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2024回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告篇1
春節(jié)回老家過年，看到家鄉(xiāng)發(fā)展變化，年味依舊濃厚，心中甚喜。但漫步村頭，看到兒時(shí)玩耍的傳統(tǒng)油榨坊衰敗破舊、枯草凄凄，曾經(jīng)這里熱鬧的場景、四溢的油香、孩童的歡聲，如今難覓蹤影、只能回味，心中不免泛起酸楚、感慨萬千——經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，鄉(xiāng)愁在淡去，農(nóng)村所剩不多的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀堪憂，亟需保護(hù)修復(fù)，否則子孫后代就再也無從了解家鄉(xiāng)父輩的傳統(tǒng)油榨工藝了。
傳統(tǒng)油榨工藝是古法榨油的典型物理壓榨工藝，不破壞亞油酸等不飽和脂肪酸和維生素 e 等營養(yǎng)成分，榨出來的油更醇香、有營養(yǎng)、原生態(tài)，是上等的名優(yōu)土特農(nóng)產(chǎn)品。而且榨油后的枯餅全身是寶，可以用來洗衣服，可以提煉茶皂素，可以作為冬季取暖的燃料，廢渣是純有機(jī)肥料。
瑞昌市花園鄉(xiāng)花園村茶坑七組集體所有的油榨作坊，建于清朝末期1860年代，迄今已有150余年的歷史，是遠(yuǎn)近聞名的油茶之鄉(xiāng)。茶坑村因漫山遍野的野山茶得名，且有種植油菜的習(xí)慣，一年一季油菜籽、一季野山茶果的油料加工，成為二十世紀(jì)油榨作坊最繁忙的景象，興盛時(shí)期全村有7位榨油師傅，且手藝代代相傳。
該油榨作坊是目前瑞昌市乃至江西省，為數(shù)不多、保留較為完整的傳統(tǒng)油料加工作坊之一，是極為珍貴的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，它見證了古法油榨向油料加工機(jī)械化轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程，其古老獨(dú)特的加工設(shè)備具有較高的文物價(jià)值，其傳統(tǒng)手工技藝具有較高的南方農(nóng)耕文化研究價(jià)值和鄉(xiāng)村文化旅游開發(fā)價(jià)值，其作坊加工性能保持良好仍然具有油料加工生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
但是，由于年久失修、維護(hù)不力，特別是近年來油料加工實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，傳統(tǒng)油榨作坊漸行漸遠(yuǎn)、逐漸淡出歷史舞臺，榨油師傅失業(yè)改行或年歲已高，作坊的部分設(shè)備嚴(yán)重腐朽、殘損，油榨手工技藝面臨失傳的境地。
據(jù)了解，湖北、陜西、浙江等省已將傳統(tǒng)榨油技藝納入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，作為重點(diǎn)保護(hù)和傳承的傳統(tǒng)技藝項(xiàng)目。江西省目前已公布的四批次省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，尚未將傳統(tǒng)榨油技藝納入保護(hù)傳承范圍。
近兩年來，茶坑村民為保護(hù)修復(fù)油榨作坊奔走呼吁，并引起了政府和相關(guān)部門的重視，瑞昌市農(nóng)業(yè)局、花園鄉(xiāng)政府牽頭出資作了一些前期保護(hù)工作，但由于資金、技術(shù)等條件限制，修復(fù)開發(fā)工作還有較大的困難。鑒于村民對進(jìn)一步修復(fù)開發(fā)油榨作坊的迫切愿望，希望上級政府及農(nóng)業(yè)、文物、旅游等部門伸出援手，幫助開展傳統(tǒng)油榨作坊的保護(hù)、規(guī)劃、修復(fù)、開發(fā)指導(dǎo)，適時(shí)申報(bào)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄，將何祥發(fā)(1943年生)、徐維生(1956年生)、何祥貴(1959年生)、陳世和(1961年生)和何育鋼(1965年生)等5名榨油師傅認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人;希望有關(guān)部門重視扶持當(dāng)?shù)氐挠筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展，使百年茶鄉(xiāng)重現(xiàn)昔日繁榮，讓這個(gè)載滿故鄉(xiāng)情結(jié)的傳統(tǒng)油榨作坊煥發(fā)生機(jī)，真正成為傳承贛鄱農(nóng)耕文化、開展科普教育、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的夢里老家。
2024回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告篇2
風(fēng)和又拂南山綠，春早更催萬象新。2014年春節(jié)期間，我局干部職工，特別是老家在農(nóng)村的干部職工，利用回鄉(xiāng)過年的機(jī)會，訪民情、問民生、聽民意，深入到群眾中去,切身實(shí)地的感受到了家鄉(xiāng)近幾年的大變化和農(nóng)村農(nóng)民精神風(fēng)貌的大改觀?，F(xiàn)就本局干部職工調(diào)研情況進(jìn)行綜合整理，報(bào)告如下：
一、家鄉(xiāng)新事物
走在平坦的水泥路，感受著濃濃的年味，家鄉(xiāng)以嶄新的面貌迎來了新的一年?；剜l(xiāng)歡度春節(jié)的干部紛紛感受到家鄉(xiāng)發(fā)生的'新變化，經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，各項(xiàng)社會事業(yè)全面推進(jìn)，人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定，競爭優(yōu)勢明顯提升。干部職工普遍感到,隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷加快和深入,家鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了很大變化：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級公路升級改造全面完成，每個(gè)村級公共服務(wù)中心幾乎都有文化休閑小廣場，配套有標(biāo)準(zhǔn)的舞臺、籃球場以及健身器材，而且都組建了本村的籃球隊(duì)和文藝隊(duì)。 現(xiàn)在農(nóng)民吃穿不愁了，對精神文化生活的需求也越來越迫切。
各個(gè)村里設(shè)立了農(nóng)家書屋，書架上擺放著各類書籍，時(shí)不時(shí)有村民過來看書借書，農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的書籍最受歡迎、實(shí)用。村支部宣傳人員說，農(nóng)家書屋給村民創(chuàng)造了聚在一起的機(jī)會，常常幾個(gè)人圍在一起交流，互相推薦，學(xué)習(xí)熱情空前高漲，不再像以前農(nóng)閑時(shí)沒事干，整天東家長西家短，打麻將玩小錢。村里的文化休閑廣場的建成，讓群眾有了鍛煉、娛樂的好去處，既豐富了村民們的業(yè)余生活，又給村里增添了更多的祥和氣氛，更成為村民們過年時(shí)的歡樂之地。
二、家鄉(xiāng)大變化
(一)道路通行狀況。自推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)以來，進(jìn)村道路和村里街道由土路建成了水泥路面。村路入口，標(biāo)語醒目，彩旗飄飄。村內(nèi)道路，燈光明亮，清潔衛(wèi)生，每條村巷都寫有名稱，樹牌立字，井井有條，令人耳目一新;宣傳標(biāo)語貼近生產(chǎn)生活，時(shí)常更新。走在平坦寬闊的水泥道路上，再也不擔(dān)心雨天走親戚時(shí)滿腳泥濘的煩擾，村里呈現(xiàn)了“路通、寬敞了，街綠、漂亮了，燈亮、熱鬧了”的新面貌。
(二)村容村貌狀況。自全區(qū)開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”專項(xiàng)活動(dòng)以來，全縣各村屯都設(shè)置了很多垃圾桶，各家各戶實(shí)行“門前三包”政策，村干部帶頭、老百姓積極踴躍相互配合?，F(xiàn)在村民們都知道以后自家垃圾不能隨便在村里的偏僻處亂丟，或者再往繞村河里倒了。村民們很自覺地把生活垃圾歸集到那幾個(gè)大垃圾桶，然后由保潔員負(fù)責(zé)定時(shí)清運(yùn)。
(三)文化設(shè)施建設(shè)。近幾年，全縣行政村修建了村級公共服務(wù)中心，村級公共服務(wù)中心里配套有農(nóng)家書屋、青少年活動(dòng)室、多功能室等功能室，并且把村籃球場、健身廣場整合成村級文化休閑小廣場。使村民開會有場地，學(xué)習(xí)有場所，健身有設(shè)施，娛樂有興致。村里定期舉辦籃球賽、舞會、學(xué)習(xí)日等活動(dòng)。特別是村干部利用各大假日，積極組織開展各項(xiàng)文體活動(dòng)賽事，更是增強(qiáng)了全體村民的健身熱潮和自信心。村民現(xiàn)在是“能上微機(jī)了、都愛讀書了，健身流行了、跳舞定期了”。農(nóng)民感覺村里好多方面和城里的差別不大了。
三、家鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀面臨的一些情況
(一)對于“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”專項(xiàng)活動(dòng)的看法：雖然全區(qū)現(xiàn)在還在繼續(xù)開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”專項(xiàng)活動(dòng)，如要持續(xù)保持，則必須建立健全長效機(jī)制，不能興起一時(shí)之風(fēng)。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳力度不夠，所以還存在許多群眾的清潔意識比較淡薄，這不僅需領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，更需深入群眾的心里去，積極做好發(fā)動(dòng)群眾真正地一起參與清潔鄉(xiāng)村的專項(xiàng)行動(dòng)來，用行動(dòng)夯筑幸福家園。
(二)對于農(nóng)村文體活動(dòng)的看法：
1.專業(yè)人才數(shù)量少。農(nóng)村文化方面有特長的人才十分缺乏，由于體制等原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制少、人員少，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有專業(yè)的吹、拉、彈、唱等方面的專業(yè)人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。還有許多行政村“五戶”中的文化活動(dòng)中心戶雖然開展了一些活動(dòng)，但只停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的文化大院。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開運(yùn)動(dòng)會時(shí)，沒有專業(yè)的體育裁判;也沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)教師，對繁榮農(nóng)村文化生活造成了很大阻礙。
2.年齡出現(xiàn)偏大或偏小兩個(gè)極端、主動(dòng)性弱。在農(nóng)村，平時(shí)在家都是留守老人和留守兒童，青壯年男女幾乎都外出打工或者在外成家，所以導(dǎo)致村里出現(xiàn)年齡偏大或偏小兩個(gè)極端。演員們參加文化活動(dòng)不積極，往往都是在許多愛好者多次邀請下才參加。有的文藝骨干，在為文藝團(tuán)體服務(wù)中，不是推辭做不好，就是要報(bào)酬，從事這種文藝活動(dòng)在他們看來注重的不是精神上的娛樂，而是經(jīng)濟(jì)上的收入，積極性不高。
3.文體活動(dòng)開展經(jīng)常性差。有些村往往只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡單的文化活動(dòng)，如舞獅，唱唱歌等，沒有形成規(guī)模;有的村搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不經(jīng)常，也不是很正規(guī)。農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)間文化活動(dòng)十分單一，集體的文化娛樂活動(dòng)非常缺乏。除了看電視、錄像，就是打麻將、上網(wǎng)，很少從事其他文化活動(dòng)。
2024回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告篇3
根據(jù)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)干部春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，利用春節(jié)回鄉(xiāng)時(shí)機(jī)開展調(diào)研活動(dòng)，針對****縣羅富鄉(xiāng)黃江村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾生活情況、通訊和衛(wèi)生、鄉(xiāng)村清潔和綠化開展了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查狀況匯報(bào)如下：
一、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與群眾生活情況
(一)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級部門的共同努力，我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大的改善。一是實(shí)現(xiàn)了公路村村通。如今村里的泥路逐漸變成水泥路，改善了村民們交通不便利、雨天行走不安全等問題。二是實(shí)現(xiàn)了每家每戶通水通電。每家每戶都用上了大功率電器和自來水，徹底擺脫了無水無電的落后境況。三是實(shí)現(xiàn)了全民娛樂，全民運(yùn)動(dòng)。村里增建籃球場及部分健身器材，村民們可在平時(shí)空閑之余娛樂健身。
(二)群眾生活情況
隨著社會的進(jìn)步，村民們的生活質(zhì)量有了很大的提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、每家每戶都安裝了戶戶通衛(wèi)星電視，能夠與外界接軌，接收各地電視臺，了解世界各國時(shí)事政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及與眾不同文化習(xí)俗。
2、大家電擁有率、家用車輛購置率達(dá)到70%。如今村里擁有冰箱、洗衣機(jī)、農(nóng)用車輛的家庭越來越多，50%的家庭擁有摩托車作為代步工具，更有2%的家庭已經(jīng)擁有了小面包車。
3、沼氣池是我村與現(xiàn)代社會發(fā)展的一重大標(biāo)志。由原來的糞池改進(jìn)為沼氣池，不僅減少了用電燒柴等資源，還能通過化糞池解決腐爛作物以及牲口排泄物無處安置的問題，改善周邊環(huán)境，由雜、亂、臟變成了齊、凈、美，漸漸與新時(shí)代新農(nóng)村接軌。
4、全年人均生活性支出相較于前幾年有了一定的改善。一是基本生活支出由原來的1000元增加到了2000元。二是教育支出由原來的4000元降低到2000元，因?yàn)橛辛诵W(xué)、初中全免學(xué)雜費(fèi)的政策，村里不僅實(shí)現(xiàn)了適學(xué)兒童全部上學(xué)，更減輕了村民的負(fù)擔(dān)。三是醫(yī)療衛(wèi)生支出由原來2000元降低到1000元，隨著農(nóng)村醫(yī)保的普及，減少了村民們了高昂的醫(yī)療費(fèi)，進(jìn)一步降低了農(nóng)村生病死亡率。四是社會保險(xiǎn)支出由無到有，使農(nóng)村建設(shè)有了質(zhì)的飛越。
5、三留守人員占比分別為留守老人占60%，留守婦女占10%，留守兒童占30%。在此之前，由于我村公路不通，很多人外出打工，致使村里大部分為老人，專門管理田地，兒童留給老人照看。
群眾對中央八項(xiàng)規(guī)定等制度持肯定態(tài)度。在村委及市集可看見掛有相關(guān)宣傳標(biāo)語、橫幅，整體民風(fēng)得到改善，村民們比以前節(jié)約，減少了生活中各種浪費(fèi)，更杜絕了過節(jié)送大禮等鋪張浪費(fèi)。
6、 清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)開展情況
“美麗** · 清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務(wù)。一是清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋，開展鄉(xiāng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。二是清淤治理鄉(xiāng)村水井、水塘、小河流、排水溝清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場(圈、欄)污水排放。三是清收和處理各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，控制農(nóng)藥、化肥等過量使用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。四是建統(tǒng)一的垃圾池，安排專門人員對生活垃圾進(jìn)行焚燒等。這些在村委的大力宣傳和督促下都取得了一定的成績。
鄉(xiāng)里建立起了清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)長效機(jī)制：一是完善各級清潔環(huán)境經(jīng)費(fèi)投入保障制度和加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。然后根據(jù)實(shí)際因地制宜的建立村規(guī)民約，建立鄉(xiāng)村保潔隊(duì)伍，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，確保垃圾長期有人收集、保潔長期有人管、農(nóng)村環(huán)境長期保持干凈清潔。二是加大宣傳教育力度?，F(xiàn)在不管是在文化廣場還是在村里的主要道路及房前屋后都可以看到有關(guān)“美麗**·清潔鄉(xiāng)村”的標(biāo)語，在縣里專門提供的環(huán)保垃圾桶上也印刷有“美麗**·清潔鄉(xiāng)村”，時(shí)刻提醒著村民們注重環(huán)境衛(wèi)生，美化生活環(huán)境。
2024回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告篇4
春節(jié)去鄱陽縣田畈街鎮(zhèn)農(nóng)村過年，與當(dāng)?shù)卮迕駠Z家常，真摯淳樸的鄉(xiāng)音，道出了新的一年大家對新生活的期待。
期待之一：項(xiàng)目落實(shí)更及時(shí)。各項(xiàng)惠農(nóng)政策和補(bǔ)貼能否及時(shí)落實(shí)到位，依然是村民最關(guān)心的話題。村民告訴我：“現(xiàn)在各項(xiàng)補(bǔ)貼都能及時(shí)發(fā)放到位，可村里的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造三年還沒搞好?？粗锊荒芊N，心疼?！笔加?012年下半年的長方村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，2013年有50%的農(nóng)田無法耕種，至今水渠、機(jī)耕道等都還沒有完工。村干部表示很無奈，解釋說是項(xiàng)目資金沒到位，希望省有關(guān)部門繼續(xù)簡化相關(guān)環(huán)節(jié)，盡快把好事辦實(shí)。
期待之二：鄉(xiāng)村公路更寬闊。村民反映：“買輛車回家過年已經(jīng)不稀罕，全村90多戶，有27戶買了車，可通往村里的路坑坑洼洼，好車都怕顛壞了?！睆氖〉劳ㄍL方村的水泥公路完工于2007年，長4.5公里。隨著建房拖水泥、沙的大噸位車和大型農(nóng)用機(jī)械的增多，已不堪重負(fù)，破敗不堪。沒有專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金，村級財(cái)力有限，養(yǎng)護(hù)成為難題。年前剛買車的石嶺村一村民也深有體會：“村路只有4.5米寬，會車時(shí)要特別小心，大年初一我在村道上堵了半個(gè)小時(shí)。希望政府把鄉(xiāng)村公路再修寬點(diǎn)，路面再建好點(diǎn)?！?/p>
期待之三：村居環(huán)境更優(yōu)美。一路走來，設(shè)施齊全、規(guī)劃整齊的移民新村讓人不禁駐足。長方村的一對夫婦深有感觸：“現(xiàn)在家家都通了自來水，有衛(wèi)生間，生活方便得很。村里組織了腰鼓隊(duì)、廣場舞隊(duì)，也有娛樂的地方，不比城里差，空氣還比城里好。美中不足就是垃圾沒有統(tǒng)一處理，亂扔亂堆，影響環(huán)境，應(yīng)該好好管管?！狈止苻r(nóng)業(yè)的劉副鎮(zhèn)長表示贊同，他說，“現(xiàn)在農(nóng)民生活水平提高了，對居住環(huán)境的要求高了，我們的管理水平也應(yīng)提高，鎮(zhèn)政府正在探索建立衛(wèi)生環(huán)境整治、垃圾無害處理的長效管理機(jī)制，讓農(nóng)村成為幸福生活的美好家園。”
2024回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告篇5
為真實(shí)了解我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及財(cái)政惠農(nóng)政策落實(shí)情況，春節(jié)期間，市財(cái)政局圍繞村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村環(huán)境及社區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入等情況，設(shè)計(jì)了專門的調(diào)查問卷，并充分發(fā)動(dòng)廣大干部職工深入農(nóng)村，廣泛開展調(diào)研。活動(dòng)中，共收回調(diào)查問卷73份，其中，榮成22份，文登9份，乳山13份，xx區(qū)10份，高區(qū)2份，經(jīng)區(qū)6份，工業(yè)新區(qū)5份，外地市6份?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況及反映的主要問題
從調(diào)查的情況看，黨和國家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策都得到了認(rèn)真的貫徹落實(shí)，特別是農(nóng)村環(huán)境綜合整治更是抓住了新農(nóng)村建設(shè)的牛鼻子，受到了群眾的普遍歡迎和廣泛贊譽(yù)，但還存在一些問題，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
(一)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)和公益事業(yè)建設(shè)缺少資金保障。除個(gè)別村通過出租房屋、興辦企業(yè)等方式，獲得固定經(jīng)濟(jì)收入外，其他絕大多數(shù)村普遍缺乏集體經(jīng)濟(jì)收入來源。有些村的村干部工資定得很高，達(dá)到三、四萬元甚至五、六萬元，在村級收入較高時(shí)，能按時(shí)發(fā)放，一旦村級收入減少，容易發(fā)生欠發(fā)問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村發(fā)展公益事業(yè)的資金仍嚴(yán)重不足，各級各部門向農(nóng)村公益事業(yè)投入的扶持資金相對于當(dāng)前農(nóng)村亟待解決的大量問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，直接影響到一些貧困村莊農(nóng)民的生活質(zhì)量，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。同時(shí)，目前全市50戶以下的村有128個(gè)，50-100戶的村有324個(gè)，增加了大量管理干部，加重了村級負(fù)擔(dān)。
(二)農(nóng)田水利設(shè)施落后，利用率低。近幾年，由于我市爭取到了小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，大、中、小型水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)基本完成，連續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等，農(nóng)田水利設(shè)施得到極大改善，但由于我市大多農(nóng)村地處丘陵山區(qū)，農(nóng)田灌溉主要依靠五、六十年代修建的小塘壩，蓄水量不足，渠道年久失修，基本不能使用，汛期易引發(fā)安全隱患;一些水利設(shè)施修建后，缺少運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，沒有充分利用，造成資源的閑置浪費(fèi);農(nóng)村外出務(wù)工人員旱季返鄉(xiāng)灌溉成本高，比較效益低，農(nóng)民缺少種植糧食、興修水利的積極性和主動(dòng)性。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，農(nóng)業(yè)綜合效益低下。近幾年，市委、市政府從農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收出發(fā)，非常重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并取得了一定成效，但各村、戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，大而全、小而全，產(chǎn)業(yè)選擇趨同、結(jié)構(gòu)層次較低現(xiàn)象比較普通，再加上資金不足，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收。
二、對策及建議
(一)加大財(cái)政補(bǔ)助力度，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村級公益事業(yè)建設(shè)滯后、村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難是當(dāng)前我市農(nóng)村普遍存在的問題，直接影響著基層組織的穩(wěn)定性、干部工作的積極性、新農(nóng)村建設(shè)的有效性。一是借力“一事一議”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。搶抓國家對村級公益事業(yè)建設(shè)實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策機(jī)遇，選準(zhǔn)“事”，抓好“議”，立好“制”，對于2011年300個(gè)農(nóng)村環(huán)境整合整治重點(diǎn)村和已整治400個(gè)村中更新改造自來水的114個(gè)村、農(nóng)村公路修復(fù)的190個(gè)村，做到村村發(fā)動(dòng)，戶戶動(dòng)員，認(rèn)真開展一事一議活動(dòng)，爭取上級財(cái)政資金和項(xiàng)目支持，努力在短時(shí)間內(nèi)使村容村貌大為改觀，公益事業(yè)建設(shè)邁上新臺階。二是確保轉(zhuǎn)移支付資金全部足額到位。根據(jù)要求，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于村級補(bǔ)助比例不低于20%。我市農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金為29939萬元，規(guī)定比例用于村級組織補(bǔ)助資金約為6000萬元，平均每村為2.4萬元。要區(qū)別村莊大小和是否有集體收入等狀況，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對待，切實(shí)管好用好這部分資金，并確保落到實(shí)處。三是合理提高村級經(jīng)費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在嚴(yán)格控制村干部設(shè)置職數(shù)的前提下，各級財(cái)政應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)居民收入增長情況及實(shí)際工作需要，逐步提高村級辦公經(jīng)費(fèi)及村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立村干部社會保障制度，為其解除后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。四是大力支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。分步、分批扶持沒有村級集體經(jīng)濟(jì)的薄弱村，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，積極鼓勵(lì)村級集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合農(nóng)戶或工商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷和加工，鼓勵(lì)興辦各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社。五是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。完善經(jīng)費(fèi)開支審批制度，全面推行村級經(jīng)費(fèi)使用公開制度，充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的監(jiān)督作用，努力壓縮村級開支。
(二)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，建立健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。今年中央、省委都下發(fā)了1號文件，制訂了政策，農(nóng)田水利基本建設(shè)提速，對此,各級要切實(shí)做好規(guī)劃，標(biāo)本兼治，分步實(shí)施，優(yōu)先治理病險(xiǎn)小塘壩，加快對經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)的水利建設(shè)等。探索建立健全后期運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，保證投入少量資金，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)主體，公益性基礎(chǔ)設(shè)施，如橋、涵等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為管護(hù)主體;半公益性基礎(chǔ)設(shè)施，如電灌站、防滲渠，由使用者作為管護(hù)主體，包括承包人、拍賣后的資產(chǎn)擁有人、用水協(xié)會等;對經(jīng)營性設(shè)施，由使用單位作為管護(hù)主體。多渠道落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政專項(xiàng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于公益性水利設(shè)施的維護(hù)，實(shí)行專賬管理，確保?？顚Ｓ?，并按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”和“以工程養(yǎng)工程”的原則，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、龍頭企業(yè)(合作社)、農(nóng)戶多渠道承擔(dān)。此外,對農(nóng)業(yè)抗旱給予財(cái)政補(bǔ)助，保糧食安全。
(三)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。加大新品種引進(jìn)推廣力度和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效率。著眼長遠(yuǎn)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，重點(diǎn)扶持海參、蔬菜、畜牧、蘋果、苗木花卉等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)力，取得影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”的突破，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金的投入調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會力量投入農(nóng)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，對流轉(zhuǎn)土地達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成政府、農(nóng)民與社會共同投入農(nóng)業(yè)的格局。
