(zé)州級(jí)物資的組織儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)工作;負(fù)責(zé)死難者的善后處置等相關(guān)工作。
州財(cái)政局:負(fù)責(zé)牽頭組織災(zāi)情的核實(shí)和統(tǒng)計(jì)匯總工作;應(yīng)急防治與救災(zāi)資金的籌集和落實(shí);做好應(yīng)急防治與救災(zāi)資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。
州城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局:負(fù)責(zé)協(xié)同做好災(zāi)民的基本生活保障、轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置等工作,指導(dǎo)災(zāi)后群眾住房和災(zāi)區(qū)公共設(shè)施恢復(fù)重建的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)理工作。
州交通運(yùn)輸局(州公路局):負(fù)責(zé)及時(shí)組織搶修損毀的交通基礎(chǔ)設(shè)施,確保道路暢通。協(xié)調(diào)組織運(yùn)力,保障救災(zāi)物資運(yùn)輸。
州水務(wù)局:負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測(cè)及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置;及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情動(dòng)態(tài);組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全州水利工程搶險(xiǎn)工作,負(fù)責(zé)督促災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù),儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。
州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州畜牧獸醫(yī)局:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)災(zāi)情核查、統(tǒng)計(jì)、救災(zāi)工作,指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
州商務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng);做好災(zāi)區(qū)肉類、食糖、食鹽等重要商品的市場(chǎng)調(diào)控;加強(qiáng)災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。
州衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施傷病員醫(yī)療救治工作,為災(zāi)區(qū)群眾帶給醫(yī)療保障和精神、心理、衛(wèi)生健康咨詢服務(wù);開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警,落實(shí)疾病預(yù)防控制措施,預(yù)防和控制傳染病爆發(fā)流行;組織開展食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)及環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督檢查。
州環(huán)保局:負(fù)責(zé)水、氣、輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),采取有效措施防止和減輕環(huán)境污染危害。
州文化廣播影視新聞出版局、州廣播電視臺(tái)、阿壩日?qǐng)?bào)社:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害宣傳報(bào)道工作,及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)指揮部審定的災(zāi)情和應(yīng)急工作動(dòng)態(tài),按照指揮部的要求向公眾發(fā)布災(zāi)害警報(bào)、緊急通知及重要天氣預(yù)報(bào)等,及時(shí)報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息。
州旅游局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)部門做好旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn),指導(dǎo)和協(xié)助做好旅游景區(qū)、景點(diǎn)游客的疏散工作。
州安監(jiān)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各非煤礦山企業(yè)、各加油站點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防范和搶險(xiǎn)救援工作。
州防震減災(zāi)局:負(fù)責(zé)帶給地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息。
州工商局:指導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)用心動(dòng)員經(jīng)營(yíng)戶開展生產(chǎn)自救,為群眾帶給生活必需品;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)的市場(chǎng)管理工作。
州氣象局:負(fù)責(zé)開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào);帶給天氣趨勢(shì)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù);帶給天氣實(shí)況資料服務(wù);災(zāi)情發(fā)生后根據(jù)需要開展現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)。
州食品藥監(jiān)局:負(fù)責(zé)救災(zāi)期間藥品、醫(yī)療器械和餐飲環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查;根據(jù)災(zāi)情需要,做好藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。
電信阿壩分公司、移動(dòng)阿壩分公司、聯(lián)通阿壩公公司:負(fù)責(zé)所屬通訊設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)、搶通工作,迅速組織力量恢復(fù)災(zāi)區(qū)通訊;為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置帶給應(yīng)急通訊保障。
阿壩電力公司:負(fù)責(zé)所屬設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)、搶通工作,迅速組織力量恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電;為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置帶給應(yīng)急電力保障。
2.5其他應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件狀況及應(yīng)急處置需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,現(xiàn)場(chǎng)指揮部由州、縣相關(guān)人員和部門共同組成。
根據(jù)需要縣、鄉(xiāng)成立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)。
3預(yù)防、預(yù)警
3.1預(yù)防工作
各級(jí)政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè),開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,定期編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)成覆蓋全州的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)土資源、水務(wù)、氣象、經(jīng)信、安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要密切合作,逐步建成防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),連接地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害、災(zāi)情、險(xiǎn)情、汛情和氣象信息,堅(jiān)持汛期24小時(shí)值守制度。
3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.2.1信息收集與分析
縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)單位和監(jiān)測(cè)人員,組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)。州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)廣泛收集整理與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和信息,組織調(diào)查、核實(shí)災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素,實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情、險(xiǎn)情動(dòng)態(tài),及時(shí)分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì),并及時(shí)上報(bào)災(zāi)害發(fā)生狀況和發(fā)展趨勢(shì)。
3.2.2編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
縣級(jí)以上地方政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位,依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布,說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍,明確重點(diǎn)防范期,制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施,確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防職責(zé)人。
3.2.3地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查
充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用,進(jìn)行定期和不定期的檢查,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,狀況危急時(shí),應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
3.2.4“防災(zāi)明白卡”發(fā)放
為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和潛力,地方各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn),將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位,落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)和村委會(huì)主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民,要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治資料的“明白卡”發(fā)到村民手中。
3.2.5建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度
地方各級(jí)政府國(guó)土資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作,聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府,同時(shí)透過媒體向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后,當(dāng)?shù)卣勒杖簻y(cè)群防職責(zé)制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)職責(zé)人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾;各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照“防災(zāi)明白卡”的要求,做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告
4.1信息報(bào)送
4.1.1信息速報(bào)
縣政府接到出現(xiàn)中型及以上地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,立即報(bào)告州政府、州國(guó)土資源局。州人民政府、州國(guó)土資源局根據(jù)災(zāi)情及時(shí)報(bào)告省人民政府、省國(guó)土資源廳。對(duì)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間,或可能演化為中型及以上的地質(zhì)災(zāi)害也要按上述要求速報(bào)。
4.1.2信息報(bào)送資料
災(zāi)害速報(bào)資料主要包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、類型、規(guī)模、人員傷亡失蹤數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失、可能誘發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)、已采取的應(yīng)急措施等。
4.2通信與信息傳遞
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),充分利用有線電話、衛(wèi)星電話、手機(jī)、電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等,建立覆蓋全州的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng),并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。
4.3信息發(fā)布
州政府新聞辦根據(jù)相關(guān)規(guī)定和州指揮部的要求,嚴(yán)格把關(guān),統(tǒng)一口徑,及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置與救災(zāi)工作進(jìn)展?fàn)顩r,要充分重視并發(fā)揮主流媒體作用,做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí),Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,由指揮部辦公室提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的推薦,報(bào)州指揮部審批后宣布啟動(dòng)。
5.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
5.2.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害后,事發(fā)縣和州政府同步啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,州指揮部宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),指揮部各成員單位按照各自的職責(zé)和指揮部的統(tǒng)一部署立即開展應(yīng)急處置工作。
(1)州指揮部組織國(guó)土資源、民政、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)住房、財(cái)政等部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),采取措施,防止災(zāi)害擴(kuò)大。請(qǐng)求省政府和上級(jí)國(guó)土資源部門,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因,分析其發(fā)展趨勢(shì)。
(2)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況確定應(yīng)急處置方案,開展應(yīng)急處置,并及時(shí)向州指揮部報(bào)告相關(guān)狀況。
(3)州指揮部召集成員單位召開緊急會(huì)議,分析、研判災(zāi)情,部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展變化,響應(yīng)期內(nèi)隨時(shí)召開流動(dòng)會(huì)商會(huì)。及時(shí)向省政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置狀況。
(4)州指揮部辦公室及時(shí)向相關(guān)縣政府和州指揮部成員單位通報(bào)災(zāi)情和州指揮部的指示、命令。
(5)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)需要,州指揮部各成員單位及時(shí)開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。
州指揮部辦公室按照指揮部的總體部署,組織、協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作;駐州部隊(duì)和武警、森警、消防部隊(duì)迅速組織力量開展人員搜救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和其他搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;衛(wèi)生部門及時(shí)派出醫(yī)療分隊(duì)做好傷病員醫(yī)療救治工作,開展疾病預(yù)防控制工作,必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)站;交通運(yùn)輸部門迅速組織力量搶通道路,并為搶險(xiǎn)救災(zāi)帶給運(yùn)輸保障;民政部門為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資,及時(shí)救助安置受災(zāi)群眾;財(cái)政部門安排下?lián)軕?yīng)急經(jīng)費(fèi);通信部門迅速組織力量搶修受損通訊線路和設(shè)施,并為搶險(xiǎn)救災(zāi)帶給應(yīng)急通訊保障;其他各成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
(6)州氣象局加大預(yù)報(bào)密度,及時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)天氣形勢(shì),每日不少于2次向州指揮部帶給事發(fā)地區(qū)的天氣預(yù)報(bào),并及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警信息。
(7)州指揮部辦公室每日及時(shí)將當(dāng)日相關(guān)災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作部署等狀況上報(bào)州委、州政府,并向州指揮部各成員單位通報(bào)。
(8)州指揮部成員單位應(yīng)按照分工,特事特辦,急事急辦,解決實(shí)際問題,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
5.2.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害后,事發(fā)縣和州政府同步啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,指揮部各成員單位按照各自的職責(zé)和指揮部的統(tǒng)一部署立即開展應(yīng)急處置工作。
(1)州指揮部組織國(guó)土資源、民政、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)住房、財(cái)政等部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),采取措施,防止災(zāi)害擴(kuò)大。必要時(shí),請(qǐng)求省政府和上級(jí)國(guó)土資源部門支援。
(2)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況確定應(yīng)急處置方案,開展應(yīng)急處置,并及時(shí)向州指揮部報(bào)告相關(guān)狀況。
(3)州指揮部召集成員單位召開緊急會(huì)議,分析、研判災(zāi)情,部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。及時(shí)向省政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置狀況。
(4)州指揮部辦公室及時(shí)向相關(guān)縣政府和州指揮部成員單位通報(bào)災(zāi)情和州指揮部的指示和命令。
(5)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)需要和受災(zāi)縣請(qǐng)求,州指揮部各成員單位及時(shí)開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。
州指揮部辦公室按照指揮部的總體部署,組織、協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作;駐州部隊(duì)和武警、森警、消防部隊(duì)迅速組織力量開展人員搜救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等其他搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;衛(wèi)生部門及時(shí)派出醫(yī)療分隊(duì)做好傷病員醫(yī)療救治工作,開展疾病預(yù)防控制工作;交通運(yùn)輸部門迅速組織力量搶通道路,并為搶險(xiǎn)救災(zāi)帶給運(yùn)輸保障;民政部門為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資,及時(shí)救助安置受災(zāi)群眾;財(cái)政部門安排下?lián)軕?yīng)急經(jīng)費(fèi);通信部門迅速組織力量搶修受損通訊線路和設(shè)施,并為搶險(xiǎn)救災(zāi)帶給應(yīng)急通訊保障;其他各成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
(6)州氣象局加大預(yù)報(bào)密度,及時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)天氣形勢(shì),每日向州指揮部帶給事發(fā)地區(qū)的天氣預(yù)報(bào),并及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警信息。
(7)州指揮部辦公室每日及時(shí)將當(dāng)日相關(guān)災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作部署等狀況上報(bào)州委、州政府,并向州指揮部各成員單位通報(bào)。
(8)在嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生期間,州指揮部成員單位應(yīng)按照分工,特事特辦,急事急辦,解決實(shí)際問題,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
5.2.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后,事發(fā)縣和州政府同步啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,指揮部各成員單位按照各自的職責(zé)和指揮部的統(tǒng)一部署立即開展應(yīng)急處置工作。
(1)州指揮部組織國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)住房、交通運(yùn)輸、水務(wù)、民政、氣象等有關(guān)部門,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。
(2)迅速組織力量開展人員搜救、傷員救治等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;
(3)州指揮部辦公室及時(shí)向相關(guān)縣政府和州指揮部成員單位通報(bào)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)災(zāi)情狀況。
(4)根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要和各縣請(qǐng)求,州指揮部辦公室及時(shí)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資調(diào)撥,州指揮部各成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
5.2.4Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后,事發(fā)縣啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)與救災(zāi)工作。
(1)小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作,在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由事發(fā)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮,并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。
(2)州指揮部辦公室及時(shí)向相關(guān)縣政府和州指揮部成員單位通報(bào)。
(3)州指揮部辦公室根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要和受災(zāi)縣請(qǐng)求,組織協(xié)調(diào)向?yàn)?zāi)區(qū)帶給相關(guān)支持;州指揮部各成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
5.3應(yīng)急處置
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)生后,受災(zāi)群眾災(zāi)后安置和重建工作應(yīng)享受當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)相關(guān)政策。
由當(dāng)?shù)乜h政府牽頭,按有關(guān)法規(guī)和政策,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害受傷人員給予救治和救濟(jì),并做好善后工作,迅速對(duì)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理,排除障礙,保障城市功能,恢復(fù)交通暢通。
5.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效控制后,經(jīng)指揮部批準(zhǔn),事發(fā)縣政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5.5宣傳報(bào)道
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查核實(shí)后,按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則,報(bào)州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部審核同意,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定的新聞發(fā)言人向媒體發(fā)布。
6培訓(xùn)和演練
各級(jí)政府要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的培訓(xùn)力度,對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育,增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救潛力,同時(shí)開展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)培訓(xùn),并適時(shí)組織演練,充分提高群眾知災(zāi)、識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí),到達(dá)科學(xué)防災(zāi),主動(dòng)避災(zāi)。
7后期處置
7.1后期治理恢復(fù)等工作
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,根據(jù)應(yīng)急處置措施實(shí)施狀況,州指揮部要對(duì)后期災(zāi)害治理、群眾安置、恢復(fù)生產(chǎn)、保險(xiǎn)賠付等作安排,實(shí)行分工負(fù)責(zé)。
縣級(jí)及以上國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)災(zāi)害點(diǎn)的現(xiàn)狀調(diào)查,分析發(fā)展趨勢(shì),確定危險(xiǎn)性、危害性、治理緊迫性,組織編寫上報(bào)治理材料,根據(jù)部門職責(zé)實(shí)施治理工作。
縣級(jí)及以上民政、人事勞動(dòng)等部門負(fù)責(zé)居民或企業(yè)災(zāi)害狀況調(diào)查,由民政部門牽頭制定補(bǔ)助救助方案,在縣政府批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)方案實(shí)施工作;人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)各類保險(xiǎn)賠付工作。
縣級(jí)及以上水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)受災(zāi)居民或企業(yè)的生產(chǎn)生活條件恢復(fù)工作,由水務(wù)部門負(fù)責(zé)編制恢復(fù)生產(chǎn)生活方案,在縣政府批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)方案實(shí)施。
7.2災(zāi)害事件及處置總結(jié)評(píng)估
州政府應(yīng)急辦牽頭負(fù)責(zé)災(zāi)害狀況、應(yīng)急處置狀況總結(jié)工作,由縣級(jí)及以上宣傳、國(guó)土、民政、水務(wù)、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障等部門參加。深入分析取得成效、存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),制定后序措施,完善相關(guān)預(yù)案。
8附則
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案由州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋、修訂、完善。
各縣人民政府參照本預(yù)案,制定本縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
8.2名詞術(shù)語解釋
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū):指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件,容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū):指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象,明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。
次生災(zāi)害:指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害,如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
直接經(jīng)濟(jì)損失:指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞,包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失,以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn),如貨幣、有價(jià)證券等損失。
8.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案由州政府批準(zhǔn),自發(fā)布之日起實(shí)施。