2024年政府工作報(bào)告精選7篇

工作報(bào)告是職場(chǎng)中人都掌握的一們技能，寫工作報(bào)告的過(guò)程就是對(duì)工作復(fù)盤的過(guò)程，范文社小編今天就為您帶來(lái)了2024年政府工作報(bào)告精選7篇，相信一定會(huì)對(duì)你有所幫助。

2024年政府工作報(bào)告篇1

——2012年1月6日在廣州市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 代理市長(zhǎng) 陳建華

各位代表：

我代表廣州市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年和2011年工作回顧

本屆政府任期的五年，是我市科學(xué)發(fā)展取得重大成就的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府依法行政，積極履行職責(zé)，和全市人民一道，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和嚴(yán)重自然災(zāi)害等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展、惠民生，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，市十三屆人大各次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2011年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12380億元，同比增長(zhǎng)11％，是2006年的1.8倍。預(yù)計(jì)源于廣州地區(qū)的財(cái)政一般預(yù)算收入3965億元，同比增長(zhǎng)18.4％，其中，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入960億元，同比增長(zhǎng)18.1％，分別是2006年的2.3倍和2.4倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5220億元，同比增長(zhǎng)16.5％，是2006年的2.4倍。預(yù)計(jì)全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)25800億元和17800億元，是2006年的1.93倍和2.05倍。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，全力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的2.1︰40.2︰57.7 調(diào)整為2011年的1.6︰36.9︰61.5。金融保險(xiǎn)、商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60.5％，比2006年增加3.7個(gè)百分點(diǎn)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更加凸顯。汽車、造船、重大裝備等先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，預(yù)計(jì)2011年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15750億元，同比增長(zhǎng)12.5％，是2006年的2倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6311億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40％，比2006年提高10個(gè)百分點(diǎn)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值349億元，同比增長(zhǎng)3％。市屬國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，經(jīng)濟(jì)效益提高。（下轉(zhuǎn)a9版）

備注：陳建華已于1月11日當(dāng)選為廣州市市長(zhǎng)

——2012年1月6日在廣州市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 代理市長(zhǎng) 陳建華

（緊接a1版）民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)2011年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4750億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)38.4％，同比增長(zhǎng)11.5％，高于全市經(jīng)濟(jì)增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。“退二進(jìn)三”和“雙轉(zhuǎn)移”成效明顯，關(guān)停、轉(zhuǎn)移、淘汰各類企業(yè)6119家。五年累計(jì)安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，投資總額5005億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆晃濉惫?jié)能減排任務(wù)超額完成，預(yù)計(jì)2011年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降4％以上，各項(xiàng)減排任務(wù)均可超額完成年度計(jì)劃。

科技創(chuàng)新取得突破。不斷加大研發(fā)投入，預(yù)計(jì)2011年全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.25％，比2006年提高0.55個(gè)百分點(diǎn)。合作建設(shè)11個(gè)國(guó)家級(jí)、23個(gè)省級(jí)國(guó)際科技合作基地，建成工業(yè)技術(shù)研究院等12個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，形成了新型顯示、節(jié)能環(huán)保、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等10個(gè)百億級(jí)創(chuàng)新集群。完善人才政策，發(fā)揮留交會(huì)平臺(tái)作用，引進(jìn)13個(gè)國(guó)際領(lǐng)先科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和25名領(lǐng)軍人才，擁有各類博士后工作站55個(gè)，比2006年增長(zhǎng)111.5％。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進(jìn)一步提升，2011年全市發(fā)明專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利授權(quán)量分別達(dá)8172件和3146件，同比增長(zhǎng)25.7％和58.2％，是2006年的3.0倍和4.5倍。全市信息化發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.946，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)70％，政府管理和公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，電子商務(wù)交易額居全國(guó)城市前列。2011年榮獲“中國(guó)十大創(chuàng)新型城市”稱號(hào)。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高。對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額超過(guò)1150億美元，同比增長(zhǎng)11％，是2006年的1.8倍；其中出口561億美元，同比增長(zhǎng)16％，是2006年的1.73倍。利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，五年累計(jì)吸收合同外資284.3億美元，實(shí)際利用外資189.2億美元，其中預(yù)計(jì)2011年吸收合同外資67.2億美元，同比增長(zhǎng)35％；實(shí)際利用外資42.6億美元，同比增長(zhǎng)7％。世界500強(qiáng)企業(yè)有224家落戶我市。舉辦“新廣州·新商機(jī)”系列招商推介會(huì)，共簽約400多個(gè)項(xiàng)目。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，我市企業(yè)五年累計(jì)對(duì)外投資23.66億美元，境外投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。穗港澳臺(tái)合作不斷深化，建立了穗港澳合作協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制。南沙開(kāi)發(fā)區(qū)成為全省實(shí)施cepa先行先試綜合示范區(qū)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極帶動(dòng)作用增強(qiáng)。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)連續(xù)多年位居全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)前列，增城工業(yè)園升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，南沙新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。預(yù)計(jì)2011年三大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6855億元，占全市43.5％，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。中新廣州知識(shí)城、科學(xué)城、天河智慧城、國(guó)際生物島等自主創(chuàng)新核心載體建設(shè)取得突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)步伐加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用進(jìn)一步強(qiáng)化。

五年來(lái)，舉全市之力辦成了一系列大事，城市影響力顯著增強(qiáng)。

“兩個(gè)亞運(yùn)”圓滿精彩。以“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”為主題，舉全市之力精心籌辦第16屆亞運(yùn)會(huì)和首屆亞殘運(yùn)會(huì)，開(kāi)閉幕式精彩絕倫，賽事運(yùn)轉(zhuǎn)順暢有序，安保維穩(wěn)萬(wàn)無(wú)一失，服務(wù)保障周到細(xì)致，籌辦工作廉潔高效，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)亞運(yùn)、同樣精彩”，贏得了國(guó)內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。全市人民以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“敢想會(huì)干為人民、和諧包容共分享”的廣州亞運(yùn)精神，進(jìn)一步豐富了新時(shí)期廣州城市精神內(nèi)涵?！皟蓚€(gè)亞運(yùn)”的成功舉辦，全面展示了廣州改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成果，極大提升了廣州的國(guó)際影響力、城市凝聚力和市民自豪感。

城市環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)“大變”。抓住籌辦亞運(yùn)的有利時(shí)機(jī)，以實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”為目標(biāo)，大力實(shí)施城市環(huán)境面貌“大變工程”。落實(shí)“空氣整治50條”和“新31條”措施，空氣質(zhì)量連續(xù)5年優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2011年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到360天，摘掉戴了10 年的重酸雨區(qū)帽子。對(duì)全市127條河涌進(jìn)行綜合整治，建成白云湖、海珠湖，新建污水處理廠38座，鋪設(shè)截污管網(wǎng)1234公里，城市生活污水處理率達(dá)88％，比2006年提高16.36個(gè)百分點(diǎn)，珠江廣州段水質(zhì)從劣五類提高到四類標(biāo)準(zhǔn)。建成西江引水工程，中心城區(qū)自來(lái)水出廠水質(zhì)提前兩年達(dá)到國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施交通改善措施30條，新開(kāi)通公交線路263條，市民出行條件逐步改善。對(duì)1500個(gè)社區(qū)進(jìn)行人居環(huán)境綜合整治。完成17個(gè)“城中村”改造方案，獵德村、黃埔古村等“城中村”改造已見(jiàn)成效，10萬(wàn)村民人居環(huán)境得到改善。實(shí)施《花園城市行動(dòng)綱領(lǐng)》，推進(jìn)青山綠地工程和城市綠化升級(jí)改造，新增和改造綠地面積246平方公里，全市森林覆蓋率41.66％，建成區(qū)綠化覆蓋率40.15％，人均公園綠地面積15.01平方米，建成1862公里綠道網(wǎng)。先后獲國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

全國(guó)文明城市成功創(chuàng)建。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展現(xiàn)代公民教育，大力實(shí)施“迎亞運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”全民行動(dòng)，不斷加強(qiáng)志愿服務(wù)工作，形成涵蓋城鄉(xiāng)家庭、社區(qū)鄉(xiāng)村、企業(yè)單位、城區(qū)街鎮(zhèn)的多層次文明創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提升。2008年榮獲首批“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”。歷經(jīng)13年矢志不渝的努力，2011年以優(yōu)異成績(jī)榮獲“全國(guó)文明城市”稱號(hào)。

五年來(lái)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉明顯改善。

民生水平大幅提高。制定實(shí)施“惠民66條”及17條補(bǔ)充意見(jiàn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)2011年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到34300元和14700元，比2006年提高14449元和6912元，五年年均增長(zhǎng)11.6％和13.6％，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)4年高于城市居民。五年共幫扶36萬(wàn)名困難群眾實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2011年全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)救助水平不斷提高，2011年城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到467元和377元，分別比2006年提高45％和118％。五年共資助14.45萬(wàn)社會(huì)申辦退休人員、8.15萬(wàn)困難企業(yè)退休人員和257萬(wàn)城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾看病貴、看病難問(wèn)題逐步緩解。完成1.64萬(wàn)戶農(nóng)村危破房改造。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)全面兌現(xiàn)，惠及15萬(wàn)群眾。居民健康水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均期望壽命從2006年的77.88歲提高到2010年的79.04歲。

民生實(shí)事全面兌現(xiàn)。認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事，2011年十件實(shí)事全面完成：一是全面開(kāi)展北部山區(qū)鎮(zhèn)、貧困村對(duì)口幫扶工作，206個(gè)貧困村已有180個(gè)村年集體收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，81％有勞動(dòng)能力的貧困戶人均年收入達(dá)到5000元以上。二是市財(cái)政安排4600萬(wàn)元，全面落實(shí)本市戶籍貧困家庭學(xué)生免學(xué)費(fèi)就讀中等職業(yè)學(xué)校等事項(xiàng)。三是預(yù)計(jì)2011年五大險(xiǎn)種新增參保人數(shù)178萬(wàn)人次，超過(guò)新增82萬(wàn)人次的目標(biāo)要求；全市111萬(wàn)35歲以上農(nóng)村居民全部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提前一年完成省下達(dá)的任務(wù)。四是政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行國(guó)家基本藥物制度；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到200元和230元，新農(nóng)合實(shí)際人均籌資額371元。五是城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高17％至25％；建立臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，惠及近16萬(wàn)困難群眾。7.7萬(wàn)名農(nóng)村困難群眾和重度殘疾人獲資助參加新農(nóng)保；孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至每人每月1000元，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。六是籌集建設(shè)90281套保障性住房，完成目標(biāo)任務(wù)的106％，提前一年解決在冊(cè)的7.72萬(wàn)戶低收入家庭住房困難問(wèn)題。七是新建、改造城市道路81公里，新建人行過(guò)街設(shè)施27座。增設(shè)公交專用道超過(guò)70公里，在城鄉(xiāng)結(jié)合部新開(kāi)通100條公交線路，完成24個(gè)公交站場(chǎng)建設(shè)改造任務(wù)。八是80歲以上長(zhǎng)者長(zhǎng)壽保健金分段提高到每人每月100元、200元、300元，范圍擴(kuò)大至本市戶籍70歲以上老年人和駐穗部隊(duì)離退休干部，免費(fèi)為80歲以上老年人安裝“平安通”緊急呼援服務(wù)系統(tǒng)。九是完成5萬(wàn)盞農(nóng)村路燈建設(shè)任務(wù)，全市30％的農(nóng)村道路實(shí)現(xiàn)“亮化”。十是新建240處社區(qū)健身路徑、188個(gè)社區(qū)籃球場(chǎng)和一批健身廣場(chǎng)，新增綠道802公里，超額完成500公里的綠道建設(shè)任務(wù)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育均衡發(fā)展水平不斷提高，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)84.51％，全面實(shí)現(xiàn)省教育強(qiáng)市、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)。中等職業(yè)教育和高等教育進(jìn)一步發(fā)展，高技能人才隊(duì)伍不斷壯大，在世界技能大賽中獲得好成績(jī)。建成基本覆蓋城鄉(xiāng)的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。廣州大劇院、辛亥革命紀(jì)念館等一批公共文化設(shè)施落成，城市“10分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”基本建成。成功舉辦第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)、第八屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)和中國(guó)音樂(lè)金鐘獎(jiǎng)，文藝創(chuàng)作精品紛呈。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，廣州被評(píng)為“最中國(guó)文化城市”之一。公益法律服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，五年來(lái)舉辦國(guó)際賽事57 項(xiàng)，我市運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際賽事中勇奪2項(xiàng)奧運(yùn)冠軍和65項(xiàng)世界冠軍，獲第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌、獎(jiǎng)牌、總分三項(xiàng)第一，廣州足球首奪中超聯(lián)賽冠軍。圓滿完成四川汶川抗震救災(zāi)和威州鎮(zhèn)災(zāi)后重建任務(wù)，援藏援疆等對(duì)口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。投入幫扶資金16.86億元，對(duì)口幫扶梅州、陽(yáng)江、茂名三市，貧困戶脫貧率達(dá)98.96％。我市行政首長(zhǎng)連續(xù)兩屆當(dāng)選世界城市和地方政府組織（uclg）聯(lián)合主席，國(guó)際友好城市和友好合作交流城市增至41個(gè)。國(guó)防動(dòng)員、人民防空及優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)，連續(xù)6 次獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)?！皰唿S打非”和打擊走私成效顯著。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。連續(xù)五年被授予“廣東省人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位”稱號(hào)，成為國(guó)家人口計(jì)生綜合改革示范市。榮獲全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位、全國(guó)民族工作先進(jìn)單位和“愛(ài)心廣州”等稱號(hào)。民族宗教、司法行政、婦女兒童、僑務(wù)、貿(mào)促、對(duì)臺(tái)、口岸、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、文史、修志、氣象等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

五年來(lái)，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展，城市承載力不斷提升。

城市空間布局更加優(yōu)化。深化實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成《廣州市城市總體規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋十區(qū)，完成珠江新城-員村、琶洲地區(qū)、白云新城、白鵝潭地區(qū)、城市新中軸線地區(qū)、廣州南站、廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)的規(guī)劃編制并陸續(xù)推進(jìn)建設(shè)，中新廣州知識(shí)城建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，南沙新區(qū)新一輪開(kāi)發(fā)建設(shè)拉開(kāi)序幕。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。五年共投入2300億元用于完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。建成南沙港區(qū)二期工程，預(yù)計(jì)2011年廣州港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到4.47億噸和1440萬(wàn)標(biāo)箱，分別居世界第6 和第7位。白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)2011年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破4400萬(wàn)人次，位列世界前20名。五年共新開(kāi)通120公里地鐵、216公里高速公路、22.9公里快速公交（brt）線路和1860公里市政道路。廣州南站建成運(yùn)營(yíng)，快速軌道和高快速路網(wǎng)體系日趨完善。建成廣州塔、花城廣場(chǎng)等一批地標(biāo)性建筑，中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

城市管理水平明顯提升。完善以區(qū)為主體、多部門綜合治理的城市管理機(jī)制。整治違法用地，依法拆除違法建設(shè)和戶外違法廣告招牌，實(shí)施“三線”下地，加強(qiáng)沙井蓋與泥頭車管理，有效遏制“六亂”現(xiàn)象，城市管理綜合執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理穩(wěn)步推進(jìn)，無(wú)害化處理率超過(guò)90％?！安嘶@子”工程建設(shè)成效明顯，食品供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控有力。食品藥品安全監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，遏制了重大食品安全事故。規(guī)范出租屋管理，流動(dòng)人員服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。社會(huì)治安綜合治理成效顯著，建立覆蓋全市的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，社會(huì)面防控體系不斷完善，各類暴力犯罪案件持續(xù)下降，市民群眾安全感進(jìn)一步提升。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好。應(yīng)急管理體系進(jìn)一步健全，成功化解2008年春運(yùn)公共安全危機(jī)，妥善處置各類突發(fā)事件，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)五年市本級(jí)財(cái)政累計(jì)投入涉農(nóng)資金272.51億元。完成113萬(wàn)畝農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整治“五小”水利工程285宗。中心鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全部行政村實(shí)現(xiàn)“五通”。開(kāi)展村容村貌整治，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)和無(wú)害化處理。

五年來(lái)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和政府自身建設(shè)取得新突破，科學(xué)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

各項(xiàng)改革不斷深化。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，加快行政審批制度改革，五年共清理行政審批項(xiàng)目近3000項(xiàng)，市級(jí)審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)率達(dá)66.1%。實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革，推動(dòng)64項(xiàng)事權(quán)下放?；就瓿蓢?guó)有企業(yè)公司制改造，法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善。有效解決地方金融機(jī)構(gòu)歷史遺留問(wèn)題，城市建設(shè)投融資體制不斷完善。文化體制改革取得突破，市屬國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位和8家文藝院團(tuán)全部實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，組建一批大型國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)。大力推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理改革創(chuàng)新，街道“一隊(duì)三中心”建設(shè)不斷完善。社會(huì)組織快速發(fā)展，扶持培育力度不斷加大。社區(qū)承擔(dān)社會(huì)服務(wù)管理的職能進(jìn)一步增強(qiáng)。增城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得初步成效。

民主法制建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹市人大及其常委會(huì)決議和決定，依法定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。認(rèn)真接受市人大常委會(huì)組織的滿意度測(cè)評(píng)和專題詢問(wèn)。定期向市政協(xié)通報(bào)工作，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。五年來(lái)，共組織實(shí)施17項(xiàng)代表議案決議，辦理1792件人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，辦理2500件政協(xié)提案，辦復(fù)率達(dá)100％。開(kāi)展“三級(jí)大接訪”活動(dòng)，完善市領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，暢通市長(zhǎng)熱線，開(kāi)通“中國(guó)廣州發(fā)布”官方微博，積極回應(yīng)市民群眾訴求。全面完成“五五”普法工作，連續(xù)3次榮獲全國(guó)普法先進(jìn)城市稱號(hào)。五年共完成地方性法規(guī)草案19項(xiàng)，出臺(tái)政府規(guī)章52項(xiàng)，修改和廢止政府規(guī)章81項(xiàng)，法治環(huán)境更加完善。

政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深化政務(wù)公開(kāi)，充分尊重民意，出臺(tái)《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》和《廣州市重大行政決策聽(tīng)證試行辦法》，依法決策、科學(xué)決策、民主決策的能力不斷提升。建成市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)施百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能進(jìn)一步改善。在全國(guó)率先公布政府部門預(yù)算，2009年開(kāi)始連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，廉政建設(shè)取得新成績(jī)。

回顧過(guò)去五年，我們深深體會(huì)到，做好政府工作，推動(dòng)廣州又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，敢想會(huì)干，創(chuàng)造性地謀劃廣州的發(fā)展；必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，以抓落實(shí)論英雄，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作；必須堅(jiān)持以人為本，尊重民意，把民生幸福當(dāng)作最高追求，著力增進(jìn)民生福祉；必須堅(jiān)持凝心聚力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，著力培育城市精神，提高市民文明素養(yǎng)，形成建設(shè)幸福廣州的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，先行先試，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)，為城市發(fā)展注入源源不斷的新活力；必須堅(jiān)持依法行政，廉潔高效，推動(dòng)民主法制建設(shè)，彰顯社會(huì)公平正義。

總結(jié)過(guò)去的工作，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力仍不夠強(qiáng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然十分繁重；城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提升，違法建設(shè)問(wèn)題仍然較為突出；社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，基本公共服務(wù)均等化還存在較大差距，社會(huì)服務(wù)管理還不適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化；解決事關(guān)群眾切身利益的住房、交通、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題與市民的期盼還存在一定距離；政府自身建設(shè)和依法行政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真解決。

各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗解放軍和武警部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持廣州現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)國(guó)家中心城市，率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的關(guān)鍵時(shí)期。我們既面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨前所未有的困難與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在許多不確定的因素。隨著國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)內(nèi)各地區(qū)科學(xué)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，前有“標(biāo)兵”、后有“追兵”，我們面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻形勢(shì)。特別是亞運(yùn)之后，廣州要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)更高、難度更大。我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)階段，面臨著公共服務(wù)供給與日益增長(zhǎng)的民生需求不適應(yīng)、城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展不均衡、粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與城市核心競(jìng)爭(zhēng)力提升不協(xié)調(diào)、單一的城市治理結(jié)構(gòu)與多元利益格局不兼容等深層次矛盾。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，善于在大好形勢(shì)中發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)，善于在前進(jìn)道路上把握新的機(jī)遇，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，提高應(yīng)對(duì)能力，奮力開(kāi)創(chuàng)廣州科學(xué)發(fā)展的新局面。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，按照市第十次黨代會(huì)的決策部署，緊緊圍繞全面建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo)和率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的核心任務(wù)，以建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心和世界文化名城為戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活的城市發(fā)展理念，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)實(shí)現(xiàn)重大突破，深化改革開(kāi)放，科學(xué)規(guī)劃、從容建設(shè)南沙新區(qū)，走新型城市化發(fā)展道路，全面提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、文化軟實(shí)力和國(guó)際影響力，推動(dòng)面向世界、服務(wù)全國(guó)的現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)邁上新臺(tái)階。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃，率先加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，到2016年全市生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11％左右；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，具有全球輻射力的國(guó)際商貿(mào)中心、國(guó)際航運(yùn)中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域金融中心和國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新突破；改革開(kāi)放進(jìn)一步深化，城市活力增強(qiáng)，成為我國(guó)南方對(duì)外合作交流的核心門戶；全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”建設(shè)取得重大進(jìn)展，以花城綠城水城為特點(diǎn)的生態(tài)城市基本建成；公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列，世界文化名城建設(shè)邁上新臺(tái)階；南沙新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展，引領(lǐng)示范作用更加凸顯；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局更趨完善，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，城市更加文明，市民更加富裕幸福，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定；民主法制更加健全，法治政府建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

落實(shí)“12338”的決策部署，必須以世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識(shí)，把廣州的發(fā)展置于世界先進(jìn)城市的坐標(biāo)體系中來(lái)謀劃，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放為根本動(dòng)力，勇立潮頭，大膽探索，創(chuàng)新發(fā)展路徑，著力在“六個(gè)注重”上下功夫：一是注重提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)，突出提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。遵循低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)，完善開(kāi)放型創(chuàng)新體系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化“廣州服務(wù)”，壯大“廣州制造”，提升“廣州創(chuàng)造”和“廣州質(zhì)量”。二是注重城鄉(xiāng)一體發(fā)展。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)一體工程，優(yōu)化“一個(gè)都會(huì)區(qū)、兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心”的網(wǎng)絡(luò)型城市空間布局，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建智慧型城市運(yùn)行體系，提高資源利用效率，加強(qiáng)城市土地儲(chǔ)備，建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)城市，推動(dòng)城市內(nèi)涵發(fā)展，農(nóng)村富裕發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。三是注重改善民生福祉。把民生幸福當(dāng)作最高追求，實(shí)施民生幸福工程，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，辦好民生實(shí)事，改革創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理體制，形成城鄉(xiāng)不同利益群體融合共處的局面，促進(jìn)社會(huì)公平、正義、和諧，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕，提升全體市民的幸福感。四是注重增強(qiáng)文化軟實(shí)力。實(shí)施文化引領(lǐng)工程，深化文化體制改革，弘揚(yáng)嶺南文化，保護(hù)利用歷史文化遺產(chǎn)，繁榮文化事業(yè)，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，打造廣州風(fēng)格的城市名片，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。五是注重人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人才為第一戰(zhàn)略資源，實(shí)施人才集聚工程，優(yōu)先發(fā)展教育，健全完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)城市發(fā)展活力。六是注重體制機(jī)制創(chuàng)新。深化制度改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立政府、社會(huì)、市場(chǎng)良性互動(dòng)的合作治理機(jī)制，提高市民對(duì)城市治理的參與度，優(yōu)化現(xiàn)代城市治理結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。我們相信，經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，廣州一定能夠走出一條經(jīng)濟(jì)低碳、城市智慧、社會(huì)文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的新型城市化發(fā)展道路，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新輝煌。

三、2012年工作安排

2012年是新一屆政府的開(kāi)局之年。我們肩負(fù)著率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的新使命，承載著全市人民的新期待，必須切實(shí)按照市第十次黨代會(huì)的決策部署，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加堅(jiān)定地走新型城市化發(fā)展道路，始終保持敢為人先的闖勁，始終保持攻堅(jiān)克難的韌勁，始終保持為民造福的干勁，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，抓住機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)，努力推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.5％；外貿(mào)出口總值增長(zhǎng)8.5％；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.3％以上；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別下降2％、5％、3％和3％以上；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)11％；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.2％。以內(nèi)。重點(diǎn)做好以下九項(xiàng)工作：

（一）著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全力推動(dòng)總投資714億元的101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)“新廣州·新商機(jī)”推介會(huì)簽約項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按期開(kāi)工、早日建成，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。開(kāi)展“廣貨全國(guó)行”、“廣貨網(wǎng)上行”，提高廣貨市場(chǎng)占有率。進(jìn)一步做旺旅游、美食、購(gòu)物、會(huì)展等消費(fèi)市場(chǎng)，培育文化娛樂(lè)、體育休閑等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。幫助企業(yè)疏通進(jìn)出口渠道，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，制定配套政策，發(fā)揮每年40億元財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)作用，培育發(fā)展戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化和低碳化。壯大發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)等5類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和汽車制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等4類先進(jìn)制造業(yè)。加快建設(shè)國(guó)際商品展貿(mào)城、珠影文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際醫(yī)藥港等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目。建設(shè)花都汽車制造基地100萬(wàn)輛乘用車和96萬(wàn)臺(tái)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、增城30萬(wàn)輛整車、廣汽乘用車生產(chǎn)研發(fā)基地、南沙乘用車基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)和諧型大功率機(jī)車檢修基地、飛機(jī)維修基地等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新一代平板顯示、寬帶移動(dòng)通信、數(shù)控機(jī)床等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料產(chǎn)業(yè)與高端制造、時(shí)尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、光電科技產(chǎn)業(yè)基地、華南國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)等基地，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)提升行動(dòng)，鞏固振興廣州“老字號(hào)”。推動(dòng)中醫(yī)藥、鋼琴、音響、皮革皮具、紡織、珠寶、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擦亮“食在廣州”金字招牌。優(yōu)化改造商業(yè)批發(fā)和集貿(mào)市場(chǎng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)“千年商都”向“現(xiàn)代商都”轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。大力推進(jìn)三大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和九大功能性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大支撐載體。

促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展和對(duì)外交流合作。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加快由貼牌生產(chǎn)、委托設(shè)計(jì)向自有品牌營(yíng)銷等轉(zhuǎn)型提升，推動(dòng)貿(mào)易方式向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)，拓展獨(dú)聯(lián)體、東盟、中東、非洲等新興市場(chǎng)。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新招商選資方式，繼續(xù)辦好“新廣州·新商機(jī)”推介活動(dòng)，吸引世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，支持企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。深化穗港澳合作，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)交流。發(fā)起設(shè)立“廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”，承辦好世界大都市協(xié)會(huì)2012年董事年會(huì)，促進(jìn)我市與世界各國(guó)城市間的友好交往。加快推進(jìn)廣佛同城化和廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)廣州與周邊地區(qū)戰(zhàn)略合作，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展。

傾力打造區(qū)域金融中心。推動(dòng)廣州國(guó)際金融城、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、廣州碳排放權(quán)交易所、廣州航運(yùn)交易所等金融平臺(tái)建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。大力實(shí)施企業(yè)上市“雙百工程”。積極發(fā)展股權(quán)投資市場(chǎng)，建設(shè)股權(quán)投資中心和財(cái)富管理中心。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展科技金融、汽車金融、貿(mào)易金融、航運(yùn)物流金融、消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)，推進(jìn)社區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)和國(guó)外金融合作。

助推企業(yè)做強(qiáng)做大。改善營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則。推進(jìn)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善董事會(huì)制度和企業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化、國(guó)有資本證券化。制定出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，支持總部企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和中小微型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)與外資企業(yè)參與戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。選擇100家企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，爭(zhēng)取一批企業(yè)進(jìn)入全國(guó)企業(yè)500強(qiáng)和服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。完善低碳經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系，制定相應(yīng)規(guī)劃指引。建設(shè)一批低碳產(chǎn)業(yè)基地，打造低碳經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“退二”企業(yè)搬遷和“雙轉(zhuǎn)移”工作，推動(dòng)高耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。圍繞余熱余壓利用、機(jī)電節(jié)能改造、綠色照明等領(lǐng)域，推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。抓好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推廣清潔能源，提高可再生能源比例，推進(jìn)合同能源管理。實(shí)施建筑節(jié)能和技術(shù)創(chuàng)新示范工程，大力發(fā)展綠色建筑。倡導(dǎo)低碳生活方式，建設(shè)低碳社區(qū)，構(gòu)建低碳交通體系，推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。

實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立全面、全程、全員的質(zhì)量意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，提升“廣州質(zhì)量”。推動(dòng)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，資助企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，力爭(zhēng)80家以上國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)秘書處落戶廣州，完成150項(xiàng)以上標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范制（修）訂，叫響“廣州標(biāo)準(zhǔn)”。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)。加快建設(shè)質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，新建2個(gè)國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)中心。加大品牌培育力度，力爭(zhēng)新增一批全國(guó)馳名商標(biāo)和省級(jí)名牌產(chǎn)品，逐步培育一批世界名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)廣州國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）著力增進(jìn)民生福祉

認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。一是穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格。資助建設(shè)100家平價(jià)商店；對(duì)承擔(dān)廣州市場(chǎng)定向供應(yīng)任務(wù)的種養(yǎng)基地、冷儲(chǔ)基地和實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接的平價(jià)商店（專區(qū)）給予補(bǔ)貼；對(duì)低收入群體給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。二是提高社會(huì)保障水平。將城鎮(zhèn)職工月人均基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提高8%至10%；建立重特大疾病醫(yī)療救助專項(xiàng)制度；城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%至14%；低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.2倍提高到1.5倍；對(duì)“六類老人”政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按不同類別在原有基礎(chǔ)上增加100元，增加為70周歲以上孤寡老人、60周歲以上重度殘疾或僅與重度殘疾子女居住的老人每人每月分別購(gòu)買200元和300元的居家養(yǎng)老服務(wù)。三是提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。市民基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加至11大項(xiàng)37小項(xiàng)；免費(fèi)為1000例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)；免費(fèi)為我市當(dāng)年政策內(nèi)懷孕生育的約10萬(wàn)戶家庭提供出生缺陷干預(yù)服務(wù)。四是資助普惠型學(xué)前教育。對(duì)我市低收入困難家庭兒童、孤兒、殘疾兒童以及其他優(yōu)撫對(duì)象接受普惠型學(xué)前教育進(jìn)行資助。五是加大住房保障力度。建立健全以公共租賃住房為主的保障性住房制度，籌集保障性住房4.5萬(wàn)套，新增解決1.5萬(wàn)戶低收入家庭住房困難問(wèn)題。六是促進(jìn)就業(yè)。發(fā)放6萬(wàn)張職業(yè)技能培訓(xùn)券，引導(dǎo)本市勞動(dòng)者通過(guò)參加職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力；對(duì)吸納本市就業(yè)困難人員再就業(yè)的用人單位，給予每人每月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用約350元補(bǔ)助，幫扶18萬(wàn)名登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。七是繼續(xù)做好北部山區(qū)鎮(zhèn)村扶貧開(kāi)發(fā)。年底所有被幫扶的貧困村年集體收入基本達(dá)到10萬(wàn)元以上，被幫扶的貧困戶家庭人均年收入基本達(dá)到5000元以上；貧困鎮(zhèn)的市政及公共服務(wù)設(shè)施水平有較大提升。八是改善出行條件。優(yōu)化新增50條城鄉(xiāng)公交線路，與地鐵接駁的公交線路比例提升到55%以上；完善金沙洲、同德圍道路基礎(chǔ)設(shè)施；為主要地段人行過(guò)街天橋加建雨篷。九是改善社區(qū)便民服務(wù)。全市每個(gè)街道至少建成1個(gè)家庭綜合服務(wù)中心；政府各部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的服務(wù)事項(xiàng)接入市民網(wǎng)頁(yè)；為50個(gè)社區(qū)配套安裝自助金融終端設(shè)備。十是豐富文化體育活動(dòng)。新建50個(gè)500平方米以上社區(qū)文化廣場(chǎng)；修建265條以上健身路徑和126個(gè)籃球場(chǎng)，建設(shè)9項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程；新建綠道200公里，完善綠道的服務(wù)管理。

加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)積極就業(yè)政策，做好特殊困難群體的就業(yè)援助。加快建設(shè)市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地，完善就讀技工院校資助制度，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員的就業(yè)指導(dǎo)，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)30萬(wàn)人。進(jìn)一步完善勞動(dòng)行政主管部門、工會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度，促進(jìn)和諧勞資關(guān)系。大力推進(jìn)國(guó)家、省教育體制改革試點(diǎn)。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加大民辦幼兒園扶持力度，發(fā)展公辦幼兒園，確保2013年公辦幼兒園比重達(dá)到30%以上。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)各區(qū)（縣級(jí)市）通過(guò)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)驗(yàn)收。健全特殊教育體系，完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展和外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)政策。推進(jìn)教育國(guó)際合作，引進(jìn)高端教育資源。嚴(yán)格落實(shí)校車安全等各項(xiàng)校園安全措施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，形成以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快市第二老人院和市級(jí)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與福利機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。扶持發(fā)展慈善公益事業(yè)，廣泛開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。健全完善殘疾人服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，打造“志愿者之城”。啟動(dòng)健康城市行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)陽(yáng)光健康的生活方式，大力推進(jìn)全民健身，加大公共體育設(shè)施建設(shè)和開(kāi)放力度，向市民提供更多的公共體育服務(wù)。提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)”的管理維護(hù)。推進(jìn)羊城幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃，提高出生人口素質(zhì)。落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“三防”工作水平。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，加強(qiáng)國(guó)防教育和“雙擁”工作。做好海防、民防及打擊走私工作。繼續(xù)做好僑務(wù)、貿(mào)促、對(duì)臺(tái)、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、文史、修志等工作。

提高社區(qū)服務(wù)管理水平。以建設(shè)“幸福社區(qū)”為目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理重心下移，深化街道社區(qū)和鎮(zhèn)村社會(huì)服務(wù)管理體制機(jī)制改革，完成街道“一隊(duì)三中心”建設(shè)，開(kāi)展特大鎮(zhèn)、村社會(huì)服務(wù)管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)自治。深化社會(huì)組織登記管理體制改革，設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)組織培育發(fā)展專項(xiàng)資金，建設(shè)市、區(qū)社會(huì)組織培育基地，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范有序健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與政府購(gòu)買服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。深化基層多元化服務(wù)改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)公共事務(wù)管理和公益事業(yè)，建立志愿者參與社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)信息服務(wù)“五個(gè)一”工程建設(shè)。積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理，繼續(xù)推行和完善流動(dòng)人口“積分制入戶”政策，推動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、子女教育、法律援助、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)逐步向外來(lái)務(wù)工人員覆蓋，積極吸納外來(lái)務(wù)工人員參與社區(qū)、村鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理。

（三）著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃體系。完成《廣州城市總體規(guī)劃（2010－2020）》編制和上報(bào)工作，做好重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的編修。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃管理，科學(xué)編制軌道交通、供電、供水、環(huán)衛(wèi)、人防、水系岸線等專項(xiàng)規(guī)劃。完成以中新廣州知識(shí)城和科學(xué)城為核心的東部山水新城總體規(guī)劃。優(yōu)化花都、增城、從化城市副中心規(guī)劃，輻射帶動(dòng)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展。完成市級(jí)重要景觀街區(qū)、道路、節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃編制，深化歷史文化名城保護(hù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接，更好地形成人口、產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市空間格局。

節(jié)約集約利用土地資源。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度。推進(jìn)全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點(diǎn)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的土地市場(chǎng)體系。創(chuàng)新土地儲(chǔ)備機(jī)制。實(shí)施差別化和節(jié)約高效供地政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、重要民生項(xiàng)目用地和農(nóng)村集體征地留用地需求。推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)集體閑置土地、低效用地的盤活處置力度。用好城區(qū)關(guān)停工業(yè)企業(yè)的土地，提高土地節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)“三舊”改造的規(guī)劃管理， 完善各類歷史用地手續(xù)，大力推進(jìn)“三舊”改造。

加快建設(shè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。集中力量推進(jìn)空港、海港、陸路交通、信息主樞紐、生態(tài)體系、市政設(shè)施、能源保障等12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、廣州港南沙港區(qū)三期、出海航道三期工程建設(shè)，建成南沙港糧食及通用碼頭。爭(zhēng)取貴廣、南廣鐵路廣州段全線通車。加快建設(shè)南部、東部和北部綜合交通樞紐，積極推動(dòng)穗莞深城際、佛莞城際、廣佛環(huán)城際等珠三角城際軌道交通線網(wǎng)建設(shè)，加快地鐵六號(hào)線、七號(hào)線、九號(hào)線、廣佛線廣州段建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動(dòng)新一輪地鐵線網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)一批高快速道路建設(shè)，建成增從高速、廣深沿江高速?gòu)V州段二期。大力推進(jìn)兆瓦級(jí)發(fā)電、110千伏及以上變電站、天然氣高壓管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展保障能力。

提高城市管理精細(xì)化水平。按照標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、網(wǎng)格化、智能化、人性化的要求，全面創(chuàng)新城市管理。實(shí)施“天網(wǎng)工程”，建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)。加大打擊假冒偽劣商品的力度，規(guī)范市場(chǎng)管理。健全食品藥品監(jiān)管體制，加大生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的聯(lián)合執(zhí)法力度，確保食品藥品安全。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)。大力強(qiáng)化公交優(yōu)先，推進(jìn)城區(qū)交通改善措施，重點(diǎn)整治27個(gè)交通“黑點(diǎn)”，提高道路暢通水平。多措并舉改善中心城區(qū)“停車難”問(wèn)題。依法查處違法建設(shè)和違法廣告招牌。持續(xù)整治“六亂”，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，做好迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。規(guī)范工地施工和泥頭車運(yùn)營(yíng)管理。加大城市管理立法和綜合執(zhí)法力度，提高文明執(zhí)法水平。

（四）著力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)

建設(shè)智慧城市。以智慧型基礎(chǔ)設(shè)施為根基，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“光纖到戶”工程，籌建國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心和國(guó)際云計(jì)算中心。以智慧型技術(shù)為主干，推動(dòng)高端芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以智慧型產(chǎn)業(yè)為骨架，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市，打造網(wǎng)絡(luò)商都，建設(shè)中國(guó)軟件名城。以智慧型應(yīng)用為目標(biāo)，初步實(shí)現(xiàn)公共安全、電網(wǎng)、地下管線管網(wǎng)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工程招投標(biāo)等城市管理智能化。推進(jìn)交通、醫(yī)療、社保等民生項(xiàng)目智能化。推進(jìn)天河智慧城、中新廣州知識(shí)城、南沙新區(qū)等智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，在各區(qū)（縣級(jí)市）開(kāi)展智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧樓宇等試點(diǎn)工作。

實(shí)施科技創(chuàng)新工程。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)和建設(shè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，培育科技小巨人企業(yè)，扶持創(chuàng)新型骨干企業(yè)發(fā)展，組織重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，培育珠江科技新星，開(kāi)展重大國(guó)際科技合作，推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，集聚創(chuàng)新資源，全面提升城市創(chuàng)新能力。

打造國(guó)際創(chuàng)新人才高地。加強(qiáng)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，拓展留交會(huì)功能，打造中國(guó)海外高層次人才交流第一品牌。積極開(kāi)展國(guó)際人才交流合作，實(shí)施萬(wàn)名海外人才集聚工程、引進(jìn)海外人才來(lái)穗創(chuàng)業(yè)紅棉計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計(jì)劃和人才特區(qū)計(jì)劃，進(jìn)一步做好僑務(wù)招才引智工作。大力普及科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新人才，提高全社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境。

完善開(kāi)放型城市創(chuàng)新體系。加大科技研發(fā)投入，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.26％以上。全力推動(dòng)中新廣州知識(shí)城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與新加坡的合作，開(kāi)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)，力爭(zhēng)落成一批高端項(xiàng)目。推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院廣州生物與健康研究院擴(kuò)建工程、中國(guó)科學(xué)院廣州技術(shù)研究院二期、中烏巴頓焊接研究院等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快廣州科學(xué)城的功能開(kāi)發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州國(guó)際創(chuàng)新城、廣州國(guó)際科技合作交流中心和廣州國(guó)際科技孵化基地、廣州國(guó)際生物島。發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，承擔(dān)國(guó)家、省市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)充和運(yùn)用好市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技擔(dān)保等科技金融平臺(tái)，帶動(dòng)社會(huì)資金投入創(chuàng)新型企業(yè)。加大專利申請(qǐng)資助和專利產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)投入，實(shí)施“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市長(zhǎng)獎(jiǎng)”等激勵(lì)政策，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。

（五）著力推進(jìn)南沙新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)做好新區(qū)規(guī)劃。遵循“科學(xué)開(kāi)發(fā)，從容建設(shè)”的核心理念，突出以人為本，宜居優(yōu)先，處理好新城與老城、南沙與橫琴和前海、南沙與周邊地區(qū)、南沙與港澳的關(guān)系，推動(dòng)完成《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制和報(bào)批工作，編制城市、產(chǎn)業(yè)、土地、交通、人口、生態(tài)等專項(xiàng)規(guī)劃。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育以先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)高地，將南沙新區(qū)打造成為服務(wù)內(nèi)地、連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和教育培訓(xùn)基地，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)合作區(qū)、華南國(guó)際港務(wù)中心。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，使南沙新區(qū)成為國(guó)家實(shí)施海洋戰(zhàn)略的重要基地。積極探索新型城市化發(fā)展道路，打造高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)之都，建成粵港澳全面合作綜合示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)生活圈，努力建設(shè)具有鮮明嶺南特色的現(xiàn)代化濱海新城和面向未來(lái)的理想城市。

大膽先行先試。充分發(fā)揮南沙實(shí)施cepa先行先試綜合示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與港澳的合作發(fā)展，率先形成與港澳接軌的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，創(chuàng)新南沙新區(qū)的開(kāi)發(fā)模式。大膽借鑒港澳等先進(jìn)地區(qū)的管理機(jī)制，創(chuàng)新現(xiàn)代社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新試點(diǎn)。創(chuàng)新政策體系，推動(dòng)南沙新區(qū)立法，為南沙新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供政策法律保障。

扎實(shí)做好起步區(qū)建設(shè)。圍繞60平方公里起步區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展全球招商，大力引進(jìn)高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。完善公共交通線網(wǎng)、高快速路、疏港鐵路和海港、河港、航道等基礎(chǔ)設(shè)施，打通連接珠三角周邊城市和港澳地區(qū)的交通節(jié)點(diǎn)。完善生活配套設(shè)施，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、生態(tài)城市試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)施工程建設(shè)，使起步區(qū)成為南沙新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的示范。

（六）著力構(gòu)筑嶺南特色的生態(tài)城市

改善空氣環(huán)境質(zhì)量。加快廣州市環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警中心建設(shè)，按照國(guó)家和省的要求，將pm2.5指標(biāo)監(jiān)測(cè)納入空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。深化工業(yè)污染源治理，強(qiáng)化脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的升級(jí)改造與運(yùn)行管理，加大石化等重點(diǎn)行業(yè)污染防治力度。推廣使用天然氣等清潔能源，加快發(fā)展太陽(yáng)能等新能源。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染源頭控制，全面實(shí)施國(guó)ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車限行措施。積極推廣應(yīng)用新能源汽車。繼續(xù)深化餐飲業(yè)和工地?fù)P塵污染控制，努力削減各類大氣污染物排放。

深化水環(huán)境治理。建設(shè)大江大河防洪、防潮減災(zāi)體系，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理，推進(jìn)江海堤防加固達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水應(yīng)急備用水源、花都北江引水工程和中心城區(qū)北部水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，加強(qiáng)備用水源管理。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源、污水處理廠在線監(jiān)控。建立地表水環(huán)境長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)水庫(kù)入庫(kù)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加快河涌綜合整治和生態(tài)修復(fù)，基本完成東濠涌二期、荔枝灣涌三期大地涌段工程。大力整治“水浸街”。完善截污管網(wǎng)，年內(nèi)全市城市生活污水處理率達(dá)到89％以上。啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)新湖、5個(gè)公共沙灘泳場(chǎng)，建設(shè)水上綠道。打造珠江、增江、流溪河、濱海岸線景觀，凸顯嶺南水鄉(xiāng)特色，建設(shè)生態(tài)“水城”。

加強(qiáng)廢棄物處置和利用。大力開(kāi)展環(huán)保宣傳，提高市民環(huán)保意識(shí)。堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化，推進(jìn)生活垃圾分類處理，規(guī)范餐廚垃圾集中收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物規(guī)范管理。加強(qiáng)再生資源回收利用，從源頭推進(jìn)垃圾減量。創(chuàng)新垃圾處理模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與垃圾處理。加快李坑、興豐等垃圾填埋場(chǎng)、發(fā)電廠、綜合處理廠和市廢棄物安全處置中心建設(shè)，籌建番禺、南沙、花都、增城、從化生活垃圾焚燒發(fā)電廠和蘿崗固體資源再生中心，力爭(zhēng)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到92％，資源化利用率達(dá)到30％，生活垃圾人均日產(chǎn)量零增長(zhǎng)，危險(xiǎn)廢棄物處置率保持100％。

提升城市森林綠化水平。完善森林、綠地、濕地、自然保護(hù)區(qū)和沿海防護(hù)林等自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)古樹(shù)名木，構(gòu)筑“一屏四片”生態(tài)屏障和“三縱五橫”生態(tài)走廊，促進(jìn)生物多樣性。著力推進(jìn)城市綠化美化和森林資源保護(hù)五大工程，建設(shè)好239萬(wàn)畝生態(tài)公益林。推進(jìn)環(huán)城森林、組團(tuán)綠化隔離帶等生態(tài)景觀林帶連接貫通，確保森林覆蓋率保持在41.66%以上。實(shí)施花園建設(shè)計(jì)劃，每個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）興建一個(gè)以上花園。實(shí)施城市主干道、人行天橋、建筑物天臺(tái)、主要標(biāo)志性建筑周邊綠化美化。完善綠地系統(tǒng)和城市綠廊花廊建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，推廣種植鄉(xiāng)土樹(shù)種及彩葉和開(kāi)花植物，形成森林圍城、綠道穿城、綠意滿城、四季花城的嶺南園林景觀，彰顯“綠城”和“花城”風(fēng)采。

開(kāi)展生態(tài)城市建設(shè)試點(diǎn)。按照“一年試點(diǎn)先行，三年全面鋪開(kāi)，五年初具規(guī)?！钡膶?shí)施步驟，每個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)一個(gè)不同主題的生態(tài)示范區(qū)。增城、從化、花都重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)田園城市示范區(qū)和生態(tài)旅游度假示范區(qū)，海珠重點(diǎn)開(kāi)展萬(wàn)畝果園濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)，番禺重點(diǎn)開(kāi)展觀光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和水上綠道建設(shè)，三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)型社區(qū)，東部山水新城和南沙新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)新城示范區(qū)。

（七）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)從化萬(wàn)花園、南沙都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、增城小樓人家、花都“花之都”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)水稻、蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)5個(gè)萬(wàn)畝示范基地和1個(gè)百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地。大力推廣“公司＋基地＋合作組織＋農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。深入實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，建立市外供穗“菜籃子”生產(chǎn)基地，加大農(nóng)超對(duì)接力度。加快發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能。建立多層次、廣覆蓋的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。

實(shí)施美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃。完善全市村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，合理安排農(nóng)田保護(hù)、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等鄉(xiāng)村空間布局，著力保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境和文化資源。實(shí)施名鎮(zhèn)名村工程，市重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)名鎮(zhèn)、4個(gè)名村建設(shè)。推進(jìn)村莊整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村鎮(zhèn)保潔和綠化水平，增加農(nóng)村休閑度假功能，打造優(yōu)美宜居的都市鄉(xiāng)村，引導(dǎo)和推動(dòng)城鄉(xiāng)生活雙向互動(dòng)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”升級(jí)工程，全面完成新一輪1200公里村道建設(shè)任務(wù)。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水工程，建設(shè)北部山區(qū)43個(gè)貧困村生活污水處理設(shè)施。加快山區(qū)農(nóng)村光纖入戶，提高山區(qū)農(nóng)村無(wú)線通訊服務(wù)質(zhì)量。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)處理，加快普及無(wú)害化糞池和衛(wèi)生廁所。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“光亮”工程二期建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)站，實(shí)施面向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的“名校對(duì)口扶持工程”，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。基本完成25所中心鎮(zhèn)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和370個(gè)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村30分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。完善農(nóng)村社會(huì)救助體系。普及“農(nóng)家書屋”，擴(kuò)大農(nóng)村“十里文化圈”覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)新型農(nóng)民8000名。

完善城鄉(xiāng)一體化長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，基本完成農(nóng)村集體土地登記發(fā)證，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和集體林權(quán)“四權(quán)”合法流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村征地補(bǔ)償制度，完成兌現(xiàn)農(nóng)村留用地歷史欠賬，完善農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立市內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)貧困鎮(zhèn)村脫貧奔康“造血”功能。全面完成廣州與梅州、陽(yáng)江、茂名對(duì)口開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作任務(wù)，做好援疆援藏等對(duì)口支援工作。

（八）著力提振廣州城市精神

深化文明城市建設(shè)。文明無(wú)止境，創(chuàng)建不停步。進(jìn)一步完善文明城市建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文明城市建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，推動(dòng)文明城市建設(shè)活動(dòng)向鎮(zhèn)村延伸、向深層次拓展。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，培育新時(shí)期現(xiàn)代城市人文精神。發(fā)揮輿論在弘揚(yáng)正氣、揚(yáng)善抑惡和道德倫理建設(shè)中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和未成年人思想道德建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，倡導(dǎo)社會(huì)志愿服務(wù)和愛(ài)心互助，積極培育良好社會(huì)心態(tài)，在全社會(huì)推動(dòng)形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風(fēng)尚，整體提升市民素質(zhì)和城市文明程度。

大力弘揚(yáng)嶺南文化。建立多層次的歷史文化名城保護(hù)體系，深入挖掘、整合和利用嶺南文化資源，重點(diǎn)打造海上絲綢之路、南越國(guó)歷史文化、近現(xiàn)代革命史、華僑文化、宗教文化、廣府文化和古城中心區(qū)文化品牌。按照“一山一江一城八個(gè)主題區(qū)域”的整體保護(hù)框架，加強(qiáng)對(duì)全市48片歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)控制，重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)洲島、黃埔古港古村、沙灣古鎮(zhèn)、南海神廟、十三行、從化廣裕祠等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)。做好傳統(tǒng)歷史建筑、特色商業(yè)街等保護(hù)利用。鼓勵(lì)嶺南文藝精品創(chuàng)作，大力扶持粵劇粵曲、廣東音樂(lè)、嶺南美術(shù)的發(fā)展。保護(hù)發(fā)展民俗文化，重視對(duì)“三雕一彩一繡”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的扶持、保護(hù)和傳承?？茖W(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃建設(shè)特色鮮明的城市文化新地標(biāo)，打造一批具有廣州風(fēng)格的城市名片，提升城市品質(zhì)，彰顯城市魅力，展現(xiàn)城市精神。

推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。深化文化體制改革，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流與合作，擴(kuò)大廣州文化影響力和輻射力。完善基本公共文化服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村電影放映、文化消費(fèi)補(bǔ)貼等文化惠民工程，豐富群眾文化生活。建設(shè)廣州博物館新館、農(nóng)民工博物館、南粵先賢館、“團(tuán)一大”紀(jì)念廣場(chǎng)等重點(diǎn)文化設(shè)施，辦好中國(guó)（廣州）星海國(guó)際合唱錦標(biāo)賽、羊城國(guó)際粵劇節(jié)、中國(guó)音樂(lè)金鐘獎(jiǎng)等重點(diǎn)文化節(jié)會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策扶持，建設(shè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)廣州國(guó)際媒體港、廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、傳媒出版、演藝娛樂(lè)等文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化創(chuàng)意之都。

（九）著力建設(shè)人民滿意政府

努力建設(shè)法治政府。政府工作人員要帶頭學(xué)法、講法、守法，增強(qiáng)法治意識(shí)，倡導(dǎo)尊重法律的社會(huì)風(fēng)尚。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議和決定，切實(shí)做好代表議案決議的實(shí)施，代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦理和人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的研究處理工作。認(rèn)真執(zhí)行《中共廣州市委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。落實(shí)《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，擴(kuò)大公眾對(duì)政府決策的有效參與。加強(qiáng)政府立法工作，重點(diǎn)推動(dòng)城市管理、社會(huì)建設(shè)和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的立法。堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格行政執(zhí)法。開(kāi)展法治政府示范區(qū)和依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助和法律服務(wù)覆蓋面，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。

努力建設(shè)服務(wù)政府。強(qiáng)化政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的職能，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)90％的政府行政許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批管理“零收費(fèi)”制度試點(diǎn)，減少行政許可事項(xiàng)。完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的市、區(qū)（縣級(jí)市）分工管理體制，推動(dòng)管理重心下移。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。

努力建設(shè)陽(yáng)光政府。堅(jiān)持廉政親民、勤政愛(ài)民、善政惠民。完善政務(wù)公開(kāi)制度，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果更加公開(kāi)透明。健全新聞發(fā)布和發(fā)言人制度，充分利用政府微博等傳播方式，拓寬政民互動(dòng)渠道，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。完善和落實(shí)部門預(yù)算公開(kāi)制度。自覺(jué)接受市民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)行政權(quán)力在陽(yáng)光下健康運(yùn)行，確保人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

努力建設(shè)廉潔政府。建立健全行政決策廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。健全公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)等的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出使用，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、誠(chéng)信、清廉的良好形象。

名詞解釋

1.“退二進(jìn)三”：產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和環(huán)境保護(hù)措施。指引導(dǎo)工業(yè)（二產(chǎn)）退出中心城區(qū)，騰出發(fā)展空間，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)（三產(chǎn)）進(jìn)入發(fā)展。

2.“雙轉(zhuǎn)移”：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱。通過(guò)“雙轉(zhuǎn)移”工作，達(dá)到優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和人力資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

3.信息化發(fā)展指數(shù)：是為國(guó)家“十一五”信息化規(guī)劃而編制的，它從信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化應(yīng)用水平和制約環(huán)境，以及居民信息消費(fèi)等方面綜合性地測(cè)量和反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)信息化發(fā)展總體水平。

4.“三個(gè)重大突破”：指在戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破，是我市“十二五”規(guī)劃綱要提出的加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施：包括國(guó)際航空樞紐港、沿海主樞紐港、鐵路主樞紐、城際城市軌道交通、高快速路網(wǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源保障及新能源、生態(tài)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、文化設(shè)施。15項(xiàng)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：包括商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)、汽車制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等9類優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、生物與健康產(chǎn)業(yè)、新材料與高端制造、時(shí)尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。27個(gè)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)：包括三大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、九大功能性發(fā)展平臺(tái)。

5.“三線”下地：是城市人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，指把原來(lái)架設(shè)在半空的電線、電話線和有線電視線埋設(shè)到地下的施工方式。

6.城市“六亂”：指城市中亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼等現(xiàn)象。

7.“五小”水利工程：小水庫(kù)、小堤防、小水閘、小泵站、小村落。

8.“五通”：即農(nóng)村通電、通水、通電話、通水泥路和通有線電視。

以上就是一秘為大家?guī)?lái)的3篇《2024年政府工作報(bào)告全文》，能夠幫助到您，是一秘最開(kāi)心的事情。

2024年政府工作報(bào)告篇2

按照市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府目標(biāo)管理督查辦公室《關(guān)于對(duì)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查的通知》（成規(guī)服辦[20xx]12號(hào)）的要求，市林業(yè)局對(duì)本部門規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)報(bào)告如下。

一、工作的基本情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)完善，全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作

20xx年10月20日，市政府召開(kāi)了“全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)動(dòng)員大會(huì)”，發(fā)出了市委市政府《關(guān)于全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的意見(jiàn)》（成委發(fā)[20xx]38號(hào)文件）。會(huì)后，市林業(yè)局黨組立即召開(kāi)黨組會(huì)進(jìn)行認(rèn)真研究，確定了本局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和工作思路：在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的具體要求和工作進(jìn)程，切實(shí)抓好林業(yè)職能的重新定位和轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步突出培育市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)和管理森林資源、服務(wù)社會(huì)的職能；歸并、精簡(jiǎn)、規(guī)范行政審批事項(xiàng)，建立規(guī)范化的管理和服務(wù)體系，完善辦事程序和監(jiān)督程序；堅(jiān)持依法管林，積極探索林業(yè)行政綜合執(zhí)法的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理向法制化、規(guī)范化、程序化的轉(zhuǎn)變；建立林業(yè)行政管理部門內(nèi)部績(jī)效考核、社會(huì)評(píng)議制度，使林業(yè)管理工作實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、透明，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量；加快電子政務(wù)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)審批事項(xiàng)和面向社會(huì)的各項(xiàng)服務(wù)信息公開(kāi)。局黨組會(huì)議決定成立市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)機(jī)關(guān)各處室應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)、完成時(shí)限進(jìn)行了具體的目標(biāo)分解。

20xx年4月，市政府《關(guān)于印發(fā)的通知》（成府發(fā)[20xx]48號(hào)）發(fā)出后，市林業(yè)局黨組再次組織召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，按照成委發(fā)[20xx]38號(hào)、成府發(fā)[20xx]63號(hào)文件、成府發(fā)[20xx]48號(hào)文件的綜合要求，提出了本局貫徹“成都市創(chuàng)建全國(guó)文明城市，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)及糾風(fēng)工作大會(huì)”會(huì)議精神的具體意見(jiàn)和具體措施：

1、調(diào)整充實(shí)了局建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

2、形成了《成都市林業(yè)局貫徹市政府20xx年建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府工作實(shí)施意見(jiàn)》和《任務(wù)分工一覽表》；

3、全面實(shí)施市政府已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)配套文件；

4、進(jìn)一步修改完善本局的公務(wù)員培訓(xùn)、績(jī)效考核、激勵(lì)機(jī)制規(guī)范；

5、全面實(shí)施透明政府建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)；

6、抽調(diào)專人負(fù)責(zé)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作信息、簡(jiǎn)報(bào)的采集、編輯、報(bào)送工作；

7、將規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作信息的擬寫、報(bào)送納入本局專項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行考核，保證本局上報(bào)的各項(xiàng)信息、簡(jiǎn)報(bào)、工作動(dòng)態(tài)等各項(xiàng)目標(biāo)全面完成。

（二）措施得力，狠抓落實(shí)，認(rèn)真完成各項(xiàng)制度設(shè)定

按照成委發(fā)[20xx]38號(hào)文件確定的任務(wù)、時(shí)限要求，市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織編制了《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作方案》，對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)都進(jìn)行了具體的責(zé)任分解，明確了承辦處室和具體的責(zé)任人，明確了具體的完成時(shí)限。

市林業(yè)局各處室按照各自的目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，在研究貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的基礎(chǔ)上，根據(jù)市政府批準(zhǔn)的本局職責(zé)，借鑒了市公用局、市工商局等試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，組織完成了相關(guān)文稿的擬寫、論證工作，提交局務(wù)會(huì)議審定后，分兩次按期向市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送了《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作方案》、《成都市林業(yè)局關(guān)于報(bào)送規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)相關(guān)文件的報(bào)告》（包括：《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)實(shí)施細(xì)則》、《成都市林業(yè)局辦事流程導(dǎo)引圖》、《成都市林業(yè)局工作規(guī)則》、《成都市林業(yè)局職位設(shè)置說(shuō)明書》、《成都市林業(yè)局職位代理實(shí)施意見(jiàn)》等）。

按照市政府、市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作任務(wù)安排和報(bào)送時(shí)限，市林業(yè)局按時(shí)完成了行政審批事項(xiàng)梳理、優(yōu)化辦事流程與驗(yàn)收論證、行政許可清理、本市貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定（代擬稿）》、城鄉(xiāng)一體化綠化研究文稿、貫徹“成都市創(chuàng)建全國(guó)文明城市推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)及糾風(fēng)工作大會(huì)”會(huì)議精神的具體意見(jiàn)和具體措施的報(bào)告、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作信息報(bào)送等項(xiàng)工作任務(wù)的文稿報(bào)送。

二、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作整體推進(jìn)

（一）優(yōu)化林業(yè)行政審批事項(xiàng)辦理流程，提高行政效率

1、按照市政府關(guān)于進(jìn)行行政審批事項(xiàng)清理、優(yōu)化行政審批辦事流程的要求，市林業(yè)局組織專門力量，對(duì)經(jīng)市政府確認(rèn)保留的10項(xiàng)林業(yè)審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、辦事流程進(jìn)行了認(rèn)真研究，重新進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、規(guī)范了辦事流程。

2、按照市政府目標(biāo)管理督查辦（20xx）第16號(hào)《督辦事項(xiàng)通知》的要求，市林業(yè)局對(duì)本局現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)、辦事程序等進(jìn)行了再次梳理，經(jīng)認(rèn)真研究，市林業(yè)局經(jīng)市政府批準(zhǔn)保留的10項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入市政府政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，并對(duì)林業(yè)審批事項(xiàng)的辦事流程進(jìn)行再次優(yōu)化，把過(guò)去確定為“承諾件”的《木材運(yùn)輸證》等審批事項(xiàng)改為“即辦件”，把《野生動(dòng)物獵捕證》的辦證時(shí)限由過(guò)去的30天改為10天。政務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率提高到75%，超過(guò)規(guī)定的50%標(biāo)準(zhǔn)。

3、按照市政府目督辦[20xx]第58號(hào)《督辦事項(xiàng)通知》的要求，成都市林業(yè)局于20xx年4月16日組織召開(kāi)了林業(yè)行政審批事項(xiàng)辦事流程專家、投資者驗(yàn)收論證會(huì)，對(duì)林業(yè)行政審批事項(xiàng)辦事環(huán)節(jié)和辦事流程進(jìn)行了逐項(xiàng)驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果和專家、投資者意見(jiàn)的采納情況已按時(shí)報(bào)送市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、市政府政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)始運(yùn)行以來(lái)，市林業(yè)局結(jié)合市政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，前后三次對(duì)林業(yè)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了優(yōu)化，每一次優(yōu)化結(jié)果都簡(jiǎn)化了辦事流程，減少了辦事環(huán)節(jié)，在市政府政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口為市民提供了《林業(yè)審批事項(xiàng)辦事指南》、設(shè)置了規(guī)范化的文本填寫范本，提供了各類申請(qǐng)書的電子文本供下載，實(shí)行窗口接件辦事的“一次性完整告知制度”和“承諾制”，極大的方便了投資者，提高了行政效率，在行政管理的理念、措施上真正體現(xiàn)了為民辦實(shí)事，方便投資者的目標(biāo)。市林業(yè)局窗口的審批事項(xiàng)辦結(jié)率、服務(wù)質(zhì)量一直受到社會(huì)公眾的好評(píng)，并多次受到市政府政務(wù)服務(wù)中心的表?yè)P(yáng)。

（二）研究制定本部門《規(guī)范化服務(wù)實(shí)施細(xì)則》等制度規(guī)范

20xx年10月以來(lái)，市林業(yè)局按照市委、市政府相關(guān)文件的要求，組織制定并按照市政府的要求準(zhǔn)時(shí)報(bào)送了《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)實(shí)施細(xì)則》、《成都市林業(yè)局辦事流程導(dǎo)引圖》、《成都市林業(yè)局工作規(guī)則》、《成都市林業(yè)局職位設(shè)置說(shuō)明書》、《成都市林業(yè)局職位代理實(shí)施意見(jiàn)》等文件。按照《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作方案》、《市林業(yè)局職位職責(zé)設(shè)置意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定，逐步組織實(shí)施。

1、根據(jù)業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需求和優(yōu)化配置的要求，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員進(jìn)行了必要調(diào)整、充實(shí)。

2、組建了市林業(yè)局“重點(diǎn)工程項(xiàng)目辦公室”（設(shè)在計(jì)劃財(cái)務(wù)處），重點(diǎn)負(fù)責(zé)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的收集整理、包裝、招商融資等項(xiàng)工作，運(yùn)行情況良好。

3、全面實(shí)施森林防火區(qū)域負(fù)責(zé)制和權(quán)屬負(fù)責(zé)制，建立起了層層負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)管理體系。全市第一次召開(kāi)防火現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)會(huì)；第一次以市政府名義發(fā)布了高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段林區(qū)戒火通告；市目督辦、市林業(yè)局第一次聯(lián)合下達(dá)了防火專項(xiàng)督查目標(biāo)。增設(shè)了一批防火設(shè)施和器材，加大了防火安全的督查督辦工作，消除了不安全隱患，確保了今年的防火安全。

4、面推行退耕林工程“一檔、兩證、三圖、六卡”的規(guī)范化管理。積極穩(wěn)妥地處理好“國(guó)家要生態(tài)，社會(huì)要效益，民生要吃飯”的關(guān)系，大力發(fā)展林產(chǎn)品龍頭企業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，增加退耕農(nóng)戶的收入，確?！巴说孟?、還得上、能致富、不反彈”政策落到實(shí)處。

5、合行政執(zhí)法前期調(diào)研工作，擬將分散在各業(yè)務(wù)處室的林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)限交由一個(gè)部門行使，組建“成都市林業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)”，負(fù)責(zé)行使林業(yè)行政執(zhí)法的所有權(quán)限（包括森林資源管理、木材運(yùn)輸、木竹材經(jīng)營(yíng)加工、野生動(dòng)植物經(jīng)營(yíng)加工、森林病蟲(chóng)害防治、森林植物檢疫、森林防火、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及森林公安按照法律授權(quán)辦理的林業(yè)行政案件），進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法程序，推行規(guī)范化的執(zhí)法文書，建立林業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)審制度和執(zhí)法監(jiān)督制度，對(duì)林業(yè)現(xiàn)有法律法規(guī)所規(guī)定的自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線規(guī)定，逐步建立健全林業(yè)行政案件備案和行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，規(guī)范各類林業(yè)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，切實(shí)解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題。

6、20xx年5月開(kāi)始，在本局開(kāi)始試行崗位職責(zé)代理制度，實(shí)施人員外出必須進(jìn)行工作交接，填寫《成都市林業(yè)局職位職責(zé)代理表》，保證了工作的連續(xù)性。

7、20xx年6月起，整合本局辦公設(shè)施，在市林業(yè)局機(jī)關(guān)設(shè)置了“成都市林業(yè)局接待室”，配備專職接待人員，印制《林業(yè)審批事項(xiàng)辦事指南》、《便民手冊(cè)》，專門準(zhǔn)備一臺(tái)電腦提供林業(yè)政策法規(guī)、林業(yè)規(guī)范性文件查詢、林業(yè)審批事項(xiàng)各類申請(qǐng)書樣本和電子文本下載服務(wù)，配備電腦、飲水機(jī)、雨傘、老光鏡等設(shè)施和服務(wù)條件，為社會(huì)公眾提供各項(xiàng)便民服務(wù)，并在機(jī)關(guān)試行“首問(wèn)責(zé)任制”和“一次性告知制度”。

（三）電子政務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

市林業(yè)局于20xx年1月按照《成都市林業(yè)局局域網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》完成了本局局域網(wǎng)建設(shè)，并于20xx年3月22日正式運(yùn)行。局機(jī)關(guān)所有的文件傳輸、處理、通知公示、網(wǎng)絡(luò)打印等全部在局域網(wǎng)上進(jìn)行。初步實(shí)現(xiàn)了本局文件、資料的網(wǎng)絡(luò)資源共享、利用，機(jī)關(guān)公文的網(wǎng)上傳輸、審批、印制。

局域網(wǎng)在服務(wù)器中設(shè)立“共享資料”區(qū)，下設(shè)“局機(jī)關(guān)文件流轉(zhuǎn)中心”（用于局機(jī)關(guān)文件流轉(zhuǎn)）和“局機(jī)關(guān)文件資料庫(kù)”（用于局機(jī)關(guān)、處室文件存檔，便于查閱、備份）。機(jī)關(guān)工作人員可以非常方便地查看有關(guān)公開(kāi)信息；也可進(jìn)入局機(jī)關(guān)文件資料庫(kù)查找所需文件、備份處室文件資料。同時(shí)，局機(jī)關(guān)打印機(jī)分兩級(jí)實(shí)現(xiàn)共享，處（室）一般文稿可在處（室）共享打印機(jī)進(jìn)行；需打印高質(zhì)量文稿或a3幅面文稿時(shí)，可以選擇在局機(jī)關(guān)文印室共享打印機(jī)打印。這樣，在沒(méi)有專業(yè)軟件支持和新增投入的情況下，市林業(yè)局利用原有的硬件設(shè)備和免費(fèi)通用軟件，初步實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化建設(shè)的目標(biāo)。

為了保證局域網(wǎng)的安全和正常運(yùn)行，研究制定了《成都市林業(yè)局機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化管理辦法》，對(duì)機(jī)關(guān)局域網(wǎng)建設(shè)、傳閱、辦文、發(fā)文、信息、資料和文檔管理、設(shè)備維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等涉及機(jī)關(guān)辦公的許多方面，都做出了嚴(yán)格規(guī)定。嚴(yán)格的管理措施，彌補(bǔ)了缺少專業(yè)軟件的不足，保證了局域網(wǎng)的安全和機(jī)關(guān)工作的正常開(kāi)展。

為了減少經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，市林業(yè)局局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)備維護(hù)全部實(shí)行社會(huì)化服務(wù)，委托給“成都市經(jīng)濟(jì)信息中心”實(shí)施，并接受市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的管理和指導(dǎo)。

目前，成都市林業(yè)局電子政務(wù)建設(shè)在市信息化辦公室的指導(dǎo)下，配合成都市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)與市政府政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)協(xié)同系統(tǒng)，力爭(zhēng)今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)局窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到100%。已與“成都市經(jīng)濟(jì)信息中心”商定共同開(kāi)發(fā)相關(guān)軟件，完成“綠色成都”政府公眾網(wǎng)站建設(shè)，積極探索網(wǎng)上互動(dòng)審批和并聯(lián)審批方式，積極探索全市森林資源的網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，逐步提高林業(yè)工程項(xiàng)目和資源數(shù)據(jù)共享、利用能力，提高林業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目網(wǎng)上招商引資能力。與此同時(shí)，充分發(fā)揮已經(jīng)開(kāi)通的“成都野生動(dòng)植物保護(hù)網(wǎng)”、“成都森林公安網(wǎng)”的作用，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享。

（四）全面實(shí)施政務(wù)信息公??

按照規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，市林業(yè)局?jǐn)M制了《成都市林業(yè)政務(wù)信息公開(kāi)目錄》，逐步實(shí)施林業(yè)政務(wù)信息向社會(huì)各界公開(kāi)。

1、實(shí)現(xiàn)林業(yè)政策、法規(guī)、規(guī)程、動(dòng)植物保護(hù)名錄公開(kāi)。重新梳理林業(yè)現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章、技術(shù)規(guī)程、相關(guān)保護(hù)名錄、林業(yè)重點(diǎn)工程的政策措施以及實(shí)施動(dòng)態(tài)，通過(guò)“成都公眾信息網(wǎng)”、“成都野生動(dòng)植物保護(hù)網(wǎng)”等形式向社會(huì)公眾公開(kāi)。

2、林業(yè)行政審批事項(xiàng)公開(kāi)。全部林業(yè)行政審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)資料的示范文本等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和市政府政務(wù)中心、本局政務(wù)公開(kāi)欄、《便民手冊(cè)》等形式對(duì)社會(huì)公眾公開(kāi)。

3、林業(yè)行政管理內(nèi)容公開(kāi)。林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況、林業(yè)各類行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、林業(yè)重大案件查處情況、林業(yè)管理相關(guān)文件、林業(yè)工作目標(biāo)及完成情況等內(nèi)容通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和本局政務(wù)公開(kāi)欄向社會(huì)公眾公開(kāi)，并將執(zhí)行部門、責(zé)任人、投訴監(jiān)督電話等進(jìn)行公示。

4、在“成都市公眾信息網(wǎng)”上設(shè)立了局長(zhǎng)電子信箱，確定由辦公室負(fù)責(zé)辦理局長(zhǎng)電子信箱的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)受理社會(huì)各界的查詢和各類投訴，并將辦理結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)，適時(shí)更新網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容。在局機(jī)關(guān)設(shè)立了專門的“舉報(bào)箱”，確定由監(jiān)察室負(fù)責(zé)辦理社會(huì)各界的舉報(bào)和投訴，定期公開(kāi)辦理結(jié)果。制定了本局機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)制度，確定局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律情況、本單位重大財(cái)務(wù)收支情況、干部職工關(guān)心的重要事項(xiàng)、年度公務(wù)員考核結(jié)果和績(jī)效獎(jiǎng)金制的實(shí)施情況等內(nèi)容通過(guò)本局局域網(wǎng)進(jìn)行公示，接受全局干部職工的監(jiān)督。

5、制定并實(shí)施了新聞發(fā)言人制度。確定由一名副局長(zhǎng)為本局的新聞發(fā)言人，由局辦公室承擔(dān)新聞發(fā)布的具體工作，由局政策法規(guī)宣傳處承擔(dān)林業(yè)對(duì)外宣傳的歸口組織工作，定期或不定期的向新聞單位和社會(huì)公眾發(fā)布林業(yè)重大新聞。

（五）建立便民服務(wù)機(jī)制

?成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)實(shí)施細(xì)則》對(duì)本局機(jī)關(guān)建立便民服務(wù)機(jī)制做出了具體的規(guī)定，在本局機(jī)關(guān)設(shè)立了以下便民服務(wù)措施：

1、在局機(jī)關(guān)設(shè)立了“成都市林業(yè)局接待室”，設(shè)置專人負(fù)責(zé)接待社會(huì)各界到本局辦事、咨詢的人員，為社會(huì)公眾提供咨詢、查詢、辦事、投訴等導(dǎo)向性服務(wù)。在局機(jī)關(guān)實(shí)行了“首問(wèn)責(zé)任制”和“一次性完整告知制度”，由接待室負(fù)責(zé)接待來(lái)訪、查詢和協(xié)調(diào)督促每項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容的按期落實(shí)、按期辦結(jié)和送達(dá)，為社會(huì)公眾提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保政府行政服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)。

2、提供便民服務(wù)設(shè)施?！俺啥际辛謽I(yè)局接待室”備有《成都林業(yè)便民手冊(cè)》、《成都市林業(yè)局審批事項(xiàng)辦事指南》，張貼有成都市林業(yè)局行政審批公示欄和行政審批收費(fèi)公示欄，設(shè)立一部電腦專門用于社會(huì)公眾上網(wǎng)查詢相關(guān)資料，準(zhǔn)備下載、打印設(shè)備和書寫、裝訂工具，提供飲水、雨傘、老光鏡等服務(wù)設(shè)施。

（六）建設(shè)科學(xué)民主的公共決策機(jī)制

1、市林業(yè)局在規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作中，研究制定了《成都市林業(yè)局工作規(guī)則》，對(duì)本部門組成人員職責(zé)、行政決策程序、行政要求、工作部署、行政監(jiān)督、會(huì)議制度、公文審批、作風(fēng)紀(jì)律等方面做出了詳細(xì)的規(guī)定，尤其是對(duì)建設(shè)科學(xué)民主的公共決策機(jī)制方面做出了比較詳盡的規(guī)定：在做出重大行政決策之前，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，優(yōu)選方案；設(shè)立了本局機(jī)關(guān)議事、決策的規(guī)則和程序；對(duì)關(guān)系全市林業(yè)發(fā)展和涉及廣大林農(nóng)利益的重大行政決策，必須舉行座談會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)；涉及全市林業(yè)發(fā)展的重大行政決策通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等形式進(jìn)行公開(kāi)咨詢，集納社會(huì)公眾的意見(jiàn)；建立和完善行政決策專家咨詢制度，重大林業(yè)行政決策必須經(jīng)專家進(jìn)行論證。

2、為保證以上規(guī)定的實(shí)施，市林業(yè)局?jǐn)M組建“林業(yè)行政決策專家組”，涉及林業(yè)的重大決策將約請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行咨詢、論證。涉及林業(yè)的重大決策將及時(shí)在市林業(yè)局“公示欄”公布，并將在“成都林業(yè)網(wǎng)站”設(shè)定“林業(yè)行政決策咨詢”專欄，全面開(kāi)展林業(yè)行政決策的社會(huì)意見(jiàn)征詢、調(diào)研、論證等工作。

（七）建立行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制

1、市林業(yè)局制定了《成都市林業(yè)局目標(biāo)績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法》，成立了以葉浪同志任組長(zhǎng)，胡淑瓊、王琪同志任副組長(zhǎng)，局辦公室、人教處領(lǐng)導(dǎo)為成員的目標(biāo)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“科學(xué)合理，客觀公正，實(shí)事求是，賞罰分明”的原則，通過(guò)建章立制，規(guī)范管理，建立起局機(jī)關(guān)、區(qū)（市）縣目標(biāo)管理運(yùn)行體系和林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人管人向制度管人管事的轉(zhuǎn)變。

2、科學(xué)制定各項(xiàng)目標(biāo)。通過(guò)集思廣益，反復(fù)研究論證，多次征求意見(jiàn)，制定了市林業(yè)局及各區(qū)（市）縣林業(yè)局年度目標(biāo)任務(wù)。在目標(biāo)制定過(guò)程中，注重工作目標(biāo)和精神文明建設(shè)目標(biāo)的協(xié)調(diào)配合，協(xié)同發(fā)展。突出了創(chuàng)新、重點(diǎn)、日常和配合四大類目標(biāo)。

3、全面實(shí)施規(guī)范化目標(biāo)管理和考核。2月10日，在全市林業(yè)工作會(huì)議上，市林業(yè)局與各區(qū)（市）縣林業(yè)局、本局機(jī)關(guān)各處（室）簽訂了工作、廉政、精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。目標(biāo)責(zé)任書簽訂后，區(qū)（市）縣林業(yè)局、局機(jī)關(guān)各處（室）反響強(qiáng)烈,積極應(yīng)對(duì)。各區(qū)（市）縣林業(yè)局都成立了目標(biāo)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，本局機(jī)關(guān)各處（室）確定了目標(biāo)管理承辦人員。將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，明確完成時(shí)限，進(jìn)行細(xì)化、量化、鋼化管理，形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”的目標(biāo)運(yùn)行格局。由以前的被動(dòng)搞工作、被管理，變成了主動(dòng)找工作，主動(dòng)要目標(biāo)，主動(dòng)抓目標(biāo)，一切圍繞目標(biāo)開(kāi)展工作。初步實(shí)現(xiàn)了抓目標(biāo)就是抓落實(shí)，抓目標(biāo)就是強(qiáng)管理，抓目標(biāo)就是促轉(zhuǎn)變，抓目標(biāo)就是謀發(fā)展的新局面。

為掌握目標(biāo)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，對(duì)各區(qū)（市）縣林業(yè)局、局機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬單位目標(biāo)績(jī)效管理督查工作的考核實(shí)行季查、半年檢查和年終全面考核相結(jié)合的辦法。其中季度以自查為主，要求被考核單位每季度結(jié)束前將自查結(jié)果以報(bào)表形式報(bào)送市林業(yè)局辦公室。每季度結(jié)束后5日內(nèi)，辦公室形成分析報(bào)告，提交目標(biāo)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組；半年檢查與抽查相結(jié)合。各區(qū)（市）縣林業(yè)局、機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬單位在全面自查的基礎(chǔ)上，形成簡(jiǎn)要文字材料報(bào)送市林業(yè)局辦公室。對(duì)市委、市政府為民辦實(shí)事目標(biāo)，省委、省政府目標(biāo)半年運(yùn)行情況，由市局辦公室牽頭進(jìn)行重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，重大問(wèn)題報(bào)市局目標(biāo)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組決策；年終全面考核。由市林業(yè)局目標(biāo)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各區(qū)（市）縣林業(yè)局、局機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬單位完成年度目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行認(rèn)真考核。通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，使目標(biāo)管理和目標(biāo)考核工作整體向前推進(jìn)。

（八）在全市林業(yè)系統(tǒng)開(kāi)始推行規(guī)范化管理

適應(yīng)建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的工作要求，市林業(yè)局從20xx年11月起，研究制訂了《成都林業(yè)局目標(biāo)績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法》、《成都市林業(yè)局行政管理相關(guān)證件使用與管理暫行規(guī)定》、《成都市林業(yè)局基層林業(yè)工作站規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《成都市林業(yè)局項(xiàng)目管理暫行辦法》、《成都市林業(yè)重點(diǎn)工程資金管理暫行規(guī)定》、《成都市森林防火指揮部森林消防半專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》、《成都市護(hù)林防火指揮部防火責(zé)任制實(shí)施辦法》、《成都市林業(yè)局重點(diǎn)工程造林作業(yè)設(shè)計(jì)審批辦法》、《成都市林業(yè)局20xx年機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》等規(guī)范性文件，并編印成《成都市林業(yè)管理辦法匯編》下發(fā)各區(qū)（市）縣林業(yè)局和局機(jī)關(guān)實(shí)施，市林業(yè)局對(duì)各區(qū)（市）縣林業(yè)局的日常工作也主要依據(jù)《成都市林業(yè)管理辦法匯編》所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市林業(yè)局20xx年對(duì)各區(qū)（市）縣林業(yè)部門開(kāi)始實(shí)施全面的規(guī)范化目標(biāo)管理。市林業(yè)局與各區(qū)（市）縣林業(yè)局簽訂的年度目標(biāo)責(zé)任狀和廉政建設(shè)責(zé)任狀，把林業(yè)重點(diǎn)工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林防火、廉政建設(shè)、林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督等項(xiàng)目標(biāo)納入年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市林業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況的全過(guò)程監(jiān)督，定期進(jìn)行各項(xiàng)目標(biāo)考核，并通過(guò)《簡(jiǎn)報(bào)》、發(fā)出“整改通知”、“單項(xiàng)目標(biāo)督查通知”、年度目標(biāo)考核評(píng)比等形式進(jìn)一步強(qiáng)化全系統(tǒng)目標(biāo)管理工作，促進(jìn)全市林業(yè)管理的規(guī)范化運(yùn)行。

局機(jī)關(guān)實(shí)施《成都市林業(yè)局20xx年精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》和《成都市林業(yè)局目標(biāo)績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法》以后，由于目標(biāo)明確，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲有據(jù)，局機(jī)關(guān)已經(jīng)形成了努力鉆研業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)配合謀發(fā)展的良好工作氛圍，各方面工作都較過(guò)去有了大的起色，促進(jìn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的整體推進(jìn)，行政效率明顯提高，促進(jìn)了全市林業(yè)行政管理和林業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范化運(yùn)行，促進(jìn)了局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理和精神文明建設(shè)的規(guī)范化。

為進(jìn)一步推進(jìn)全市林業(yè)系統(tǒng)依法行政，規(guī)范林業(yè)行政管理工作，市林業(yè)局結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》的迫切需要，決定從20xx年6月起在全市開(kāi)展“林業(yè)行政管理執(zhí)法大檢查”工作，有針對(duì)性地對(duì)林業(yè)行政管理、林業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行執(zhí)法檢查。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正林業(yè)行政管理和林業(yè)行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的帶有共性的問(wèn)題，采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政管理和林業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)，促進(jìn)全市森林資源的有效保護(hù)和合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)依法行政，依法管林，依法保護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。結(jié)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立健全我市林業(yè)行政管理和林業(yè)行政執(zhí)法的相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)全市林政管理和行政執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范化，全面提高林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題與改進(jìn)措施

（一）全面實(shí)施規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)任務(wù)還非常艱巨

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但距完整意義上的規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)還有很大的差距。各項(xiàng)制度的設(shè)定還不夠完善；林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作進(jìn)展遲緩；機(jī)關(guān)行政職能轉(zhuǎn)變、職位設(shè)置、職位代理等工作尚未全面實(shí)施；尤其是在全面貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》、進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、完善目標(biāo)績(jī)效考核、實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策、實(shí)施政務(wù)信息公開(kāi)等方面還有很多工作需要深入開(kāi)展。

（二）機(jī)關(guān)人員整體素質(zhì)還不適應(yīng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的需要

規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作所帶來(lái)的是全新的行政管理理念、全新的行政管理方式和新的為民服務(wù)的機(jī)制，對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政管理人員的整體素質(zhì)提出了新的更高的要求。目前我們面臨的主要問(wèn)題是觀念的不適應(yīng)和人員整體素質(zhì)的不適應(yīng)，尤其是工作人員技能的差距非常明顯，機(jī)關(guān)工作人員行政、事業(yè)編制人員混崗使用比較普遍，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施政事分離后，具有專業(yè)技能和行政管理技能的人員緊缺。對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)、提高的任務(wù)非常艱巨。

（三）電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)用的整體能力亟需迅速提高

受到多種因素的制約，尤其是受到經(jīng)費(fèi)渠道的制約，市林業(yè)局網(wǎng)站建設(shè)滯后。市林業(yè)局局域網(wǎng)開(kāi)通后，網(wǎng)絡(luò)信息資源的整合、利用，電子政務(wù)的規(guī)范、高效運(yùn)行，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)與各區(qū)（市）縣林業(yè)局的對(duì)接利用，網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題都必須盡快研究解決，全系統(tǒng)電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)用的整體能力亟需迅速提高，以期最大限度的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。

在下一步的工作中，市林業(yè)局將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市委、市政府規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作相關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)施規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的各項(xiàng)制度性設(shè)定，繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)規(guī)范化管理，有針對(duì)性地解決自查工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)研究制定本局的整改措施，確保市委、市政府規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成，促進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)我市林業(yè)的快速發(fā)展。

以上報(bào)告如有不妥，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

2024年政府工作報(bào)告篇3

各位代表，同志們：

這次的政府工作報(bào)告征求意見(jiàn)稿，我讀了兩遍，今天上午又認(rèn)真聽(tīng)了xxx縣長(zhǎng)近一小時(shí)的政府工作報(bào)告，總體感覺(jué)本屆政府是蠻拼的，我倍感親切，深受鼓舞，充滿期待，并予以點(diǎn)贊。下面，我談幾點(diǎn)感受、建議和期待。

首先，我覺(jué)得報(bào)告有以下三個(gè)亮點(diǎn)：一是報(bào)告對(duì)2020年工作回顧，實(shí)事求是，客觀務(wù)實(shí)，通篇報(bào)告用數(shù)據(jù)說(shuō)話，好多成績(jī)和所取得的成效，我們老百姓能感受得到。如，旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，五水共治，三改一拆，四邊三化，xx大道和xx便捷通道貫通、xxx大道翻修和擴(kuò)容，xx鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)獲批和錢庫(kù)法庭恢復(fù)，成功引進(jìn)xx寄宿學(xué)?！獂x中學(xué)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療“大病保險(xiǎn)”制度實(shí)施，“三公”經(jīng)費(fèi)顯著下降，查糾“四風(fēng)”問(wèn)題等均收到良好的效果。二是報(bào)告充分吸納代表、委員意見(jiàn)，多次進(jìn)行修改，并在寫法上有所創(chuàng)新，更能貼近民心、民意和民生，給人以親切感和期待感。三是報(bào)告末尾特意羅列了十大民生實(shí)事，并且都以數(shù)據(jù)說(shuō)明，表達(dá)了縣政府愿意自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員、普通百姓的監(jiān)督和專家考評(píng)的決心。

第二，我從民生和代表履職角度提出四點(diǎn)建議：一是建議建立全縣公共道路橋梁建設(shè)工程質(zhì)量管理的問(wèn)責(zé)機(jī)制;二是在引進(jìn)民辦高端學(xué)校xx中學(xué)的同時(shí)，加大對(duì)xx中學(xué)等優(yōu)質(zhì)公辦高中的投入和政策支持，保護(hù)縣內(nèi)民辦學(xué)校的辦學(xué)積極性，形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;三是建議將原錢庫(kù)法庭大樓通過(guò)協(xié)調(diào)還給恢復(fù)后的錢庫(kù)法庭，理由是該大樓符合法庭建設(shè)的要求和省高院給予六個(gè)月的緩沖期而無(wú)法短期內(nèi)建設(shè)新的法庭大樓;四是建議不要把代表、委員議案、批評(píng)、建議案的滿意度測(cè)評(píng)情況作為考核答復(fù)部門的依據(jù)，不能只看數(shù)據(jù)論英雄，要切實(shí)加強(qiáng)與代表、委員的溝通與交流，保護(hù)他們的參政議政熱情，以達(dá)成改進(jìn)工作、優(yōu)化措施、提高效率的目的。

最后，結(jié)合民生事業(yè)建設(shè)情況，我有五項(xiàng)期待：一是希望加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和精神文明建設(shè)的宣傳教育工作，讓市民的文明素養(yǎng)有所提高;二是改善社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施，讓老年人養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量有明顯提高;三是加強(qiáng)城市管理和交通擁堵治理，讓占道經(jīng)營(yíng)和交通出行狀況有明顯改善;四是希望縣委縣政府在龍港城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的推進(jìn)上有大力度、新突破、高成效;五是期盼2020年江南水鄉(xiāng)建設(shè)在全面科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)措施。

2024年政府工作報(bào)告篇4

在全省上下深入貫徹落實(shí)xx屆五中全會(huì)、省委八屆十一次全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，奮力推進(jìn)中原崛起、河南振興和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，省委召開(kāi)這次宣傳部長(zhǎng)會(huì)議，非常重要、非常及時(shí)，充分體現(xiàn)了省委對(duì)宣傳思想工作的高度重視。今天上午，我們一起聆聽(tīng)了孔部長(zhǎng)報(bào)告，孔部長(zhǎng)的講話符合我省宣傳工作的實(shí)際，點(diǎn)中了要害，突出了重點(diǎn)，指明了方向，對(duì)全省今后的宣傳思想工作具有重要的指導(dǎo)作用。

宣傳思想工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中具有重要地位，有著不可替代的作用。近年來(lái)，商丘宣傳工作在省委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，緊緊圍繞全盛全市工作大局，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，為商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想保證、輿-論支持、精神動(dòng)力和文化氛圍。

今年是中國(guó)共-產(chǎn)-黨成立90周年，是實(shí)施“xx”規(guī)劃的開(kāi)局之年。結(jié)合全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神和商丘實(shí)際，我們已經(jīng)初步理出了今年宣傳思想工作的總體思路，即：貫穿一條主線，突出兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，營(yíng)造四個(gè)氛圍。貫穿一條主線：就是認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好黨的xx大和xx屆五中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)商丘加快發(fā)展。突出兩個(gè)重點(diǎn)：就是進(jìn)一步加快發(fā)展、壯大文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)文化名市建設(shè);進(jìn)一步加大文明創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)文明城市行列。實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：就是實(shí)施體制改革推進(jìn)工程，在改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破;實(shí)施文化品牌培育工程，在打造“民權(quán)畫虎村”、夏邑宮燈(村)、永城書法(村)等特色文化品牌上實(shí)現(xiàn)新突破;實(shí)施文化創(chuàng)新工程，在文化精品創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。營(yíng)造四個(gè)氛圍：就是大力營(yíng)造解放思想、振奮精神、加快發(fā)展的良好氛圍;大力營(yíng)造勤奮創(chuàng)業(yè)、奮力跨越的良好氛圍;大力營(yíng)造改革開(kāi)放、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好氛圍;大力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、共建和-諧的良好氛圍。下一步，我們將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹這次省委宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步理清思路，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)商丘宣傳思想文化工作新局面。

下面，根據(jù)這次分組討論的安排，我就當(dāng)前的宣傳思想工作提幾點(diǎn)意見(jiàn)建議：

1、加大全省宣傳思想文化人才的培訓(xùn)力度，有計(jì)劃有步驟、多層次多渠道地對(duì)宣傳文化系統(tǒng)干部進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)用型宣傳隊(duì)伍，造就一批宣傳思想文化領(lǐng)域方面的行家里手、拔尖人才和領(lǐng)軍人物。

2、加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)宣傳干部的輿-論引導(dǎo)能力培訓(xùn)，定期舉行由市縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和宣傳干部參加的培訓(xùn)班，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)新聞事件和應(yīng)對(duì)媒體的能力。

3、各級(jí)宣傳部門應(yīng)積極“走出去”，搭建省外平臺(tái)，巧借外力，“借船出海”，切實(shí)搞好外宣工作。要熱情地邀請(qǐng)外界媒體進(jìn)行采訪報(bào)道，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作、雙贏，從而進(jìn)一步提高河南的知名度和美譽(yù)度。

4、建議由省委宣傳部牽頭，加強(qiáng)全省宣傳戰(zhàn)線的聯(lián)絡(luò)和交流，建立健全輿情信息溝通、整合和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)輿情信息的互聯(lián)、互通和互動(dòng)操作。

5、建立健全市縣宣傳干部雙重管理機(jī)制，參照組織、紀(jì)檢部門的做法，市縣兩級(jí)宣傳部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)的任免應(yīng)事先書面征求上一級(jí)黨委宣傳部門的意見(jiàn)。

6、加強(qiáng)新聞宣傳管理和輿-論監(jiān)督，加大對(duì)新聞“四假”的打擊力度，遏制媒體、網(wǎng)絡(luò)低俗、庸俗、媚俗之風(fēng)，嚴(yán)格控制影響河南形象的負(fù)面報(bào)道。

7、進(jìn)一步貫徹落實(shí)xx屆五中全會(huì)精神，加大對(duì)文化體制改革綜合試點(diǎn)市的支持力度，建立設(shè)施齊全、產(chǎn)品豐富、機(jī)制健全的公共文化服務(wù)體系，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

8、建議省委宣傳部對(duì)全省各地市的宣傳思想文化工作加強(qiáng)指導(dǎo)和調(diào)研，幫助我們理清思路、查找問(wèn)題、改進(jìn)工作，更好地開(kāi)創(chuàng)宣傳思想文化各項(xiàng)工作新局面。分組討論工作報(bào)告發(fā)言篇2

xx書記在八次黨代會(huì)上所作的《報(bào)告》，內(nèi)容客觀、重點(diǎn)突出、主題鮮明、思路清晰。通讀全文，總的感覺(jué)是深受鼓舞，催人奮進(jìn)。《報(bào)告》不僅在思想上和行動(dòng)上為我們指明了方向，也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們做好今后工作的信心和決心。

第二，我深感這是一個(gè)凝心聚力，統(tǒng)一思想的《報(bào)告》。20xx年，我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期性調(diào)整階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩，在這個(gè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史節(jié)點(diǎn)上，把形勢(shì)分析、今后五年工作總體要求以及未來(lái)工作中應(yīng)堅(jiān)持的原則作為一個(gè)大題，特別是用相當(dāng)篇幅對(duì)當(dāng)前我市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行深入分析，我個(gè)人認(rèn)為這是極其必要的。這不僅是科學(xué)決策、正確決策的前提，更是在全市上下形成統(tǒng)一思想，堅(jiān)定理想信念的需要。《報(bào)告》對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)分析客觀準(zhǔn)確，對(duì)困難的估計(jì)考慮充分，對(duì)機(jī)遇的研究深入具體。有利于全市人民放下思想包袱、輕裝上陣，迎難而上、知難而進(jìn)。相信全市干部群眾必將圍繞《報(bào)告》中提出的“加快經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)幸福之城”的目標(biāo)，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、城市秀美、人民富庶、社會(huì)文明、充滿活力”的新xxx，掀起一輪干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。

第三，我深感這是一個(gè)重點(diǎn)明確，任務(wù)具體的《報(bào)告》。《報(bào)告》確定的未來(lái)五年工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)工作突出以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，“三農(nóng)”工作突出以發(fā)展“四型”經(jīng)濟(jì)縮小城鄉(xiāng)差距，城建工作突出規(guī)劃先導(dǎo)、管治必重，民生領(lǐng)域立足滿足群眾需求，強(qiáng)調(diào)安全為天，改革創(chuàng)新力求推陳出新不斷激發(fā)發(fā)展活力，黨的建設(shè)注重強(qiáng)化基層和提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。每項(xiàng)工作都緊扣中央和省委的工作要求，每項(xiàng)工作都制定了明確的任務(wù)指標(biāo)，每項(xiàng)工作都結(jié)合市情實(shí)際，具有極強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。

第四，我深感這是一個(gè)尊重科學(xué)，謀求發(fā)展的《報(bào)告》。過(guò)去的五年，我市的人均gdp、規(guī)模上工作增加值、城鎮(zhèn)居民可支配收入、財(cái)政供養(yǎng)人員工資水平等等均居全省前列，成為綜合實(shí)力排名靠前的龍江強(qiáng)市，創(chuàng)造了xxx發(fā)展史上的奇跡。當(dāng)前，這種“xxx速度”正日益受到資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等瓶頸制約，依靠資源投入實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展模式亟需轉(zhuǎn)變。在八次黨代會(huì)報(bào)告中，市委高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)地提出“改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大招商引資力度、推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、提升三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率”，從而加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的思路。這些要素互相作用，緊密聯(lián)系，放在一個(gè)體系中權(quán)衡把握，符合x(chóng)xx市現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)詮釋，這一思路的提出，必將有效助推xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五，我深感這是一個(gè)關(guān)注民生，以人為本的《報(bào)告》?！秷?bào)告》中將“著力提高群眾幸福指數(shù)”作為建設(shè)幸福之城，必須堅(jiān)持的原則提出，把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在富民、惠民上，落在滿足人民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活的新期待上。真實(shí)展現(xiàn)了市委對(duì)民生工作的高度重視和深刻關(guān)注。民生工作，大到教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、保障性住房、跨流域引調(diào)水工程，小到供熱、供水、公交改革、特困群體幫扶，無(wú)不納入《報(bào)告》視野。這種“改善民生從群眾所需所盼出發(fā)，改善民生從群眾生活小事著手”的做法，真正體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的民本思想。真正展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。

發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)描繪，下步的工作已經(jīng)明確，市政府辦作為市政府的綜合辦事部門和指揮協(xié)調(diào)中樞，將緊密圍繞“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”三大職能，將會(huì)議精神貫穿落實(shí)到日常工作的全過(guò)程。

一要深入傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。會(huì)后，我們將認(rèn)真開(kāi)展《報(bào)告》的傳達(dá)學(xué)習(xí)活動(dòng)，將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓實(shí)抓好，切實(shí)將全辦人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委對(duì)未來(lái)發(fā)展形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到市委對(duì)未來(lái)五年的工作部署上來(lái)。同時(shí)，利用政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，第一時(shí)間開(kāi)辟專版專題，宣傳報(bào)道黨代會(huì)的相關(guān)內(nèi)容，讓廣大市民通過(guò)政府網(wǎng)站全面、系統(tǒng)、翔實(shí)地了解會(huì)議精神和取得的重大成果。

二要充分發(fā)揮輔助決策作用。潛心研究《報(bào)告》的工作思路和未來(lái)五年的工作重點(diǎn)，結(jié)合政府工作實(shí)際，下企業(yè)、入廠礦、進(jìn)鄉(xiāng)村，深入開(kāi)展調(diào)查研究工作，在吃透上情，掌握下情的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“外腦”和“參謀助手”作用，主動(dòng)為市委、市政府的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)諫言獻(xiàn)策，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反饋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

三要不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。著眼于“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更好形象、更優(yōu)服務(wù)”，進(jìn)一步規(guī)范日常工作流程，健全工作機(jī)制，使公文處理、督辦檢查、會(huì)議籌備、后勤保障、值班值宿、接待接訪等各項(xiàng)日常工作實(shí)現(xiàn)“全天候、無(wú)縫隙、零失誤”優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行，達(dá)到“三服務(wù)”、“三滿意”的基本要求，真正實(shí)現(xiàn)“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的重要職能。

四要推進(jìn)政務(wù)信息載體建設(shè)。一方面，要切實(shí)做好政務(wù)信息的采集和報(bào)送工作，通過(guò)省政府辦公廳創(chuàng)辦的《專送信息》、《黑龍江省上報(bào)信息》、《省政府領(lǐng)導(dǎo)參考》等信息載體，積極宣傳推介xxx市的重點(diǎn)工作和發(fā)展成果。另一方面，我們將按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》要求，借鑒京、滬、粵、哈爾濱、方正等省、市、縣的做法，探索開(kāi)通xxx政府官方微博的可行性，使之成為對(duì)外宣傳的窗口、干群互動(dòng)的媒介、服務(wù)群眾的平臺(tái)、建立政府誠(chéng)信的陣地。

五要大力提升隊(duì)伍建設(shè)水平。把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，大力倡導(dǎo)“講政治、講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講能力、講服務(wù)、講形象、講奉獻(xiàn)、講創(chuàng)新”的好風(fēng)尚，使全辦人員思想上不松懈，學(xué)習(xí)上不拋錨，觀念轉(zhuǎn)變上不停步。不斷增強(qiáng)黨員干部的公仆意識(shí)、帶頭意識(shí)、效率意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效、積極主動(dòng)、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)水平和工作人員素質(zhì)形象的新提高。

以上，是我對(duì)《報(bào)告》的幾點(diǎn)粗淺體會(huì)及對(duì)今后一個(gè)時(shí)期工作的初步打算。下一步，我們將緊緊圍繞自身職能，將黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)到辦公室各項(xiàng)工作之中，以實(shí)際行動(dòng)抓好貫徹落實(shí)。分組討論工作報(bào)告發(fā)言篇3

省委、市委書記所作的工作報(bào)告，高屋建瓴，實(shí)事求是地總結(jié)了市第十二次黨代會(huì)以來(lái)的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)描繪了未來(lái)五年的宏偉藍(lán)圖。這個(gè)《報(bào)告》將是我市今后一段時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件;是全市上下為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)人文綠都努力奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。我們必須對(duì)報(bào)告精神認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并在工作實(shí)踐中加以貫徹落實(shí)。

第二，層次清晰、重點(diǎn)突出。報(bào)告中每一段表述都不是簡(jiǎn)單的概念性描述，目標(biāo)和觀點(diǎn)都有具體的定位和項(xiàng)目支撐，有進(jìn)度要求，有指標(biāo)任務(wù)，內(nèi)容非常充實(shí)，操作性相當(dāng)強(qiáng)。比如奮斗目標(biāo)以會(huì)為節(jié)點(diǎn)，分兩步完成，同時(shí)對(duì)目標(biāo)采用了?三都市、三名城?的表述，概念更加清楚明晰。

大力實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程?中，提出了?加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和人才特區(qū)，打造獨(dú)具特色的中國(guó)人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城?等目標(biāo)，對(duì)人才建設(shè)、載體建設(shè)、全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等都提出了科學(xué)的定量指標(biāo)，并以?推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才大擴(kuò)容、推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體大提升、推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度大優(yōu)化?等三大措施加以保證。

第三，凝聚人心、感召力強(qiáng)。報(bào)告提出了要把握?一個(gè)定位?，緊扣?一個(gè)目標(biāo)?，做到?四個(gè)堅(jiān)持?，極大增強(qiáng)了全市上下為率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步凝聚了人心、增進(jìn)了共識(shí)。關(guān)于會(huì)，提出?為全世界青少年搭建一個(gè)集體育比賽、文化和教育于一體的交流平臺(tái)，搭建一個(gè)青少年健康、快樂(lè)成長(zhǎng)的大舞臺(tái)?更增強(qiáng)了我們作為場(chǎng)館所在地的使命感和責(zé)任心。特別是描述了?五個(gè)建成?的美好前景，要?讓500萬(wàn)人民共享基本現(xiàn)代化成果?，充分體現(xiàn)了市委對(duì)黨和人民、對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的精神。相信在新一屆市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

2024年政府工作報(bào)告篇5

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《福安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。

一、2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧

2015年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在寧德市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，深入開(kāi)展“項(xiàng)目落實(shí)年”“服務(wù)發(fā)展年”“融合創(chuàng)新年”活動(dòng)，科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值355.0億元，增長(zhǎng)9.0%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1014.35億元，增長(zhǎng)10.8%;

規(guī)上工業(yè)增加值234.97億元，增長(zhǎng)10.7%;工業(yè)用電量55.26億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)18.0%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值72.75億元，增長(zhǎng)4.5%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)233.50億元，增長(zhǎng)11.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額86.95億元，增長(zhǎng)12.8%;公共財(cái)政總收入34.58億元，增長(zhǎng)0.8%;地方公共財(cái)政收入23.5億元，增長(zhǎng)3.13%;出口總值12.6億美元，增長(zhǎng)5.05%;實(shí)際利用外資5285萬(wàn)美元，增長(zhǎng)35.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27701元，增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)民人均可支配收入13040元，增長(zhǎng)10.7%;居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)101.3;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%;人口自然增長(zhǎng)率9.01‰。其中全市生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、實(shí)際利用外資等7項(xiàng)指標(biāo)增幅居寧德市前三。一年來(lái)的主要工作和成效是：

(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，工業(yè)集群不斷壯大。工業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。研究出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、加快發(fā)展智能制造、《中國(guó)制造2025》行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)企業(yè)場(chǎng)外掛牌、扶持不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，兌現(xiàn)各項(xiàng)惠企資金2.92億元，新申報(bào)規(guī)上工業(yè)和規(guī)上建筑企業(yè)26家。不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值520.3億元，增長(zhǎng)63.0%。電機(jī)電器、食品加工、冶金鑄造、船舶修造四大產(chǎn)業(yè)分別完成規(guī)上產(chǎn)值201億元、40億元、90.2億元、58.6億元。在建制造業(yè)項(xiàng)目94個(gè)，實(shí)現(xiàn)固投104億元。甬金、宏旺首期和畬開(kāi)、鐵湖、溪北洋工業(yè)區(qū)部分企業(yè)投產(chǎn)，青拓萬(wàn)人生活區(qū)建成營(yíng)運(yùn)，鐵湖工業(yè)區(qū)一期3萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房全面竣工。福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被列為省級(jí)電機(jī)電器新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?！?·18”虛擬研究院電機(jī)電器(福安)分院正式成立。白馬船廠入圍工信部第三批《船舶行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，閩東電機(jī)(三禾電器)在“新三板”掛牌上市。新增馳名商標(biāo)2枚、省著名商標(biāo)企業(yè)7家、省名牌產(chǎn)品企業(yè)13家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家，獲評(píng)中國(guó)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)5家。亞南電機(jī)建立“國(guó)家級(jí)博士后科研工作站”，新光電機(jī)入選第二屆中國(guó)鑄造行業(yè)綜合百?gòu)?qiáng)，華日汽配獲全國(guó)非金屬礦產(chǎn)品及制品標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)集體，福寧重工入選省海洋產(chǎn)業(yè)“十佳”龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧播面積32.18萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)10.7萬(wàn)噸。建成山地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)29個(gè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地7個(gè)。新建現(xiàn)代生態(tài)茶園7760畝，改造清潔化廠房32家。新建溪柄高優(yōu)農(nóng)業(yè)園貝牛蘭花基地智能溫室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大觀園，實(shí)施竹業(yè)富民工程4546畝，新造、撫育、低改油茶2.93萬(wàn)畝。新建葡萄鋼架大棚3000畝，推廣新農(nóng)機(jī)具2027臺(tái)套。制定《福安刺葡萄綜合標(biāo)準(zhǔn)》，葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升與集成推廣項(xiàng)目被列入全國(guó)科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃?！疤寡蠊し颉比脒x中國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，成功參展2015年米蘭世博會(huì)。中國(guó)紅茶發(fā)展研討會(huì)在福安召開(kāi)。新增“三品一標(biāo)”企業(yè)8家，入選中國(guó)百?gòu)?qiáng)茶企4家。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，增速比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。新上報(bào)限上商貿(mào)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)及房地產(chǎn)企業(yè)共51家。商品房銷售面積23.07萬(wàn)平方米，住房銷售面積增長(zhǎng)15.2%。入選中國(guó)電商百佳縣和省首批農(nóng)村電子商務(wù)示范縣(市)，電商交易額突破20億元。新增省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)，“珍華堂”研發(fā)中心一期竣工，劉解放根雕藝術(shù)珍藏館布展開(kāi)館。福建福安白云山號(hào)冠名動(dòng)車組正式開(kāi)通，白云山景區(qū)被住建部評(píng)為優(yōu)秀景區(qū)，閩東特委舊址列入省紅色旅游經(jīng)典線路景點(diǎn);廉村和穆云畬族生態(tài)區(qū)獲評(píng)國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)，新增5a級(jí)和4a級(jí)旅行社各1家，8家企業(yè)分別被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、模范戶、金牌農(nóng)家樂(lè)。全年游客量170萬(wàn)人次，增長(zhǎng)21%。

(二)重點(diǎn)建設(shè)力度加大，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)。項(xiàng)目支撐后勁增強(qiáng)。“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)項(xiàng)目416個(gè)，其中在建重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目235個(gè)，完成投資154.02億元;列入省、寧德市在建重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)，完成投資123.4億元;房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資28.86億元，增長(zhǎng)28.3%;電網(wǎng)工程完成投資3.52億元，110kv桂林變電站等208個(gè)電力項(xiàng)目建成投入營(yíng)運(yùn);交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資17.7億元。成功承辦2015年中國(guó)不銹鋼行業(yè)大會(huì)，擴(kuò)大了行業(yè)影響力、集聚力，各類招商活動(dòng)簽約內(nèi)資項(xiàng)目9個(gè)，總投資321億元;外資項(xiàng)目2個(gè)，總投資3.48億美元。項(xiàng)目要素有力保障，獲批用地3322畝;一中新校區(qū)等23個(gè)民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獲銀行授信30多億元。溪柄、穆陽(yáng)、穆云、康厝、上白石等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和溪北洋新區(qū)、灣塢工貿(mào)區(qū)污水處理設(shè)施通過(guò)bot融資建設(shè)。福壽高速、沈海高速?gòu)?fù)線福安至柘榮段建成通車，完成省道302線路面改造，沈海高速?gòu)?fù)線福安至蕉城段、灣溪疏港公路a1標(biāo)動(dòng)工建設(shè)。城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。實(shí)施城建項(xiàng)目156個(gè)，完成投資40億元。溪北洋新區(qū)、富春溪西岸、賽岐北部新區(qū)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，溪北洋安置房等項(xiàng)目建成主體，五福大道、洋中東路、秦溪大道等一批路網(wǎng)項(xiàng)目投入使用，中建融和、東百?gòu)V場(chǎng)、碧桂園等綜合體項(xiàng)目開(kāi)盤預(yù)售。出臺(tái)賽岐“小城市”培育試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)和行動(dòng)計(jì)劃，賽岐智慧小區(qū)項(xiàng)目完成首期供地。陽(yáng)頭島慢道三期、富春溪濕地公園二期等工程投入使用，天馬山公園、溪口公園一期及自行車綠道景觀、陽(yáng)春公園二期等景觀提升工程即將完工，湖濱路等道路完成“白改黑”。更新公交車90部，淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車104輛。完成2座小(二)型水庫(kù)加固、4條海堤除險(xiǎn)加固工程及5個(gè)陸島交通碼頭主體。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。出臺(tái)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法，完成造林綠化10193畝，補(bǔ)充耕地3673畝，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。“兩違”“兩亂”整治拆除各類建筑物、構(gòu)筑物661處，建筑面積77.55萬(wàn)平方米，占地面積99.09萬(wàn)平方米。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)43個(gè)。廉村被評(píng)為首批國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游模范村、中國(guó)傳統(tǒng)村落;曉陽(yáng)鎮(zhèn)入選全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，坦洋等3個(gè)村入選第三批中國(guó)傳統(tǒng)村落，樓下村等18個(gè)村分別入選省傳統(tǒng)村落、省級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村和畬族文化生態(tài)保護(hù)示范點(diǎn)。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)良好，出臺(tái)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，建成社口、康厝兩個(gè)水監(jiān)站，柳堤污水處理廠投入營(yíng)運(yùn)。推進(jìn)“五小”及“三高兩低”企業(yè)專項(xiàng)排查、重點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題整治，設(shè)立環(huán)境監(jiān)察灣塢中隊(duì)，鼎信系列項(xiàng)目環(huán)保問(wèn)題整改取得積極成效，取締“十五小”企業(yè)12家，消減禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖面積19.5萬(wàn)平方米。

(三)民生保障水平提升，社會(huì)發(fā)展總體和諧。社會(huì)保障水平不斷提升。市財(cái)政民生支出31.46億元，占全市公共財(cái)政預(yù)算支出的75.2%，同比增長(zhǎng)12.2%。新增就業(yè)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)9148人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6763人。29個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成，新開(kāi)工建設(shè)保障性住房1162套，基本建成682套，配租配售476套。建成縣級(jí)農(nóng)村飲水安全質(zhì)檢中心和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)飲水安全項(xiàng)目，惠及17544人。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，完成1885戶貧困戶7090人減貧任務(wù);“造福工程”及危房改造751戶3118人，春節(jié)前可全部遷入新居;溪尾鎮(zhèn)溪邳村成為全國(guó)東部地區(qū)扶貧工作座談會(huì)觀摩點(diǎn)，“船民安居工程”得到中央、省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;城陽(yáng)鎮(zhèn)溪里新村(二期)、穆云鄉(xiāng)上洋造福新村被列為省級(jí)造福工程示范點(diǎn)。兌現(xiàn)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)7393.6萬(wàn)元、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼480萬(wàn)元，發(fā)放計(jì)生戶小額貸款貼息3448.9萬(wàn)元，發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)、微型種養(yǎng)項(xiàng)目小額貸款2168萬(wàn)元和5443.6萬(wàn)元。推進(jìn)新農(nóng)合及低保、高齡補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)，新農(nóng)合參合率達(dá)100%，21個(gè)特殊病種全部實(shí)行門診統(tǒng)籌補(bǔ)償，群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率95.03%，足額發(fā)放養(yǎng)老金7691.46萬(wàn)元;基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月85元提高到100元;農(nóng)村低保戶人均月補(bǔ)由127元提高到143元;百歲老人長(zhǎng)壽營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼由每人每月200元提高到300元;為8336名60周歲以上失地農(nóng)民發(fā)放保障金1663.32萬(wàn)元。建成范坑、穆陽(yáng)、城陽(yáng)3所敬老院和賽岐大象等5所農(nóng)村幸福園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院(幸福園)實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，陽(yáng)泉“頤老園”入住率達(dá)95%。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)，獲批省級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范區(qū)，“全國(guó)科普示范市”和省產(chǎn)業(yè)高層次人才聚集基地創(chuàng)建工作通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。福安一中新校區(qū)等161個(gè)教育民生項(xiàng)目完成投資2.07億元，完小校、教學(xué)點(diǎn)改造提升工程順利實(shí)施，出臺(tái)“368”惠生政策，受益學(xué)生4129人;高級(jí)中學(xué)、福安六中實(shí)現(xiàn)省二級(jí)達(dá)標(biāo)，中考成績(jī)斐然，有5所學(xué)校進(jìn)入寧德市前10名、11所進(jìn)入前30名;被認(rèn)定為“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”，比全省目標(biāo)提前3年、比全國(guó)目標(biāo)提前6年實(shí)現(xiàn)。中醫(yī)院新院區(qū)等7個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目完成投資1370萬(wàn)元，“海云工程”覆蓋170個(gè)行政村，基本公共衛(wèi)生、重大疾病防控進(jìn)一步加強(qiáng)。計(jì)生工作在寧德市綜合評(píng)比中獲得三等獎(jiǎng)。福安大劇院、婦兒活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、博物館、科技館、規(guī)劃館等完成主體工程，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站獲評(píng)國(guó)家級(jí)綜合文化站;社區(qū)文化建設(shè)被中宣部編入宣傳干部學(xué)院《學(xué)習(xí)材料》，“全民讀書月”活動(dòng)被省委宣傳部推廣;拍攝播出大型紀(jì)錄片《千里賽江行》，成功舉辦“福建白云山杯”福安國(guó)際自行車公開(kāi)賽、“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”福安市第九屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、第20屆“三月三”畬族民俗文化節(jié)。福安籍運(yùn)動(dòng)員林麗鳳在首屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)上獲得女子重劍項(xiàng)目金牌?！敖袢崭０病蔽⑿啪尤珖?guó)政務(wù)類微信50強(qiáng)、福建省第一。福安電視臺(tái)被評(píng)為全省電視新聞協(xié)作先進(jìn)縣級(jí)臺(tái)，《福安新聞》電視欄目被評(píng)為全省十佳新聞欄目;殯改火化率達(dá)100%，骨灰集中安放(葬)率60%。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、支前、審計(jì)、監(jiān)察、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、氣象、老促會(huì)、老年人及關(guān)心下一代等工作也取得新成績(jī)。社會(huì)保持安定穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪、下訪活動(dòng)制度，開(kāi)展在建工程“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”工作，落實(shí)信訪“六定五包”“調(diào)處四定”責(zé)任制。社會(huì)治安群眾滿意率進(jìn)一步提升，破獲各類刑事案件622起，查處治安案件4500起。成立巡特警反恐大隊(duì)、城區(qū)交警中隊(duì)和城北、城南、陽(yáng)頭三個(gè)派出所。推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教工作，安置幫教率97.7%。推進(jìn)專職化社區(qū)民警隊(duì)伍建設(shè)，評(píng)選福安市第二屆“十佳公安民警”，涌現(xiàn)出女子護(hù)學(xué)崗等一批典型。完成485個(gè)村級(jí)組織換屆選舉，溪邳村、陽(yáng)春社區(qū)晉級(jí)全國(guó)文明村鎮(zhèn)和全國(guó)文明單位。防汛抗旱取得成效，建成山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目。食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)，道路交通安全“首遇制”被公安部網(wǎng)站專題推廣，道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”綜合考評(píng)居寧德市第一，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、礦山“三清兩退”等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治深入開(kāi)展，連續(xù)三年獲“全國(guó)平安漁業(yè)示范縣”，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

(四)各項(xiàng)改革不斷深化，政府作風(fēng)有效改進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。完成新一輪政府部門改革和事業(yè)單位分類改革，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局，設(shè)立11個(gè)基層管理所。政府績(jī)效管理不斷強(qiáng)化，工商“先照后證”登記制和“三證合一、一照一碼”登記全面推行。加快公立醫(yī)院改革，市醫(yī)院正式加入閩東醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，成立市軍民融合促進(jìn)會(huì)，儲(chǔ)備軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，華東地區(qū)船舶綜合保障動(dòng)員中心(長(zhǎng)興重工)獲批。加快市行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成1個(gè)市級(jí)中心、12個(gè)分中心和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心及485個(gè)村(居)代辦點(diǎn)建設(shè)，賽岐行政服務(wù)中心正式運(yùn)行。行政審批制度改革承接落實(shí)省、寧德市下放、委托的147項(xiàng)審批事項(xiàng)，全面實(shí)行權(quán)力清單運(yùn)行制度。金防工作取得階段性成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、寧德市金融工作各項(xiàng)決策部署，深入開(kāi)展金融生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持一手抓實(shí)體幫扶，一手抓風(fēng)險(xiǎn)防控，政司銀企合力攻堅(jiān)，綜合施策、精準(zhǔn)施策，著力壓降不良、增信增貸，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。研究出臺(tái)簡(jiǎn)化工業(yè)廠房辦證、“退二進(jìn)三”、兼并重組等系列幫扶實(shí)體措施，實(shí)行一企一策分類幫扶，幫助136家企業(yè)辦證490本、面積127萬(wàn)平方米，辦理抵押263件，貸款金額69.95億元。組建富信融資擔(dān)保公司，強(qiáng)化政府增信服務(wù)。在全省率先設(shè)立工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，支持省信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)設(shè)立電機(jī)電器企業(yè)并購(gòu)重組基金，累計(jì)幫助企業(yè)過(guò)橋還貸近百億元，為企業(yè)落實(shí)增貸42.24億元。去年9月份以來(lái)，貸款不良率持續(xù)下降。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三比一看”“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持依法行政，依法接受人大及其會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決定決議，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視采納人大、政協(xié)調(diào)研視察成果，誠(chéng)懇聽(tīng)取和虛心吸納各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。辦理市人大代表建議105件、市政協(xié)提案120件，按時(shí)辦復(fù)，辦理質(zhì)量不斷提高。

各位代表，2015年工作的完成，標(biāo)志著“十二五”的圓滿收官。回首“十二五”，我們欣喜的看到，這五年，是福安經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大、發(fā)展位次進(jìn)階越位的五年;這五年，是福安重大項(xiàng)目實(shí)施最多、新興產(chǎn)業(yè)快速崛起的五年;這五年，是福安城市建設(shè)加速推進(jìn)、人民生活明顯改善的五年。五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越翻番，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值是“十一五”末的2.0倍，年均增長(zhǎng)12.8%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到62309元。其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均比“十一五”末翻一番以上，經(jīng)濟(jì)總量在全省縣域經(jīng)濟(jì)中的排名由第12位上升到第10位，連續(xù)三年保持全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣，后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。五年來(lái)，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的13.5:54.2:32.3調(diào)整為12.3:62.4:25.3，二產(chǎn)比重提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，是“十一五”末的3.1倍，規(guī)上工業(yè)增加值居全省第8位，工業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯。以鼎信為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)在五年內(nèi)迅速崛起，已成為全國(guó)重要的不銹鋼生產(chǎn)基地。獲得“馳名商標(biāo)”8枚，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志7枚，被認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，入選中國(guó)“電商百佳縣”，白云山景區(qū)被評(píng)為國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。五年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新?！耙皇腥齾^(qū)六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，全面啟動(dòng)溪北洋和富春溪西岸城市新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，“西拓、南展、面江向?！钡闹行某菂^(qū)大框架基本形成。城市建成區(qū)面積由15平方公里擴(kuò)大到24平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)62%。一大批市政項(xiàng)目建成投入使用，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)124.64公里，市內(nèi)互通達(dá)10個(gè)(其中樞紐互通3個(gè))，全市行政村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通客車。獲得“省級(jí)生態(tài)城市”“省級(jí)森林城市”“省級(jí)衛(wèi)生城市”“省級(jí)園林城市”稱號(hào)，建成了一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。五年來(lái)，改革開(kāi)放持續(xù)深化，民生事業(yè)切實(shí)改善。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，建成市行政服務(wù)中心，穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度、工商登記制度和公立醫(yī)院改革，全面推行政府績(jī)效管理，規(guī)劃建設(shè)軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園?！笆濉笔胸?cái)政累計(jì)投入民生項(xiàng)目建設(shè)資金近百億元，建立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障、村級(jí)主干新農(nóng)保補(bǔ)助制度，實(shí)施低保、五保、高齡補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)，城市“三無(wú)”老人全部納入城市低保，農(nóng)村“三無(wú)”老人全部納入“五?！惫B(yǎng)。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋。保障性住房、校安工程等一大批民生工程建成，教育、醫(yī)療、文化、體育事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)安定和諧。

“十二五”發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易，這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民團(tuán)結(jié)拼搏，廣大企業(yè)家堅(jiān)守創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界，向駐韓單位、駐韓部隊(duì)、武警官兵、政法干警以及關(guān)心支持福安發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前福安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：“三期疊加”影響進(jìn)一步加深，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增多，融資難、融資貴問(wèn)題突出，金融生態(tài)環(huán)境深度受損，金融風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐偏慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)少、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足;環(huán)境剛性約束趨緊，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大，節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn);城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不夠完善，防洪排澇、停車場(chǎng)所、地下管網(wǎng)等設(shè)施仍然薄弱，部分地區(qū)臟亂差堵等現(xiàn)象仍較突出;區(qū)域發(fā)展不平衡，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重，教育、科技、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平仍需提高，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域還存在一些隱患;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政水平有待提高，機(jī)關(guān)效能建設(shè)還要進(jìn)一步深化。這些困難和問(wèn)題，我們一定認(rèn)真研究，在今后工作中切實(shí)加以克服和解決。

二、實(shí)施“十三五”規(guī)劃，確保如期全面建成小康社會(huì)

“十三五”是實(shí)現(xiàn)黨中央確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是福安科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市委十三屆十八次全會(huì)精神，市政府組織編制了《福安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)措施。

“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委九屆十五次全會(huì)、寧德市委三屆十七次全會(huì)、市委十三屆十八次全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神及對(duì)福建對(duì)寧德的重要指示，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益為中心，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，打造山水畫廊、五福新城，在全面建設(shè)“六新大寧德”中挑大梁、走前頭、做貢獻(xiàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)。

“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：

(一)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升。按照省、寧德市跨越發(fā)展部署要求，努力保持快于寧德市的發(fā)展速度，建設(shè)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)城融合生態(tài)文明示范區(qū)、環(huán)三區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。力爭(zhēng)到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元，年均增長(zhǎng)9%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)10.4萬(wàn)元;公共財(cái)政總收入達(dá)到50億元，年均增長(zhǎng)7.4%，其中地方財(cái)政收入達(dá)30億元，增長(zhǎng)5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1800億元，年均增長(zhǎng)12.4%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為“十三五”時(shí)期發(fā)展的主線，全力打造福安產(chǎn)業(yè)升級(jí)版、經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五位一體”為抓手，加快發(fā)展以茶葉、水果等特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育綠色農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與第二第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，以“兩化”融合為抓手，以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿?，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，建成寧德市(福安)軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、灣塢不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鐵湖、溪北洋等8個(gè)工業(yè)園區(qū)，到2020年，形成不銹鋼、電機(jī)電器、船舶修造、醫(yī)療保健器械、食品加工等若干產(chǎn)業(yè)集群，不銹鋼和電機(jī)電器兩大產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值超過(guò)1500億元。調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，培育壯大旅游、物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施一批港口物流、星級(jí)酒店、商貿(mào)流通、旅游開(kāi)發(fā)、健康養(yǎng)老、休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。

(三)新型城鎮(zhèn)化全面提速。圍繞“一市三區(qū)六組團(tuán)”城市發(fā)展布局，遵循城市發(fā)展規(guī)律，全力打造產(chǎn)城融合、設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)體系，加快中心城區(qū)向富春溪西岸、溪北洋組團(tuán)、賽江組團(tuán)拓展，同步抓好以白馬港組團(tuán)為主的濱海新區(qū)和以穆陽(yáng)溪組團(tuán)為主的生態(tài)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。建設(shè)衢寧鐵路寧德北至福安貨車聯(lián)絡(luò)線、沈海高速?gòu)?fù)線福安至蕉城段、橫一線(含韓賽快速通道)、富春大道、溪北洋第二隧道、溪北洋非機(jī)動(dòng)車及人行隧道、白馬鐵路支線、灣塢環(huán)島公路、公共碼頭泊位等一批重大交通設(shè)施，實(shí)施社口至?xí)躁?yáng)、上白石至范坑“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”拓改工程，城鎮(zhèn)路網(wǎng)構(gòu)架更加完善;福安新型城鎮(zhèn)化綜合改革、賽岐“小城市”培育試點(diǎn)和穆陽(yáng)、溪柄等“小城鎮(zhèn)”綜改試點(diǎn)工作取得明顯成效，城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%以上，基本形成城鄉(xiāng)一體化格局。

(四)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧戰(zhàn)略思想和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、全國(guó)東部地區(qū)扶貧工作座談會(huì)精神，積極推行扶貧開(kāi)發(fā)“寧德模式”，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批工程”要求，落實(shí)“十到村十到戶”等措施。積極推動(dòng)山海協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)開(kāi)展整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，加大老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，著力扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村增加村財(cái)收入。確?！笆濉蹦?，4個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“摘帽”，79個(gè)貧困建制村整村脫貧，120個(gè)邊遠(yuǎn)偏僻自然村完成整村搬遷，1.95萬(wàn)農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)“全區(qū)域、全領(lǐng)域、全人口”脫貧目標(biāo)。

(五)構(gòu)筑生態(tài)文明示范區(qū)。深入實(shí)施生態(tài)市戰(zhàn)略，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市。嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格主體功能定位，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管制界限，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。注重源頭管控，持續(xù)推動(dòng)大氣、水、土壤污染防治，提高環(huán)境監(jiān)管水平。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保節(jié)能改造，嚴(yán)把節(jié)能減排關(guān)，嚴(yán)控高污染、高排放項(xiàng)目。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全力打造綠水青山、碧海藍(lán)天的“美麗福安”。

(六)改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。主動(dòng)融入“一路一帶”和福建海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，積極參與環(huán)三都澳區(qū)域分工合作，高起點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)環(huán)三區(qū)域制造業(yè)基地，構(gòu)建便捷的北承南聯(lián)、西進(jìn)東出的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)東南沿海港口交通樞紐。推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”步伐。實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。以制度創(chuàng)新為核心，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)五大工程。積極對(duì)接福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，營(yíng)造簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的良好環(huán)境。

(七)社會(huì)發(fā)展更加和諧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把增強(qiáng)民生保障作為發(fā)展的最終落腳點(diǎn)，將更多的人力、物力、財(cái)力投向民生領(lǐng)域，加快就業(yè)、社會(huì)保障和教育、衛(wèi)生、文體等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，努力縮小收入差距。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，普及高中階段教育。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，打造文化強(qiáng)市。加大衛(wèi)生公共服務(wù)力度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升全民健康保障水平，建設(shè)“健康福安”。全面推進(jìn)法治福安建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，切實(shí)維護(hù)公共安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)。

三、扎實(shí)做好2016年工作

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，為“十三五”發(fā)展再上新臺(tái)階開(kāi)好局、起好步。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.7%，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，出口總值增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)3%，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在10.5‰以內(nèi)，落實(shí)節(jié)能減排降碳任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：

(一)突出特色優(yōu)勢(shì)，做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施糧食安全工程，確保糧食播種面積30萬(wàn)畝，總產(chǎn)量9萬(wàn)噸以上。市財(cái)政安排資金5380萬(wàn)元，用于扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

著力做精特色農(nóng)業(yè)。以加快建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，全力培育以茶葉、果蔬、水產(chǎn)、畜牧、林竹等為主的特色農(nóng)業(yè)。培育壯大茶產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)茶園建設(shè)，加快坂中茶葉加工區(qū)、龍芝富春茶城建設(shè)，改造茶葉初制加工清潔化企業(yè)20家，實(shí)施“坦洋工夫”茶感官分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)樣品研究項(xiàng)目，加強(qiáng)“坦洋工夫”紅茶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)提升松羅和柏柱洋兩個(gè)千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)賽灣萬(wàn)畝設(shè)施葡萄休閑觀光園，新建以葡萄為主的鋼架設(shè)施大棚3000畝。建設(shè)水產(chǎn)科技試驗(yàn)示范基地3個(gè)，扶植水產(chǎn)科技示范戶50個(gè)。扶持培育山地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)25個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)基地7個(gè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)發(fā)建立百畝以上生態(tài)茶園、果園、山地農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及漁業(yè)健康養(yǎng)殖、特色畜禽、良種油茶、毛竹綠竹、花卉、中藥材、食用菌等林下經(jīng)濟(jì)、種養(yǎng)業(yè)。重視保護(hù)開(kāi)發(fā)“福安水?！薄伴}東山羊”和“福安花豬”三個(gè)地方特色品種。

扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。扶持一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)、新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)創(chuàng)建“名、特、優(yōu)、新、稀”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，持續(xù)加大“坦洋工夫”和國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)業(yè)品牌的宣傳、推介、管理，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場(chǎng)占有率。依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通服務(wù)體系建設(shè)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代電商渠道，推動(dòng)我市名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品銷售。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，支持建設(shè)特色農(nóng)業(yè)村莊和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

加快完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施在建重點(diǎn)水利工程16個(gè)，年度計(jì)劃投資3.46億元。加快實(shí)施松羅、溪柄小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、賽江防洪二期工程(福安段)6.83公里，建設(shè)灣塢一期墾區(qū)1#泵站、灣塢二期墾區(qū)中閘及排洪溝工程，實(shí)施穆陽(yáng)溪安全生態(tài)水系修復(fù)、新一輪海堤強(qiáng)化加固四期6.67公里、溪北洋新片區(qū)排洪主干渠，做好上白石水利樞紐項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障。推進(jìn)賽江流域防洪三期(福安段)工程、穆陽(yáng)溪引水工程、溪尾水庫(kù)、茜洋溪反調(diào)節(jié)水庫(kù)等重大水利項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)決打擊整治河道非法采砂行為。加大農(nóng)村土地整治開(kāi)發(fā)力度，完成補(bǔ)充耕地6000畝、舊村復(fù)墾800畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱、地災(zāi)防治、動(dòng)植物疫病防控和森林資源保護(hù)，提升農(nóng)業(yè)安全保障水平。

(二)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)做大工業(yè)總量。圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭促配套，優(yōu)化存量、提升增量，落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干意見(jiàn)和實(shí)施《中國(guó)制造2025》行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1126億元以上。

全力做大不銹鋼產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，全力打造不銹鋼千億產(chǎn)業(yè)集群，為跨越發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。重點(diǎn)抓好甬金和宏旺二期、400系超純不銹鋼、鼎信無(wú)縫管材、鼎信高速線材、海利不銹鋼制品等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)鼎信實(shí)業(yè)、鼎信鎳業(yè)、鼎信科技和宏旺、甬金一期全面達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。加快不銹鋼制品延伸加工園區(qū)用地用海報(bào)批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大不銹鋼下游配套產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，爭(zhēng)取落地一批不銹鋼制品精深加工項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大不銹鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值620億元。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)、“兩化”融合、技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、軍民融合，實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，抓好30家新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，組織實(shí)施博瑞特電動(dòng)汽車程控系統(tǒng)、大成高效自吸泵等17個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、規(guī)模化發(fā)展。推進(jìn)電機(jī)電器、船舶修造、冶金鑄造企業(yè)重組重整，推動(dòng)電機(jī)電器、船舶修造企業(yè)與不銹鋼產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，推進(jìn)省電子信息集團(tuán)、省機(jī)電集團(tuán)等國(guó)企兼并重組福安部分電機(jī)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)造血功能。抓好閩東中小電機(jī)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以亞南電機(jī)、安波電機(jī)為龍頭，做好高性能伺服電機(jī)省科技重大專項(xiàng)的落地實(shí)施工作，支持一批電機(jī)電器骨干企業(yè)向新型智能制造加快轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)冶金鑄造企業(yè)實(shí)施技改提升，發(fā)展精密鑄造;支持食品加工企業(yè)以提升質(zhì)量、優(yōu)化工藝、品牌建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓為重點(diǎn)，大力發(fā)展茶葉、果蔬、水產(chǎn)品精深加工和休閑食品、保健食品、旅游食品、土特產(chǎn)食品。以白馬船廠、福寧重工為龍頭，加快發(fā)展海洋工程裝備、軍民融合船舶、高技術(shù)船舶，支持長(zhǎng)興重工建設(shè)華東地區(qū)船舶綜合保障動(dòng)員中心。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)加快改制上市，做大做強(qiáng)。落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策措施，加大“一業(yè)一策”“一企一策”幫扶力度，支持有市場(chǎng)、有前景的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、煥發(fā)生機(jī)。實(shí)施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易、稅費(fèi)、財(cái)務(wù)、電價(jià)、物流等成本，提高供給效率。

完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加快建設(shè)軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施好軍民融合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，抓好招商引資，爭(zhēng)取在引進(jìn)軍民融合項(xiàng)目方面取得突破。爭(zhēng)取國(guó)家重大建設(shè)專項(xiàng)基金、省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金等支持，加快福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、畬開(kāi)、溪北洋、灣塢、鐵湖、溪柄等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)退城入園。抓好鐵湖標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期配租配售和二期工程建設(shè)，提升園區(qū)集聚和輻射效應(yīng)。整頓清理閑置土地，多途徑、多形式依法盤活利用停產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)資源。建成220kv溪北洋變電站，動(dòng)工建設(shè)金谷110kv變電站，加快灣塢響塘220kv變電站前期工作，提升園區(qū)電力保障能力。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，依托“6·18”虛擬研究院電機(jī)電器(福安)分院等平臺(tái)，開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、組織合作、攻關(guān)咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

(三)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，堅(jiān)持第三產(chǎn)業(yè)融合城鎮(zhèn)、繁榮城鎮(zhèn)，加快發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游、房地產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上水平、上檔次。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，支持發(fā)展批發(fā)零售等生活性商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)東百?gòu)V場(chǎng)、大運(yùn)汽車生活廣場(chǎng)、中建融和、金色陽(yáng)光、白馬港區(qū)口岸聯(lián)檢中心和圣農(nóng)、上饒、鼎信物流碼頭等一批大型商貿(mào)流通、星級(jí)酒店、港口碼頭項(xiàng)目。完成城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)遷建，標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2家，建成15家市級(jí)以上城市副食品調(diào)控基地。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)與淘寶、天貓、京東、蘇寧云商、供銷e家等大型電商平臺(tái)合作。支持和鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)向農(nóng)村拓展，抓好省級(jí)首批農(nóng)村電子商務(wù)示范縣(市)建設(shè)，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園、物流園項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件外包、展覽、會(huì)計(jì)、法律、咨詢、家政、養(yǎng)老、心理咨詢等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。

全面發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。著力打造海西著名的旅游勝地和游客集散地，加快白云山創(chuàng)5a級(jí)景區(qū)，推進(jìn)白云山景區(qū)白云峰、九龍洞園區(qū)和石將軍景群游步道建設(shè)。抓好廉村、穆云畬族生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)坦洋村3a級(jí)、廉村4a級(jí)景區(qū)和柏柱洋3a級(jí)紅色旅游景區(qū)。完善畬族風(fēng)情游、紅色經(jīng)典游、生態(tài)鄉(xiāng)村游、體育休閑游、文化探險(xiǎn)游等精品旅游線路，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、智慧旅游、智慧營(yíng)銷工作，打好“中國(guó)最美的山水旅游慢城”等品牌。認(rèn)真籌辦第六屆寧德世界地質(zhì)公園(福安)文化旅游節(jié)，加大白云山旅游集散中心、房車露營(yíng)地、特色街區(qū)、休閑驛站等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)力度。加快旅游商品開(kāi)發(fā)力度。打造“五福人家”農(nóng)家樂(lè)品牌。認(rèn)真實(shí)施“六個(gè)一”工程，全力開(kāi)拓客源市場(chǎng)，提高旅游接待能力，爭(zhēng)取全年游客量突破200萬(wàn)人次。

重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持構(gòu)建“文化強(qiáng)市”，深入挖掘提升“畬、茶、古、廉、紅”等地域特色文化。加快編制《福安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，搭好服務(wù)平臺(tái)，辦好桃花節(jié)、葡萄節(jié)、臍橙節(jié)、斗茶會(huì)等文化服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真籌辦第五屆全省“三月三”畬族文化節(jié)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)等其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快培育新型文化業(yè)態(tài)，支持發(fā)展工藝美術(shù)、動(dòng)漫傳媒、體育休閑等特色文化產(chǎn)業(yè)。加快培育一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮好國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地帶動(dòng)作用，推進(jìn)“坦洋工夫”紅茶文化創(chuàng)意園、坦洋村省歷史文化資源保護(hù)利用示范工程建設(shè)。

穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。落實(shí)市政府出臺(tái)的促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。解決房地產(chǎn)去庫(kù)存化、商品房小區(qū)地下車位權(quán)屬登記等問(wèn)題，著力構(gòu)建以政府為主提供保障、市場(chǎng)為主滿足多層次需求的城鄉(xiāng)住房供應(yīng)保障體系。加快保障性住房建設(shè)和配租配售，放寬保障性住房申請(qǐng)條件，加強(qiáng)住房維修專項(xiàng)資金使用和小區(qū)物業(yè)管理，提升商品房住宅小區(qū)日常運(yùn)行品質(zhì)。

(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞構(gòu)建“山水畫廊、五福新城”目標(biāo)，突出“以人為核心”，落實(shí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)方案，持續(xù)推進(jìn)“一市三區(qū)六組團(tuán)”和5個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目187個(gè)，年度計(jì)劃投資71.63億元。全力推進(jìn)衢寧鐵路寧德北至福安貨車聯(lián)絡(luò)線、白馬港鐵路支線、沈海復(fù)線高速福安至蕉城段、韓賽快速通道、富春大道、溪北洋大道、溪北洋非機(jī)動(dòng)車隧道等一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目和城鎮(zhèn)主干道建設(shè)，完成6.6公里灣塢疏港大道擴(kuò)建，動(dòng)工建設(shè)環(huán)白云山公路、灣塢高速互通口擴(kuò)建工程等項(xiàng)目，啟動(dòng)富春溪景觀壩工程前期工作，加快實(shí)施溪北洋新區(qū)、秦溪洋東片區(qū)、仙岫片區(qū)、巖湖坂一期、坂中北片區(qū)、賽岐北部新區(qū)等六大路網(wǎng)工程，完善提升新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

打造生態(tài)優(yōu)美宜居城市。加快中心城區(qū)富春溪組團(tuán)、溪北洋組團(tuán)與賽江組團(tuán)同城化，全力推進(jìn)溪北洋中建中央公園、富春溪西岸東百?gòu)V場(chǎng)、賽岐智慧小區(qū)等一批城市綜合體建設(shè)，抓好溪北洋醫(yī)療保健器材園區(qū)、五福公園、行政服務(wù)中心、寧德市精神病療養(yǎng)院新院區(qū)和寧德衛(wèi)校、福安一中、進(jìn)修校、電大、黨校新校區(qū)等項(xiàng)目的實(shí)施。改造提升舊城區(qū)，攻堅(jiān)推進(jìn)街尾片區(qū)后續(xù)征遷拆除工作，加快安置房建設(shè)。推進(jìn)汽車南站、寧德汽車技校搬遷改造，完善坂中、秦溪洋等城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)北互通至104國(guó)道交叉口綠化景觀建設(shè)和城陽(yáng)雁塔至溪東沿街整治改造，抓好中村上村危橋改建，推動(dòng)察陽(yáng)古街改造，啟動(dòng)殯儀館搬遷工程。突出景觀整治和公園綠地建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)提升環(huán)陽(yáng)頭島綠道系統(tǒng)、富春溪濕地公園三期、天馬山公園、坂中森林公園二期，完成中興路、福興路等重要路段“白改黑”。抓好城市防洪排澇系統(tǒng)、老城區(qū)路網(wǎng)、市政設(shè)施、社區(qū)路燈提升工程和背街小巷、雨污管網(wǎng)、管道燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、“三邊三節(jié)點(diǎn)”、房屋立面和平改坡等改造提升、綠化美化，推進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)利用和立體停車場(chǎng)建設(shè)，盡力解決停車難問(wèn)題。堅(jiān)持建管并重，深化網(wǎng)格化管理，提升城市管理服務(wù)人性化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。強(qiáng)化道路交通整治，加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行、市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等管理，創(chuàng)建省級(jí)文明城市。開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、違章占道經(jīng)營(yíng)、“廣告污染”專項(xiàng)整治。持續(xù)強(qiáng)化“兩違”“兩亂”治理專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化，不斷提升城鎮(zhèn)品位和檔次。

加快小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實(shí)賽岐“小城市”培育試點(diǎn)工作若干意見(jiàn)和行動(dòng)計(jì)劃，按小城市定位，以“鎮(zhèn)區(qū)融合，古港新城”為主題，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、羅江、賽岐、甘棠的融合發(fā)展，立足區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)管理體制改革創(chuàng)新，著力項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善市政配套設(shè)施，提升建設(shè)管理水平，培育建設(shè)通江達(dá)海、山水交融的宜居現(xiàn)代小城市。穆陽(yáng)小城鎮(zhèn)綜改試點(diǎn)要立足白云山旅游、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，抓好特色文化一條街建設(shè)，籌劃建設(shè)白云山游客集散中心等項(xiàng)目，建設(shè)集農(nóng)業(yè)觀光、山水休閑、鄉(xiāng)村度假、文化體驗(yàn)于一體的生態(tài)旅游城鎮(zhèn)。溪柄小城鎮(zhèn)綜改試點(diǎn)要發(fā)揮柏柱洋紅色旅游基地、千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園區(qū)、樓下古民居、獅峰寺等資源優(yōu)勢(shì)，做足觀光文章，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。灣塢要緊緊抓住不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善市政、文化、教育、衛(wèi)生等配套服務(wù)功能，著力建設(shè)濱海新區(qū)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照城市總體規(guī)劃布局要求，立足實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加快綠色發(fā)展。

持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村住宅示范小區(qū)、舊村改造，進(jìn)一步提升白云山景區(qū)周邊、武陵溪流域、城郊廉嶺、柏柱洋旅游公路、松羅秀洋片、上范路沿線、下灣溪濱海、磻溪流域等8條美麗鄉(xiāng)村景觀帶。以“四綠”工程為載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化一體化，完成綠化造林1.65萬(wàn)畝。加大財(cái)政“一事一議”資金對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌整治、傳統(tǒng)村落保護(hù)的補(bǔ)助力度，加大老區(qū)村、少數(shù)民族村、庫(kù)區(qū)移民村扶持力度，精心打造一批畬族村、老區(qū)村、傳統(tǒng)村、生態(tài)村等各具產(chǎn)業(yè)特色和文化內(nèi)涵的特色精品村。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建活動(dòng)。加快建設(shè)溪柄、穆陽(yáng)、穆云、康厝、上白石等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和溪北洋新區(qū)、灣塢工貿(mào)區(qū)污水處理設(shè)施及管道工程，實(shí)施城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)污泥庫(kù)區(qū)改造項(xiàng)目、填埋氣發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村污水設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境安全隱患排查整治，開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治、節(jié)能減排行動(dòng)、非法采砂整治、船舶拆解整治、石板材專項(xiàng)整治、營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車淘汰等工作。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格海域使用審批，強(qiáng)化水資源管理“三條”紅線考核。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)賽江流域水環(huán)境綜合整治。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)垃圾治理行動(dòng)，大力推進(jìn)垃圾分類治理，努力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題。

(五)推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升對(duì)外開(kāi)放水平。著力抓好各項(xiàng)改革。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，鞏固提升行政審批制度改革成果，做好審批權(quán)限下放承接和后續(xù)監(jiān)管工作。加快市鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程和中心信息化、智能化建設(shè)步伐，加強(qiáng)市行政服務(wù)中心及分中心、賽岐行政服務(wù)中心服務(wù)場(chǎng)所軟硬件設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)行政職能事業(yè)單位改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和賽岐小城市機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)建設(shè)。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)稅收征管，推進(jìn)營(yíng)改增、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度、政府債務(wù)管理、存量資金管理、ppp試點(diǎn)、政府購(gòu)買服務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理等工作。創(chuàng)新投融資體制，規(guī)范拓展政府融資渠道。繼續(xù)做好國(guó)企改革及職工安置工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，開(kāi)展分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診試點(diǎn)。全面推行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，全面實(shí)行居民用水用電階梯價(jià)。

培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新利用外資方式和工作機(jī)制，充分利用“9·8”投洽會(huì)、海峽電博會(huì)、珠三角和長(zhǎng)三角項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等平臺(tái)招商引資。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、全球行業(yè)性龍頭企業(yè)對(duì)接，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化與港澳臺(tái)的經(jīng)貿(mào)合作，深入對(duì)接臺(tái)灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地。繼續(xù)支持企業(yè)參加春秋兩季廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)展，支持企業(yè)到境外目標(biāo)市場(chǎng)建立營(yíng)銷、售后及研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專利技術(shù)、著名品牌和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)。加快培育會(huì)展業(yè)，引進(jìn)國(guó)際性展覽企業(yè)在福安設(shè)立展務(wù)機(jī)構(gòu)。

(六)著力保障民生，提高人民幸福指數(shù)。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展的原則，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，全面實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶制度，全面落實(shí)“十到村十到戶”等措施。堅(jiān)持公開(kāi)公正，精準(zhǔn)識(shí)別，嚴(yán)格審核認(rèn)定，規(guī)范建檔立卡，建立貧困戶動(dòng)態(tài)管理和致富貧困戶退檔機(jī)制，做到精準(zhǔn)措施“全覆蓋”。突出抓好52個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)，力爭(zhēng)全年減貧700戶3000人。進(jìn)一步提高“農(nóng)戶自立工程”扶貧小額信貸額度，發(fā)放5500萬(wàn)元以上，扶持農(nóng)戶3500戶。實(shí)施造福工程600戶2400人，其中地災(zāi)搬遷100戶，確保年底遷入新居。繼續(xù)支持邊遠(yuǎn)山區(qū)和海島地區(qū)加快發(fā)展，改善生產(chǎn)生活條件。

提高社會(huì)保障水平。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8175人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7337人。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鄉(xiāng)就業(yè)困難家庭等重點(diǎn)群體的就業(yè)問(wèn)題，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和電商孵化基地建設(shè)。加強(qiáng)失地農(nóng)民、下崗職工、殘疾人及貧困戶勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工人就業(yè)技能培訓(xùn)，深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系及在建工程“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建活動(dòng)。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度改革，啟動(dòng)實(shí)施公務(wù)員工傷保險(xiǎn)，建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度。將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政代扣繳納。繼續(xù)實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，抓好溪北洋、布兜山、留安地塊、灣塢龍珠等安置房建設(shè)，新建保障性住房1476套，完成配租配售800套以上，完成棚戶區(qū)改造1476戶。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施好農(nóng)村配電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村飲水鞏固提升工程;實(shí)施一批農(nóng)村路網(wǎng)改造、農(nóng)村道路水毀修復(fù)、安保工程、渡改橋、交通碼頭、垃圾中轉(zhuǎn)站工程。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)王基嶺公交場(chǎng)站車隊(duì)管理房及附屬設(shè)施，動(dòng)工建設(shè)爐頭、溪北洋公交場(chǎng)站;繼續(xù)更新投用一批新能源公交車，全面淘汰老舊公交車輛，新建和改造一批公交站點(diǎn)。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)市鄉(xiāng)兩級(jí)“福樂(lè)家園”等民生項(xiàng)目建設(shè)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鞏固提升全國(guó)科普示范市創(chuàng)建成果，建立科普聯(lián)席制度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施教育民生工程12個(gè)，年度計(jì)劃投資2.69億元。新建、續(xù)建、擴(kuò)建15所中小學(xué)，完成28所薄弱校改造提升工程。開(kāi)展“學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，新建、改建、擴(kuò)建22所幼兒園園舍，逐步實(shí)現(xiàn)“三獨(dú)立”公立幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋(重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)以上)。啟動(dòng)市職業(yè)中?！笆∈痉缎袁F(xiàn)代職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)，普及高中階段教育，鞏固義務(wù)教育發(fā)展均衡成果，繼續(xù)開(kāi)展“全國(guó)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣”工作。加快實(shí)施衛(wèi)生基建項(xiàng)目，抓好“海云工程”和市中醫(yī)院新院區(qū)、市衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)大樓等14個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院先行開(kāi)展分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診試點(diǎn)工作，抓好婦幼保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)化整合。持續(xù)抓好傳染病防控、婦幼衛(wèi)生和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市成果。加快發(fā)展文體事業(yè)，全力抓好奧體中心等標(biāo)志性體育場(chǎng)館建設(shè)，完成福安大劇院、婦兒活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心和博物館、規(guī)劃館、科技館內(nèi)裝布展，推進(jìn)城區(qū)畬族歌場(chǎng)建設(shè)和市工人文化宮改造。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，積極開(kāi)展各類特色文化活動(dòng)和民俗活動(dòng)。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，精心打造書香福安、社區(qū)群星秀等文化品牌。推進(jìn)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)綜合文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。以承辦第16屆省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，開(kāi)展“全民健身與省運(yùn)同行”系列活動(dòng)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德教育。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村廣播電視服務(wù)能力，支持通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的光纖改造及4g網(wǎng)的廣度覆蓋。做好第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。做好雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪全省雙擁模范城。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。重視做好離退休老干部工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、支前、人防、公積金、打私、水文、氣象、檔案、地方志、外事僑務(wù)、老促會(huì)、老齡和關(guān)心下一代等工作。

加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。持續(xù)深化“平安福安”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)治安監(jiān)控體系智能視頻建設(shè)。以大力推行情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)為目標(biāo)，切實(shí)提高預(yù)警預(yù)知預(yù)防能力，維護(hù)社會(huì)治安秩序持久穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)反恐防范措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，鞏固禁種鏟毒成果。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)公共事件預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)特殊人群和流動(dòng)人口服務(wù)管理。深化道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防、教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。抓好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控、隱蔽戰(zhàn)線等應(yīng)急預(yù)警和處置工作。堅(jiān)持把金融風(fēng)險(xiǎn)防控作為全局工作的重中之重，牢固樹(shù)立“誠(chéng)信立市、誠(chéng)信興市”理念，堅(jiān)持一手抓風(fēng)險(xiǎn)防控，一手抓實(shí)體發(fā)展，以打促防持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置，以增信增貸助力實(shí)體轉(zhuǎn)型升級(jí)，以信用創(chuàng)建重塑社會(huì)誠(chéng)信，切實(shí)改善福安金融生態(tài)環(huán)境。加大“餐桌污染”治理力度，推進(jìn)食品藥品安全社會(huì)共治。組織實(shí)施“七五”普法。完善基層群眾組織自治制度，進(jìn)一步提升村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村主干工資。落實(shí)好民族政策，積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善公益事業(yè)，做好流浪乞討人員、精神病患者的救助工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

始終堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，自覺(jué)強(qiáng)化政治意識(shí)、看齊意識(shí)、帶頭意識(shí)，嚴(yán)守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、寧德市和市委的決策部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高科學(xué)管理水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

深化法治政府建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在法治軌道上開(kāi)展工作，依法全面履行政府職能，健全依法決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證機(jī)制，確保決策更加科學(xué)、更加符合實(shí)際。依法接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，推進(jìn)民主協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，提高人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。

深化服務(wù)型政府建設(shè)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，持續(xù)開(kāi)展“四下基層、四解四促”“三比一看”“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”活動(dòng)，堅(jiān)持“一線工作法”。倡導(dǎo)“敢為、能為、有為”精神，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，切實(shí)做到“想干事、會(huì)謀事、敢擔(dān)事、能成事”。關(guān)愛(ài)和支持勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，?jiān)決治理“庸懶散奢”“中梗阻”現(xiàn)象，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。大力弘揚(yáng)“馬上就辦”的優(yōu)良作風(fēng)，以干在實(shí)處、走在前列的昂揚(yáng)銳氣，狠抓工作落實(shí)，全面提高政府執(zhí)行力。

各位代表，福安正站在新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)新目標(biāo)新使命，我們務(wù)必忠誠(chéng)履職、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、為民謀利。讓我們?cè)趯幍率形?、市政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，振奮精神、堅(jiān)定信心、奮發(fā)努力，為全面建成小康社會(huì)和“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福安而努力奮斗!

2024年政府工作報(bào)告篇6

x書記的講話和市委常委會(huì)xx年度上半年工作報(bào)告(書面)，文風(fēng)樸實(shí)，語(yǔ)言平實(shí)，總結(jié)成績(jī)客觀實(shí)在，分析形勢(shì)準(zhǔn)確科學(xué)，部署工作思路清晰，聽(tīng)了之后，深受教育、深受鼓舞，我完全贊成。今年以來(lái)，我們切身感受到，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人振奮的好成績(jī)，具體有三點(diǎn)突出感受：

二是項(xiàng)目“場(chǎng)面”令人振奮。市委常委會(huì)著力實(shí)施“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，深入推進(jìn)“新工業(yè)十年行動(dòng)”，以“五大戰(zhàn)略平臺(tái)”謀劃推進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年上半年，共施工項(xiàng)目x個(gè)，同比增加x個(gè)，增長(zhǎng)x%;其中本年新開(kāi)工項(xiàng)目x個(gè)、是去年同期的x倍多，億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目x個(gè)、同比增長(zhǎng)x倍，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2024年政府工作報(bào)告篇7

我完全贊同這個(gè)報(bào)告，并將結(jié)合自身工作，全力抓好貫徹落實(shí)。作為一名基層教育工作者，回到工作崗位后，我將第一時(shí)間把報(bào)告的精神傳達(dá)給我的同事們，號(hào)召大家把精力和能力全部投入到教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中去。一是牢記好教育的歷史使命。黨的十九大把建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)確定為中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，凸顯教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性。開(kāi)啟加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的歷史征程，這是我們的使命。二是把握好教育的新變化?！坝袑W(xué)上”的基本需求以及轉(zhuǎn)化為“上好學(xué)”，現(xiàn)在的孩子上學(xué)不再是問(wèn)題，而是需要享有優(yōu)質(zhì)的教育。所以我們要辦好優(yōu)質(zhì)教育，打造校園特色文化，做到“一校一品”或“一校多品”。三是踐行好教育的新要求。我們要認(rèn)真思考和解決培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)以及為誰(shuí)培養(yǎng)的問(wèn)題。我們要發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，為國(guó)家培養(yǎng)腦健、心健、體健，德智體美全面發(fā)展的人才。

以上是我的幾點(diǎn)想法，如有不對(duì)、不妥之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表批評(píng)指正。