優(yōu)秀的標(biāo)題和摘要可以確保調(diào)研報(bào)告的信息能夠被廣泛傳播和利用,關(guān)于調(diào)研報(bào)告,大家一定要按照工作的需要,擬定出可以執(zhí)行的調(diào)研計(jì)劃,以下是范文社小編精心為您推薦的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告8篇,供大家參考。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告篇1
城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量,是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)。近年來(lái),我市中心城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大,人口迅速增加,城市發(fā)展速度大大加快。在城市化過(guò)程中,其城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局建設(shè)、經(jīng)營(yíng)狀況如何?怎樣進(jìn)行改造升級(jí),以適應(yīng)中心城區(qū)的發(fā)展,城市品質(zhì)的提高?最近,,市政府牽頭,聯(lián)合組織物價(jià)局市工商局等部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)研組對(duì)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了全面的調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1、投資主體多元化。市場(chǎng)的發(fā)展需要多種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),市場(chǎng)的建設(shè)更呼喚多種投資主體的加入。
2、經(jīng)營(yíng)方式多樣化。與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資主體多元化相適應(yīng),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所有者權(quán)益實(shí)現(xiàn)形式也出現(xiàn)了多樣化,即經(jīng)營(yíng)方式多樣化。
二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理中存在的問(wèn)題
目前,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的。商貿(mào)部門(mén)管市場(chǎng)的規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策,而這種管理往往太宏觀而使管理職責(zé)虛置;工商行政管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,開(kāi)展行政執(zhí)法,管經(jīng)營(yíng)資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩,但開(kāi)展經(jīng)常性巡查不夠,主動(dòng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督少;特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的業(yè)主本應(yīng)負(fù)責(zé)組織市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),為經(jīng)營(yíng)者維護(hù)和創(chuàng)造安全、衛(wèi)生的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
但目前政府和有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有拿出一個(gè)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主管理權(quán)限與責(zé)任的政策,受利益驅(qū)使這些業(yè)主往往注重收攤位費(fèi)而忽視管理,致使市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序比較亂。工商部門(mén)和街道辦事處曾經(jīng)是市場(chǎng)的主要開(kāi)辦主體。目前和同類(lèi)型的菜場(chǎng)比,我們的菜場(chǎng)攤位費(fèi)偏低。尤其是“工商兩費(fèi)”取消后,市場(chǎng)服務(wù)中心的困難更大,收入沒(méi)有增加。
三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理對(duì)策
1、建議制訂《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理暫行辦法》
突出明確業(yè)主對(duì)市場(chǎng)的管理職責(zé),包括要求業(yè)主制訂市場(chǎng)內(nèi)管理公約;協(xié)助工商部門(mén)查驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn),票證留驗(yàn);制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品,并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào);維護(hù)場(chǎng)內(nèi)清潔衛(wèi)生;建立先行賠償制度;協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者之間,經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的糾紛;督促劃行歸市等,使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主承擔(dān)起場(chǎng)內(nèi)秩序管理主體的責(zé)任,從而促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的有序經(jīng)營(yíng)。
2、建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制
長(zhǎng)期的工作證明,市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的,必須建立市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制才能從根本上解決問(wèn)題。市場(chǎng)內(nèi)要建立和完善市場(chǎng)內(nèi)打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和管理人員監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)是各種制度是有機(jī)結(jié)合與運(yùn)作,一旦建立將充分發(fā)揮互動(dòng)、連動(dòng)的作用,大大提高管理工作效率。
3、完善市場(chǎng)內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)
建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場(chǎng)主辦單位、執(zhí)法部門(mén)以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等多家參與的打假維權(quán)聯(lián)系制度。由執(zhí)法部門(mén)和市場(chǎng)主辦單位共同協(xié)商聘請(qǐng)消費(fèi)者監(jiān)督員,共同參與打假扶優(yōu)、維權(quán)工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場(chǎng),設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。結(jié)合工商部門(mén)投訴電話,對(duì)投訴問(wèn)題多的市場(chǎng)、商品展開(kāi)專項(xiàng)整治。完善消費(fèi)者舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和為舉報(bào)人保密制度。
4、完善上市商品的渠道認(rèn)證制度
為保證進(jìn)貨渠道的合法,創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境,改變市場(chǎng)內(nèi)商品渠道不清的情況,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上銷(xiāo)售的豆制品、熟肉制品進(jìn)行試點(diǎn),要求經(jīng)營(yíng)者提供合法的進(jìn)貨憑證。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證,對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品的廠家進(jìn)行考察備案。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告篇2
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與居民生活息息相關(guān),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、方便人民生活等方面也發(fā)揮了不可替代的作用。但由于各種原因農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題需要加以解決。為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本情況,以及存在的主要問(wèn)題,以便針對(duì)性地提出解決措施,我對(duì)菜零售市場(chǎng)進(jìn)行了一些調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是主要用于銷(xiāo)售蔬菜同時(shí)兼營(yíng)蛋品、家禽、熟肉制品、小水產(chǎn)、豆制品、調(diào)味品等多種農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢(shì),市民在購(gòu)買(mǎi)蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí),依然首選農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),選擇率在一半以上。這是因?yàn)檗r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式靈活,蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超市。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)單,租金低,勞動(dòng)力成本低,降低了商品的成本,蔬菜、水產(chǎn)不容易產(chǎn)生像熟肉、豆制品和調(diào)味品等商品的假冒偽劣情況,而且根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品自身特點(diǎn),這種主導(dǎo)地位還將延續(xù)下去。
二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況
所調(diào)查的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),80%以上鮮菜主要是市區(qū)周?chē)N菜農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)。十字街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售的蔬菜大部分品種,基本都有本地蔬菜補(bǔ)充。
(一)蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)形式
據(jù)我們了解,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的所有的經(jīng)營(yíng)戶從產(chǎn)地收貨、運(yùn)輸、批發(fā)形成了一條龍式的經(jīng)營(yíng)形式,十分有利于他們掌握產(chǎn)銷(xiāo)兩地的消息,有利于很好地解決各個(gè)環(huán)節(jié)的矛盾,有利于形成利益共同體,利益分享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
(二)蔬菜的消費(fèi)趨勢(shì)
隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人們膳食結(jié)構(gòu)的改善特別是農(nóng)民蔬菜消費(fèi)行為的巨大變化,即由過(guò)去供應(yīng)城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供應(yīng)的變化,城市蔬菜的消費(fèi)量連續(xù)在擴(kuò)大。同時(shí)人們對(duì)蔬菜的質(zhì)量、品種的要求也在不斷提升,應(yīng)運(yùn)而生的超市洗凈菜,綠色無(wú)公害蔬菜、農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)地直銷(xiāo)的蔬菜不斷被人們看好。
三、蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問(wèn)題
(一)市場(chǎng)設(shè)施檔次普遍偏低,購(gòu)物環(huán)境差
大部分市場(chǎng)多年來(lái)投入不足,市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一,“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重。一是市場(chǎng)開(kāi)辦單位對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的后續(xù)管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統(tǒng),致使禽類(lèi)、水產(chǎn)宰殺經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所污水橫流,雜物遍地,氣味難聞。三是垃圾清運(yùn)不及時(shí),蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的大量垃圾不能及時(shí)清理,亂堆亂放,隨意丟棄,形成許多垃圾死角。四是一些市場(chǎng)既是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所又是居住場(chǎng)所,出入通道行人與車(chē)輛不分,交易高峰時(shí)擁堵不堪。五是保鮮設(shè)備使用率低,大部分生、熟肉攤點(diǎn)都是案板晾賣(mài),根本達(dá)不到防塵、防蠅要求。
(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較高且不穩(wěn)定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)菜價(jià)高由來(lái)已久。初老百姓反映特別強(qiáng)烈,時(shí)間長(zhǎng)了也沒(méi)有得到解決,這是其一。其二是價(jià)格不平衡,一個(gè)不大的市區(qū)的價(jià)格不都一樣,超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市的價(jià)格不平衡。有差價(jià)是應(yīng)該的,但差價(jià)太大就是不合理了。
四、蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因淺析
(一)規(guī)劃滯后,先天不足
蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期處于無(wú)規(guī)劃狀態(tài)。與城市建設(shè)不能同步推進(jìn),形成脫節(jié),導(dǎo)致蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量少、規(guī)模小及布局不合理?,F(xiàn)有的蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)的約束,造成了市場(chǎng)建設(shè)起點(diǎn)低,硬件設(shè)施落后,功能不完善,購(gòu)物環(huán)境差等先天缺陷。
(二)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盈利水平低
蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有盈利性弱、公益性強(qiáng)的特點(diǎn),投入大收益小,屬于微利行業(yè)。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設(shè)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的積極性不高。
(三)相關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的支持引導(dǎo)、監(jiān)督約束不夠
一是有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不到位,在前期規(guī)劃和城市建設(shè)的同時(shí)沒(méi)有預(yù)留蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地,小區(qū)建成后,想建市場(chǎng)基本沒(méi)有合適地方。二是政府對(duì)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度不大,缺少優(yōu)惠政策及配套扶持資金的支持。三是對(duì)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠,缺乏長(zhǎng)效的監(jiān)督約束機(jī)制。
五、發(fā)展蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建議
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和改造,必須以規(guī)劃為指導(dǎo),通過(guò)規(guī)劃手段引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分,具有很強(qiáng)的社會(huì)性、公益性,是完善城市服務(wù)功能,提升城市品位的必然要求。政府應(yīng)在政策和資金方面給予大力支持。一是制定優(yōu)惠政策,涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、土地、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、經(jīng)營(yíng)等方面要給予全方位的政策優(yōu)惠。二是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定留足商業(yè)用地面積。三是建立蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)扶持資金,并制定相關(guān)的資金使用辦法,嚴(yán)格按照相關(guān)程序,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)招標(biāo)、驗(yàn)收、使用等全程的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收,確保政府資金發(fā)揮最大的效益。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告篇3
相城區(qū)作為蘇州市的北門(mén),自xx年成立以來(lái),一直保持著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展勢(shì)頭,城市建設(shè)日新月異。“水城、花城、商場(chǎng)、最佳生態(tài)休閑人居城”城市建設(shè)的理念已經(jīng)深入人心,相城區(qū)正在實(shí)現(xiàn)從偏遠(yuǎn)農(nóng)村向現(xiàn)代城市的華麗轉(zhuǎn)型。與人們?nèi)粘I蠲芮邢嚓P(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步,得到了前所未有的發(fā)展。
一、市場(chǎng)建設(shè)的基本情況
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
目前,襄城區(qū)有一個(gè)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),總面積85800平方米,600個(gè)攤位,300個(gè)門(mén)面。還有42個(gè)屋頂和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),其中9個(gè)屋頂市場(chǎng),占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的21.4%,33個(gè)室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的78.6%。其中,縣以上零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè),鎮(zhèn)零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè),村(社區(qū))農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)31個(gè)。這42個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積91280平方米,設(shè)計(jì)攤位2422個(gè),門(mén)面477間。
隨著城市的發(fā)展和人口的增加,區(qū)鎮(zhèn)政府加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的投入,特別是xx年以來(lái),襄城區(qū)加大了城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造力度。xx年前,完成了第一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造,基本解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由露天市場(chǎng)向室內(nèi)市場(chǎng)的巨大轉(zhuǎn)型,各市場(chǎng)的占地面積和攤位布局都有較大改善和優(yōu)化。自xx年以來(lái),襄城區(qū)率先升級(jí)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),計(jì)劃通過(guò)新的建設(shè)和改造,在三年內(nèi)升級(jí)34個(gè)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。截至8月xx日,襄城區(qū)已完成32個(gè)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)。通過(guò)升級(jí)改造,這些村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件條件得到優(yōu)化,50%以上的吊頂式市場(chǎng)升級(jí)為室內(nèi)市場(chǎng),市場(chǎng)內(nèi)攤位布局更加合理。同時(shí),明確了市場(chǎng)組織者的職責(zé),調(diào)整了市場(chǎng)管理者,大大提高了市場(chǎng)管理水平,真正方便了城鄉(xiāng)人民的日常需求。
(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理
由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投資大,投入產(chǎn)出回報(bào)率低,加上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是公眾聚集的場(chǎng)所,管理者的管理能力高,導(dǎo)致社會(huì)力量不愿意參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。因此,相城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的組織者主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)集體,相城區(qū)43個(gè)市場(chǎng)中只有一個(gè)是私人投資的。
通過(guò)近年來(lái)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造,消防、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)管理制度得到完善,特別是市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作得到很好落實(shí)。每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在建設(shè)或改造過(guò)程中根據(jù)需要配備消防栓、滅火器等消防器材,并有專門(mén)的食品檢測(cè)室,配備食品安全檢測(cè)儀器,有專門(mén)負(fù)責(zé)人。目前,襄城區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均為星級(jí)文明誠(chéng)信市場(chǎng),魯牧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還榮獲五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)榮譽(yù)稱號(hào)。
二、市場(chǎng)運(yùn)作的基本情況
(a)雇員
批發(fā)市場(chǎng)從業(yè)人員1200人,其中農(nóng)民1180人,占總數(shù)的98.3%。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從業(yè)人員2295人,其中農(nóng)民1767人,下崗職工228人,其他300人,分別占77%、10%和13%。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從業(yè)人員的主體。隨著城市化的推進(jìn),越來(lái)越多的無(wú)地農(nóng)民在沒(méi)有更好生存技能的情況下,在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅方便了人們的生活,也為部分失地農(nóng)民提供了生活保障,為政府解決就業(yè)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了作用。
(2)經(jīng)營(yíng)規(guī)模
經(jīng)過(guò)多年的不斷升級(jí)改造,襄城區(qū)涌現(xiàn)出一批大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。從市場(chǎng)成交額來(lái)看,xx市相城區(qū)年成交額超過(guò)1億元的市場(chǎng)有4個(gè),占總成交額的9.3%,分別是生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)、鹿牧市場(chǎng)、湯唯市場(chǎng)、皇岱市場(chǎng);年?duì)I業(yè)額在5000萬(wàn)元至1億元之間的市場(chǎng)有5個(gè),占11.6%。從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)面積來(lái)看,營(yíng)業(yè)面積5000平方米以上的有5家,占總數(shù)的12%;營(yíng)業(yè)面積3000平方米以上5000平方米以下的市場(chǎng)5個(gè),占12%。從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者來(lái)看,生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)有1200個(gè)經(jīng)營(yíng)者,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有6個(gè)100人以上的市場(chǎng),占總數(shù)的14.2%。
隨著城市建設(shè)的推進(jìn),人口集聚將增加效益,培育一批大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),從而進(jìn)一步帶動(dòng)市場(chǎng)周邊的商業(yè)發(fā)展。
(三)肉、菜、魚(yú)等重點(diǎn)商品銷(xiāo)售
xx年豬肉、蔬菜、水產(chǎn)品年?duì)I業(yè)額。xx年,生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)豬肉總銷(xiāo)量2.07萬(wàn)噸,其中本省其他城市生產(chǎn)2700噸,占總量的13%,外省生產(chǎn)1.8萬(wàn)噸,占總量的87%。蔬菜年?duì)I業(yè)額1.27萬(wàn)噸,其中3.7萬(wàn)噸來(lái)自省外,占總量的29%,9000噸來(lái)自外省,占總量的71%;魚(yú)年?duì)I業(yè)額1200噸,其中本市生產(chǎn)100噸,占總量的8.3%,其他城市200噸,占總量的16.7%,其他省份900噸,占總量的75%。
xx年,襄城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共銷(xiāo)售豬肉15829噸,其中從批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)13407噸,占銷(xiāo)售總量的84.7%,通過(guò)屠宰場(chǎng)采購(gòu)1387噸,占銷(xiāo)售總量的8.8%,通過(guò)其他方式采購(gòu)1035噸,占銷(xiāo)售總量的6.5%。xx年,從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的蔬菜總量為23639噸,其中從批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)18086噸,占總銷(xiāo)售額的76.5%,從場(chǎng)地掛鉤購(gòu)買(mǎi)1693噸,占總銷(xiāo)售額的7.2%,從其他方式購(gòu)買(mǎi)3880噸,占總銷(xiāo)售額的16.4%。魚(yú)類(lèi)采購(gòu)總量為9564噸,其中批發(fā)市場(chǎng)6850噸,占總銷(xiāo)售額的71.6%,現(xiàn)場(chǎng)魚(yú)鉤1686噸,占總銷(xiāo)售額的24.6%,其他渠道928噸,占總銷(xiāo)售額的9.7%。
從數(shù)據(jù)中可以看出,批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中肉類(lèi)、蔬菜、魚(yú)類(lèi)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主要來(lái)源,與生產(chǎn)基地直接掛鉤的產(chǎn)品比例不高,隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)的情況會(huì)更加萎縮。
三,當(dāng)前市場(chǎng)建設(shè)和管理的不足
雖然鄉(xiāng)城區(qū)成立以來(lái),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模有了很大發(fā)展,對(duì)滿足人們的日常需求起到了不可替代的作用,但我們應(yīng)該看到,目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理仍然存在一些問(wèn)題,一些問(wèn)題必須引起政府的重視。
(a)缺乏對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特別規(guī)劃
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要與城市建設(shè)規(guī)劃同步,堅(jiān)持規(guī)劃先行。沒(méi)有規(guī)劃,必然導(dǎo)致建設(shè)的無(wú)序。目前,襄城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)布局沒(méi)有專項(xiàng)規(guī)劃方案。有些地方農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總量過(guò)大,發(fā)展過(guò)快,有些是多余的。就目前場(chǎng)館內(nèi)攤點(diǎn)和門(mén)店的運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看,常住人口變化不大,但市場(chǎng)呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。此外,各種超市和大賣(mài)場(chǎng)的快速開(kāi)放和擴(kuò)張,必然會(huì)導(dǎo)致人多吃不完的局面。表面上方便消費(fèi)者,但對(duì)設(shè)立市場(chǎng)的組織者造成了土地資源和資金浪費(fèi)等諸多不利因素,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法協(xié)調(diào)。隨著空置的攤位和店鋪越來(lái)越多,管理成本也隨之增加。目前,一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面積大、空置,市場(chǎng)攤位空置率達(dá)到50%以上,不僅造成了很大的浪費(fèi)和人們的意見(jiàn),也給市場(chǎng)的后續(xù)運(yùn)作帶來(lái)了一系列困難。
(二)現(xiàn)有市場(chǎng)布局與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)
1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和住宅區(qū)不匹配。襄城區(qū)很多住宅區(qū)距離現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)較遠(yuǎn),不方便人們買(mǎi)菜。這種情況導(dǎo)致一些社區(qū)出現(xiàn)了許多無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的車(chē)庫(kù)店和街頭流動(dòng)攤點(diǎn),不僅影響了城市形象,也帶來(lái)了食品安全隱患。
2.盲目追求建設(shè)規(guī)模。近年來(lái),一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)越建越大,市場(chǎng)利用率低,華而不實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)不應(yīng)過(guò)分追求規(guī)模,而應(yīng)充分考慮便利性,堅(jiān)持適度規(guī)模,合理布局,完成商業(yè)項(xiàng)目,倡導(dǎo)適度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)企業(yè)注冊(cè)率不高
襄城區(qū)42個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中,注冊(cè)為企業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有17個(gè),占總數(shù)的40.47%。其中,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均已依法審批,辦理權(quán)屬證書(shū)手續(xù)齊全。因此,11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但由于歷史形成的原因,很多村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)事先沒(méi)有取得合法的土地使用審批手續(xù),也沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照所必需的產(chǎn)權(quán)認(rèn)證手續(xù),給以后的市場(chǎng)管理帶來(lái)了困難。
(四)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位
大多數(shù)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于規(guī)模小,不能給市場(chǎng)組織者帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益,甚至有些市場(chǎng)組織者對(duì)市場(chǎng)采取放任自流的態(tài)度。一些村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有配備專職的市場(chǎng)管理人員,在物業(yè)管理、食品安全檢查和討論裝置等方面存在差距。整個(gè)市場(chǎng)處于臟、差、亂的狀態(tài),容易發(fā)生食品安全事故。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),襄城區(qū)各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理力度不強(qiáng)。42個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有137名經(jīng)理,平均每個(gè)市場(chǎng)只有3.2名經(jīng)理。經(jīng)理存在“一高”和& other兩個(gè)低點(diǎn)”這種情況,即年齡高、文化素質(zhì)低、工資低的情況,導(dǎo)致了這個(gè)管理團(tuán)隊(duì)人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)。
四、關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的幾點(diǎn)建議
(一)合理規(guī)劃,適度建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在遵循當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的前提下,本著方便交通、管理、交易和生活的原則,根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民人口、服務(wù)半徑和消費(fèi)需求等因素合理確定。在場(chǎng)地布局上,將商品劃到城市,合理安排交易區(qū)域。食品經(jīng)營(yíng)區(qū)與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)分開(kāi);經(jīng)營(yíng)生鮮畜禽和水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或者經(jīng)營(yíng)區(qū)域相分離;將生食攤檔與熟食攤檔分開(kāi);將待加工食品的攤位與直接入口的攤位分開(kāi);家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)、活禽和水產(chǎn)屠宰區(qū)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立和封閉。市場(chǎng)應(yīng)設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū),并設(shè)立農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)交易區(qū)。
(2)拓寬渠道,加大市場(chǎng)建設(shè)力度
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是關(guān)系群眾切身利益的公共配套設(shè)施和公益事業(yè)。投入成本高,收益低。各級(jí)政府要在政策和資金上給予必要的支持和投入。
1.爭(zhēng)取投資主體多元化。建議去“政府推動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多元化投資;市場(chǎng)建設(shè)之路“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮村(社區(qū))集體資金的引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和吸引符合條件的個(gè)人參與入股,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
2.努力實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼。建議政府遵循實(shí)事求是、量力而行的原則,根據(jù)不同村(社區(qū))的財(cái)力情況實(shí)行差別化財(cái)政補(bǔ)貼,優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)困難、財(cái)力薄弱的村。
(三)政府主導(dǎo),相關(guān)部門(mén)共同管理
對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理,不僅工商部門(mén)要加強(qiáng)管理,各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)也要根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》、《蘇州市政府關(guān)于更新改造城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三個(gè)文件的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的通知》積極履行職責(zé), 《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)政府村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》比如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質(zhì)量、價(jià)格等部門(mén)的職責(zé)就非常明確。 只有各司其職,齊心協(xié)力,才能從根本上改變現(xiàn)狀,創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費(fèi)環(huán)境,保證消費(fèi)者安全食用、安全使用。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告篇4
菜市場(chǎng)是指一區(qū)域內(nèi)用于銷(xiāo)售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類(lèi)及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所?,F(xiàn)在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場(chǎng),而是相當(dāng)一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前,在"保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定"以及"農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng),民生大工程"的政策與號(hào)召下,大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),對(duì)于降低流通成本,方便和促進(jìn)居民消費(fèi),穩(wěn)定就業(yè),促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的,現(xiàn)實(shí)是殘酷的,當(dāng)前菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài),許多問(wèn)題依然存在,例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序,價(jià)格公允,以及相關(guān)部門(mén)管理得有多么的好,菜市場(chǎng)有多么的干凈等等??赡芪覀兘?jīng)歷的菜市場(chǎng)依然是那種比較臟亂,沒(méi)有什么秩序,更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì)感到一股難聞的味道,甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對(duì)這些問(wèn)題,為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況,以及存在的主要問(wèn)題,以便針對(duì)性地提出解決措施,我們對(duì)我們附近陽(yáng)邏菜市場(chǎng)展開(kāi)了一次調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、 調(diào)查目的
掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況,以及存在的主要問(wèn)題,以便針對(duì)性地提出解決措施。
二、 調(diào)查對(duì)象
分布在陽(yáng)邏的三個(gè)菜市場(chǎng),即分別是陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)、中商附近菜市場(chǎng)和中百附近菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立,但中百附
近的菜市場(chǎng)是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤,賣(mài)一些蔬菜之類(lèi)的東西,雖然也會(huì)有城管在哪里管理,但仍然很混亂。
三、 調(diào)查時(shí)間
上午星期六以及12日的早上
四、調(diào)查方式
由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過(guò)擁擠以及賣(mài)家也會(huì)忙著照顧自己的生意,根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)完成一份問(wèn)卷調(diào)查,所以我們小組成員采用的是一問(wèn)一答式的方法,既有我們提出問(wèn)題,有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答,其中剛好那天遇到城管在哪里對(duì)菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持,我們也就政府方面提出了一些問(wèn)題??梢哉f(shuō)問(wèn)題的回答或多或少的反映了一些問(wèn)題,也得到他們積極熱心的回答,還有一些照片的獲取也是一門(mén)見(jiàn)證。所提出的問(wèn)題見(jiàn)附頁(yè)。
五、調(diào)查內(nèi)容
主要是了解附近群眾對(duì)菜市場(chǎng)的看法,出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設(shè)在這里,菜市場(chǎng)設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn),以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的,還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面,但每一個(gè)視角看到的是不一樣。
六、調(diào)查結(jié)果
上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)單介紹,下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果:
(一) 菜市場(chǎng)所存在的基本問(wèn)題
首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展,但存在問(wèn)題如下:
一、 集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求
近幾年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,給各級(jí)各地城市建設(shè)注入了充足的馬力,城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼地進(jìn)行,傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤(pán)所取代,原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離,有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開(kāi)發(fā)建設(shè)。遍地開(kāi)花的新型小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),也沒(méi)有及時(shí)將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè),集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展的空間不斷被擠占?jí)嚎s,出門(mén)上市購(gòu)物難的問(wèn)題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來(lái)。僅以漢陽(yáng)區(qū)為例,目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場(chǎng),它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū),而漢陽(yáng)大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對(duì)較少。這種過(guò)分飽和與相對(duì)不足的市場(chǎng)布局,不僅使我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展陷入"有市無(wú)場(chǎng)"和"有場(chǎng)無(wú)市"的尷尬境地,也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車(chē)串巷叫賣(mài)的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在,既有損于文明和諧的.城市形象,也影響到政府開(kāi)發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽(yáng)等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。
二、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)硬件設(shè)施殘缺破舊,改造難度大
作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見(jiàn)證者,城市集貿(mào)市場(chǎng)大多是在改革開(kāi)放初期,緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周?chē)匀恍纬桑⑾群蠼?jīng)馬路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)發(fā)展而來(lái),有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限,市場(chǎng)硬件建設(shè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場(chǎng)內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理,長(zhǎng)期得不到有效疏浚,用水供給不暢,地下污水橫流,又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全,食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問(wèn)題突出,人和食品極易交叉感染,食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年,各地政府雖然加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行"農(nóng)改超" 的升級(jí)改造力度,但從已改超集貿(mào)市場(chǎng)的整體效果上看,無(wú)論是市場(chǎng)硬件設(shè)施改造,還是內(nèi)部功能布局,都還處于低層次建設(shè)水平。"臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟"的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出:集貿(mào)市場(chǎng)已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場(chǎng)所之一,是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。
三、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)管理創(chuàng)新不夠,與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯
傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場(chǎng)大多經(jīng)歷過(guò)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型,已形成了多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系,現(xiàn)場(chǎng)管理人員也多半是從原來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍中分離而來(lái)。一方面,他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn),但另一方面,他們也過(guò)分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法,再加上自身年齡過(guò)大、精力不及和知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢(shì),使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴(yán)重,思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然,一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上,有了一些新的思路和創(chuàng)舉,但迫于投資貸款過(guò)重的經(jīng)濟(jì)壓力,創(chuàng)新之舉難以長(zhǎng)期維繼,甚至不得不又轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái),重新采用投資少、見(jiàn)效快的傳統(tǒng)管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強(qiáng)勢(shì)搶奪市場(chǎng)份額的超市、商場(chǎng)相比,差距日趨加大。
四、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低,跨躍式發(fā)展受制約
集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員,年齡相對(duì)偏高,文化水平普遍較低,法律法規(guī)和食品安全意識(shí)十分淡漠,唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對(duì)作為市場(chǎng)主體對(duì)象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識(shí)不足,短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷(xiāo)售未經(jīng)檢測(cè)、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內(nèi)時(shí)有發(fā)生,這類(lèi)一味追求眼前既得利益的不義之舉,無(wú)異于殺雞取卵,既有悖于文明經(jīng)商、誠(chéng)信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成,也給整個(gè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展增加了無(wú)形的阻力和巨大的社會(huì)成本,市場(chǎng)萎縮帶來(lái)的苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來(lái)埋單。
在全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題中,經(jīng)過(guò)我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷,總結(jié)出來(lái)武漢陽(yáng)邏地區(qū)菜市場(chǎng)出現(xiàn)的以下問(wèn)題:
一.布局不合理,市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,建設(shè)水平不高,基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)的硬件,但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題,頂棚式市場(chǎng)結(jié)構(gòu),通道式攤位格局,狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì),活禽宰殺沒(méi)有專門(mén)設(shè)計(jì),熟食攤位沒(méi)有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué),導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)"臟、亂、差"現(xiàn)象嚴(yán)重。
二.馬路市場(chǎng)猖獗,影響市容市貌。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的,一些經(jīng)營(yíng)者打"時(shí)間差","候鳥(niǎo)型"馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng),形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和城管局部門(mén)也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費(fèi)用了事,從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場(chǎng)的"合法化"。
三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異,城市框架不斷擴(kuò)大,城市居民日益增多,居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求與日俱增,但目前陽(yáng)邏與城市建設(shè)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后,現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷,已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。
四.市場(chǎng)法制環(huán)境差,管理不到位。陽(yáng)邏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作,雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職,但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場(chǎng)管理辦法,職責(zé)不明確,管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門(mén)職能交叉,市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu),一些職能部門(mén)重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù),加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶的負(fù)擔(dān),擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序,而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的繁榮。
五.衛(wèi)生情況不好,臟亂差,臭味很大,存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重,沒(méi)有固定攤位,城管沒(méi)有進(jìn)行人性化管理,以驅(qū)趕式的方法解散攤主,人們素質(zhì)有待提高,偶爾會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵事件,污染嚴(yán)重,影響附近居民生活,設(shè)施簡(jiǎn)陋,投入不足,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大,管理落后,規(guī)范化程度低,市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀,行政管理混亂。
(二)菜市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因
隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn),居民生活條件的改善,人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局、設(shè)施配套,日常監(jiān)管,食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問(wèn)題。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告篇5
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的明碼標(biāo)價(jià)既是價(jià)格管理的重點(diǎn)之一同時(shí)也是難點(diǎn)。多年來(lái),各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)一直在為這個(gè)難點(diǎn)而不懈努力。但是,由于種種原因,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)始終無(wú)法長(zhǎng)期堅(jiān)持,標(biāo)價(jià)行為與價(jià)格法律法規(guī)的要求仍有不小的差距,總體情形令人堪憂。而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)要實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)治理、建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制還任重道遠(yuǎn)。
目前德清縣有市場(chǎng)名稱登記的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有20家,總面積達(dá)18.3萬(wàn)多平方米,經(jīng)營(yíng)戶2856戶。
一、我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)現(xiàn)狀
1、我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)價(jià)主體是經(jīng)營(yíng)者。由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理單位制作統(tǒng)一格式的標(biāo)價(jià)牌,具體標(biāo)價(jià)工作由經(jīng)營(yíng)者完成。
2、我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提供服務(wù)和銷(xiāo)售的種類(lèi)主要分為蔬菜、水產(chǎn)、肉類(lèi)、家禽蛋、豆制品、熟食及副食品等七大類(lèi)。
3、隨著我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的有序推進(jìn),明碼標(biāo)價(jià)工作也逐步得到普及。
二、我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)工作存在的主要問(wèn)題及原因
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)副產(chǎn)品和其它商品絕大多數(shù)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),經(jīng)營(yíng)者有自主定價(jià)權(quán),不少經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的形成及規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制認(rèn)識(shí)不清楚,往往存在某些模糊與偏見(jiàn)。自主定價(jià)權(quán)絕不是任意隨意的,必須受市場(chǎng)供求關(guān)系的支配,只有把自主定價(jià)權(quán)與市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)才具有實(shí)際意義,單個(gè)經(jīng)營(yíng)者無(wú)能力決定市場(chǎng)價(jià)格。但經(jīng)營(yíng)者在思想上無(wú)此認(rèn)識(shí),對(duì)待明碼標(biāo)價(jià)就會(huì)持消極的、不主動(dòng)的、不負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
主要是“菜籃子”,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大,早晚價(jià)不同,問(wèn)價(jià)還價(jià),標(biāo)價(jià)意義不大,作用有限,因而常常出現(xiàn)賣(mài)的價(jià)與標(biāo)的價(jià)有差異等等。的確,這些都是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特點(diǎn),明碼標(biāo)價(jià)即是買(mǎi)賣(mài)雙方問(wèn)價(jià)還價(jià)、逐步建立相互信任的平臺(tái),同時(shí)也體現(xiàn)了市場(chǎng)公平、公開(kāi)、公正的價(jià)格秩序。
三、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)的意見(jiàn)及建議
1、要求各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理單位必須做到:①建立市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)章,做到有章可循、有規(guī)可守;②與業(yè)主簽訂租賃合同應(yīng)有明確的明碼標(biāo)價(jià)內(nèi)容,違反明碼標(biāo)價(jià)的應(yīng)承擔(dān)哪些的責(zé)任;③農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)有專職或兼職的價(jià)格員負(fù)責(zé)本市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)的督促和日常檢查工作;④抓典型,選擇幾個(gè)有規(guī)模、具有一定影響力的大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為明碼標(biāo)價(jià)示范試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,以明碼標(biāo)價(jià)市場(chǎng)典范帶動(dòng)全市各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格行為。
2、在推進(jìn)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)的過(guò)程中,各級(jí)職能部門(mén)要各盡其職,各施其責(zé)、形成合力,努力提高個(gè)體經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、遵守價(jià)格法規(guī)政策的自覺(jué)性,為消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間搭建一個(gè)誠(chéng)實(shí)互信的平臺(tái),從而提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量,依法依規(guī)地推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià),從而開(kāi)創(chuàng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)的新局面。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告篇6
自改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生,市場(chǎng)商品豐富鮮活,購(gòu)銷(xiāo)兩旺,極大地拉動(dòng)了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi),并在解決就業(yè)方面發(fā)揮了非常積極的作用。但其中也存在著市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋,管理粗放等問(wèn)題,尤以“臟、亂、差”現(xiàn)象最為突出。因而,如何對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效的改造,并努力提升其品位,是一個(gè)值得關(guān)注的課題。
一、現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題
當(dāng)前,在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:一是市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施如何無(wú)所謂,只要市場(chǎng)有人來(lái),能產(chǎn)生效益就可以了,沒(méi)必要掏腰包來(lái)改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊,時(shí)不時(shí)會(huì)發(fā)生短斤缺兩、以次充好、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)行為缺乏正確的認(rèn)識(shí)。三是保潔不到位。有的市場(chǎng)業(yè)主為了節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本,減少開(kāi)支,減少保潔人員,造成市場(chǎng)垃圾隨意堆放,衛(wèi)生狀況極差(尤其是水產(chǎn)、分割活雞鴨、肉類(lèi)等交易區(qū));另外,經(jīng)營(yíng)熟食的攤位,對(duì)衛(wèi)生要求也不注重,經(jīng)營(yíng)者普遍不穿戴相關(guān)的工作服和工作帽,防蠅措施沒(méi)有做好,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生有待改進(jìn)。四是存在無(wú)序性的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)人員。這些經(jīng)營(yíng)者隨意性強(qiáng),往往今天到這個(gè)市場(chǎng)亂設(shè)攤,明天又去那個(gè)弄堂亂吆喝,今天賣(mài)蔬菜,明天賣(mài)魚(yú)貨,打一槍換一個(gè)地方,逃費(fèi)又逃稅。五是存在拉客的現(xiàn)象。表現(xiàn)在個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶為了一筆生意采取各種手段,讓顧客購(gòu)買(mǎi)其商品,同行之間經(jīng)常會(huì)發(fā)生口角,爭(zhēng)吵不休甚至打架斗毆,導(dǎo)致市場(chǎng)交易秩序混亂。六是超范圍搶生意。在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中,經(jīng)常有經(jīng)營(yíng)戶為了搶生意而超越經(jīng)營(yíng)范圍,導(dǎo)致?tīng)?zhēng)吵不斷,管理工作難度增大。七是部分經(jīng)營(yíng)戶對(duì)租賃的攤位存在認(rèn)識(shí)上的不足。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為,攤位已經(jīng)買(mǎi)來(lái)或租下了,只要自己稅費(fèi)交足誰(shuí)也管不著我。八是市場(chǎng)管理不到位。認(rèn)為市場(chǎng)內(nèi)不出大事就沒(méi)關(guān)系,對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃?,致使有的市?chǎng)攤位成了倉(cāng)庫(kù),貨物堆放過(guò)多,又不夠整齊,車(chē)輛任意停放,影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
二、“臟、亂、差”的根源及成因
上述僅是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在的種種現(xiàn)象,要想有效地對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造,就得深入了解這些問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因,事在人為,經(jīng)營(yíng)環(huán)境和品位上不去,經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)不高是一個(gè)很大的原因。
目前,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶成分復(fù)雜,有農(nóng)民、下崗工人、待業(yè)青年、社會(huì)閑散人員、外來(lái)流動(dòng)人員、退休人員、殘疾人員等等,其文化程度普遍較低,初中和初小程度的占了大半。
市場(chǎng)內(nèi)的這些經(jīng)營(yíng)戶小市民意識(shí)普遍較濃,法制觀念較為淡薄,文明經(jīng)商意識(shí)欠缺,除了自己的經(jīng)營(yíng)小場(chǎng)所,不顧及消費(fèi)者及其他經(jīng)營(yíng)戶的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)。對(duì)這些經(jīng)營(yíng)戶來(lái)說(shuō),要求他們整理干凈攤位周邊的垃圾,非常困難。其次,造成臟、亂、差的現(xiàn)象,與市場(chǎng)整體規(guī)劃欠缺也有一定的聯(lián)系。部分市場(chǎng)在規(guī)劃、建造時(shí)沒(méi)有安排停車(chē)場(chǎng),市場(chǎng)內(nèi)通道普遍狹窄,擁擠不堪。另外,有些農(nóng)戶和城鄉(xiāng)居民為了節(jié)省入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的攤位費(fèi)用,迫于生計(jì),不得不每天販些小魚(yú)小蝦、蔬菜在市場(chǎng)周?chē)N(xiāo)售。沒(méi)有一個(gè)固定的攤位,整天和市場(chǎng)管理人員兜圈子,給市場(chǎng)管理工作帶來(lái)一定的難度。
三、對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的幾點(diǎn)看法
本人認(rèn)為只有加大硬件投入,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者的教育力度,做好經(jīng)營(yíng)管理,才是提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提高市場(chǎng)檔次,滿足城鄉(xiāng)居民生活、便利購(gòu)物的根本所在。在具體的可行性操作上,可以從以下幾點(diǎn)來(lái)改造提升現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
首先,市場(chǎng)業(yè)主要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。時(shí)代在發(fā)展,不進(jìn)則退是永恒不變的自然規(guī)律。市場(chǎng)業(yè)主應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和浙江省工商局《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的意見(jiàn)》,按照有關(guān)法規(guī)和《意見(jiàn)》進(jìn)行自查,對(duì)上述存在的現(xiàn)象和問(wèn)題以書(shū)面形式列出整改意見(jiàn)書(shū),專人落實(shí)責(zé)任,確保整改到位,不要流于形式。
其次,要加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的素質(zhì)建設(shè)。每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶都是直面消費(fèi)者和外來(lái)顧客的小小窗口,往小處說(shuō),體現(xiàn)的是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的好壞,往大處講,體現(xiàn)的是一個(gè)城市文明經(jīng)營(yíng)的程度。正因如此,對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行深入的教育是一項(xiàng)重中之重的工程。既要加大宣傳力度,使經(jīng)營(yíng)者從根本上認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)、有序經(jīng)營(yíng)的重要,也要讓他們逐步認(rèn)識(shí)到自己對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)所能產(chǎn)生的影響,讓他們意識(shí)到自身經(jīng)營(yíng)會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的正反面影響。
再者,要加大市場(chǎng)投入,改變現(xiàn)有的臟、亂、差面貌,切實(shí)提升市場(chǎng)的檔次和品位。市場(chǎng)的硬件要向人性化的改造過(guò)渡,舍棄過(guò)去簡(jiǎn)陋至極的市場(chǎng)硬件,要達(dá)到整潔、美觀、有序、實(shí)用的要求。這方面可以借鑒超市功能的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),科學(xué)設(shè)置市場(chǎng)設(shè)施。如蘭溪在今年北門(mén)菜場(chǎng)的改造中,投資了30多萬(wàn)元,對(duì)水產(chǎn)品區(qū),家禽區(qū)、蔬菜區(qū)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地進(jìn)行了改造,相應(yīng)的照明設(shè)施也進(jìn)行了改造,大幅提升了市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)布局狀況,環(huán)境衛(wèi)生也有了很大的改善。
另外,要加大農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)力度,營(yíng)造“放心菜”工程。市場(chǎng)業(yè)主是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者管理的“第一責(zé)任人”,要加強(qiáng)市場(chǎng)的日常管理,建立質(zhì)量管理制度。這其中,建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)制非常重要。每天在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)時(shí),要有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期、定量、定標(biāo)的檢測(cè)。對(duì)于不合格的農(nóng)產(chǎn)品要立即退出市場(chǎng)、銷(xiāo)毀,清除“污染食品”才能使廣大消費(fèi)者買(mǎi)得放心、吃得放心,從根本上保障消費(fèi)者的健康。
最后,還要強(qiáng)化市場(chǎng)內(nèi)部的管理,進(jìn)一步健全并落實(shí)好管理制度,加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度的考核和監(jiān)督。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升是一項(xiàng)新的工作,市場(chǎng)管理者要從原來(lái)陳舊的管理模式下解脫出來(lái),用新的眼光、新的容貌、新的方法來(lái)管理好市場(chǎng)。市場(chǎng)管理人員要有明確的職責(zé);市場(chǎng)內(nèi)的保潔人員也要落實(shí)好具體的保潔工作;市場(chǎng)內(nèi)的消防人員也要人人明確責(zé)任;市場(chǎng)內(nèi)的值班人員也要設(shè)立相關(guān)的制度。有了相應(yīng)完善的配套制度,還要把這些制度作為細(xì)則來(lái)落實(shí),作為市場(chǎng)管理和服務(wù)人員定期考核量化的指標(biāo)。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告篇7
按照盛市《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“xx縣(區(qū))”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求xx縣政法委的工作安排,由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組,于xxx年4月1日至5日分別對(duì)縣城寧榮市嘗寧陽(yáng)商城、寧陽(yáng)綜合農(nóng)貿(mào)市嘗木材、燃料市嘗大牲畜交易市嘗廢舊物品回收市場(chǎng)等7個(gè)市場(chǎng)的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見(jiàn)。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在維護(hù)市場(chǎng)秩序和安全方面,成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么?下步在開(kāi)展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中,切實(shí)改變縣城治安狀況,集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)該怎么辦等方面展開(kāi)調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀
寧榮市場(chǎng):是由5個(gè)村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司,占地面積70畝,有190個(gè)攤位,管理人員10人(綜合管理人員4人、門(mén)衛(wèi)2人、收費(fèi)員4人),主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類(lèi)、蔬菜、糧食、飲食等。
寧陽(yáng)市嘗寧陽(yáng)商城:是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè),有198個(gè)攤位,現(xiàn)有管理人員6人(綜合管理人員3人、協(xié)管員3人),主要經(jīng)營(yíng)水果、飲食、木具、百貨等。
寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng):屬于國(guó)有企業(yè),有140個(gè)攤位,現(xiàn)有管理人員7人(綜合管理人員3人、門(mén)衛(wèi)2人、協(xié)管員2人),主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類(lèi)、蔬菜、飲食等。
木材和大牲畜交易市場(chǎng):是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè),已承包給私人管理,主要經(jīng)營(yíng)小豬、木材、大牲畜等。
廢舊物品回收市場(chǎng):是由兩戶個(gè)體戶投資建設(shè)和租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體企業(yè),主要經(jīng)營(yíng)廢舊金屬。
二、調(diào)研的方式
調(diào)研組采取找市場(chǎng)開(kāi)辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談,召開(kāi)座談會(huì)、走訪個(gè)體戶等方式,共找市場(chǎng)負(fù)責(zé)人交談6人,市場(chǎng)管理人員20人,召集市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人,走訪個(gè)體戶(含食品、水果、肉類(lèi)、蔬菜、雜糧等)48戶55人,個(gè)體商販(含牲畜、燃料)20人,菜農(nóng)11人涉及市場(chǎng)的村民小組干部8人、協(xié)助市場(chǎng)管理的工商干部3人。
三、經(jīng)驗(yàn)和做法
一是市場(chǎng)管理人員配備到位。每個(gè)市場(chǎng)都有專人管理和維護(hù)市場(chǎng)秩序,寧榮市嘗寧陽(yáng)市嘗寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員(含門(mén)衛(wèi))不少于6人。
二是市場(chǎng)管理制度健全規(guī)范。建立了市場(chǎng)管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市嘗寧陽(yáng)市嘗寧榮市場(chǎng)建有各項(xiàng)制度12個(gè),每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上,做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。
三是市場(chǎng)管理人員采取多種形式維護(hù)市場(chǎng)秩序。首先與個(gè)體工商戶簽訂攤位租賃合同時(shí),規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶必須尊章守紀(jì)、依法經(jīng)營(yíng)。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)違反市場(chǎng)管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者,經(jīng)多次教育不改的采取出板報(bào)通報(bào),戴紅袖套執(zhí)勤一個(gè)小時(shí)等措施,使違規(guī)經(jīng)營(yíng)者懂得管理市場(chǎng)的難度,警示其他人引以為戒,促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪,都能接受這樣的處罰。其次加強(qiáng)巡查及時(shí)排除隱患。每個(gè)市場(chǎng)除聘請(qǐng)門(mén)衛(wèi)(保安)人員維護(hù)市場(chǎng)秩序外,市場(chǎng)管理人員經(jīng)常在市場(chǎng)巡查,發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時(shí)進(jìn)行處置。因此,多年來(lái)縣城市場(chǎng)內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。
四是防范意識(shí)普遍增強(qiáng)。由于xx年開(kāi)展了聯(lián)攤聯(lián)防活動(dòng),攤位經(jīng)營(yíng)者之間的相互協(xié)作較好,重大節(jié)日共同出錢(qián)聘請(qǐng)人員看守市場(chǎng)貨物,發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事,都能主動(dòng)制止和撥打110報(bào)警。
四、存在的問(wèn)題
一是市場(chǎng)個(gè)體戶反映:目前在崗的市場(chǎng)管理人員,多數(shù)是村民小組干部,有的文化較低,短期思想行為嚴(yán)重,工作方法簡(jiǎn)單粗暴,未能對(duì)管理好市場(chǎng)進(jìn)行合理安排,隨意變動(dòng)個(gè)體戶攤位,群眾找不著買(mǎi)。
二是市場(chǎng)管理員和個(gè)體戶反映:市場(chǎng)管理的各職能部門(mén),執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理,導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個(gè)體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn),市場(chǎng)內(nèi)秩序混亂。
四是市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為:政府對(duì)市場(chǎng)管理不規(guī)范,布局較散,市場(chǎng)內(nèi)不活躍,缺泛竟?fàn)幜?。如寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市場(chǎng),趕街的人少,推位空的較多,市場(chǎng)蕭條。大牲畜市場(chǎng)存在農(nóng)戶承包,相關(guān)部門(mén)管理脫節(jié),導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場(chǎng),在環(huán)城公路兩邊交易,阻礙交通,影響市容。
五是個(gè)體戶反映:市場(chǎng)管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力,防范措施不到位。市場(chǎng)內(nèi)和市場(chǎng)門(mén)口機(jī)動(dòng)車(chē)亂停,部份個(gè)體戶占道經(jīng)營(yíng)、亂擺、亂放,嚴(yán)重阻塞市場(chǎng)通行。寧榮市場(chǎng)未建立有效的防范措施,個(gè)體戶的財(cái)物時(shí)常被盜。
六是寧榮市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人反映:由于開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的收益分配不當(dāng),村民小組的收益少,存在群眾上訪隱患。
五、意見(jiàn)和建議
一是政府要合理規(guī)劃市場(chǎng),方便群眾。要減少市場(chǎng)布局,將街面占道經(jīng)營(yíng)和燃料市嘗祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市。并固定市場(chǎng)交易的種類(lèi),讓群眾找得著買(mǎi)賣(mài)。
二是市場(chǎng)管理
的職能部門(mén)要建立維護(hù)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況,建立市場(chǎng)管理員獎(jiǎng)懲制度、市場(chǎng)門(mén)衛(wèi)獎(jiǎng)懲制度等相應(yīng)的市場(chǎng)治安防范制度。并加大執(zhí)法力度,徹底整治市場(chǎng)秩序,根治市場(chǎng)內(nèi)混亂的現(xiàn)象。同時(shí),在市場(chǎng)內(nèi)分片負(fù)責(zé)、隨時(shí)有人管理,鞏固整治成果。
三是要加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員培訓(xùn),提高管理人員的管理能力和素質(zhì)?,F(xiàn)在市場(chǎng)管理人員未經(jīng)培訓(xùn),缺泛管理市場(chǎng)的能力和經(jīng)驗(yàn)。因此,加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)勢(shì)在必行。
四是政府要對(duì)大牲畜市場(chǎng)進(jìn)行整治,并納入管理。加強(qiáng)對(duì)寧榮市場(chǎng)的指導(dǎo)和管理力度,公開(kāi)收支帳務(wù),防止群眾上訪。
縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是xx縣的社會(huì)窗口,只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場(chǎng)交易環(huán)境,“創(chuàng)建平安市場(chǎng)”,才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,各級(jí)必須高度重視,徹底整治目前市場(chǎng)不規(guī)范和亂停、亂擺、亂放等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題,推動(dòng)創(chuàng)建“平安華寧”進(jìn)程。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告篇8
“小市場(chǎng),大民生”。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理和維護(hù)不僅關(guān)系到百姓日常生活,也關(guān)系到城市形象、社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前,我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖經(jīng)過(guò)多年升級(jí)改造,硬件條件有一定改善,但日常管理仍存在諸多問(wèn)題,未能從根本上改變“臟、亂、差”的現(xiàn)象,成為文明城市創(chuàng)建的短板。作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明城市創(chuàng)建的牽頭部門(mén),市工商局在實(shí)地調(diào)研、外出學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建議我市積極創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理模式,建立以專業(yè)化物管為主體的新模式?,F(xiàn)報(bào)告如下:
一、當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的四大突出問(wèn)題
(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性功能缺失。目前,我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)中,政府的公益性投入相對(duì)不足,私人資本成為市場(chǎng)開(kāi)辦的主導(dǎo)力量,過(guò)于追求短期利益,致使政府的宏觀調(diào)控難有抓手。以海陵區(qū)為例,該區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20家,其中國(guó)有2家,集體5家,私有13家,私有化率達(dá)到65%。
(二)市場(chǎng)主辦方的日常管理責(zé)任落實(shí)不到位。私營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,缺乏對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)投入,最多安排維持基本運(yùn)行的人員,維持較低水平的管理,在衛(wèi)生保潔、場(chǎng)內(nèi)攤位規(guī)整、場(chǎng)外車(chē)輛停放等環(huán)境秩序方面普遍存在問(wèn)題。而這些問(wèn)題就是文明城市創(chuàng)建檢查中的主要失分項(xiàng)。對(duì)比而言,國(guó)有或集體所有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在日常管理,特別是創(chuàng)建期間的市場(chǎng)管理中,就相對(duì)認(rèn)真,工作到位。
(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理機(jī)制存在缺陷。屬地管理制度落實(shí)不到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尤其是私營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺乏有效的管理手段,參與管理的積極性不高。行政職能履行不到位,工商、商務(wù)、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價(jià)等部門(mén)“多龍治水”,牽頭部門(mén)“頭難牽,責(zé)難擔(dān)”。特別是工商部門(mén)取消垂直、移交食品監(jiān)管職能的背景下,牽頭開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明城市創(chuàng)建工作更加困難。此外,各級(jí)政府比較重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施的建設(shè)和改造,而管理需求的供給明顯不足,對(duì)市場(chǎng)主辦方不切實(shí)履行衛(wèi)生保潔、攤位規(guī)整、車(chē)輛停放等日常管理職能缺乏必要的監(jiān)督、制約措施,導(dǎo)致文明城市創(chuàng)建期間出現(xiàn)政府部門(mén)出錢(qián)出人出力代替市場(chǎng)主辦方維持日常管理的情況。
(四)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后。從整體來(lái)看,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局不合理,跟不上城市發(fā)展的進(jìn)程,有些地區(qū)嚴(yán)重缺乏,造成居民生活不便。例如,海陵區(qū)迎春東路兩側(cè)現(xiàn)有東方花園、東苑公寓、東方名門(mén)、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬(wàn)泰國(guó)際花園、鵬欣領(lǐng)譽(yù)等9個(gè)小區(qū),但附近僅有一個(gè)育才農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。從個(gè)體來(lái)看,無(wú)論是國(guó)有的還是私營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),都缺乏主動(dòng)加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),僅是被動(dòng)應(yīng)付政府交辦事項(xiàng),對(duì)內(nèi)部設(shè)施的建設(shè)和改造投入不足,導(dǎo)致有關(guān)硬件設(shè)施達(dá)不到創(chuàng)建要求。
二、外地經(jīng)驗(yàn)做法
浙江、上海、珠海、常州、揚(yáng)州等省市均已通過(guò)國(guó)有資本回購(gòu)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或輸出管理等方式,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性回歸。就我局赴揚(yáng)州實(shí)地調(diào)研的情況來(lái)看,揚(yáng)州的主要做法有以下五條:
(一)政府主導(dǎo)。揚(yáng)州市廣陵區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所有權(quán)與管理權(quán)分離的實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理考核辦法〉等文件的通知》(揚(yáng)廣府[2015]116號(hào))中,明確提出按照所有權(quán)與管理權(quán)相分離的原則,由政府成立國(guó)有控股公司,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的形式,采取回購(gòu)、直管、托管的方式對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效管控。區(qū)政府成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所有權(quán)與管理權(quán)分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確一名分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、城管局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
(二)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū),與現(xiàn)運(yùn)營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方進(jìn)行所有權(quán)與管理權(quán)分離的商談。其中,荷花池市場(chǎng)由政府和市場(chǎng)主辦方簽訂10年租賃合同,每年花180萬(wàn)購(gòu)買(mǎi)了經(jīng)營(yíng)權(quán)。
(三)屬地管理。實(shí)施所有權(quán)與管理權(quán)分離的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),按照屬地管理原則,交由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)統(tǒng)一管理。市場(chǎng)的日常管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)成立市場(chǎng)物業(yè)管理公司,統(tǒng)一負(fù)責(zé);行政執(zhí)法職能則由街道、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、交警等部門(mén)組成的城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)來(lái)履行,重點(diǎn)對(duì)“場(chǎng)外場(chǎng)”、“攤外攤”等突出問(wèn)題實(shí)施綜合整治。
(四)資金投入。揚(yáng)州石塔市場(chǎng)每年市場(chǎng)收取的物業(yè)管理費(fèi)和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理所需投入的差額預(yù)計(jì)在10萬(wàn)元左右,目前是由區(qū)政府給予專項(xiàng)扶持資金。荷花池市場(chǎng)目前已收取攤位費(fèi)120多萬(wàn)元,尚有整個(gè)二層未出租,可達(dá)到收支平衡。
(五)強(qiáng)化考核。《廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理考核辦法》中規(guī)定,由區(qū)政府安排專項(xiàng)資金,作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式,給管理達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)予以補(bǔ)貼,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)以及相關(guān)職能部門(mén)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
三、相關(guān)建議
鑒于當(dāng)前市場(chǎng)化改革的總體趨勢(shì),結(jié)合我市實(shí)際,我局建議,采取成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司的方式,向各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)輸出專業(yè)化管理服務(wù),提升日常管理水平。
(一)管理模式
市級(jí)層面成立以分管市長(zhǎng)或分管文明創(chuàng)建的市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),市發(fā)改委、財(cái)政、商務(wù)、工商、規(guī)劃、建設(shè)、城管、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公安、消防和海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、姜堰區(qū)等部門(mén)和單位為成員單位的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)行政管理職能。明確一個(gè)牽頭部門(mén),設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司的籌建和建后考核工作。各區(qū)則成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
為便于日常管理,我局建議以區(qū)為單位設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司,負(fù)責(zé)籌建單位為政府指定的牽頭部門(mén)。物業(yè)管理公司采用現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理,統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一人員委派、統(tǒng)一考核評(píng)估。
(二)運(yùn)作模式
1、籌建公司。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司可采取兩種方式籌建:一是依托現(xiàn)有的物業(yè)管理公司,如市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的沁蓮物業(yè),直接輸出保潔、維修、管理等各類(lèi)人員;二是成立專門(mén)的物業(yè)管理公司,獨(dú)立運(yùn)營(yíng),獨(dú)立核算。
2、組織談判。由牽頭部門(mén)與市場(chǎng)主辦方和實(shí)際經(jīng)營(yíng)方商談購(gòu)買(mǎi)物業(yè)服務(wù)的具體事宜,國(guó)有市場(chǎng)和集體市場(chǎng)原則上必須購(gòu)買(mǎi)。私營(yíng)市場(chǎng)如不愿購(gòu)買(mǎi)服務(wù),則必須執(zhí)行物業(yè)管理公司制訂的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,配足、配齊各項(xiàng)設(shè)施及人員,接受統(tǒng)一培訓(xùn),服從統(tǒng)一管理和考核。
3、實(shí)際接管。接管后,物業(yè)管理公司將根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求,嚴(yán)格履行衛(wèi)生保潔、場(chǎng)內(nèi)攤位規(guī)整、場(chǎng)外車(chē)輛停放等日常管理責(zé)任,配合相關(guān)部門(mén)抓好場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量檢測(cè)、各項(xiàng)自律制度落實(shí)等工作。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織公安、城管、工商(市場(chǎng)監(jiān)管)等部門(mén)開(kāi)展周邊環(huán)境專項(xiàng)整治,確保接管一個(gè),整治一個(gè),達(dá)標(biāo)一個(gè)。
4、強(qiáng)化考核。為了提高管理的積極性,建議安排農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)考核達(dá)標(biāo)的各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)考核達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)職能部門(mén)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)資金投入和來(lái)源
1、投入。主要為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和維持現(xiàn)狀所需的資金缺口,根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模不同,按5萬(wàn)-30萬(wàn)測(cè)算,每年預(yù)計(jì)投入400萬(wàn)左右即可。其次為考核獎(jiǎng)勵(lì)資金,根據(jù)考核等次不同,按1萬(wàn)-3萬(wàn)測(cè)算,預(yù)計(jì)投入25萬(wàn)元左右。
2、來(lái)源。我局認(rèn)為可從兩個(gè)方面解決:一是增加投入??蓛?yōu)先從商務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)管理專項(xiàng)資金中列支,缺口部分由市、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌劃撥,建議主要以獎(jiǎng)勵(lì)形式發(fā)放。二是減少支出??蓞f(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位,按照民用標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的水費(fèi)、電費(fèi),對(duì)于物業(yè)管理公司,給予相關(guān)的稅費(fèi)減免政策優(yōu)惠。
(四)實(shí)施步驟
采取“分類(lèi)試點(diǎn)、分批實(shí)施、政府主導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)”的思路,在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)19家主要規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的物業(yè)化管理,其中海陵區(qū)12家,醫(yī)藥高新區(qū)3家,高港區(qū)4家,基本能滿足市民的需求。
1、試點(diǎn)先行。選擇海陵區(qū)3家市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn),為全面推行積累經(jīng)驗(yàn)。國(guó)有市場(chǎng)選擇欣蓮市場(chǎng)(地址:二號(hào)區(qū)北門(mén),經(jīng)營(yíng)面積1000㎡),歸屬市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局;集體市場(chǎng)選擇海光市場(chǎng)(地址:海光新村附近,經(jīng)營(yíng)面積5000㎡),歸屬海陵區(qū)城西街道仁景社區(qū);私營(yíng)市場(chǎng)選擇雙龍市場(chǎng)(地址:六號(hào)區(qū)西北角,經(jīng)營(yíng)面積2700㎡)。預(yù)計(jì)投入不超過(guò)80萬(wàn)。
2、全面推進(jìn)。剩余的16家市場(chǎng),分4年完成,由各區(qū)制定時(shí)間表,每年1-3家市場(chǎng)。
(五)統(tǒng)籌規(guī)劃
1、科學(xué)規(guī)劃。市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)《泰州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃(2009-2030年)》進(jìn)行修訂,進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和布局。各區(qū)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃,采取多種運(yùn)營(yíng)方式,合理加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布點(diǎn)和建設(shè)工作。對(duì)于新建小區(qū),建議規(guī)劃部門(mén)在與房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商簽訂合同時(shí),明確配套建設(shè)的市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)一律轉(zhuǎn)交各區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,由各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司統(tǒng)一管理。
2、加強(qiáng)立法。建議在2011年出臺(tái)的《泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上,制定新的泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法,著重完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,理順部門(mén)關(guān)系,增加對(duì)市場(chǎng)主辦者不切實(shí)履行衛(wèi)生、消防、服務(wù)、日常管理等職責(zé)的監(jiān)督和制約措施,減除市場(chǎng)管理的隨意性和無(wú)法可依的狀況。