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民生調(diào)查報告篇1
近期,根據(jù)學(xué)習(xí)的需要,我就群眾反映強烈的民生問題進行了廣泛調(diào)研,發(fā)現(xiàn)主要集中在教育、醫(yī)療、住房和社保四個方面。
一、基本情況
??教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家“普九”和“兩免一補”政策。二是危房改造工作取得了新突破,辦學(xué)條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí),教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入,教育教學(xué)水平持續(xù)提高。
??醫(yī)療方面。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。初步形成了布局合理、管理規(guī)范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。有效地緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題。三是行風(fēng)建設(shè)加強。不斷改進管理模式和加強醫(yī)德教育,完善內(nèi)部監(jiān)督,服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不斷增強。
??住房方面。近年,從沿街經(jīng)營用房開發(fā)開始向商品住宅開發(fā)轉(zhuǎn)變,新新建25處住宅小區(qū),共計3200套、43平方米,住房環(huán)境得到一定改善。
??社保方面。社會保險覆蓋面進一步擴大。截止到7月底,企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險分別達到實現(xiàn)了基本覆蓋。
二、存在的問題
??教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務(wù)十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設(shè)亟待加強,存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出,擠占了小學(xué)教
育資源。五是部分教師素質(zhì)不高,亂辦班、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生。
??醫(yī)療方面。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對新農(nóng)合報銷范圍不了解,使用目錄外藥物偏多,導(dǎo)致報銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小,藥品名稱不統(tǒng)一,許多藥已停止生產(chǎn),影響用藥報銷。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感,亂開大處方、貴處方,患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣,患者感覺不方便。
??住房方面。一是住房價格逐年上漲,低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲20%左右,目前均價為每平方米2800元。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善,社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。
??社保方面。一是擴面難。絕大多數(shù)職工游離于養(yǎng)老保險之外。二是征繳難。企業(yè)參加意識差、部門配合力度弱,征繳困難重重。三是逆差大。
三、建議及措施
??教育方面。一是繼續(xù)加大教育投入。全項足額預(yù)算教育經(jīng)費并執(zhí)行到位,同時,探討多元化投入保障機制。二是減少農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點,逐步實現(xiàn)初中全部、小學(xué)部分進城,進一步優(yōu)化資源配置。三是切實加強教師隊伍建設(shè),進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強培訓(xùn)。四是采取措施,吸引人才、留住人才,解決教師老齡化問題。五是加強師德師風(fēng)建設(shè),把精力用到該用的地方,保障小學(xué)教育資源不被擠占。
??醫(yī)療方面。一是適當調(diào)整新農(nóng)合報銷比例和范圍。同時要提高對殘疾人、五保戶、特困人口的費用補償。二是加強醫(yī)患溝通,讓患者在治療方法、治療方案過程中充分享有知情權(quán)和選擇權(quán)。三是加強醫(yī)德建設(shè),讓醫(yī)務(wù)人員真正以患者的利益最大化為首選。四是簡化轉(zhuǎn)診手續(xù),下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦,逐步實現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng),讓農(nóng)民能縣外就醫(yī)就地報銷。
??住房方面。一是調(diào)控房屋價格。建議公開房地產(chǎn)業(yè)成本與利潤,實行政府指導(dǎo)價等措施,努力使其適應(yīng)小城鎮(zhèn)絕大多數(shù)中低收入家庭的承受能力。二是承擔(dān)政府責(zé)任。積極推動經(jīng)濟適用住房建設(shè),建立和完善廉租住房制度,多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問題。三是推開住房公積金制度。建立并全面推進實施住房公積金制度,提高職工解決自住住房的能力。
??社保方面。一是加大宣傳教育,切實消除用人單位和勞動者對社保認識上的不足與誤區(qū),強化用人單位遵守社保法律法規(guī)的自覺,喚醒勞動者的維權(quán)意識。二是擴大社會保險面。采取教育加強制的手段,以民營企業(yè)為重點,擴大參保人數(shù)。三是依法加強征繳力度,實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險的強制性。實行部門聯(lián)動,整合勞動、工商、財政、稅務(wù)、審計等力量,使不繳納者寸步難行。
民生調(diào)查報告篇2
一、基本情況
1、教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家“普九”和“兩免一補”政策,資助402xxxx學(xué)生共28.xxxx元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學(xué)條件進一步提高。三是通過各種形式的.培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí),教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入,教育教學(xué)水平持續(xù)提高。
2、醫(yī)療方面。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。截至目前,全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16處,規(guī)范村醫(yī)務(wù)室899處,初步形成了布局合理、管理規(guī)范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。參合率已達到80.xxxx,累計報銷21xxxx萬元,有效地緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題。三是行風(fēng)建設(shè)加強。不斷改進管理模式和加強醫(yī)德教育,完善內(nèi)部監(jiān)督,服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不斷增強。
3、住房方面。近年,從沿街經(jīng)營用房開發(fā)開始向商品住宅開發(fā)轉(zhuǎn)變,新夏、聚鑫園、津華園、明星家園、永基花園等住宅小區(qū)1xxxx處,共計3017套、41.9xxxx平方米,住房環(huán)境得到一定改善。四社保方面。社會保險覆蓋面進一步擴大。截止到7月底,企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險分別達到1000xxxx、1500xxxx、44xxxx、1020xxxx、570xxxx。
二、存在的問題
1、教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務(wù)十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設(shè)亟待加強,存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出,擠占了小學(xué)教育資源。五是部分教師素質(zhì)不高,亂辦班、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生。
2、醫(yī)療方面。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對新農(nóng)合報銷范圍不了解,使用目錄外藥物偏多,導(dǎo)致報銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小,藥品名稱不統(tǒng)一,許多藥已停止生產(chǎn),影響用藥報銷。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感,亂開大處方、貴處方,患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣,患者感覺不方便。
3、住房方面。一是住房價格逐年上漲,低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲9.xxxx左右,目前均價為每平方米150xxxx。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善,社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。
民生調(diào)查報告篇3
為了認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進和諧瓜州建設(shè),最近,縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員,在民政、人事勞動和社會保障等相關(guān)部門的配合下,采取與部門負責(zé)人研討,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、站所負責(zé)人、部分村組(社區(qū))干部、居民代表座談、問卷調(diào)查等方式,對我縣民生情況進行了調(diào)研,并就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。
一、我縣民生問題現(xiàn)狀及存在的問題
關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度,完善社會保障體系,確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映,近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題,積極落實社會保障的各項制度,不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系,加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前,城鄉(xiāng)居民(四個移民鄉(xiāng)村除外)收入穩(wěn)中有升,其中,城市居民年人均可支配收入8475元,高于8000元的達到25%以上,低于2000元貧困線的不到15%;農(nóng)村居民年人均純收入4685元,高于該數(shù)值的達到10%以上,低于這一數(shù)值的約30%左右,貧困人口不到農(nóng)村人口的10%;98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”,99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅,無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%;適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%;98%的村設(shè)有衛(wèi)生所,90.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險;13%的非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險,10%的城市困難居民享受國家最低生活保障,全面啟動了農(nóng)村低保,城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi);社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn),關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是,在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時,隨著社會保障的需求增長,我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距,一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
1、設(shè)施老化,部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。
我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀80年代中期,由于受當時自然和經(jīng)濟條件所限,設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小,設(shè)備承載能力低下,大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前,這些設(shè)施大部分已過使用期限,加之人口自然增長和大量移民遷入,已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負。同時由于水位下降,水質(zhì)鹽堿化,供水設(shè)施停用的組達50多 個,約占全縣組數(shù)的20%,飲水受到影響的農(nóng)民9000多 名,供水不足的組80多個,約占全縣組數(shù)的27%,亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設(shè)施改造進程遠不能滿足群眾的生活需要。
2、房價看漲,中低收入居民無力改善住房條件。
縣城7000多戶居民中,約有三分之一住在使用了10年以上的平房內(nèi),近200戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房,常年租房居住,近50戶居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件,不少農(nóng)戶也想進城購買住房,但面對日益看漲的房價都深表無奈,只能等待觀望。
3、投入窘困,農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來,受城鄉(xiāng)二元體制影響,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時,村級集體經(jīng)濟薄弱,無力對公益事業(yè)進行投入,造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大,城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負擔(dān)重等問題比較突出。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間)面積較大,占到硬化面積的一半,由農(nóng)民負擔(dān)太重。
4、管理滯后,農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映,目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題,建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位,造成老化失修,人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護缺乏投入等問題,難以長期發(fā)揮作用,給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負擔(dān)。調(diào)查統(tǒng)計,近幾年全縣有50多公里 的瀝青路面被壓壞或劃壞、有 60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向群眾開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。
(二)就業(yè)方面
目前,全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近百名,隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點
從再就業(yè)情況分析,兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。城鎮(zhèn)40歲以上女性和50歲以上男性(“4050”)人員在我縣約有350多名,他們大多是企業(yè)改制中買斷身份的工人和早期進城的農(nóng)民,這些人員由于年齡偏大,文化程度偏低,就業(yè)技能單一,難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復(fù)合型、年輕化用工的要求,因此實現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于多方面原因,我縣城鎮(zhèn)形成“零就業(yè)家庭”54戶,總?cè)丝?49名,具備就業(yè)能力的99名。這部分人由于缺乏就業(yè)主動性和就業(yè)技能,就業(yè)信息不暢通,就業(yè)政策不了解,因而實現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。
2、就業(yè)幫扶政策的落實不夠到位。
這幾年,國家和省、市各級圍繞推進就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策,由于政策具體內(nèi)容涉及到多個部門的利益,在具體執(zhí)行過程中,牽頭單位勞動保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限,使一些優(yōu)惠政策在落實上打了折扣。據(jù)調(diào)查,目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè),以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策,相關(guān)部門落實不夠到位,一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。
3、無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。
目前在我縣無業(yè)人員中,不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存,就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進和加強。
(三)教育方面
目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育,但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。
1、高中教育質(zhì)量不高。隨著社會就業(yè)壓力的增加,群眾對教育的期望越來越高,考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇,由于擴招,造成師資短缺,師資力量薄弱,相當一部分群眾對當?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心,學(xué)生擇校情況比較普遍。
2、教師隊伍建設(shè)滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責(zé)任心不夠強,年齡偏大教師退出機制不完善等問題,影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。
3、職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺,專業(yè)設(shè)置不盡合理,專業(yè)培訓(xùn)能力相對較弱,難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。
4、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響,教育考核機制偏重“升學(xué)率”,淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),導(dǎo)致“普九”教育目標貫徹不夠到位。
(四)社會保障方面
目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。
1、城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標準為173元/月,農(nóng)村發(fā)放標準為75元/月,城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中:城鎮(zhèn)1048戶、2932人,約占全縣城市人口的10%;農(nóng)村502戶、1516人,約占全縣農(nóng)村人口的1.5%。據(jù)調(diào)查,目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無地?zé)o業(yè)生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學(xué)、失業(yè)致貧的市民,這兩類人員在淵泉鎮(zhèn)約有300余戶;農(nóng)村低保發(fā)放標準難執(zhí)行。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映,農(nóng)村低保線界定在人均純收入900元的標準不好執(zhí)行。我縣絕大多數(shù)農(nóng)民純收入高于900元,如果按照現(xiàn)行的標準執(zhí)行,除“五保戶”外,農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保,但部分農(nóng)民又確實存在生活困難的現(xiàn)實。城鄉(xiāng)最低生活保障機制的運行需靈活操作,不斷完善。
2、社會養(yǎng)老保險,城鎮(zhèn)擴面慢,農(nóng)村待試點。
目前我縣參加社會養(yǎng)老保險的人員共3846名,占全縣城市居民總數(shù)的13%。其中:行政事業(yè)性單位職工2289名,企業(yè)職工1167名,自由職業(yè)者390名,暫無農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險。①城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴面工作進展緩慢。調(diào)研中了解到,養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注,尤其是城市自由職業(yè)者,他們是城市務(wù)工隊伍的主力軍,因為不少民營企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金,使其養(yǎng)老成為一個社會問題,這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴面進展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決,造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。②農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子,但是隨著社會的發(fā)展,農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化,一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段,父母和兒女分居越來越普遍,農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高,養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧,他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運行和監(jiān)管缺陷。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20__年在我縣試點,經(jīng)過四年多的擴面運行,至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.4%的農(nóng)村人口,成為被農(nóng)民認可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映,該項制度在惠農(nóng)的同時,也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小,救助能力弱;二是定點治療的門診少,不便于群眾就近就醫(yī);三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映,現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大,參保群眾得實惠較小的問題,即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費高,不入的群眾在定點門診看病收費低。
4、用工單位貫徹勞動保障法規(guī)不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為,所以雖經(jīng)各級的督促落實,但仍然見效甚微。20__年我縣合同用工率僅為27.4%,20__年以來我省最低工資標準是400元,用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行,致使務(wù)工人員收入很低,甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低?!钡默F(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴重。很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”,甚至是克扣工資,套牢務(wù)工人員,保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在,將工人置于一種艱難的處境中。僅20__年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件62起,涉及務(wù)工人員387名,追討欠薪129萬元。三是勞動保護法規(guī)得不到有效落實。多數(shù)民營企業(yè)和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”,雇工沒有完整的休息日,加班沒有加班費,防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規(guī)定的基本勞動保護設(shè)施短缺。例如個別企業(yè)廠房內(nèi)粉塵超標,工人工作期間缺乏防護,多次受到有關(guān)方面的除塵建議,但仍未做有效整改。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生方面
雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展,但是隨著人民群眾生活水平的提高,看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是:
1、藥品進入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中,群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明,價格混亂,質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題,影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應(yīng)和使用。
2、公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運行市場化傾向,弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足,公立醫(yī)療機構(gòu)的運行經(jīng)費和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費,“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運行,導(dǎo)致醫(yī)療機構(gòu)偏重追求經(jīng)濟效益,一些醫(yī)療機構(gòu)推行“承包制”,醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨立經(jīng)營,自負盈虧”,致使其公益性質(zhì)淡化,加重了患者的負擔(dān)?!耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
(六)社會安全方面
1、農(nóng)資漲價過快嚴重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映,農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實惠被持續(xù)上漲的水費、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵消,農(nóng)民種地的成本較免稅前增大,相當一部分農(nóng)民種地靠貸款,導(dǎo)致生活困難。20__、20__兩年農(nóng)資價格比較:20__年水費每立方上漲了25%,種子上漲了20%,化肥上漲了2%,地膜上漲了10%,每畝地成本較上年增加100元左右。
2、物價過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給,從縣外調(diào)進各種費用增大,加之經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的欺行霸市現(xiàn)象,導(dǎo)致生活資料價格一直居高不下,與周邊縣市相比,肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上,一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費,部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
3、供暖服務(wù)不能滿足城市居民需要。群眾反映,縣城部分住宅區(qū)供暖質(zhì)量差,縣上制定的《供暖監(jiān)管暫行辦法》落實不夠到位,沒有真正發(fā)揮出調(diào)解供需矛盾,有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費要收滯納金,但室內(nèi)溫度長期低于規(guī)定標準卻得不到有效解決,部分老人和孩子因受凍經(jīng)常生病。據(jù)了解,去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱,又在室內(nèi)生煤爐或用其他方式取暖。
4、盜竊案件突出,影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加,相關(guān)部門對居民區(qū)的管理職責(zé)不清,存在扯皮現(xiàn)象,導(dǎo)致管理措施落實不到位,縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映,縣城居民區(qū)有安全死角,部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài),給犯罪分子留下可乘之機,盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發(fā),嚴重侵害了居民的財產(chǎn)安全,影響了正常的生產(chǎn)生活。
(七)大規(guī)模開荒和移民,嚴重影響了全縣的民生。
由于各級移民機構(gòu)重移輕管使開荒移民成為產(chǎn)生民生問題的最直接原因。移民人數(shù)過多,貧困面過大,而后續(xù)政策又跟不上移民生產(chǎn)生活發(fā)展的需要,嚴重拖后了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,制約了老戶的增產(chǎn)增收,還可能引發(fā)不穩(wěn)定事件。
據(jù)了解,我縣始于上世紀80年代的開荒移民,由零星小量轉(zhuǎn)向了規(guī)?;V?0__年底全縣共接受各級移民15274戶,71644人,占全縣總?cè)丝诘?1%,加上正在遷移的九甸峽移民13216人,我縣移民總數(shù)將達到8.48萬人。已經(jīng)遷入的移民存在三個方面的突出問題:一是生活十分貧困。大多數(shù)移民素質(zhì)較低,生活習(xí)性與我縣差異很大,不會耕種,在當?shù)厝狈ψ跃鹊那?,收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元,80%的人口處在貧困線以下,救濟面太廣,單靠一縣的力量負擔(dān)太重。二是生產(chǎn)發(fā)展難。移民居住地多為鹽生草場和荒灘,開墾的耕地肥力低下,鹽漬化程度高,改造難度大,加之灌溉用水緊缺,部分灌渠渠低地高,改造任務(wù)重,生產(chǎn)發(fā)展難。據(jù)當?shù)匾泼穹从常壳凹Z食和經(jīng)濟作物產(chǎn)值極低,種地倒賠。三是適齡孩子上學(xué)難。20__年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增小學(xué)生2708名、初中生620名,新開設(shè)初中1所、小學(xué)13所、教學(xué)班81個,一次性需配齊中小學(xué)教師163名,對于我縣來講是一個龐大數(shù)字。目前缺額教師77名,缺教學(xué)用房20600平方米,適齡孩子不能入學(xué)和輟學(xué)現(xiàn)象嚴重。據(jù)統(tǒng)計,移民當中沒有讀完初中的有35900多名,占移民總數(shù)的65.4%,這些人已經(jīng)成為我縣的新一代文盲,啟動掃盲教育迫在眉睫。
二、改進的意見建議
解決民生問題要堅持從實際出發(fā),著眼長遠,立足當前,多措并舉,全面覆蓋,把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng),實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,充分考慮政府的綜合實力,逐年提高保障水平,完善相關(guān)保障制度,逐步實現(xiàn)基本的社會公平,促進社會全面和諧穩(wěn)定。對當前能夠解決的問題,特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題,要積極采取措施研究解決。
(一)堅持富民優(yōu)先,把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎(chǔ)。廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育,加強全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實,在狠抓項目建設(shè)的同時,積極研究并落實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織化運作的有效舉措,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。
(二)不斷完善落實社會保障措施。
深入分析社會各類人群的保障情況,建立全覆蓋的社會保障體系,實現(xiàn)對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉(zhuǎn)變,本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則,確保每一個人的基本生活。
1、切實落實好現(xiàn)有的社會保障政策。一是建立社會保障政策法規(guī)落實責(zé)任追究制,要求各用人單位要定期自查報告現(xiàn)有的社會保障政策法規(guī)落實情況,對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責(zé)任追究。二是成立由人事勞動和社會保障局、監(jiān)察局、工商局、國稅局、地稅局、安監(jiān)局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關(guān)部門為成員的社會保障政策法規(guī)落實監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對全縣各單位落實社會保障政策法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察,確保政策落到實處。
2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進一步完善“低?!闭?,最大可能的實現(xiàn)“應(yīng)保盡?!保_保城鄉(xiāng)每個生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。
3、加強宣傳,靠實責(zé)任,積極爭取各級支持,促進城市非職工人群合作醫(yī)療保險制度順利實施。
4、參照城市社會養(yǎng)老保險管理辦法,在農(nóng)村試點推行社會養(yǎng)老保險制度。
5、逐步增加公益建設(shè)投入,努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)行“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)狀。突出衛(wèi)生事業(yè)的公益性和社會保障功能,重點抓好基層衛(wèi)生院人員工資財政全額供給政策的落實,減輕縣鄉(xiāng)醫(yī)院運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足的壓力,為解決群眾看病貴問題奠定基礎(chǔ)。
6、規(guī)范現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度,樹立醫(yī)務(wù)行業(yè)新形象。一是完善落實醫(yī)療管理陽光操作制度,保證病人就醫(yī)費用的知情權(quán)和選擇權(quán);二是加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)用語,杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象;三是建立醫(yī)患溝通制度,規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式,打造信用醫(yī)療環(huán)境;四是完善病人投訴處理制度,公布投訴電話、信箱,及時受理、處置病人投訴;五是采取多種方式,收集病人意見,及時反饋改進工作;六是抓好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn),切實提高醫(yī)療水平。把醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,進一步加大醫(yī)務(wù)人員外派實地培訓(xùn)力度。同時,結(jié)合國家萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程,爭取大城市醫(yī)師到我縣開展醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作。
7、強化藥品進入渠道的監(jiān)控,確保患者用上合格藥品。進一步加強市場流通藥品的質(zhì)量監(jiān)督,發(fā)揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火墻”的作用,切實監(jiān)控好藥品的質(zhì)量和價格,讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。
8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金,專戶管理,機動調(diào)用。
(三)采取有力措施,切實解決當前群眾生活中的具體困難。
1、建議出臺農(nóng)村人飲設(shè)施改造中、短期規(guī)劃。相關(guān)部門要把農(nóng)村人飲設(shè)施的改善納入項目管理,進一步加大項目資金的爭取力度,列出改造計劃,從最需要改善的村組入手,全面開展對農(nóng)民飲水設(shè)施的改造。針對當前部分村組吃水難的問題,建議采取應(yīng)急措施,協(xié)調(diào)經(jīng)費和人力首先給予扶持解決。
2、建議出臺非盈利性住房建設(shè)規(guī)劃。把經(jīng)濟適用房和廉租房的規(guī)劃、建設(shè)、使用等一系列工作程序化、經(jīng)?;凸_化,并逐年落實,有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當增加非盈利性住房的修建數(shù)量,對今年經(jīng)濟適用房的銷售和廉租房的出租,應(yīng)全程陽光操作,讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢,更讓全縣人民看到實現(xiàn)“居者有其屋”的希望。
3、協(xié)調(diào)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。在充分落實就業(yè)優(yōu)惠政策的同時,建議加大政府購買公益性崗位的數(shù)量,做實就業(yè)指導(dǎo),確保就業(yè)困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發(fā)延伸到農(nóng)村,把鄉(xiāng)村有勞動能力的困難戶組織起來,開展治安、環(huán)境衛(wèi)生、公益設(shè)施管理維修等事務(wù)。
4、切實落實《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》,緩解城市供暖矛盾。針對群眾反映強烈的供熱缺乏有效監(jiān)管的問題,建議縣上成立由主管部門、質(zhì)檢、消協(xié)、物價、供暖企業(yè)、熱用戶代表六方參與的供熱監(jiān)測組織,依照《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》加大供熱市場的監(jiān)督檢查力度,重點抓好室溫鑒定和企業(yè)、用戶雙方維權(quán)工作,建立供暖事故舉報制度和責(zé)任追究制度,暢通事故排除渠道,并探索實行新的有效管理模式,確保供需雙方的合法權(quán)益。
5、強化職業(yè)教育,培養(yǎng)優(yōu)勢人力資源。把新生勞動力和剩余勞動力的技能培訓(xùn)工作納入國民教育,培養(yǎng)成有一技之長的優(yōu)勢勞動力。一方面,按照實際、實用、實效的原則進一步改善職業(yè)培訓(xùn)中心的教學(xué)設(shè)施,根據(jù)市場需要設(shè)置課程和專業(yè),聯(lián)合縣內(nèi)外企業(yè)、國內(nèi)職業(yè)院校,開展聯(lián)合培訓(xùn),打造優(yōu)勢勞動力品牌。另一方面,加強企校聯(lián)系,搞好就業(yè)銜接,力爭達到學(xué)生畢業(yè)“不落地”,直接輸送到用人單位,實現(xiàn)校企互惠雙贏。
(四)建議縣上積極向上協(xié)調(diào),力爭把我縣移民鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉(xiāng)綜合發(fā)展規(guī)劃,加大對移民鄉(xiāng)各項建設(shè)的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)和發(fā)展,建議縣上在引導(dǎo)移民群眾自力更生、實現(xiàn)自救,動員社會各界從思想觀念、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎(chǔ)上,加大爭取力度,爭得上級的支持,力爭把移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)納入國家或省扶貧攻堅計劃,形成制度化、長期型的幫扶。
民生調(diào)查報告篇4
一、關(guān)于社區(qū)的各類概況
(1)老年人的生活現(xiàn)狀
老年人大多數(shù)愿意與子女生活在一起,有部分老人有退休金,有部分老人依靠子女,還有的老人還在外工作,部分老年人生活靠養(yǎng)老金不夠,多數(shù)老年人認為醫(yī)療保障方面不夠完善,不過大家基本都對自己現(xiàn)在的生活持有滿意態(tài)度。
2)社區(qū)居住條件方面
我們調(diào)查了幾個小區(qū),科教新村小區(qū)則屬于比較老的建筑,范圍比較小,陽光100則是比較高檔,并且設(shè)施建筑都比較新,建筑范圍較大,桃花坪小區(qū)則是普通化小區(qū),況且我們組成員認為個小區(qū)內(nèi)垃圾站點設(shè)置不夠多,因為老年人走路比較費力,所以應(yīng)該多建些垃圾點,我們調(diào)查的三個社區(qū)能夠更明顯的反映出給類問題。
(3)老年人社區(qū)的設(shè)施方面
從所調(diào)查的社區(qū)來看,科教新村的基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有,而陽光100社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備,桃花坪校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本還行,基本可以滿足老人的需要,我組成員認為老年人社區(qū)應(yīng)當設(shè)有室內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施,設(shè)些能夠讓老年人在下雨天也能的到鍛煉,最好室內(nèi)的地面設(shè)置防滑地面,以免防止老人摔跤,還有社區(qū)內(nèi)部設(shè)置休息的地方太少,因為老年人有時候走累了需要休息,并且社區(qū)在規(guī)劃時應(yīng)當多設(shè)些鍛煉器材,這樣能夠保障老年人的身體得到鍛煉。
(4)社區(qū)綠化方面
從所調(diào)查的社區(qū)看,科教新村的綠化太少,幾乎沒有,陽光100綠化比較晚上,也很符合那里老年人對空氣清新度的需求,桃花坪社區(qū)基本還行,老年人也持滿意態(tài)度,不過我組成員認為綠化是一個社區(qū)規(guī)劃很重要的一部分,它不僅使社區(qū)看起來美觀,而且能夠給老年人晨煉時帶來清新的空氣,讓老年人的身體更加健康。
(5)社區(qū)交通體系方面
從所調(diào)查的社區(qū)看,周圍各類交通體系較好,都比較符合老年人的生活需求,去各個地方,比如醫(yī)療點,超市購物,需要乘坐的公交都比較方便能夠乘到,但有些道路比較擁擠,這樣很容易擠到老人導(dǎo)致摔倒,所以建議規(guī)劃時盡量路寬些,但對此老年人都較滿意。
(6)社區(qū)周圍建筑類型
從所調(diào)查的小區(qū)看,每個小區(qū)周圍環(huán)境過于吵鬧,經(jīng)常半夜還有鞭炮聲,這樣就很影響老人的睡眠質(zhì)量,建筑類型多樣,桃花坪校區(qū)周圍則有學(xué)校,而科教新村比較靠近鬧市區(qū)。
建立分析圖表如下
二、社區(qū)規(guī)劃存在的問題
(1)從我們調(diào)查的小區(qū)來看,各個小區(qū)缺乏生活配套設(shè)施,老年人也需要有娛樂場所,室內(nèi)娛樂健身設(shè)施缺乏,使老年人身體不能得到更好的鍛煉,。
(2)路面防滑設(shè)施不夠,在基礎(chǔ)設(shè)施旁應(yīng)該更多的鋪設(shè)防滑路面,這樣能使下雨天老人也不用擔(dān)心出門會摔跤。
(3)從我們調(diào)查的小區(qū)看,科教新村房子較老,由于建房年代較久遠,房子的朝向不太好,朝陽性較差,并且周圍建筑樓房過高擋住陽光,這樣有害老年人身體健康。
(4)衛(wèi)生方面,新建后,垃圾桶減少了,我們認為有必要增加垃圾桶的數(shù)量,這樣能使老人更加方便的丟垃圾,而不用走太遠,因為老年人身體虛弱,行動緩慢。
(5)綠化方面,各個小區(qū)應(yīng)加大對各種花草的種植,使綠化更加明顯,而且顏色搭配上需要讓人看著舒服,這樣有更多的綠化能夠讓老人感受到濃郁的氣息生活。
三、老年人的需求
(1)有些老人需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施,而且需要更加的完善,可以讓他們更好的充實自己的老年生活。
(2)有些老人需要更多的綠化,這樣能夠讓他們呼吸新鮮的空氣,使得身心更加健康。
(3)有些老人需要小區(qū)內(nèi)的路線能夠多些,能夠讓車和人走不同的路線,這樣能夠使他們出行更加安全,便利。
(4)有些老年人需要社區(qū)內(nèi)設(shè)有他們自己活動的場所,以便于他們互相交友,并且能夠在晚上也能活動,使得一天的生活更加豐富多彩。
現(xiàn)在老年人口越來越多,我們需要加大對老年人照看的步伐,給他們更多的優(yōu)惠政策,在居住方面給他們更好的環(huán)境,關(guān)愛老年人,從他們生活的社區(qū)著手進行改善,應(yīng)該更多的為老年人著想,為老年人創(chuàng)造更好的生活居住條件,在社區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃上盡量做到讓老年人能更好的得到身體鍛煉,讓老年人能安享晚年。
民生調(diào)查報告篇5
一、我縣民生問題現(xiàn)狀及存在的問題
關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度,完善社會保障體系,確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映,近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題,積極落實社會保障的各項制度,不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系,加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升,其中,城市居民年人均可支配收入10282元;農(nóng)村居民年人均純收入20xx元,貧困人口大幅度減少;90%以上的村居民點實現(xiàn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”,無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的5%;適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%;97.81%的村設(shè)有衛(wèi)生所,90.11%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險;2399名非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險,城市困難居民基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保,全面啟動了農(nóng)村低保,城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了4.5%以內(nèi);社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn),關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā) 展。但是,在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時,隨著社會保障的需求增長,我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距,一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
一是農(nóng)村飲水設(shè)施老化,部分農(nóng)村居民飲水問題亟待解決。我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都始建于上世紀80年代初期,由于受當時自然和經(jīng)濟條件所限,設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小,設(shè)備承載能力低下,絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料,造成群眾飲水隱患,同時由于生態(tài)環(huán)境的惡化,水源也不同程度地枯竭或水質(zhì)下降。目前,全縣尚有農(nóng)村飲用水質(zhì)不達標、用水方便程度不達標、水源保障率不達標等不安全飲水人口5.2萬人,在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
二是房價看漲,中低收入家庭無力改善住房條件??h城多戶居民中,約有五十分之一住在使用了10年以上的平房內(nèi),近113戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房,常年租房居住,近39戶居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件,不少農(nóng)戶也想進城購買住房,但面對日益看漲的房價都深表無奈,只能等待觀望。
三是投入窘困,農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來,受城鄉(xiāng)二元體制影響,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時,村級集體經(jīng)濟薄弱,無力對公益事業(yè)進行投入,造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大,城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負擔(dān)重等問題比較突出。
四是管理滯后,農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映,目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題,建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位,造成老化失修,人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護缺乏投入等問題,難以長期發(fā)揮作用,給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負擔(dān)。
(二)就業(yè)方面。
目前,全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近1300名,隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
一是就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點。從再就業(yè)情況分析,已辦理城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、女的40周歲和男的'50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的六類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低,年齡老化,工作基礎(chǔ)差,市場競爭能力較弱,導(dǎo)致就業(yè)比較困難。
二是就業(yè)幫扶政策的落實不夠到位。這幾年,國家和省、市各級圍繞推進就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策,由于政策具體內(nèi)容涉及到多個部門的利益,在具體執(zhí)行過程中,牽頭單位勞動保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限,使一些優(yōu)惠政策在落實上打了折扣。據(jù)調(diào)查,目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè),以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策,相關(guān)部門落實不夠到位,一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。
三是無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。目前在我縣無業(yè)人員中,不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低?!币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存,就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進和加強。
(三)教育方面。
目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育,但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。
一是高中教育質(zhì)量不高。隨著社會就業(yè)壓力的增加,群眾對教育的期望越來越高,考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇,由于擴招,造成師資短缺,師資力量薄弱,相當一部分具備條件的群眾對當?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心,學(xué)生擇校情況比較普遍。
二是教師隊伍建設(shè)滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責(zé)任心不夠強,年齡偏大教師退出機制不完善等問題,影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。
三是職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺,專業(yè)設(shè)臵不盡合理,專業(yè)培訓(xùn)能力相對較弱,難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。
四是素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響,教育考核機制偏重“升學(xué)率”,淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),導(dǎo)致“普九”教育目標貫徹不夠到位。
(四)社會保障方面。
目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。
一是城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標準為230元/月,農(nóng)村發(fā)放標準為50元/月,城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中:城鎮(zhèn)3694戶4857人,約占全縣城市人口的18.6 %;農(nóng)村20181戶45525人,約占全縣農(nóng)村人口的11.2%。
二是社會養(yǎng)老保險,城鎮(zhèn)擴面慢,農(nóng)村待試點。目前我縣參加社會養(yǎng)老保險的人員共 1678名,占全縣城市居民總數(shù)的6.21%。其中:企業(yè)職工690名,自由職業(yè)者988名,暫無農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險。
城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴面工作進展緩慢。調(diào)研中了解到,養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注,尤其是城市自由職業(yè)者,他們是城市務(wù)工隊伍的主力軍,因為不少民營企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金,使其養(yǎng)老成為一個社會問題,這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴面進展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決,造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。
農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子,但是隨著社會的發(fā)展,農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化,一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段,父母和兒女分居越來越普遍,農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高,養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧,他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣全面運行,至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.11%的農(nóng)村人口,成為被農(nóng)民認可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映,該項制度在惠農(nóng)的同時,也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小,救助能力弱;二是定點治療的門診少,不便于群眾就近就醫(yī);三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映,現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大,參保群眾得實惠較小的問題,即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費高,不入的群眾在定點門診看病收費低。
四是用工單位貫徹勞動保障法規(guī)不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為,所以雖經(jīng)各級的督促落實,但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為 95%,20xx年以來我省最低工資標準是520元,用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行,致使務(wù)工人員收入很低,甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低?!钡默F(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴重。
很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”,甚至是克扣工資,套牢務(wù)工人員,保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在,將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件38 起,涉及務(wù)工人員268 名,追討欠薪98萬元。三是勞動保護法規(guī)得不到有效落實。多數(shù)民營企業(yè)和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”,雇工沒有完整的休息日,加班沒有加班費,防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規(guī)定的基本勞動保護設(shè)施短缺。例如個別企業(yè)廠房內(nèi)粉塵超標,工人工作期間缺乏防護,多次受到有關(guān)方面的除塵建議,但仍未做有效整改。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生方面。
雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展,但是隨著人民群眾生活水平的提高,看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是:
一是藥品進入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中,群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明,價格混亂,質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題,影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應(yīng)和使用。
二是公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運行市場化傾向,弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足,公立醫(yī)療機構(gòu)的運行經(jīng)費和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費,“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運行,導(dǎo)致醫(yī)療機構(gòu)偏重追求經(jīng)濟效益,一些醫(yī)療機構(gòu)推行“承包制”,醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨立經(jīng)營,自負盈虧”,致使其公益性質(zhì)淡化,加重了患者的負擔(dān)?!耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
(六)社會安全方面。
一是農(nóng)資漲價過快嚴重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映,農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實惠被持續(xù)上漲的水費、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵消,農(nóng)民種地的成本較免稅前增大,相當一部分農(nóng)民種地靠貸款,導(dǎo)致生活困難。20xx、20xx兩年農(nóng)資價格比較:20xx年種子上漲了20%,化肥上漲了18%,地膜上漲了6%,每畝生產(chǎn)成本較上年增加30元左右。
二是物價過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于受溪洛渡水電站建設(shè)的拉動,我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛,不能自給,從縣外調(diào)進各種費用增大,導(dǎo)致生活資料價格一直居高不下,與周邊縣市相比,肉、菜、蛋等生活資料價格高出20%以上,一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費,部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
三是盜竊案件突出,影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加,相關(guān)部門對居民區(qū)的管理職責(zé)不清,存在扯皮現(xiàn)象,導(dǎo)致管理措施落實不到位,縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映,縣城居民區(qū)有安全死角,部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài),給犯罪分子留下可乘之機,盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發(fā),嚴重侵害了居民的財產(chǎn)安全,影響了正常的生產(chǎn)生活。
二、幾點思考
解決民生問題要堅持從實際出發(fā),著眼長遠,立足當前,多措并舉,全面覆蓋,把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng),實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,充分考慮政府的綜合實力,逐年提高保障水平,完善相關(guān)保障制度,逐步實現(xiàn)基本的社會公平,促進社會全面和諧穩(wěn)定。對當前能夠解決的問題,特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題,要千方百計采取措施研究解決。
一是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,健全民生工程長效機制。進一步提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo),深入研究改善民生政策,繼續(xù)加強制度建設(shè),強化組織實施的監(jiān)督檢查,增強部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動,繼續(xù)進行民生工程考核評比,健全領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制、監(jiān)督機制和資金保障機制。
二是完善制度狠抓落實,以項目為載體著力改善民生。建設(shè)類工程項目嚴格按規(guī)范操作,依法管理。生活補助類工程繼續(xù)積極向上爭取“擴面提標”,堅決實行陽光操作,完善并落實動態(tài)管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生類工程要立足解決看病難和看病貴的問題,加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)新機制,整合資源,明晰產(chǎn)權(quán),改善服務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類工程要強化規(guī)劃,統(tǒng)籌推進。項目爭取加大力度同時有效整合疊加,充分發(fā)揮項目實施效益。
三是深入開展調(diào)查研究,解決好亟待改善的民生問題??h委政研室和責(zé)任單位要經(jīng)常深入基層、深入群眾,不斷發(fā)現(xiàn)民生改善中的新情況和新問題,及時研究和解決好。四是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強化資金保障。預(yù)算超收收入向民生工程傾斜,同時壓縮一般性公用經(jīng)費,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。千方百計籌措配套資金,確保配套資金落實,按時序足額撥付資金,保障民生工程的順利實施。加強督查考核,加強對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督,嚴防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。
民生調(diào)查報告篇6
根據(jù)省、市、縣開展萬民干部進萬村入萬戶活動的要求,房縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能,成立了專題調(diào)研組,通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式,就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況:
房縣總面積5110平方公里,是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場),304個行政村,1567個村民小組,總?cè)丝?9萬人,其中農(nóng)業(yè)人口40萬人。農(nóng)民人均純收入2756元財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣,也是老蘇區(qū),全縣有優(yōu)撫對象31160人,其中享受撫恤定補5469人,農(nóng)村實有五保6610人,農(nóng)村低保對象3.3萬人,城鎮(zhèn)三無對象820人,城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬人,常年因災(zāi)救助對象40000人,60歲以上的老人6.4萬人,占全縣總?cè)丝诘?5.2%,90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構(gòu)23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所,鄉(xiāng)辦福利院21所),為民服務(wù)窗口2個(即婚姻登記服務(wù)大廳、低保服務(wù)大廳),社會公益事業(yè)管理單位2個(即烈士陵園管理所、殯葬管理所),民政系統(tǒng)干部職工共有82人。
二、民政惠民政策落實情況:
1、社會救助體系全面建立社會救助是社會保障最基礎(chǔ)的工作,我們從城市低保救助開始,不斷拓展救助種類,目前已開展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災(zāi)情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類,基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體應(yīng)保盡保的社會救助體系。同時,逐年提高提高救助標準,讓弱勢群體得到更多的關(guān)愛和實惠。十一五期間,我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元,常年救助城鄉(xiāng)低保對象達到5.8萬人,常年災(zāi)民救助4萬人次,累計臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬人次,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,五年累計救助2500人次。自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高,幫助災(zāi)民恢復(fù)住房8000戶。建立了撫恤補助標準自然增長機制,各類重點優(yōu)撫對象撫恤標準與當?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>
2、城鄉(xiāng)低保救助陽光化操作為了解決群眾不了解救助政策,不知道救助程序,杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴等現(xiàn)象,近年來,我局積極探索創(chuàng)新社會救助工作方法,堅持公平、公正、公開的原則,全面實施救助服務(wù)。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上,以村(居)民委員會為基礎(chǔ),開展民主選貧活動,對提出低保申請人,采取一會兩票的辦法確定對象,逐級上報、審核;二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度,形成了低保對象即進即出、保障標準有高有低的長效機制;三是建立了四級公示制度,即對低保對象實行村(居)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示、縣級公示、戶掛標示牌,接受群眾監(jiān)督;四是建立了公眾服務(wù)窗口。投資50余萬元建立社會救助服務(wù)大廳,接受全縣群眾的政策咨詢,受理群眾的上訪,辦理臨時救助,承辦社會救助工作。20xx年和20xx年,我縣低保工作連續(xù)三年獲得全省社會救助工作探索創(chuàng)新獎。
3、社會福利設(shè)施建設(shè)不斷加快。近年來,我局搶抓機遇,大力實施民生工程,切實加強社會福利設(shè)施建設(shè),提高了為民服務(wù)能力。一是投資1100萬元,對福利院進行了改擴建,新建老年公寓一棟,新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲,即將全面向社會開放使用,有效推動了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住福星工程建設(shè)的機遇,投資400多萬元,新建了農(nóng)林場福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院,改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院,4所福利院已達到省級模范福利院標準,6所福利院已達到合格福利院標準。進一步完善了農(nóng)村福利生活配套設(shè)施,使入院五保對象的生活質(zhì)量得到顯著提高,確保了老人住得進、留得住、生活得好。三是投資800多萬元,興建了民政綜合服務(wù)大樓,為開展城鄉(xiāng)社會救助和婚姻登記系列化工作,提供了方便、快捷、寬敞的服務(wù)場所,每年接待服務(wù)對象達4萬多人次。四是啟動了殯儀館和公墓建設(shè)項目。
4、優(yōu)撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優(yōu)撫撫恤政策,按政策及時予以調(diào)整,建立優(yōu)撫對象臺帳,實行網(wǎng)絡(luò)化管理,及時兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認真解決優(yōu)撫對象三難問題,制定出臺了《房縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》,對優(yōu)撫對象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費按比例報銷、大病救助四位一體的醫(yī)療保障制度。對現(xiàn)役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展優(yōu)屬慰問活動,充分利用春節(jié)、八一等重大節(jié)日,組織各級各單位廣泛開展形式多樣的優(yōu)屬走訪慰問活動,進一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取各種有效方式,廣泛開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高就業(yè)技能,擴大就業(yè)渠道。
5、防災(zāi)救災(zāi)工作快捷高效堅持政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救方針,努力提高災(zāi)害救助能力和工作水平,確保受災(zāi)困難群眾基本生活權(quán)益和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。一是妥善安排災(zāi)民生活。嚴格執(zhí)行汛期和特殊時期24小時救災(zāi)值班制度,第一時間收集、匯總、上報災(zāi)情。災(zāi)害發(fā)生后,及時督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自救,下?lián)芫葹?zāi)資金,確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對象的救濟工作。在每年冬末年初,對全縣常年救濟對象進行摸底調(diào)查,搞好公示,按照《春荒冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》及時下?lián)芏荷罹戎Y金,解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災(zāi)害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫,成立縣救災(zāi)備災(zāi)中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經(jīng)常性社會捐助制度,積極發(fā)動社會力量,拓展社會募捐渠道,逐步實現(xiàn)社會捐助活動由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變,每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先后下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和群眾生活救濟資金2147萬元,其中用于冬春生活救濟資金1114萬元,因災(zāi)倒房恢復(fù)重建資金1033萬元;下?lián)苊抟旅薇?2萬件6000床。
6、社會事務(wù)管理逐步走上規(guī)范化軌道在婚姻服務(wù)上,逐步實現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革,成立婚姻登記服務(wù)中心,積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務(wù)。年結(jié)婚登記量4500對左右,登記合格率達到100%,20xx年被國家民政部授予全國婚姻登記規(guī)范化單位。在收養(yǎng)登記上,創(chuàng)新服務(wù)方式,增強服務(wù)功能,嚴格服務(wù)程序,收養(yǎng)登記合格率達100%。在社會組織管理上,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局,大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會團體,充分發(fā)揮了社會組織在加快房縣發(fā)展中的積極作用。
三、存在的問題和不足:
1、社會救助水平低。房縣屬貧困縣,縣級財政投入社會救助資金有限,盡管我縣社會救助體系已基本形成,但各類救助水平較低,救助面較小,難以應(yīng)對物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。
2、福利機構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院,供養(yǎng)床位40張,遠遠滿足不了城區(qū)450名三無老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少,規(guī)模小,集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院,床位都在50張以下,容納人數(shù)有限,無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構(gòu),社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務(wù)設(shè)施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓,殯葬制度難以推行,與現(xiàn)代文明社會極不相適應(yīng)。
3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人,占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn),有30%的留守老人處于孤獨無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會養(yǎng)老機構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務(wù)場所,給老年人生活帶來極大不便。
4、優(yōu)撫安置服務(wù)功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院,為傷殘軍人提供服務(wù)。沒有軍休所,無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院,優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。
5、村(社區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村(居)是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁,是國家政權(quán)基礎(chǔ)。隨著社會的轉(zhuǎn)型,村(居)民委員會由管理逐步走向自治型和服務(wù)型。而村(居)組織的辦公經(jīng)費的困難和辦公服務(wù)場所的缺少,無法為村(居)民提供有效的服務(wù),嚴重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的推進。
6、村干部隊伍嚴重老年化。目前,村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大,思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐,只能機械地抓落實;謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性,思想狹隘,存在短期行為;開展工作缺乏創(chuàng)造性,上面讓干啥就干啥,上面讓咋干就咋干,僅僅停留在完成常規(guī)工作。
四、意見和建議:
1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標準低,月平補差僅有45元,救助人口4.6萬人,請求上級政府突破人口比例的限制,將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾,與物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢接好軌。
2、加快農(nóng)村福利院建設(shè)。一是要明確機構(gòu)的性質(zhì)和福利院管理人員的身份,請求政府出臺相應(yīng)的政策,建議明確為政府福利事業(yè)單位,采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制;二是福利院提檔升級,政府出臺相應(yīng)政策,建立農(nóng)村福利院正常投入機制,不斷改善辦院條件,讓五保老人住得進、留得住、生活得好。
3、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費。農(nóng)村五保供養(yǎng)費過去是由村級提留中解決,稅費改革后,由財政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加,新增五保供養(yǎng)經(jīng)費形成缺口。全縣省財政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)3956人,實有五保6610人,供養(yǎng)經(jīng)費缺口每年達480萬元。
4、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前我縣只有一所福利院,沒有一所老年公寓,去年我們對縣福利院進行了改擴建,新增床位210張,可以有效解決我縣三無老人住房緊張問題。今年以竹房城鎮(zhèn)帶為試點建1-2所標準化農(nóng)村福利院,以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求,請求領(lǐng)導(dǎo)給予大力扶持。
5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度。我縣共有304個村(居),目前,只有107個村(居)有辦公場所和一戰(zhàn)式為民服務(wù)場所,有120個村(居)只有辦公場所,沒有足夠的為民服務(wù)場所,還有77個村(居)辦公用房簡陋,辦公設(shè)施老化,難以適應(yīng)為民服務(wù)的發(fā)展需求,請求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扶持力度。
6、加強村干部隊伍建設(shè)力度。要采取多種形式,開辟多種途徑,做好村干部的教育培訓(xùn)工作,加大村級干部培訓(xùn)力度,加快村級干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的進程。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),從而提高干部素質(zhì)和工作效率。進一步提高村干部待遇問題,完善激勵保障機制,真正體現(xiàn)出人情化管理的要求。要從政治上關(guān)心愛護村干部,讓廣大村干部感到政治上有奔頭。