認真撰寫調(diào)研報告是對調(diào)研任務的最終總結(jié)，也是對相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)呈現(xiàn)， ，調(diào)研報告的質(zhì)量可以對組織的決策和績效產(chǎn)生重大影響，范文社小編今天就為您帶來了鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報告6篇，相信一定會對你有所幫助。
鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報告篇1
整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。按照市統(tǒng)計局《關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治專題調(diào)研的通知》要求，我局接到任務后，組織力量迅速開展調(diào)研，對鳴犢咀頭村、灤鎮(zhèn)上王村和黃良湖村進行了問卷調(diào)查。
一、基本情況
自農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展以來，我區(qū)以“宜業(yè)宜居、美麗和諧”為目標，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，努力營造更加和諧宜居的人居環(huán)境。通過問卷調(diào)查，村民比較滿意的主要是村內(nèi)的環(huán)境變化明顯，生活垃圾、污水、廁所的改善，村容村貌提升，村內(nèi)道路寬敞明亮。村民滿意度達到96.7%。
（一）生活垃圾
村民生活垃圾不再像以前隨意丟棄，如今進行了妥善安置。街道辦給每個村都發(fā)放了垃圾桶、垃圾箱，放在各村主要路口及人員密集處，聘請的保潔員每天會將生活垃圾收拾到大的垃圾箱，最后定期由垃圾車運走。現(xiàn)在村內(nèi)及村莊附近不再到處是沿岸村民拋下的垃圾、白色塑料袋，村民的家門口變得干凈很多，夏天也看不到滿天飛舞的蚊蠅。
（二）畜禽養(yǎng)殖
禁養(yǎng)限養(yǎng)政策實施以來，環(huán)保不達標、排污嚴重、臨近居民區(qū)及水源地的養(yǎng)殖場都已進行了關(guān)停，長久以來困擾村民的養(yǎng)殖場污水橫流、臭氣熏天的現(xiàn)象得到了有效治理，極大改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提升了村民對生活環(huán)境的滿意度，滿足人民對美好生活的向往。
（三）村民理念
隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入開展，村民環(huán)境保護的理念有了一定提升，從原先的不理解、不配合，到現(xiàn)在的定點投放垃圾，積極配合鄉(xiāng)村環(huán)境治理。
二、主要做法
環(huán)境整治工作開展以來，通過農(nóng)村“廁所革命、垃圾革命、污水革命”，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新建農(nóng)村公廁74座，景區(qū)公廁13座，改造戶廁2.5萬戶，無害化衛(wèi)生廁所普及率達73%以上；全面推行農(nóng)村生活垃圾分類，持續(xù)推廣“垃圾銀行”，新建子午、楊莊、鳴犢、魏寨4個街道垃圾壓縮站；建成鳴犢、王曲污水處理廠及配套管網(wǎng)設(shè)施，建成生態(tài)澇池15個以上，持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
以“示范村”創(chuàng)建為抓手，實現(xiàn)人居環(huán)境新提升。持續(xù)開展“五清一改”，創(chuàng)建清潔鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、花園鄉(xiāng)村；以“五化道路建設(shè)”為抓手，打造美麗鄉(xiāng)村新景觀。分類實施全區(qū)道路“亮化、文化、綠道化、標準化、智慧化”，全面啟動轄區(qū)129條五類道路提升改造工作；以康養(yǎng)民宿為抓手，制定區(qū)域民宿經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，重點支持子午、杜曲、王曲、太乙宮、砲里等街道康養(yǎng)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進南五臺景區(qū)、關(guān)中民俗藝術(shù)博物館、景莊唐代園林美術(shù)館、長安唐村中國農(nóng)業(yè)公園，五臺星火村民宿“五位一體”建設(shè)。
三、存在問題
（一）經(jīng)費籌集困難，投入嚴重不足。
農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項全面、綜合、系統(tǒng)的工作，需要各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。然而目前農(nóng)村環(huán)境整治沒有專項資金投入，絕大多數(shù)村因為環(huán)境整治負債累累，且集體基本沒有收入來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅能保持運轉(zhuǎn)，省市的相關(guān)專項經(jīng)費有限，滿足不了需求，且這些資金絕大部分是以項目資金下達，集中分布在極其有限的美麗鄉(xiāng)村、示范村，大部分村沒有足夠的資金支撐整治工作推進，整治效果差強人意，與整體目標存在差距。
（二）編制規(guī)劃滯后，整治質(zhì)量不高
村莊規(guī)劃編制相對滯后，且與街村現(xiàn)實脫節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不達標。農(nóng)村垃圾點的設(shè)置布局不合理，大部分村莊建設(shè)的生活垃圾收集點檔次低，再加上一些村修建的垃圾池僅僅是一個簡單的垃圾圍子，紙屑和塑料袋照樣隨風飛舞，下雨時，垃圾池里污水橫溢，污染嚴重。
（三）“清潔鄉(xiāng)村”重整治、輕長效化
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“重整治，輕長效化”。個別地方把環(huán)境綜合整治僅僅等同于“掃掃地”、“搞搞衛(wèi)生”。農(nóng)村地區(qū)重突擊、輕日常，重整治、輕管理現(xiàn)象不同程度存在，缺少一套適合農(nóng)村的環(huán)境保護長效機制。
四、幾點建議
（一）廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。通過村民喜聞樂見的形式，大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義、總體要求和主要任務，宣傳好典型、好經(jīng)驗、好作法，在全社會倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，努力營造全社會關(guān)心支持、人人參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
（二）因地制宜，科學編制規(guī)劃。按照先規(guī)劃后實施的原則，根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀，突出實用性，符合農(nóng)村實際、滿足農(nóng)民需要、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，實行多規(guī)合一，強化村莊房屋建設(shè)管控，實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理全覆蓋。
（三）拓寬融資渠道，加大資金投入。整合設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金，保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金；積極爭取上級資金支持，通過財政補助、街村自籌、社會投入、受益村民投工投勞等形式，多渠道籌資籌勞。
（四）突出重點，提高整治水平。一是要加快推進農(nóng)村垃圾治理。加大農(nóng)村垃圾收運設(shè)施、無害化設(shè)施建設(shè)力度，加快清除歷史存量垃圾，加快建立分級負責、全面覆蓋的垃圾清運管理體系，形成從生活垃圾產(chǎn)生到終端處理全過程的鏈條式管理體系。二是加快推進農(nóng)村廁所革命。堅持因地制宜、合理布局、分類施策，通過新建、改造、提升等多種方式改善農(nóng)村廁所環(huán)境衛(wèi)生。三是全面開展農(nóng)村污水治理。按照村莊人口聚集度、污水產(chǎn)生量、經(jīng)濟發(fā)展水平等，堅持控污與治污并重，建立完善上下游共治工作機制，提升污水治理水平。
（五）建管并重，完善長效機制。探索建立農(nóng)村垃圾污水處理管理機制，創(chuàng)新投資運營機制和模式；建立完善管護制度，完善相關(guān)體制、機制建設(shè)，制定農(nóng)村污水垃圾治理管理辦法；推進移風易俗，培養(yǎng)良好生活習慣，引導農(nóng)民自我約束、自我管理、自我提高、自我改善人居環(huán)境。
鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報告篇2
根據(jù)國家、省、州安排和《全省農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研方案》要求，為全面了解我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀、深刻剖析其中的重難點問題，舟曲縣統(tǒng)計局組織人員開展了“農(nóng)村人居環(huán)境整治”抽樣調(diào)查，重點調(diào)研農(nóng)村垃圾、污水治理、農(nóng)村廁所革命以及提升村容村貌、長效管護機制建立等情況。從總體結(jié)果來看，調(diào)研活動富有實效，既看到了全縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工作取得的成績，也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，把打造“五無甘南”、創(chuàng)建“十有家園”、筑夢“藏鄉(xiāng)江南”、繪就“詩畫舟曲”建設(shè)作為全縣重點民生工程，組織有序，目標明確，統(tǒng)籌推進，努力營造“和諧、整潔、宜居、有序”的人居環(huán)境，群眾生產(chǎn)生活的獲得感、幸福感和滿意度不斷提升，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成效，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
（一）深入研究，工作謀劃精細務實。全縣上下堅持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為推動鞏固脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、同步實現(xiàn)小康社會的重中之重來抓。按照中央和省、州、縣委關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的決策部署，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣工作實際，制訂了《2024年舟曲縣“五無甘南·詩畫舟曲”建設(shè)全域無垃圾工作任務清單》等，緊扣目標、靶心不散，突出重點、集中用力，細化措施、多重保障，為全縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工作有序推進提供了工作規(guī)范，也為進一步提高工作質(zhì)量和效果提供了標準遵循。
（二）探索實踐，工作機制不斷優(yōu)化。堅持“政府組織、部門負責，社會參與、群眾動手，因地制宜、分類指導”的原則，形成了齊抓共管、全力推動的生動局面。一是立足建立管護長效機制，在全縣范圍內(nèi)選聘公益性崗位人員負責做好鄉(xiāng)村道路維護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、公共安全管理、村莊綠化等工作。二是建立垃圾清運“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運和縣處理”的工作模式，基本做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理全覆蓋。三是成立“五無甘南·詩畫舟曲”建設(shè)全域無垃圾工作督查辦公室定期對全域無垃圾治理情況進行專項督查，確保了全域無垃圾治理工作取得實效。四是健全村級人居環(huán)境治理工作體系，完善村規(guī)民約，農(nóng)村人居環(huán)境整治有序推進。積極探索村莊保潔、革除陋習的管理辦法，發(fā)揮群眾主體作用，鄉(xiāng)村各具特色的工作措施有效激發(fā)了群眾積極參與環(huán)境整治的內(nèi)在動力，健康文明、干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的生活習慣和行為方式正在全面形成，全縣人居環(huán)境整治工作呈現(xiàn)出全域推進、各方配合、群眾參與、效果顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。
（三）規(guī)劃引領(lǐng)，村莊風貌明顯改善。認真按照“九個一樣”（即村里村外一個樣、左鄰右舍一個樣、房前屋后一個樣、戶內(nèi)戶外一個樣、地面立面一個樣、山頂山腳一個樣、農(nóng)村城市一個樣、晴天雨天一個樣）工作標準，在全縣15個領(lǐng)域開展“美麗鄉(xiāng)村、清潔農(nóng)戶、靚麗城區(qū)、和美校園、康養(yǎng)醫(yī)院、文明機關(guān)、舒心小區(qū)、清凈寺廟、多元市場（商戶）、綠色企業(yè)、美域景區(qū)（景點）、生態(tài)河道、通暢道路、示范工地、特色文化”建設(shè)，注重優(yōu)化村莊建設(shè)布局，突出地域特色，重點在布局形式、建筑風格、綠化配置、重點節(jié)點設(shè)計完善等方面下功夫，建成了“田園城馬、英雄故里”城馬村；“多彩石城、生態(tài)農(nóng)莊”各皂壩村；“藏鄉(xiāng)小江南、國學第一村”雅韻嶺壩；“康養(yǎng)小鎮(zhèn)、葡萄之鄉(xiāng)”土橋子村等一批布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，既展現(xiàn)田園風光，又融合現(xiàn)代文明、具有鮮明地方特色的美麗村莊，讓舟曲全域生態(tài)更加優(yōu)美宜人、環(huán)境更加舒適宜居、城鄉(xiāng)更加文明宜業(yè)、景區(qū)更加靚麗宜游、文化更加大放異彩。
二、調(diào)查樣本及問卷調(diào)查情況
本次人居環(huán)境調(diào)研隨機抽查巴藏鎮(zhèn)下巴藏村、立節(jié)鎮(zhèn)北山村、大川鎮(zhèn)石門坪村、插崗鄉(xiāng)角橋村、武坪鎮(zhèn)河那村等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個行政村，發(fā)放調(diào)查問卷100張（其中村干部調(diào)查問卷5張，群眾調(diào)查問卷95張），有效收回調(diào)查問卷100張，分別訪問了5名村干部、95名群眾。95張群眾調(diào)查問卷訪問男性對象58人，女性對象42人；群眾問卷調(diào)查顯示，有91人回答本村開展了環(huán)境整治行動，有2人回答沒有開展，2人回答不清楚;77人對當前人居環(huán)境整治的成果滿意，18人表示基本滿意;在對“本村開展環(huán)境整治以來最大三處變化”的調(diào)查中，選擇排在前三位的分別是:“生活垃圾治理變好”、“村里亂搭亂建亂堆亂放變少”、“道路路燈等設(shè)施完善”，分別占比91%、52%、38%;在對“您認為當前人居環(huán)境整治存在哪些不足”的調(diào)查中，選擇排在前三位的分別是:“生活垃圾不分類”、“沒有生活污水管網(wǎng)”、“村民難以養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣”，分別占比47%、45%、33%。在對“您是否愿意或主動參與本村人居環(huán)境整治”的調(diào)查中，96%的人表示愿意參與。
三、農(nóng)村人居環(huán)境改善的現(xiàn)實情況
自全縣開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，特別是“五無甘南·詩畫舟曲”建設(shè)以來，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長期以來存在的臟亂差局面，村莊環(huán)境基本實現(xiàn)干凈整潔有序，農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化、生活質(zhì)量普遍提高。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道較以往垃圾遍布的情況有了很大的改善。以前河道兩岸、田地溝渠附近隨處可見的陳年垃圾、廢舊地膜、破舊衣服已被清理干凈。二是群眾生活垃圾不再隨意丟棄?，F(xiàn)在居民已基本養(yǎng)成將家中的垃圾集中收集，自覺放到固定的垃圾收集場所，定期由垃圾車清運。村內(nèi)各個區(qū)域都有保潔員打掃，大多數(shù)村莊村道變得干凈很多，夏天滿天飛舞的蚊蠅也不見蹤影。三是群眾環(huán)境觀念正在轉(zhuǎn)變。大部分農(nóng)村居民感受到了干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境帶來的益處，也在逐步提升愛護環(huán)境的理念。每個村委會都有一個干部專門負責環(huán)境衛(wèi)生管理工作，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治，村里顯眼處都有環(huán)境衛(wèi)生宣傳標語，營造良好的環(huán)境氛圍。
四、存在的問題
雖然全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨員群眾做了扎實有效的工作，但與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的需要和群眾期盼相比，仍然存在一些差距和問題：一是農(nóng)村環(huán)境整治成效覆蓋面還不夠高，徹底改觀仍需久久為功。存在重點線重點整治，整體環(huán)境面貌有間隙。部分行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，村道硬化參差不齊、標準不一、銜接性差，甚至有小部分自然村巷道沒有硬化，晴天一身土，雨天一身泥的現(xiàn)象依然存在，嚴重影響村民出行；農(nóng)村廁所革命未完全推開，旱廁仍占很大比重。垃圾終端無害化、廢舊地膜資源化、糞肥有機化的困難困惑依然突出。二是群眾的主體作用發(fā)揮不夠充分，教育引導的任務依然艱巨。農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治粗放管理，參與農(nóng)村環(huán)境整治的主力軍依然是保潔員，部分群眾參與環(huán)境整治的主動性和積極性不高。垃圾分類理念淡薄，垃圾分類領(lǐng)域宣傳力度不夠大；個別農(nóng)戶對污水處理的意識還不強，村道污水亂排現(xiàn)象屢見不鮮；群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高，“干部干、群眾看”、“上熱中溫下涼”的現(xiàn)象仍然存在。宣傳、教育、引導群眾改變陋習、轉(zhuǎn)變思想觀念的任務依然艱巨。三是生態(tài)環(huán)境保障機制有待健全。環(huán)境保護設(shè)施的長效運營管護、政府持續(xù)投入資金保障、高效的治理評估等機制還不健全；環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不完善，污水處理能力不足，配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水收集率還不高；人居環(huán)境整治系統(tǒng)化、標準化、數(shù)字化程度還不夠高，治理體系和治理能力現(xiàn)代化特別是相關(guān)制度設(shè)計和制度運行有待加快突破，多元共治的環(huán)境治理制度體系尚未完全建立，全民行動、共建共享的社會行動體系還需拓展和深化。
五、意見建議
（一）深化思想認識，增強工作動力。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務。如期實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治目標，時間緊迫，任務繁重，必須堅持問題導向，突出主攻方向，切實按照縣委、縣政府要求，強措施、補短板、建機制、促提升，為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、促進健康生活方式提升、滿足人民群眾對美好生活新期待的現(xiàn)實需要，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實基礎(chǔ)。舟曲縣有良好的生態(tài)基礎(chǔ)、較好的新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)、堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的文化資源、優(yōu)越的自然條件，在農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動中理應走在前、做樣板。
（二）緊扣重點任務，持續(xù)推進治理。要緊緊圍繞農(nóng)村垃圾治理、污水處理、廁所革命、村莊清潔和規(guī)劃管理等重點任務謀劃布設(shè)項目，因村施策，精準發(fā)力，分類治理，全面推進，確保目標明確、成效明顯。重點區(qū)域和重點鄉(xiāng)村要進一步精細管理，形成示范帶動效應，促進面上工作順利開展。要以問題為導向，持續(xù)完善好垃圾填埋場、污水處理站等重點骨干項目，使其發(fā)揮應有作用，完善工作體系，推進環(huán)境全域治理工作。
（三）發(fā)揮主體作用，實現(xiàn)共建共享。要進一步利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，普及各類環(huán)境保護知識，提高廣大群眾的環(huán)境意識和認識水平，逐步改變柴草亂放、污水亂排等生活習慣；要進一步加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)，通過制定村規(guī)民約，落實主體責任，提倡廣大群眾樹立“垃圾不落地、舟曲更美麗”等文明行為。要提倡村民意愿參與、開展監(jiān)督的權(quán)利，動員村民積極投身美麗家園建設(shè)，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性和積極性；要鼓勵農(nóng)民全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營，支持村民開展自我教育、自我管理。要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”等活動，增強農(nóng)民參與整治行動、保護人居環(huán)境的榮譽感；充分利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳推廣各地好經(jīng)驗，表揚本村典型戶、典型人、典型事，努力營造人人關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報告篇3
20xx年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，隨后各省市縣也制定了實施方案，通過20xx—20xx年的整治，農(nóng)村“臟、亂、差”面貌不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)村環(huán)境面貌和管理水平明顯提升，廣大農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境得到極大改善，提升了老百姓的幸福感和獲得感。近年來，筆者通過在“三農(nóng)”審計中關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境整治情況，也發(fā)現(xiàn)了當前農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面存在的一些問題，并提出對策建議。
一、農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問題
（一）農(nóng)村人居環(huán)境整治水平參差不齊。由于各地發(fā)展情況及投入資金力度不一，有的已經(jīng)達到“高級版”，將人居環(huán)境整治與當?shù)貧v史文化風貌融為一體，有的還是“初級版”，只是簡單的整清楚、擺清楚。
（二）農(nóng)村人居環(huán)境整治項目建設(shè)管理不規(guī)范。抽查發(fā)現(xiàn)個別農(nóng)村人居環(huán)境整治項目存在未按規(guī)定程序進行招投標、工程項目結(jié)算不及時、項目驗收程序履行不到位、工程項目質(zhì)量不符合要求等問題。
（三）農(nóng)村污水處理設(shè)施未建立長效管護機制。抽查某縣已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施38座，包括小型污水處理站、微動力處理設(shè)施和人工濕地等處理工藝，除2座在建外，36座已投入運行。由于農(nóng)村污水處理設(shè)施運維主體大部分為村集體，長期穩(wěn)定運營缺少持續(xù)的財力支持，投入運行的36座污水處理設(shè)施，有專人維護的農(nóng)村污水處理設(shè)施僅3座。
（四）農(nóng)村公廁未按標準建設(shè)及日常管護不到位。通過現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村公廁男女廁位比例未按標準建設(shè)、第三衛(wèi)生間建設(shè)不規(guī)范、未安裝地漏等問題。部分公廁內(nèi)設(shè)施設(shè)備損壞未及時修理、公廁周邊環(huán)境臟亂、管理制度牌標識缺失、公廁未正常開放使用、公廁日常保潔不到位等問題。
（五）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)不到位。部分村莊未按規(guī)劃建設(shè)村衛(wèi)生所，部分衛(wèi)生所醫(yī)生配備、產(chǎn)權(quán)、租賃方式、建筑面積等未達標，部分村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度政策落實不夠到位，補助資金使用率低，醫(yī)保定點覆蓋不足，部分村衛(wèi)生所未開通醫(yī)保定點和未產(chǎn)生醫(yī)保結(jié)算等問題。
（六）農(nóng)村供水站日常管理薄弱。當前農(nóng)村飲水供水方式主要是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠集中供水和村級水廠供水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設(shè)備比較先進，管理維修維護比較正常，而村級水廠一般是由村委派人負責，消毒設(shè)備落后，靠人工操作，日常消毒凈化管理薄弱，飲水安全檢測工作不到位。
（七）農(nóng)民的參與度不高。在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象，有的群眾認為這是政府的事，有的認為這是面子上的事，為此不關(guān)心、不過問、不參與，缺乏引導群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活觀念，改變不良生活習慣的有效措施，群眾主體意識亟待加強。
二、加強農(nóng)村人居環(huán)境整治的對策建議
（一）加大資金投入提升人居環(huán)境整治成效。雖然通過三年農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，取得了良好成效，但是在推進全面鄉(xiāng)村振興過程中應當堅持不懈地抓好此項工作，應該繼續(xù)加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治的資金投入，在整治過程中保護好村落格局，保留好農(nóng)村原有特色風貌，讓人記得住鄉(xiāng)愁。并要關(guān)注落后及偏遠農(nóng)村的整治情況，補齊人居環(huán)境短板，盡量縮小各地區(qū)農(nóng)村的人居環(huán)境差距。
（二）加強涉農(nóng)項目監(jiān)管力度。應建立完善涉農(nóng)項目管理制度，明確各職能部門責任，加強項目建設(shè)程序管理，嚴格執(zhí)行工程項目招投標管理規(guī)定，主管部門應加強對項目建設(shè)的標準、質(zhì)量、驗收審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保每個涉農(nóng)項目都能夠按照規(guī)定執(zhí)行程序。
（三）加強已建成項目設(shè)施后期運營管護力度。應建立健全已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施、農(nóng)村公廁等人居環(huán)境整治項目后續(xù)運營管理措施和責任制，杜絕“重建設(shè)、輕管護”現(xiàn)象，并加強日常監(jiān)督檢查，確保已建成的項目設(shè)施正常運行，發(fā)揮實效。
（四）加強農(nóng)村醫(yī)療保障工作。應積極推進完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生所、醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療設(shè)施配置，加快鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，做好基本藥物零差率補助等醫(yī)療優(yōu)惠政策宣傳，配齊鄉(xiāng)村醫(yī)生，加強對村醫(yī)的基本技能培訓指導，全力推動醫(yī)保定點全覆蓋，提升農(nóng)村醫(yī)療管理保障服務水平。
（五）加強農(nóng)村飲水安全保障工作。加強對村級飲水安全管理人員的培訓監(jiān)督指導和經(jīng)費保障，加強對農(nóng)村飲水安全的日常檢測工作，擴大抽查檢測覆蓋面。建立健全長效運營機制，提高村級水廠的日常管理水平。加快集中供水發(fā)展步伐，逐步將分散的個體供水改至集中式供水，增強供水管理能力保障農(nóng)村飲水安全。
（六）發(fā)揮村民在人居環(huán)境整治中的主體作用。推進全面鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是受益的主體，也是參與的主體。應當多形式地開展宣傳教育，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，引導農(nóng)民自己動手，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，營造人人愛護環(huán)境的濃厚氛圍，形成人人參與整治的良好局面。并發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人的作用，充分調(diào)動鄉(xiāng)賢、大學生、企業(yè)家的積極性，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持參與家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展。
鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報告篇4
20xx年以來，我市認真貫徹落實中央和我省關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，堅持把開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來抓，以農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理為重點，全力推進“凈美三秦”、“美麗家園”建設(shè)，全市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和水平有了明顯改善和提升。該工作受到省人居辦考核肯定，我市留壩縣還被評為“2019年全國村莊清潔行動先進縣”。
一、工作進展情況
（一）農(nóng)村“廁所革命”持續(xù)深入推進。市上統(tǒng)一制定印發(fā)了《xx市農(nóng)村“廁所革命”推進方案》，形成了市級統(tǒng)籌、縣負總責、部門指導、鎮(zhèn)辦推動、村組實施的工作格局；結(jié)合實際，確定了三格化糞池式（“三格”是指由三個相互連通的密封糞池組成，糞污由進糞管進入第一池依次順流到第三池，第一格收集糞污，第二格厭氧消化，第三格沉淀儲存）、沼氣池式、集中排污式三種改廁模式供縣區(qū)借鑒參考。市縣鎮(zhèn)村成立了四級技術(shù)服務隊，對農(nóng)村改廁提供全過程、全方位技術(shù)指導和服務。截至目前，全市累計建成“廁所革命”整體推進村102個，新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所58萬座，衛(wèi)生廁所普及率達65%。
（二）農(nóng)村生活垃圾和污水得到有效治理。截止今年6月，全市在2048個行政村建立了1萬余人的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，在176個鎮(zhèn)辦建成鎮(zhèn)級垃圾填埋場和焚燒廠72個。建成鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)運站和壓縮站33個，配置戶用生活垃圾收集箱30余萬個、垃圾收集清運車4629輛、村用生活垃圾收集箱3374個，基本達到88%的行政村生活垃圾得到有效治理（全省85.07%），形成了以縣區(qū)政府為責任主體、鎮(zhèn)（辦）為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運維機構(gòu)為服務主體的“五位一體”的農(nóng)村生活垃圾治理運行體系。全市累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng) 10373公里，農(nóng)村污水處理設(shè)施127座，日處理能力20660噸，農(nóng)村生活污水得到有效治理的行政村達44%（全省35.5%）。“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”的局面正在扭轉(zhuǎn)。
（三）農(nóng)業(yè)廢棄物得到有效利用。積極推行秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等綜合利用技術(shù)模式。去年以來，累計投入1.94萬臺套秸稈綜合利用機具，秸稈綜合利用率達92.2%；出臺了農(nóng)膜回收利用工作方案，提升廢舊農(nóng)膜資源化利用水平，農(nóng)膜回收利用率達到80%以上。全市畜禽糞污綜合利用率達到85%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達95%。
（四）村容村貌明顯改變。實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)所有行政村瀝青路、水泥路全覆蓋,“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平不斷提升。近三年來累計投資11.46億元，建成飲水安全工程1508處，解決和改善了155萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題。農(nóng)村用戶端電壓合格率達98.41%，供電可靠率達99.71%以上，電網(wǎng)改造效果顯著。完成農(nóng)村造林綠化15.85萬畝，義務植樹725萬株，全市村莊村內(nèi)綠化面積達到55.11萬畝，農(nóng)村環(huán)境進一步綠化美化。
（五）美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。按照“集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類”分類標準，全面完成了全市村莊分類。圍繞“弄干凈、搞整齊、無污染”的基本要求，扎實開展村莊清潔“凈美xx”春、夏、秋、冬四季戰(zhàn)役。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣點4個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村5個、中國美麗田園5個。全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達1610家，年接待1310萬人次，經(jīng)營收入達8.1億元。
二、存在的主要問題
（一）資金缺口大。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)方方面面，所需建設(shè)資金投入巨大。目前，僅改廁有中央和省級部分配套資金，市縣財政投入有限，多渠道投入機制尚未建立，改廁、治污、垃圾清運等資金缺口大。據(jù)初步估算，要完成全市無害化衛(wèi)生廁所普及率達到85%的改廁任務，資金缺口高達5億元以上。
（二）工作進展不平衡。今年是決勝全面建成小康社會之年，也是脫貧攻堅的最后一年，各級各部門精力主要在脫貧攻堅上，個別縣和基層一些地方對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重視程度不夠，力量投入不足，加之受疫情等因素影響，工作進展參差不齊。2019年，在廁所革命整村推進中，目標任務為236個村，僅完成102個，占當年任務的43.2%；完成污水有效治理村908個，占應治理村的44%，完成污水有效管控村424個，占應管控村的21.9%。
（三）村莊規(guī)劃編制滯后。目前，全市實際完成村莊規(guī)劃編制273個，僅占應編制規(guī)劃村的13.2%。由于受技術(shù)力量、時間、經(jīng)費等因素制約，大多數(shù)村尚未進行村莊規(guī)劃編制。
（四）村民主體作用發(fā)揮不夠。農(nóng)村幾千年來的生活習慣、農(nóng)民的環(huán)境意識、留守人員的現(xiàn)狀，決定了宣傳、教育、引導工作任務繁重。部分地方存在以干部意愿代替村民意愿，干部代替群眾做主，導致出現(xiàn)“干部干群眾看，群眾還給干部提意見”的被動局面；一些地方的農(nóng)村生活污水處理站、垃圾收轉(zhuǎn)站、公共廁所等設(shè)施“重建輕管”現(xiàn)象比較嚴重。
三、幾點建議
（一）堅持聯(lián)合推動與發(fā)揮農(nóng)民主體作用相結(jié)合，確保全民參與。對標中央和我省部署及我市農(nóng)村人居環(huán)境整治實施意見，進一步壓實市級專項推進組和縣鎮(zhèn)村各級工作責任，全力推動面上工作。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，著力提高村民主動參與意識，組織和動員廣大黨員群眾積極投身農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，形成全民動員、共同參與的工作機制和良好氛圍，徹底扭轉(zhuǎn)“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉(zhuǎn)變。
（二）堅持政府投入與社會投入相結(jié)合，確保資金保障到位。積極爭取中省資金支持，加大市縣財政投入，全面整合涉農(nóng)資金，通過政府購買服務、群眾自籌、社會捐助、部門聯(lián)保、鼓勵引導社會資本參與等多元化資金投入機制，多管齊下解決改廁、治污、垃圾清運、運維管理等整治資金缺口大的問題。
（三）堅持村莊規(guī)劃編制與村容村貌提升相結(jié)合，確保特色鮮明。按照“多規(guī)合一”要求和“集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并”四種類型，統(tǒng)籌農(nóng)村生態(tài)保護修復、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局等要素，扎實做好村莊調(diào)查、分類、規(guī)劃編制工作。進一步提高村莊規(guī)劃編制水平，配套完善農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務能力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施繪好藍圖、打好基礎(chǔ)。
（四）堅持督查考核與問題整改相結(jié)合，確保目標實現(xiàn)。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的總要求，將農(nóng)村人居環(huán)境整治任務列入各級領(lǐng)導干部年度目標責任制考核、工作實績考查的重要內(nèi)容，層層壓實工作責任。堅持問題導向、目標導向與結(jié)果導向相結(jié)合，堅持明察暗訪、媒體曝光與群眾監(jiān)督相結(jié)合，堅持檢查通報、點評評比與考核獎懲相結(jié)合，形成整治環(huán)境樹樣板、直面問題抓整改、互比互學促提高、進度倒逼奮爭先、全民動員齊參與的濃厚氛圍，為“實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈、整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強”而不懈努力。
鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報告篇5
鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，20xx年年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳制定并印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（20xx-2025年）》。為了全面了解農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀與進展，摸清農(nóng)民對人居環(huán)境質(zhì)量的總體感受和滿意程度，發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗好做法及存在的短板、問題和困難，按照省地方社會經(jīng)濟調(diào)查隊制定的調(diào)查方案，我們開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研活動，現(xiàn)將這次調(diào)研活動的有關(guān)內(nèi)容報告如下：
一、調(diào)查范圍和內(nèi)容
在全市五個縣（市）及殷都區(qū)和龍安區(qū)范圍內(nèi)開展。每個縣（市、區(qū)）選取本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況較好的2個村、中等的2個村、較差的1個村，合計5個行政村；每個村選取20名村民和1名了解農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的村干部進行調(diào)查訪問。
這次調(diào)研，針對調(diào)查對象村民和村干部，我們分別設(shè)計了《農(nóng)村人居環(huán)境整治情況》兩張問卷，調(diào)查的主要內(nèi)容有：衛(wèi)生廁所建設(shè)、生活污水、垃圾處理、農(nóng)村環(huán)境整治行動的開展、取得的效果及村民滿意度等情況。
二、調(diào)查結(jié)果
這次我們調(diào)查了7個縣（市、區(qū)）內(nèi)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的35個行政村，共收到700份村民和35份村干部的調(diào)查問卷，我市農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研結(jié)果如下：
（一）我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得顯著成效
自去年以來，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組先后出臺了《安陽市鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》、《安陽市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升標準化建設(shè)辦法（試行）》、《安陽市農(nóng)村生活垃圾分類處理工作實施方案（試行）》、《全市“百家市直單位包百村”推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》。20xx年底，按照全省的統(tǒng)一部署開展了以“治理六亂、開展六清”（即治理亂堆亂放、整治亂倒亂扔、整治亂搭亂建“六亂”，和開展清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁“六清”）為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動。隨著“治理六亂、開展六清”集中整治行動的開展和深入，農(nóng)村環(huán)境中存在的許多頑疾和老大難問題得到有效解決，全市農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)得到改善，鄉(xiāng)村生活環(huán)境得到提升。
調(diào)查顯示：20xx年，在35個行政村中，有34個村投入了人居環(huán)境整治資金項目，占97.1%；投入的資金總額2100多萬元，按常住人口計算，人均429元。人居環(huán)境整治工作的重點是生活垃圾集中處理、村容村貌整治和衛(wèi)生廁所全覆蓋三個方面。
在參加調(diào)查的700名村民中，使用衛(wèi)生廁所的有681人，占97.3%；其中，廁所糞污實現(xiàn)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理的有496人，占70.9%。生活污水實現(xiàn)集中治理的有563人，占80.4%。生活垃圾實現(xiàn)集中治理的有697人，占99.6%。
在開展人居環(huán)境整治工作以后，村民們感到村莊帶來的三大變化分別是：一是認為生活垃圾治理變好的有536人，占76.8%；二是能夠使用衛(wèi)生廁所的有352人，占50.4%；三是生活污水治理變好的有299人，占42.8%。
近年來，在各級政府的高度重視和強力推進下，全市垃圾處理基本全覆蓋，衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，污水處理穩(wěn)步推進。20xx年度的《行政村社會經(jīng)濟基本情況》報表統(tǒng)計顯示：在全市3008個行政村（涉農(nóng)居委會）中，生活垃圾實現(xiàn)全部集中處理的有2949個，占98.0%；生活污水實現(xiàn)全部集中處理的有522個，占17.4%；使用衛(wèi)生廁所的戶數(shù)占到69.3%。
（二）村民對人居環(huán)境整治的參與度和滿意度都很高
對于村民是否愿意主動參與本村的人居環(huán)境整治工作，表達愿意的有699人，占99.9%；其中，愿意為生活污水、垃圾處理等合理付費的有598人，占85.4%。
村民對于當前的人居環(huán)境治理的成果，滿意的有674人，占96.6%；基本滿意的有24人，占3.4%。
（三）我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的主要特點
1、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作不平衡
在我們這次調(diào)查中，有些行政村的人居環(huán)境整治工作起步較早，已經(jīng)完成，有的正在進行。調(diào)查顯示：在35個行政村中，已經(jīng)完成村莊整治的有15個，占42.9%；正在進行的有20個，占57.1%。
2、農(nóng)村人居環(huán)境整治資金主要來源于村集體
調(diào)查顯示：對于20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目資金的主要來源，來自于村集體的有17個，占50%；來自于上級政府的有13個，占38.3%；來自于村民自籌的有3個，占8.8%；來自于其他途徑的有1個，占2.9%。
3、“百家市直單位包百村”活動效果明顯
為貫徹省委省政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，今年2月份，我市聚焦全市農(nóng)村人居環(huán)境短板弱項，開展了“百家市直單位包百村”行動，全市100家市直機關(guān)、企事業(yè)單位分包了130個農(nóng)村人居環(huán)境弱差村莊，每周五下午派人到分包村莊開展人居環(huán)境集中整治行動。經(jīng)過各方共同努力，已經(jīng)取得了階段性成效，主要體現(xiàn)在以下幾點：
（1）村莊規(guī)劃全部完成。截至目前，全市130個分包行政村已經(jīng)全部完成村莊編制規(guī)劃，并通過各縣（市、區(qū)）評審，83個村莊已在市自然資源和規(guī)劃管理局審核備案。
（2）村莊環(huán)境明顯改善。百家市直單位幫助分包村整治環(huán)境衛(wèi)生，完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化村容村貌，創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”和“五美庭院”。截至6月底，市直百家單位已進村開展整治次數(shù)700余次，累計參與人數(shù)1.5萬多人，帶動干部群眾2萬余名，整治亂搭亂建714處，清理亂堆亂放2131處，清理殘垣斷壁741處，整治空心院落382個，治理坑塘103個，整治弱電線路3385處，安裝路燈9485個，美化墻面4446處，創(chuàng)建“五美庭院”2454個，修繕健身廣場13個、公共停車場5個、文化講堂4個、兒童游樂中心13個，130個村已開展背街小巷硬化2321條，累計綠化樹木12.8萬株。
（四）我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的主要問題
1、資金短缺是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作面臨最大的困難
在調(diào)查中，基層干部群眾對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中最大的困難反映最多的是缺少資金。
調(diào)查中我們看到，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下轄的行政村的人居環(huán)境整治工作開展得都不錯，項目資金主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支持，其次是村集體的一部分投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財力是否雄厚是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作好壞的關(guān)鍵，同時，村集體經(jīng)濟收入的多少也是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的必要補充。
2、培養(yǎng)村民良好衛(wèi)生習慣是當前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的重要任務
部分農(nóng)民由于受傳統(tǒng)生活習慣的影響，對環(huán)境衛(wèi)生的觀念不強，仍然存在著亂扔亂倒、亂堆亂放的現(xiàn)象。調(diào)查顯示：村民們認為在當前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的不足之處有：認為村民難以養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣的有229人，占32.7%；缺少長效管護機制的有111人，占15.8%；沒有生活污水管網(wǎng)的有91人，占13.0%。
3、需要進一步完善長效管護機制
農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項需要持久推動的工作，由于村集體的財力有限，缺乏長效管護機制，“六亂”現(xiàn)象極易反彈，長期保持人居環(huán)境“凈起來”“綠起來”和“美起來”的難度較大。
（五）對策及建議
通過調(diào)研，我們認為要切實解決農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的突出問題，建議從以下幾個方面考慮。一是要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的實力，只有增加村集體的收入，才能為推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供資金支持。二是要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金機制。做到有規(guī)劃地持續(xù)地投入，保證穩(wěn)步推進農(nóng)村人居環(huán)境整治進程。三是要建立村莊環(huán)境衛(wèi)生的管理和維護制度。我們要建立村民“門前三包”獎勵責任制，包綠化，包衛(wèi)生，包村容秩序，年終對符合標準的農(nóng)戶發(fā)放獎勵；要發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，做到全體村民積極參與；上級部門要對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行常態(tài)化督促檢查等。四是要做到規(guī)劃先行，因地制宜，注重特色改造，在充分保持村莊傳統(tǒng)風貌的基礎(chǔ)上，通過注入生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化等元素，開展“一村一品、一村一型、一村一貌”特色化改造，使村莊增添新亮點、煥發(fā)新氣息。
鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報告篇6
8月25日至9月2日，市人大常委會副主任楊東平帶領(lǐng)專題調(diào)研組，先后深入洛川、寶塔、延川、安塞等縣區(qū)，采取實地察看、現(xiàn)場交流、調(diào)查問卷、座談匯報相結(jié)合的方式，對全市農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、主要成效
近年來，市人民政府把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首場硬仗來打，堅持以創(chuàng)建美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和村容村貌提升五個專項行動為抓手，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。
（一）各級政府高度重視，全市上下合力推進。落實五級書記抓農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要求，堅持高位推動，部門聯(lián)動，上下互動，形成全市一盤棋合力推進的工作格局。一是在全省率先成立了以市縣兩級黨委、政府主要領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導機構(gòu)，市委常委會、市政府常務會多次專題研究部署，多次召開市縣鄉(xiāng)三級動員會和現(xiàn)場觀摩推進會。二是在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導小組辦公室，分別在市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾治理、污水治理、廁所革命、村莊規(guī)劃五個專項推進辦公室，建立了月督查、季排名、年度考核，以及部門包縣指導、行業(yè)垂直指導、信息調(diào)度、明察暗訪等多項工作制度。三是克服財政困難，強化資金保障。20xx年以來，累計投入資金2.37億元（其中農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金1.25億元，“廁所革命”資金1.12億元），中央、省級和市級投入分別達到0.67億元、0.59億元、1.11億元。各縣（市、區(qū)）也通過項目整合和預算安排，持續(xù)加大資金投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組通過“一事一議”方式，廣泛動員企業(yè)參與、農(nóng)民出資和投工投勞，洛川縣農(nóng)村人居環(huán)境整治農(nóng)民出資投勞占比達60%以上。
（二）規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)分類施策，集中整治打造樣板。一是建立農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃體系，編制《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃導則》《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃總體綱要》《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃示范村規(guī)劃》，為整治工作有序推進提供了遵循。二是完成1784個行政村村莊分類，確定集聚提升類村925個、城郊融合類村252個、特色保護類村212個、搬遷撤并類村47個。三是以“八清一改”為重點，接續(xù)開展村莊清潔行動，90%以上村莊達到干凈整潔村標準，以集聚提升類、城郊融合類、特色保護類村莊為重點，統(tǒng)籌實施綠化、美化、亮化、凈化、巷道硬化工程，剛性治標，系統(tǒng)治本，建設(shè)重點達標村1000個，示范樣板村150個。全市涌現(xiàn)出寶塔區(qū)趙家岸村、洛川縣黃連河村、黃龍縣苜渠村、吳起縣南溝村、安塞區(qū)西營村等一大批文化旅游型、產(chǎn)業(yè)帶動型、自然山水型示范村，累計建設(shè)綠色家園村莊236個村，其中24個村莊獲得“國家森林鄉(xiāng)村”稱號，45個村被命名為省級美麗宜居示范村。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，服務能力大幅提升。一是全市1784個建制村硬化路通暢率達到100%，寶塔區(qū)被交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務院扶貧辦聯(lián)合命名為全國“四好農(nóng)村公路”示范縣。累計建成農(nóng)村安全飲水工程3060處，受益人口88.04萬人，集中式供水工程消毒設(shè)備安裝率達到90%以上，分散工程消毒措施100%，農(nóng)村飲水安全實現(xiàn)全覆蓋。95%自然村通動力電，用戶供電可靠率達99.88%。村莊林木綠化率36%。行政村標準化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。二是以資源化利用促回收，以回收促收集，以收集促分類，累計建成縣級垃圾處理設(shè)施13個，鎮(zhèn)級垃圾處理站57個、中轉(zhuǎn)站27個，配備村莊保潔員5843人，設(shè)立村級垃圾兌換點601處，1686個行政村生活垃圾得到有效治理，占行政村總數(shù)的95%。富縣牛武、洛川京兆垃圾資源化利用處理站建成投產(chǎn)，寶塔區(qū)被列入全國生活垃圾分類和資源化利用示范縣。三是對全市農(nóng)村30.6萬常住戶廁所現(xiàn)狀、改廁意愿、改廁計劃分類造冊登記，逐戶建立檔案。累計改建衛(wèi)生廁所232523座，衛(wèi)生廁所普及率達到76%。寶塔區(qū)、黃龍縣、富縣和子長市分別被確定為省級“廁所革命”示范縣和重點縣。四是建成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施58個，村級污水處理設(shè)施84個，污水治理村和有效管控村莊分別達到859個和824個，占比分別達到48%和46.2%。寶塔區(qū)被確定為全省農(nóng)村生活污水治理示范縣。五是積極推進農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、能量化利用，綜合利用率達到88.6%。洛川縣琦泉生物質(zhì)發(fā)電廠和金億來廢棄地膜、反光膜加工廠建成投產(chǎn)，年加工處理果樹廢棄枝條、廢棄地膜、反光膜萬噸以上。
（四）建管舉措行之有效，特色鮮明亮點紛呈。堅持一手抓整治，一手抓鞏固，探索務實整治方法，建立管護長效機制。各縣（市、區(qū)）充分發(fā)揮示范村帶動作用，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治由點上示范向面上展開，涌現(xiàn)出延川縣青平川、永坪川、文安驛川，安塞區(qū)南川、中川，子長市安定川等一批示范帶。寶塔區(qū)北過境沿線整治為解決城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊難題提供了經(jīng)驗。洛川、富縣探索形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的五統(tǒng)一戶廁新建模式和沼氣池改建模式。黃陵縣隆坊鎮(zhèn)示范推廣單戶、聯(lián)戶污水處理模式。安塞區(qū)積極探索農(nóng)村生活垃圾源頭減量化、資源化，在茶坊等村示范推廣生活垃圾堆漚有機肥技術(shù)。黃龍、延川等縣將村容村貌提升與古村落保護開發(fā)有機融合，一體推進田園變游園、農(nóng)房變客房、農(nóng)產(chǎn)品變旅游產(chǎn)品、貧困村變旅游村，實現(xiàn)環(huán)境改善與產(chǎn)業(yè)增收雙贏。延長縣引入長豐牧業(yè)公司，在張家灘、交口、七里村、安溝4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索農(nóng)村廁所糞污處理社會化服務。甘泉縣將“門前四包兩禁止”制度向農(nóng)村延伸推廣，落實屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組隊干、農(nóng)戶三級管護責任。在全市范圍內(nèi)借鑒推廣吳起縣周灣鎮(zhèn)小口則村按月收取衛(wèi)生保潔費用、洛川縣交口河鎮(zhèn)“十戶一長”“巷道長”網(wǎng)格化衛(wèi)生管護、安塞區(qū)沿河灣鎮(zhèn)“三長合一”（村長、路長、河長）等有效做法，管護及運行長效機制正在建立。
二、存在問題
（一）村莊人居環(huán)境整治規(guī)劃滯后。還有866個行政村未制定村莊規(guī)劃，一些村規(guī)劃前瞻性不夠，未能將環(huán)境整治與傳統(tǒng)村落保護、農(nóng)耕文化傳承、主導產(chǎn)業(yè)配置有機結(jié)合，少數(shù)地方存在大拆大建現(xiàn)象。尤其是村莊綠化美化方面，沒有完全做到規(guī)劃先行、因地制宜，有的地方簡單照搬城市模式，鄉(xiāng)村特色不明顯。
（二）整治工作進展不夠平衡。一些縣（市、區(qū)）對整治工作理解不深、把握不準，把精力用在打造少量“樣板”上，城鄉(xiāng)結(jié)合部、三產(chǎn)集聚村、偏遠拐溝村問題依然突出。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境整治統(tǒng)籌聯(lián)動不緊密，部分村莊街道、巷道公共環(huán)境較好，但農(nóng)戶院落、公路邊溝、果園及設(shè)施大棚周邊生產(chǎn)環(huán)境整治措施還不到位。
（三）村莊持續(xù)發(fā)展能力不足。許多農(nóng)村外出進城人員較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，集體經(jīng)濟薄弱，導致垃圾、污水、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施民用民管的制度難以落實，存在利用率低、作用發(fā)揮不充分的現(xiàn)象。一些縣區(qū)簡單推行垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”機制，對一些相對偏遠、人口少的村組來講，存在不切合實際、勞民傷財、不可持續(xù)的問題。
（四）整治資金投入短缺。財政投資仍然是主要資金來源，但受財力制約，市、縣兩級財政投入難以保證，獎補資金不能及時足額到位，垃圾污水處理、農(nóng)村公路養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔等長期性剛性投入缺乏制度性保障。中省專項資金爭取力度不夠，且主要分布在各行業(yè)部門，整合難度較大，不能充分發(fā)揮聚集效應，資金管理使用的精細化、科學化、績效化水平還需提高。
（五）環(huán)境整治長效機制還不健全。城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作突擊性、運動性特點比較明顯，鞏固提升的長效管理機制沒有完全建立起來，尤其是環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象時有發(fā)生。樣板村、重點村示范作用發(fā)揮不充分，一些好的經(jīng)驗和做法在面上總結(jié)推廣不夠。群眾主體作用沒有充分發(fā)揮，等靠要思想嚴重，整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。
三、幾點建議
（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，進一步完善《延安市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，按照村莊發(fā)展有目標、建設(shè)項目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護、農(nóng)村人居環(huán)境改善有措施的要求，因地制宜編制和完善村莊建設(shè)總體規(guī)劃，積極推進農(nóng)村“多規(guī)合一”，切實提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。要重點對村莊人口總量、設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢、生態(tài)保護、村集體經(jīng)濟等問題進行深入研究，確保通過整治達到空間布局合理、資源配置優(yōu)化、公共服務便利、田園風光優(yōu)美、生活富裕和諧的目標。
（二）堅持加大投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套完善和公共服務能力提升，需要政府給予一定資金支持。市、縣兩級政府和有關(guān)部門要繼續(xù)加大中省資金、項目爭跑力度，研究完善本級財政配套資金支持措施。繼續(xù)堅持涉農(nóng)資金整合捆綁、統(tǒng)籌使用，用足用活現(xiàn)有強農(nóng)惠農(nóng)政策，實現(xiàn)資金效益最大化。優(yōu)化財政供給結(jié)構(gòu)，進一步加大獎補力度。引入市場化運營機制，探索建立市縣財政+社會資金+群眾自籌的多元化資金投入模式，拓寬投入方式，多渠道破解人居環(huán)境整治資金制約瓶頸。
（三）堅持標本兼治。要充分發(fā)揮群眾主體作用，常態(tài)化開展村莊清潔行動，持續(xù)凈化人居環(huán)境。堅持整治與保護、開發(fā)與利用相結(jié)合，因地制宜，循序漸進，不急于求成，不大拆大建、不重復建設(shè)。村莊綠化美化要以當?shù)貥浞N、鄉(xiāng)土特色、自然風貌為主，不求園林化，但求生態(tài)化。要深入分析農(nóng)村人口流動變化趨勢，充分兼顧脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民搬遷、生態(tài)建設(shè)等因素，合理推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務配套，統(tǒng)籌開展農(nóng)村垃圾、污水治理和廁所改造，堅決防止造成資金投入偏差和浪費。要把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為重要依托，持續(xù)做大特色產(chǎn)業(yè)、做強集體經(jīng)濟，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供經(jīng)濟保障和人力支撐，實現(xiàn)人居環(huán)境靠農(nóng)民整治、優(yōu)美人居環(huán)境讓農(nóng)民享受。
（四）堅持示范帶動。借鑒寶塔區(qū)佛道坪村、趙家岸村，安塞區(qū)南溝村，洛川縣黃連河村等典型模式，突出地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色和建筑風格特色，努力打造文化旅游型、產(chǎn)業(yè)帶動型、自然山水型的.典型樣板，做到“縣縣有品牌、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有樣板、村村有特色”?？偨Y(jié)推廣先進典型經(jīng)驗，加快示范輻射帶動，堅持由點到線、由線向面、全域推進，努力實現(xiàn)“點上精致、線上美麗、面上干凈”的整治目標。
（五）堅持常態(tài)治理。通過完善政策、建立制度，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治工作制度保障機制。夯實各級領(lǐng)導和鄉(xiāng)村干部責任，強化督查考核、表彰問責，建立督查督導機制。推行門前“三包”和網(wǎng)格化管理，配套村規(guī)民約，建立村莊保潔機制。推廣垃圾兌換銀行，探索源頭減量，形成切合農(nóng)村實際的垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理機制。明晰污水處理設(shè)施產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、維護權(quán)，形成污水處理設(shè)施設(shè)備常態(tài)化運維機制。
（六）堅持合力推進。落實聯(lián)席會議制度，更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊規(guī)劃、垃圾治理、污水處理、廁所革命五個專班及其成員單位的協(xié)同作用，及時召開各類現(xiàn)場推進會議，總結(jié)推廣基層探索出的好經(jīng)驗好做法。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、融媒體等多種宣傳手段，加強先進典型、工作成效等方面的宣傳，營造良好氛圍。持續(xù)加強農(nóng)民教育，引導群眾養(yǎng)成良好生活習慣，切實增強農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的思想自覺和行動自覺，努力實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村共建共享共受益的目標。
