一份扎實(shí)的調(diào)研報(bào)告，能夠直觀地展示調(diào)研任務(wù)的目的和所得成果，只有用事實(shí)說話的調(diào)研報(bào)告，才能提供解決問題的經(jīng)驗(yàn)和方法，范文社小編今天就為您帶來了合作調(diào)研報(bào)告7篇，相信一定會(huì)對(duì)你有所幫助。
合作調(diào)研報(bào)告篇1
近年來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，通過鄉(xiāng)黨委、政府積極引導(dǎo)扶持和各有關(guān)部門具體幫助指導(dǎo)，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社從無發(fā)展到目前的77家，如何進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，我們對(duì)全鄉(xiāng)所有合作社進(jìn)行了實(shí)地了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社77家。按行業(yè)劃分：種植業(yè)58家，畜牧業(yè)16家，其他3家，今年新增51家。加入各類專業(yè)合作社的農(nóng)戶有7993戶。經(jīng)營形式主要有以下2種：一是“合作社+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”。主要通過作為骨干成員的專業(yè)大戶開展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營，為農(nóng)戶提供間接服務(wù)。二是“合作社+基地+農(nóng)戶”。合作社通過組織、協(xié)調(diào)和規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。通過合作社的運(yùn)作模式，農(nóng)民收入逐年增加，合作經(jīng)濟(jì)組織也不斷狀大。按照利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，緊密型合作社占24%，松散型合作社占76%。
二、我鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)。鄉(xiāng)里多次召開會(huì)議研究部署，以宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)人員、學(xué)習(xí)法律法規(guī)為突破口，解除農(nóng)民的種種顧慮，使之充分認(rèn)識(shí)入社的好處，辦社的意義。分類指導(dǎo)，制定規(guī)劃，建立各類合作社培訓(xùn)班，指導(dǎo)農(nóng)民辦社、入社，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
二是加強(qiáng)內(nèi)部管理，構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。為了解決合作社合作水平低，內(nèi)部運(yùn)作管理不規(guī)范的問題，我鄉(xiāng)堅(jiān)持“自愿、民主、互助、平等”和“民辦、民管、民受益”的基本原則，重點(diǎn)做到四個(gè)方面：即有一個(gè)可行的示范章程，有一個(gè)良好的運(yùn)行機(jī)制，有一個(gè)嚴(yán)格的管理制度，有一個(gè)合理的利益分配方法。并做到三個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持民主辦社；堅(jiān)持入社自愿；堅(jiān)持以農(nóng)民為主體。
三是完善規(guī)范?！鞍凑障劝l(fā)展后規(guī)范,邊發(fā)展邊規(guī)范”的要求抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和管理。按照標(biāo)準(zhǔn)完善合作社的章程,財(cái)務(wù)制度,議事規(guī)則,發(fā)展規(guī)化,落實(shí)合作社的基地,明確合作社的責(zé)權(quán)利。建好一批規(guī)范的合作社。如修學(xué)花生購銷合作社、新科農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、沙園果蔬專業(yè)合作社等。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮的作用和成效
（一）促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，以市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的合理配，聚合分散的農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化；同時(shí)，合作社通過為農(nóng)民進(jìn)行購銷服務(wù)、傳遞市場信息、指導(dǎo)農(nóng)民種養(yǎng)品種的調(diào)整，有力地促進(jìn)了專業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
（二）加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。農(nóng)民加入到專業(yè)合作社后，從品種的引進(jìn)、生產(chǎn)、管理、包裝和銷售所有環(huán)節(jié)都要求統(tǒng)一進(jìn)行，既促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，又極大地降低了單個(gè)農(nóng)戶所承擔(dān)的生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險(xiǎn)。其中，花生種植合作社具有廣闊市場前景，小戶生產(chǎn)無法起到做大做強(qiáng)的效果，但農(nóng)戶組成合作社或協(xié)會(huì)后，通過示范引導(dǎo)，統(tǒng)一加工程序，極大的提高產(chǎn)品附加值，逐步形成鄉(xiāng)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。
（三）推動(dòng)了農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶是否順利進(jìn)入市場，直接影響著農(nóng)民的收入。作為一家一戶的家庭經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品很難打通市場銷路，而農(nóng)民專業(yè)合作社通過組織農(nóng)戶，能發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，能在帶領(lǐng)單家獨(dú)戶進(jìn)入市場方面發(fā)揮著獨(dú)特的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民收入。
（四）吸納勞動(dòng)力就業(yè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。大大減少了由無業(yè)人員引發(fā)的偷盜、搶劫、打架、斗毆等社會(huì)問題，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
四、合作社發(fā)展中存在的問題及制約因素
近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已取得明顯成效，但還存在著許多突出的矛盾和問題，需要認(rèn)真加以分析和解決。
1、組織規(guī)模偏小，帶動(dòng)作用有限。農(nóng)村專業(yè)合作社絕大多數(shù)規(guī)模較小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，會(huì)員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的'利益共同體。出現(xiàn)合作社建設(shè)急在鄉(xiāng)上、冷在戶里的被動(dòng)局面。大部分合作社是發(fā)起人為獲得政府扶植資金或地方政府為合作社建設(shè)任務(wù)而成立的，它們沒有起到任何實(shí)質(zhì)意義。作為專業(yè)合作社，應(yīng)該圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實(shí)為會(huì)員提供市場信息。但是我鄉(xiāng)的一些專業(yè)合作社，受信息閉塞、管理不規(guī)范等因素的影響，給會(huì)員提供的支持少，增產(chǎn)增收效果不太明顯。合作社本身由于沒有帶來較好的作用，其影響力、號(hào)召力越來越小，會(huì)員也相應(yīng)減少，這樣就導(dǎo)致不良循環(huán)，阻礙了合作社的發(fā)展壯大。
2、制度不夠完善，管理不夠規(guī)范。有的合作社沒有制定章程和具體管理制度，有的合作社成員合作意識(shí)不強(qiáng)，只愿利益均沾，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，社員之間誠信度不高，還有一部份合作社只是掛名成立了實(shí)際沒有起到任何作用。
3、發(fā)展資金不足。合作社唯一的資金來源便是入股農(nóng)民自籌，但受農(nóng)民保守思想的佐使，大都是見利后方愿出資，一個(gè)合作社全靠農(nóng)民自發(fā)籌集實(shí)屬很難。
4、成員意識(shí)有待提高。大多數(shù)農(nóng)戶的市場意識(shí)、合作意識(shí)、經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)，科技文化管理素質(zhì)低，觀望心理較強(qiáng)。
五、推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的幾點(diǎn)措施和政策建議
1、抓樣板。要加快農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展，首先必須建立樣板，抓好典型示范，讓農(nóng)民看得見，摸得著，見到實(shí)實(shí)在在的效益。要堅(jiān)持典型引路的方針，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加大創(chuàng)新力度，認(rèn)真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。
2、抓規(guī)范。在按照先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的要求，抓好農(nóng)村專業(yè)合作社的建設(shè)和管理。合作社一旦建立起來，要使其逐步走向規(guī)范。合作社在成立之初可以利用訂單農(nóng)業(yè)等合同方式保證農(nóng)民利益，在發(fā)展壯大以后，應(yīng)逐步使合作社與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，建立起公平合理的利益分配機(jī)制，以增強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作社實(shí)力，提高抗御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3、要加大扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要政府及全社會(huì)給予扶持，從現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，我們更有理由切實(shí)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。建議積極推動(dòng)合作社的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮合作社帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的作用。
4、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。建議縣政府有關(guān)部門把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社列入縣委、縣政府有關(guān)部門的年度工作計(jì)劃，促使相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引起高度重視，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
合作調(diào)研報(bào)告篇2
為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、20xx年中央1號(hào)文件關(guān)于合作社發(fā)展的新要求，根據(jù)上級(jí)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞農(nóng)民合作社在促農(nóng)增收脫貧攻堅(jiān)中的功能作用等當(dāng)前合作社發(fā)展的重點(diǎn)問題開展專題調(diào)研。
一、合作社發(fā)展的基本情況
截止目前，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)167家(其中，國家級(jí)示范社5家，自治區(qū)級(jí)示范社12家，市級(jí)示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養(yǎng)殖業(yè)45家及農(nóng)業(yè)服務(wù)10家，入社社員2564人，帶動(dòng)農(nóng)戶7520多戶，20xx年全縣農(nóng)民專業(yè)合作產(chǎn)值約1.5億元。合作社主要經(jīng)營發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。其中威觀三特水果專業(yè)合作社注冊“xx”商標(biāo)、xx烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊“xx烏雞”商標(biāo)、無公害水果專業(yè)合作社注冊“孝敬心”商標(biāo)、xx生態(tài)金花茶農(nóng)民專業(yè)合作社注冊“xx”金花茶商標(biāo)及xx高原果蔬合作社注冊“xx高原”商標(biāo)等。幾年來，為合作社爭取到上級(jí)扶持資金532萬元。
二、合作社促進(jìn)農(nóng)民增收、幫助成員脫貧的經(jīng)驗(yàn)做法
(一)合作社采取“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，按照“以小農(nóng)戶形成大規(guī)模、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路，推行合作社“七規(guī)范、五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的小生產(chǎn)和大市場的有效對(duì)接，有效帶動(dòng)我縣貧困戶發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
(二)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)獲得收益。合作社通過流轉(zhuǎn)貧困戶的土地，可讓貧困戶獲得流轉(zhuǎn)土地收入，既增加了收入，又降低了經(jīng)營土地的風(fēng)險(xiǎn)，充分利用了閑置土地，實(shí)現(xiàn)了土地效益最大化。
(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又為當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂淮罱似脚_(tái)。
三、地方政府發(fā)揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施
(一)20xx年我縣開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建百日攻堅(jiān)大行動(dòng)，堅(jiān)持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農(nóng)民富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范、輻射作用，引導(dǎo)合作社黨員圍繞中心任務(wù)，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的氣象。
(二)開展合作社評(píng)選表彰工作。近年來，我縣農(nóng)民合作社迅猛發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)“三特”農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變方式，對(duì)促進(jìn)和推動(dòng)“三特”農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、上檔進(jìn)位做出了突出貢獻(xiàn)，為了表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮輻射示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)“三特”農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，我縣開展了農(nóng)民合作社評(píng)選表彰活動(dòng)。
三、存在問題
(一)規(guī)模偏小，競爭力不強(qiáng)。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)值小，經(jīng)營不成規(guī)模，產(chǎn)品的市場占有率低。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體延續(xù)了過去農(nóng)民“打伙求財(cái)”、“合股經(jīng)營”的特點(diǎn)，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快的現(xiàn)象。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社平均社員為15人，入股會(huì)員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。
(二)管理水平不夠高，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)民發(fā)起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經(jīng)營管理能力、獲取信息的平臺(tái)及資金，基地硬件設(shè)施不齊全，與農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應(yīng)。同時(shí)，目前絕大部分農(nóng)民專業(yè)合作社重生產(chǎn)、輕加工、輕銷售，農(nóng)產(chǎn)品附加值沒有得到充分開發(fā)，產(chǎn)品銷路不暢，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、促進(jìn)增收的能力不強(qiáng)。
(三)制度不夠健全，運(yùn)作不規(guī)范。由于農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高，他們對(duì)專業(yè)合作社的章程、制度認(rèn)識(shí)不足、理解不深，往往習(xí)慣于聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識(shí)，缺乏決策能力。很多組織內(nèi)部也制定了規(guī)章制度，但執(zhí)行不力，往往形同虛設(shè);部分專業(yè)合作社機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不完善，財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全和規(guī)范，宗旨模糊，責(zé)任不清，特別是在利益分配機(jī)制上還沒有真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。同時(shí)，組織開展活動(dòng)較少，導(dǎo)致會(huì)員聯(lián)系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農(nóng)民專業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農(nóng)民專業(yè)合作社中，管理規(guī)范、能有序開展工作的只占1/3左右;勉強(qiáng)維持的占1/3;其余1/3基本上有名無實(shí)，既無辦公室場所，也沒有制定相關(guān)的章程和制度，更沒有沒有組織會(huì)員開展過任何活動(dòng)。
四、發(fā)揮農(nóng)民合作社優(yōu)勢帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的建議
(一)將試點(diǎn)農(nóng)民合作社作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要著力點(diǎn)。因地制宜出臺(tái)一系列支持精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)合作社發(fā)展的措施，培育“一村一品”特色產(chǎn)品。同時(shí)健全內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化設(shè)立程序、運(yùn)行機(jī)制、民主管理、財(cái)務(wù)核算、利益分配“五個(gè)規(guī)范”，完善社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”功能，使其成為引領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，逐步形成“合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。
(二)賦予農(nóng)民合作帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富新的職責(zé)，建議選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內(nèi)部管理較規(guī)范的農(nóng)民合作社進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在帶動(dòng)老百姓脫貧致富，實(shí)現(xiàn)小康。
(三)“精準(zhǔn)扶貧”注入的資金主要用于解決合作社在生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)、基地建設(shè)等環(huán)節(jié)資金短缺的問題。在合作形式上，根據(jù)投入的資金規(guī)模和合作社的實(shí)際需求，可以形式多樣、類型各異。既可以是單個(gè)項(xiàng)目或某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)板塊上的合作，也可以是整體項(xiàng)目上的合作。具體操作可以借鑒“紅色股份”運(yùn)作模式。
(四)為進(jìn)一步帶領(lǐng)、幫助精準(zhǔn)扶貧貧困戶脫貧致富，要統(tǒng)一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅?，因地制宜、因戶施策。以產(chǎn)業(yè)幫扶為工作重點(diǎn)，積極探索扶貧開發(fā)與合作社發(fā)展相結(jié)合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社，做大做強(qiáng)合作社產(chǎn)業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶找到找準(zhǔn)脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，又可以使適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的合作社產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)。
(五)按照實(shí)現(xiàn)脫貧定導(dǎo)向、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。要注重銜接，把精準(zhǔn)扶貧工作與其他惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合起來;要認(rèn)真完善，把精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案跟上級(jí)政策準(zhǔn)確銜接，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧資金入股合作社帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)新模式工作順利推進(jìn)。
合作調(diào)研報(bào)告篇3
最近，xx縣工商局嚴(yán)格按照《關(guān)于對(duì)我縣企業(yè)對(duì)外合資合作工作進(jìn)行專題調(diào)研的通知》(高討論組發(fā)〔2015〕5號(hào))的要求，結(jié)合工商職能，就我縣加快對(duì)外合資、合作工作認(rèn)真開展了調(diào)查研究，進(jìn)行了專題查擺，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、在對(duì)外合資、合作方面縣局所做的工作
目前我縣共有對(duì)外合資、合作企業(yè)18家，縣局緊緊圍繞這些企業(yè)積極做好各項(xiàng)工作，具體措施如下：
(一)立足工商職能，積極開展紅盾幫扶工程。對(duì)合資、合作經(jīng)營企業(yè)，縣局積極開展幫扶工作，簽訂了幫扶協(xié)議，開展了走訪活動(dòng)，向企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)了解其在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，并努力幫助其解決;積極開展合同幫扶，指導(dǎo)其正確簽訂合同、履行合同，引導(dǎo)其參加各級(jí)守合同、重信用企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。近年來已發(fā)展山東吉地爾有限公司、山東泉林包裝有限公司(臺(tái)港澳法人獨(dú)資)2家對(duì)外合資、合作企業(yè)為市級(jí)守合同、重信用企業(yè)，提高了其誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營意識(shí);鼓勵(lì)企業(yè)大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)其積極注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)名牌商標(biāo)，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和競爭力。 (二)在登記注冊方面為對(duì)外合資、合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)置了對(duì)外合資、合作服務(wù)專窗，實(shí)行首辦責(zé)任制，對(duì)企業(yè)的外合、合作項(xiàng)目實(shí)行專人接待，負(fù)責(zé)解答有關(guān)企業(yè)登記注冊事項(xiàng)問題。同時(shí)積極開展照后行政建議服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)申辦行業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、申請銀行開戶等手續(xù)，努力做到使企業(yè)少走彎路。
(三)加大市場監(jiān)管力度，為我縣對(duì)外合資、合作企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來縣局認(rèn)真履行市場監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告和無照經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為，積極開展消費(fèi)維權(quán)工作，努力為我縣對(duì)外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
二、我縣對(duì)外合資、合作工作落后的原因分析
經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，造成我縣對(duì)外合資、合作工作落后的原因如下：
(一)缺乏與外地企業(yè)對(duì)接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺(tái)。我縣有些企業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品，不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低，難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)。
(二)我縣境內(nèi)現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。 (三)一些企業(yè)和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)外合資、合作工作上存在著畏難情緒，認(rèn)識(shí)上有偏差，只看到了困難，不能正確認(rèn)識(shí)我縣在對(duì)外合資、合作方面存在的各種優(yōu)勢和資源，在開展對(duì)外合資、合作工作上缺乏全面正確的認(rèn)識(shí)、 堅(jiān)定不移的信心、迎難而上的勇氣和真抓實(shí)干的功夫。
(四)缺乏監(jiān)督機(jī)制。目前我縣對(duì)外合資、合作工作缺乏有效的監(jiān)控和管理手段，對(duì)一些已經(jīng)簽訂協(xié)議的外資項(xiàng)目主動(dòng)跟蹤抓落實(shí)的力度不夠大，導(dǎo)致一些項(xiàng)目始終沒有投入生產(chǎn)。 (五)利用外資的政策優(yōu)勢不明顯。隨著對(duì)外開放在廣度和深度上的延伸，我縣在吸引外資的政策優(yōu)勢上明顯不足，縣鄉(xiāng)兩級(jí)受財(cái)力限制，難以對(duì)外商給予進(jìn)一步優(yōu)惠，使外來投資缺乏成本優(yōu)勢，比如稅收政策、土地價(jià)格及工業(yè)電價(jià)等，我縣在這些方面并不比周邊縣市優(yōu)惠很多。
(六)對(duì)外合資、合作手段和方式缺乏創(chuàng)新。在這方面主要表現(xiàn)在對(duì)外商直接采取的兼并、收購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，思想放不開，不敢運(yùn)用或者很少運(yùn)用。
三 、采取措施
為進(jìn)一步做好我縣企業(yè)對(duì)外合資合作服務(wù)工作，縣局將采取如下措施：
(一)認(rèn)真履行合同管理職能，大力實(shí)施合同幫扶。組織對(duì)外合資、合作企業(yè)開展合同法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的合同意識(shí)，提高合同簽約、履約能力和運(yùn)用合同開拓市場的能力;引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營，積極爭創(chuàng)各級(jí)守合同、重信用企業(yè)。同時(shí)以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，在對(duì)外合資、合作工作方面狠下功夫，積極在農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)之間牽線搭橋，幫助涉農(nóng)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。(二)繼續(xù)在注冊登記方面為我縣對(duì)外合資合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。縣局將充分發(fā)揮對(duì)外合資合作服務(wù)專窗的作用，對(duì)我縣企業(yè)合資合作項(xiàng)目實(shí)行專人接待，全程服務(wù)，對(duì)企業(yè)的咨詢做到一口清，努力提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。同時(shí)加大政策宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，發(fā)展科技型、外向型經(jīng)濟(jì)。
(三)認(rèn)真履行市場監(jiān)管職能，為對(duì)外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。縣局將加大對(duì)商業(yè)賄賂、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告和無照經(jīng)營等違法行為的打擊力度，為我縣對(duì)外合資、合作企業(yè)的發(fā)展努力營造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境。 (四)認(rèn)真履行商標(biāo)管理職能，提高對(duì)外合資、合作企業(yè)的品牌意識(shí)。加大宣傳力度，完善服務(wù)措施，鼓勵(lì)幫扶對(duì)外合資、合作企業(yè)積極注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，提高企業(yè)及其產(chǎn)品的市場競爭力。
(五)積極開展信息服務(wù)。充分發(fā)揮工商部門掌握的企業(yè)信息資源優(yōu)勢，整合信息資源，打造信息平臺(tái)，努力為對(duì)外合資、合作企業(yè)提供信息、政策法規(guī)咨詢服務(wù)。
總之，縣局將立足工商職能，為我縣對(duì)外合資、合作工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，為**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
合作調(diào)研報(bào)告篇4
為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，縣政協(xié)組織部分委員在縣農(nóng)業(yè)局的支持配合下，通過現(xiàn)場查看、聽取介紹、召開座談會(huì)等形式，對(duì)全縣農(nóng)民合作社發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
（一）發(fā)展速度快?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社在縣委、縣政府的重視和各業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，數(shù)量迅速增長。截止目前，注冊登記的各類合作社共157家，注冊資金1.22億元，入社農(nóng)戶1659戶，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶3020戶。成功創(chuàng)建省級(jí)示范社2個(gè)，市級(jí)示范社4個(gè)，縣級(jí)示范社30個(gè)。
（二）覆蓋領(lǐng)域廣。157個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社遍布全縣7個(gè)鎮(zhèn)辦，覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域。其中：種植業(yè)（食用菌、中藥材等）44家，占28%；林果業(yè)（苗木、板栗、獼猴桃等）48家，占30.6%；養(yǎng)殖業(yè)（中蜂、土雞等）46家，占29.3%；漁業(yè)（冷水魚、娃娃魚等）11家，占7%；農(nóng)機(jī)、植保服務(wù)業(yè)2家，占1.3%；其他6家，占3.8%。
（三）資源利用好。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社依托地域資源優(yōu)勢，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂?，特別是在引領(lǐng)貧困戶脫貧上發(fā)揮了較好作用。如長角壩、岳壩鎮(zhèn)依托金水河、椒溪河水域和山林資源優(yōu)勢，成立了冷水魚、土雞、中蜂等養(yǎng)殖合作社；陳家壩、石墩河鎮(zhèn)依托大戶引領(lǐng)和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展袋料香菇和豬苓、天麻等中藥材種植合作社。其中陳家壩繼東食用菌專業(yè)合作社與當(dāng)?shù)?0戶貧困戶結(jié)對(duì)子，吸收貧困戶創(chuàng)業(yè)扶貧資金購買食用菌袋料，發(fā)展袋料食用菌30多萬袋，預(yù)計(jì)今年每戶貧困戶將實(shí)現(xiàn)利潤近萬元。
（四）專業(yè)程度高。全縣大部分專業(yè)合作社是由農(nóng)村種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶領(lǐng)辦，他們懂技術(shù)、善經(jīng)營、有市場，號(hào)召力強(qiáng)。如長興蒼術(shù)苗木種植專業(yè)合作社，創(chuàng)辦人蘇沭名是當(dāng)?shù)厣n術(shù)種植土專家，被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為高級(jí)職業(yè)農(nóng)民，帶領(lǐng)全縣50余戶種植蒼術(shù)400余畝，年產(chǎn)值達(dá)400多萬元。德信土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社依托自身優(yōu)勢，產(chǎn)前提供優(yōu)質(zhì)雞苗、產(chǎn)中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。注冊了“綠源德信商標(biāo)”，通過了無公害認(rèn)證，建起了全縣首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。
二、工作中存在的主要問題
（一）管理機(jī)制薄弱，運(yùn)作不夠規(guī)范。一是管理不嚴(yán)格。部分合作社組織制度不健全，民主管理、民主決策不完善，會(huì)員權(quán)利、義務(wù)不明。部分合作社運(yùn)作和管理隨意性大，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，存在不按章程和制度辦事的現(xiàn)象。二是運(yùn)行不規(guī)范。合作社與會(huì)員的聯(lián)結(jié)松散，利益關(guān)系不緊密，部分合作社靠個(gè)人信譽(yù)維持管理，服務(wù)停留在生產(chǎn)或銷售的個(gè)別環(huán)節(jié)上，沒有形成產(chǎn)供銷一體化。部分合作社僅注冊辦理營業(yè)執(zhí)照，無生產(chǎn)、辦公場地，個(gè)別合作社甚至是有名無實(shí)的“空殼子”。
（二）發(fā)展水平不高，合作層次較低。一是社員人數(shù)少。截止目前，全縣注冊登記合作社社員為1659戶，僅占全縣農(nóng)民總戶數(shù)的23%，大多數(shù)合作社是幾個(gè)、十幾個(gè)農(nóng)戶的松散式聯(lián)合。二是資產(chǎn)規(guī)模小。盡管全縣合作社注冊資金達(dá)到1。22億元，但由于部分社員采取以土地、山林等實(shí)物入股，實(shí)際可營運(yùn)的資金較少。三是合作環(huán)節(jié)少。多數(shù)合作社合作項(xiàng)目少、內(nèi)容單一，基本停留在產(chǎn)前的農(nóng)資統(tǒng)一采購，產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品銷售等簡單環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品倉儲(chǔ)、運(yùn)輸以及“三品一標(biāo)”創(chuàng)建等環(huán)節(jié)上還比較欠缺。
（三）市場競爭力弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。一是基地規(guī)模小。一些合作社基地建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，力度不夠，加之自身?xiàng)l件所限，合作社的生產(chǎn)基地小而散。二是服務(wù)范圍窄。絕大多數(shù)合作社服務(wù)的范圍僅限于本村組的幾戶、十幾戶，跨鎮(zhèn)、跨縣發(fā)展的合作社還非常少，整體實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模效益不高。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。盡管我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)較多，但合作社的主要經(jīng)營模式還是生產(chǎn)、銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，對(duì)農(nóng)民缺乏足夠的吸引力，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。
（四）扶持力度不夠，發(fā)展后勁不足。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的參與者大部分是農(nóng)民，經(jīng)營管理能力、專業(yè)技術(shù)水平相對(duì)較低，難以適應(yīng)規(guī)?；l(fā)展的需要；我縣耕地資源短缺，合作社啟動(dòng)資金和政策扶持資金不足，無法滿足合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要；部分合作社小富即安，沒有發(fā)展壯大的強(qiáng)烈愿望。各業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門各自為政，沒有形成合力，在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、信貸扶持等方面支持力度小。
三、幾點(diǎn)建議
（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。一要強(qiáng)化宣傳。充分利用各種媒體，廣泛宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的基本知識(shí)、扶持政策、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，形成濃厚的社會(huì)氛圍，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)合作社、積極創(chuàng)辦合作社。二要樹立典型。要積極開展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，通過擇優(yōu)扶持、示范帶動(dòng)，積極培育一批讓農(nóng)民可看、可學(xué)的標(biāo)桿和樣板，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面辦社積極性。三要正面引導(dǎo)。積極引導(dǎo)有能力的組織和個(gè)人創(chuàng)辦合作社，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶牽頭興辦，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶領(lǐng)創(chuàng)辦等形式，鼓勵(lì)各類市場主體創(chuàng)辦和領(lǐng)辦合作社。四要強(qiáng)化培訓(xùn)。重點(diǎn)培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”的合作社領(lǐng)頭人，提高合作社自我管理、自我完善、自我發(fā)展的能力和水平。
（二）規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一要建立健全組織管理機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范組織形式，實(shí)行成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，明確“三會(huì)”的職責(zé)和權(quán)力，保證合作社組織內(nèi)部運(yùn)作的公開、公平。二要建立健全民主管理機(jī)制。嚴(yán)格遵守《合作社章程》規(guī)定，認(rèn)真履行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，確保合作社成員的主人翁地位和經(jīng)濟(jì)利益。三要堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的`要求，嚴(yán)格審批，從源頭上保證質(zhì)量；要探索實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)政扶持資金使用情況，整合規(guī)模小、同質(zhì)化、知名度差的合作社，取締沒有產(chǎn)業(yè)實(shí)體、運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范、違規(guī)經(jīng)營、套取扶持資金的合作社。
（三）加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，規(guī)范管理服務(wù)。一要加強(qiáng)管理，整合資源。建議縣政府出臺(tái)合作社管理和扶持辦法，明確稅收優(yōu)惠、信貸支持、土地流轉(zhuǎn)、招商引資等方面政策措施，健全完善指導(dǎo)服務(wù)體系。要整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、市場監(jiān)管、科技、供銷等部門的管理資源，形成各部門齊抓共管的指導(dǎo)服務(wù)體系，共同協(xié)調(diào)和解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中遇到的困難和問題。二要加大扶持力度。職能部門在安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，要把合作社作為支持重點(diǎn)，優(yōu)先安排項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)扶持資金。三要強(qiáng)化帶動(dòng)能力。積極倡導(dǎo)合作社充分利用自身優(yōu)勢，通過吸收更多農(nóng)戶入社，逐步建成一批規(guī)模大、特色顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使其成為名副其實(shí)的帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)收致富的重要力量。
（四）加大營銷力度，創(chuàng)建知名品牌。要引導(dǎo)合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和追溯制度，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平；要加大品牌建設(shè)力度，規(guī)范使用無公害、綠色、有機(jī)等農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)識(shí)，培育知名品牌，提高產(chǎn)品在市場中的認(rèn)知度和競爭力。要指導(dǎo)合作社在鞏固現(xiàn)有銷售渠道和營銷窗口的基礎(chǔ)上，通過參加西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)等各類節(jié)會(huì)的形式，大力開展宣傳推介，開辟新的銷售渠道。要借助中央網(wǎng)信辦扶貧佛坪的有力機(jī)會(huì)，積極與京東、阿里等電商平臺(tái)對(duì)接，在互聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡(luò)直銷等方面下功夫，積極拓展市場。
合作調(diào)研報(bào)告篇5
根據(jù)縣政協(xié)xxxx年工作要點(diǎn)的安排，縣政協(xié)組織了部分縣政協(xié)委員及涉農(nóng)部門相關(guān)人員對(duì)區(qū)內(nèi)(縣外)、縣域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社情況
(一)總體情況
西林縣農(nóng)民專業(yè)合作社成立時(shí)間相對(duì)較晚，最初是xxxx年庫區(qū)移民在天生橋庫區(qū)水域成立的水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，之后沙糖桔種植大面積發(fā)展，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社隨之快速發(fā)展起來。此外，精準(zhǔn)扶貧大政策的推動(dòng)，也是我縣農(nóng)民專業(yè)合作社成立的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)因素。截至xxxx年末，西林縣共成立農(nóng)民專業(yè)合作社409個(gè)，注冊登記409個(gè)。在全縣所有農(nóng)民專業(yè)合作社中，以水果種植專業(yè)合作社為主，占專業(yè)合作社個(gè)數(shù)90%以上;養(yǎng)殖專業(yè)合作社個(gè)數(shù)占比相對(duì)明顯偏少，且正常運(yùn)作的養(yǎng)殖專業(yè)合作社更少。
(二)本次調(diào)研對(duì)象情況
本次調(diào)研所選擇的調(diào)研對(duì)象，都是從全縣專業(yè)合作社名單中按種植、養(yǎng)殖類隨機(jī)選樣的專業(yè)合作社，共25家。這25家中：正常運(yùn)行11家;創(chuàng)社模式：支部帶領(lǐng)型1家;能人帶動(dòng)型9家;自愿聯(lián)合型15家;行業(yè)類型：養(yǎng)殖型6家;服務(wù)型2家;種植型15家;種養(yǎng)型2家;投資方式：貸款2家;成員資金入股9家，其他的14家;營銷模式：已有產(chǎn)品的14家全部是自產(chǎn)自銷;管理建設(shè)：年召開社員大會(huì)9家;有會(huì)計(jì)核算9家;有固定辦公地點(diǎn)12家;對(duì)社員進(jìn)行過培訓(xùn)的11家;制定相應(yīng)制度11家。
除了對(duì)我縣進(jìn)行調(diào)研外，我們調(diào)研組還到武鳴區(qū)嘉沃農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，嘉沃農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是一家以沃柑火龍果為主，集種植金融及技術(shù)服務(wù)果品增值包裝及冷鏈于一體，配套農(nóng)業(yè)觀光旅游致力于打造“三產(chǎn)融合”、“沃柑全產(chǎn)業(yè)鏈”為主的大型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。嘉沃農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社依托氣候資源優(yōu)勢，大力發(fā)展沃柑、火龍果的種植，主動(dòng)探索金融與農(nóng)業(yè)的融合模式，通過匯集金融企業(yè)、渠道商、農(nóng)資廠家、科研機(jī)構(gòu)、加工廠、冷鏈運(yùn)輸、社員種植戶等各方資源，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。主要做法：
一是出臺(tái)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施方案，職能部門各司其職，做好合作社培育和發(fā)展工作。
二是簡化工商登記手續(xù)。
三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期開展負(fù)責(zé)人(法人)培訓(xùn)，掌握合作的運(yùn)作規(guī)律。
四是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保銷售額準(zhǔn)，財(cái)務(wù)精。
二、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作管理存在的主要問題
從本次的調(diào)研對(duì)象看，我縣當(dāng)前已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社存在一些不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：
(一)合作社的產(chǎn)權(quán)安排不合理
合作社財(cái)產(chǎn)支配權(quán)包括財(cái)產(chǎn)占有、支配和收益權(quán)。這次的調(diào)研對(duì)象中，成員資金入股只有9家，大部分“成員”并沒有按照合作社章程出資，他們只是通過合作社采購農(nóng)藥、化肥，或者銷售農(nóng)產(chǎn)品給合作社，按照合作社法的規(guī)定，這些“成員”并不能真正成為合作社的成員，他們與合作社實(shí)質(zhì)上就是買賣關(guān)系。如果沒有出資就不是合作社成員，也就不存在盈余返還。合作社社員有的以林地入股后，仍按照分散經(jīng)營的方式單家獨(dú)戶作業(yè)管理，林地產(chǎn)權(quán)不歸屬于合作社，導(dǎo)致合作社無法統(tǒng)一生產(chǎn)作業(yè)，也不能以林地來抵押融資。
(二)合作社結(jié)構(gòu)不規(guī)范
這25家合作社有16家一年甚至幾年都不召開成員大會(huì)或成員代表大會(huì)，9家召開也是走形式，只有核心成員參加，重大事情如理事長的選舉、財(cái)務(wù)報(bào)告公開、盈余分配方案等普通成員均不能參與，民主管理成為一句空話。另外，本次調(diào)查的專業(yè)合作社，大部分沒有制定合作社章程，或者已制定合作章程但未能按照合作章程進(jìn)行管理和運(yùn)作，除理事長(發(fā)起人)以外，沒有設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，組織架構(gòu)不符合標(biāo)準(zhǔn)，社員各自為戰(zhàn)。25家只有6家有正式固定的辦公地點(diǎn)，因此，合作社與成員的聯(lián)結(jié)松散，利益關(guān)系不緊密。
(三)資產(chǎn)核算建賬不健全
25家有9家聘請人員做賬，但都沒有嚴(yán)格按照合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目、配備專業(yè)會(huì)計(jì)人員和進(jìn)行賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)根本談不上。在收益分配的處理上，25家合作社均沒有提取盈余公積，也沒有為普通成員設(shè)置明細(xì)賬戶登記股金和交易量(額)，進(jìn)而也沒有按交易量(額)給成員按股份返還盈余。由于合作社內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制的不完善，每年享受國家扶持資金的合作社并沒有把國家補(bǔ)助計(jì)入專項(xiàng)基金，更沒有量化到普通成員的份額。合作社成立之初，大都未收取入社費(fèi)，合作社也未能從經(jīng)營收益中提取活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理服務(wù)活動(dòng)都是義務(wù)勞動(dòng)，甚至倒貼差旅、代辦和交通費(fèi)用，導(dǎo)致合作社各項(xiàng)工作難以開展。由于合作社成立未收取入社費(fèi)，多數(shù)為實(shí)物資產(chǎn)(林地)入股，合作社缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，難以聘請專業(yè)的會(huì)計(jì)人員代為做賬，無法規(guī)范生產(chǎn)活動(dòng)資金的收付管理。合作社社員購買農(nóng)資、出售產(chǎn)品收入均未通過合作社賬戶管理，各自收支，合作社賬戶無法真實(shí)反映合作社的現(xiàn)金流量。
(四)產(chǎn)銷鏈脫接。我縣當(dāng)前已成立的各專業(yè)合作社，事實(shí)上并不能有效地履行生產(chǎn)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作監(jiān)督和產(chǎn)品檢驗(yàn)方面的管理職責(zé)，也不能做到要求每一個(gè)成員都要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，維護(hù)合作社對(duì)外簽訂的合同和承諾的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)研過程中，多數(shù)合作社反映，合作社負(fù)責(zé)人與廠家訂購肥料、農(nóng)藥后，一些社員認(rèn)為社長從中撈好處，非要自己另行采購不達(dá)標(biāo)的低價(jià)肥和農(nóng)藥。施肥、噴藥時(shí)令，也不服從要求，存在拖延時(shí)間的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致合作社成員之間果品不一。另外，在銷售季節(jié)，合作社聯(lián)系了銷售渠道，社員又不服從安排，為了早些多些出售，降低要求進(jìn)行了采摘，以次充好，導(dǎo)致客商取消后續(xù)合同的履行，影響到合作社的聲譽(yù)。個(gè)別社員還參與散戶違反合作社規(guī)定競相降價(jià)出售，致使產(chǎn)品價(jià)格難以統(tǒng)一。養(yǎng)殖合作社產(chǎn)品主要銷售還是以零售為主。25家中，有產(chǎn)品的14家的銷售渠道全部是自產(chǎn)自銷，沒有形成真正的產(chǎn)銷鏈接。
(五)金融貸款扶持有難度
所調(diào)查的合作社帶頭人和合作社社員均未得到銀行貸款支持的專業(yè)合作社共有7個(gè)。未能得到銀行信貸支持既有銀行方面的原因，也有合作社方面的原因。銀行方面的原因，一是銀行受理借款申請后不調(diào)查、不答復(fù)、不作為，服務(wù)態(tài)度差導(dǎo)致未能借款;二是大型國有銀行貸款門檻高，貸款條件嚴(yán)苛，多數(shù)合作社難以符合貸款條件;三是銀行現(xiàn)有貸款產(chǎn)品不夠靈活，不能較好地適應(yīng)合作社發(fā)展的需要。合作社方面的原因，一是合作社的性質(zhì)決定合作社不需要貸款，例如八達(dá)鎮(zhèn)壩林村吉裝脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，其業(yè)務(wù)主要是為造林公司或個(gè)人造林大戶提供勞務(wù)合作，無需周轉(zhuǎn)資金，無貸款需求;二是專業(yè)合作社帶頭人有一定的資金，不需要貸款，例如那佐鄉(xiāng)弄合村益友種養(yǎng)專業(yè)合作社;三是合作社自身沒有資產(chǎn)，缺少抵押物，也找不到合適的擔(dān)保人，無法申請貸款。加之我縣當(dāng)前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)發(fā)展困難，由于自然災(zāi)害的不可預(yù)測以及災(zāi)害評(píng)估難、保費(fèi)貴等原因，保險(xiǎn)公司不愿受理，果農(nóng)也不愿意投保，合作社投保額為零，金融貸款扶持風(fēng)險(xiǎn)高，導(dǎo)致銀行惜貸怕貸。
三、存在問題的原因
(一)對(duì)合作社的支持有待加強(qiáng)
除了少數(shù)成立比較早、發(fā)展比較快的果品類合作社能夠獲得政府支持，大部分合作社都依靠自己力量在發(fā)展，但由于資金籌集難等因素的限制，加上國家金融支持措施沒有落實(shí)到位，這些合作社面臨的困難重重。
(二)合作社理事長的自身素質(zhì)
由于理事長在自身素質(zhì)方面差異很大，這也在很大程度上造成了目前我縣合作社規(guī)范化程度的不一致。一是對(duì)合作社缺少認(rèn)識(shí)，對(duì)合作社的發(fā)展沒有明確的目標(biāo);二是民主管理意識(shí)缺乏，成員只是徒有虛名，并沒有起到作用，理事長主導(dǎo)合作社，唱獨(dú)角戲;三是信心不足，責(zé)任心不強(qiáng)，成立合作社之后才發(fā)現(xiàn)組織經(jīng)營管理困難重重，缺少管理經(jīng)費(fèi)，于是對(duì)合作社的發(fā)展前景失去了信心，沒有了責(zé)任心。
(三)對(duì)合作社規(guī)范化的重視程度不夠
我縣對(duì)于合作社的發(fā)展都持積極支持態(tài)度，從宏觀方面給合作社的誕生及發(fā)展創(chuàng)造了條件，但一些部門在追求合作社數(shù)量增長的同時(shí)，忽視了對(duì)合作社的規(guī)范化進(jìn)行引導(dǎo)和管理，數(shù)量較多，但總體運(yùn)行質(zhì)量不高。
(四)以經(jīng)濟(jì)實(shí)體抵押登記存在困難
比如當(dāng)前我縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心以沙糖桔林權(quán)確權(quán)工作未完全推進(jìn)，很多果農(nóng)未進(jìn)行確權(quán)，未辦理林權(quán)證。與此同時(shí)，我縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心剛成立不久，林權(quán)、經(jīng)營權(quán)抵押登記系統(tǒng)上線不及時(shí)，特別是沙糖桔抵押登記相關(guān)系統(tǒng)未上線，導(dǎo)致無法進(jìn)行抵押登記，銀行發(fā)放以沙糖桔林權(quán)、經(jīng)營權(quán)抵押的貸款尚存在困難。
四、幾點(diǎn)建議
(一)重視專業(yè)合作社的規(guī)范管理和建設(shè)。我縣當(dāng)前的農(nóng)民專業(yè)合作社正處于初期發(fā)展階段，缺乏有效的指導(dǎo)和模范社可參照，因而在組織建設(shè)、章程制定、財(cái)務(wù)管理、操作流程、規(guī)范化管理等方面存在諸多問題。為此，政府有關(guān)部門要有針對(duì)性選擇一定數(shù)量的農(nóng)民專業(yè)合作社(細(xì)分水果種植類、養(yǎng)殖類、勞務(wù)輸出類等)進(jìn)行專門指導(dǎo)，明確“三會(huì)”即社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)和權(quán)力，保證合作社組織內(nèi)部運(yùn)作的公開、公平。同時(shí)，可以整合或撤銷“空殼社”，由要數(shù)量向要質(zhì)量發(fā)展。
(二)健全合作社財(cái)政扶持資金的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制
應(yīng)該逐步建立合作社資信評(píng)估制度，財(cái)政扶持要預(yù)先進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)經(jīng)過評(píng)估后被認(rèn)為具備發(fā)展?jié)摿Φ暮献魃?，政府可以提供?cái)政支持，同時(shí)投入后要定期進(jìn)行調(diào)研，避免有些合作社以“農(nóng)民專業(yè)合作社”為幌子，套取國家的優(yōu)惠政策與財(cái)政資金扶持在鼓勵(lì)扶持合作社發(fā)展的同時(shí)也要完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)政扶持的資金進(jìn)行必要的審計(jì)與稽查，增強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金安排、使用過程的透明度，自覺接受專業(yè)審計(jì)和群眾監(jiān)督，使財(cái)政扶持發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理
遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則，實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我服務(wù)，自我發(fā)展，自我約束的財(cái)務(wù)管理體制。應(yīng)依據(jù)原行業(yè)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合自身的特點(diǎn)，制定本社的財(cái)務(wù)制度。定期向行政主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況。
(四)引導(dǎo)合作社樹立品牌化意識(shí)
有效引導(dǎo)合作社樹立品牌意識(shí)，通過品牌優(yōu)化達(dá)到產(chǎn)品優(yōu)化，通過品牌競爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。相關(guān)服務(wù)窗口可以通過產(chǎn)品低農(nóng)殘、生態(tài)綠色認(rèn)證指導(dǎo)合作社規(guī)范化生產(chǎn)，以產(chǎn)品的綠色食品產(chǎn)地認(rèn)證打響合作社聲譽(yù)，提高合作社的收益。
(五)積極推進(jìn)和擴(kuò)寬銷售渠道
要指導(dǎo)合作社在鞏固現(xiàn)有銷售渠道和營銷窗口的基礎(chǔ)上，通過參加如農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)以及推介會(huì)和各種節(jié)會(huì)的形式，大力開展宣傳推介品牌產(chǎn)品，開辟新的??
(六)探索我縣農(nóng)民專業(yè)合作社折股量化、股權(quán)設(shè)置和股權(quán)管理
通過對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)進(jìn)行折股量化、對(duì)合作社經(jīng)濟(jì)組織成員配置股份、對(duì)資產(chǎn)股權(quán)加強(qiáng)管理，有效落實(shí)合作社經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)經(jīng)濟(jì)的收益權(quán)和分配權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行民主管理，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值、增值，讓農(nóng)民專業(yè)合作社組織成員最大限度分享社會(huì)主義制度下農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。
(七)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加大金融扶持力度
建立示范專業(yè)合作社，使之在組織架構(gòu)、制度建設(shè)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、銷售與財(cái)務(wù)管理、效益分配等方面走向合規(guī)、健康、有效益、可持續(xù)發(fā)展之路，從而帶動(dòng)其他合作社的發(fā)展。只有規(guī)范管理、有效益、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社才能夠有效化解和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，得到金融部門的支持。一是為合作社提供貸款貼息政策。為合作社貸款提供財(cái)政貼息，貼息可以根據(jù)本縣財(cái)力提供全額貼息或者部分貼息，減輕合作社發(fā)展的還息壓力，與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)為合作社貸款出臺(tái)優(yōu)惠政策，適當(dāng)降低貸款利率。在政府與金融機(jī)構(gòu)共同支持下，合作社融資成本得以降低，從而促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。二是由經(jīng)紀(jì)人、選果廠提供擔(dān)保。開創(chuàng)合作社與水果經(jīng)紀(jì)人、選果廠簽訂訂單合同，銀行向合作社發(fā)放貸款，經(jīng)紀(jì)人、選果廠提供保證擔(dān)保的“合作社+銀行+公司”模式，實(shí)現(xiàn)降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。三是為沙糖桔林權(quán)、經(jīng)營權(quán)抵押登記提供條件。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記中心的林權(quán)抵押，特別是沙糖桔林權(quán)(或者是經(jīng)營權(quán))抵押登記上線運(yùn)行，給合作社融資提供方便，使林權(quán)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為資金用于生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)收益。
合作調(diào)研報(bào)告篇6
自20__年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型的經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，為高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn)，但我們在通過對(duì)姜堰市農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社在不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，還伴生著一些問題，凸顯出工商部門的監(jiān)管盲區(qū)。
一、目前農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題
農(nóng)民專業(yè)合作社主體的虛假問題。不少農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模很小，有的則純粹就是家庭作坊式的，這種以家人為成員，實(shí)質(zhì)上是家庭經(jīng)營的種養(yǎng)殖戶，并不符合農(nóng)民專業(yè)合作社的登記條件，屬于借農(nóng)民專業(yè)合作社的名義從事經(jīng)營的個(gè)體工商戶，其目的是為了享受農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策，是虛假的農(nóng)民專業(yè)合作社。調(diào)查顯示，這類虛假的農(nóng)民專業(yè)合作社為數(shù)不少，占總數(shù)的近30%，它們的存在，擾亂了公平公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序，成為農(nóng)民專業(yè)合作社中的不和諧因素。
從事重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社的自律問題。農(nóng)民專業(yè)合作社所涉及的重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)主要為食品經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營。姜堰市612戶農(nóng)民專業(yè)合作社中，實(shí)際從事食品經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社有218戶，占總數(shù)的35.73%。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，218戶從事食品經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社，除了在設(shè)立時(shí)按規(guī)定領(lǐng)取了相關(guān)許可證外，沒有1戶能夠建立健全各種制度和臺(tái)帳，食品安全和農(nóng)資質(zhì)量都得不到應(yīng)有的保障。
農(nóng)民專業(yè)合作社超范圍經(jīng)營的問題。根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員銷售農(nóng)資的，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照”。但在實(shí)地調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別農(nóng)民專業(yè)合作社也向成員以外的農(nóng)民銷售農(nóng)資。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的特殊性，特別是農(nóng)藥的銷售涉及前置許可，這種向成員以外的農(nóng)民銷售農(nóng)資的行為實(shí)質(zhì)上已構(gòu)成了《無照經(jīng)營查處取締辦法》所指的無照經(jīng)營行為。
二、大膽探索，強(qiáng)化監(jiān)管，助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展
由于《農(nóng)民專業(yè)合作社登記條例》并沒有明確賦予工商部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的年度檢驗(yàn)和日常監(jiān)管職能，再加上不少工商干部認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社只能講服務(wù)和扶持，不能講監(jiān)管，從而使得農(nóng)民專業(yè)合作社處于監(jiān)管的盲區(qū)，工商部門陷入只登記不監(jiān)管的“尷尬”地位。
那么，工商部門應(yīng)該如何對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行監(jiān)管呢？我們對(duì)此也進(jìn)行了一些思考。
一是對(duì)一般農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施類似于企業(yè)年度檢驗(yàn)的定期監(jiān)督檢查制度。因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社無須申報(bào)年度檢驗(yàn)，工商部門無法通過年檢對(duì)其實(shí)施監(jiān)管，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立起一種類似于年度檢驗(yàn)的定期檢查制度，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施每年至少1次的定期檢查，檢查的方式可以是實(shí)地檢查，也可以是書面檢查。檢查的重點(diǎn)除看合作社是否存在《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》第26條至28條所列的7項(xiàng)違法行為外，還應(yīng)包括合作社經(jīng)營是否正常、盈利虧損情況、經(jīng)營過程中遇到的困難和問題等各個(gè)方面。通過定期檢查，規(guī)范合作社經(jīng)營行為，收集合作社發(fā)展的一手資料，為政府決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
二是對(duì)從事食品、農(nóng)資經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社按重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行特殊監(jiān)管。目前農(nóng)民專業(yè)合作社涉及的重點(diǎn)行業(yè)主要是食品經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營兩種。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社均屬于這兩個(gè)法律法規(guī)調(diào)整的范圍，因此農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)這兩個(gè)法律法規(guī)的要求建立起相應(yīng)的自律制度，工商部門對(duì)涉及這兩個(gè)行業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社也應(yīng)按照省局《經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》的規(guī)定，實(shí)施特殊監(jiān)管，除了每年的定期檢查外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)施不少于1次的實(shí)地檢查，檢查的項(xiàng)目、要求參照省局對(duì)食品經(jīng)營者、農(nóng)資經(jīng)營者檢查的規(guī)定。
三是用行政指導(dǎo)來彌補(bǔ)農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管手段的單薄?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予工商部門的監(jiān)管手段只有責(zé)令改正、撤銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照3種，一般違法行為是責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的就要吊銷營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)管手段過于單薄，容易陷入非左即右的監(jiān)管誤區(qū)。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村家庭承包經(jīng)營之后的一種新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，承載著國家促進(jìn)農(nóng)民增收和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的希望。對(duì)這樣一種特殊的經(jīng)濟(jì)組織，我們的監(jiān)管手段應(yīng)當(dāng)更加柔軟、更加人性化，以助推農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展為最終目的。而行政指導(dǎo)因?yàn)榫哂泻軓?qiáng)的行政性、鮮明的導(dǎo)向性和顯著的非強(qiáng)制性，體現(xiàn)了以人為本、和諧發(fā)展的要求，能夠很好的彌補(bǔ)農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管手段的單薄，應(yīng)當(dāng)成為工商部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施監(jiān)管的重要手段。對(duì)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，情節(jié)嚴(yán)重的.，當(dāng)然要吊銷營業(yè)執(zhí)照；對(duì)一般違法行為，在責(zé)令改正的同時(shí)，盡量采取提示、提醒、建議、告誡等柔性的行政指導(dǎo)手段，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營，促進(jìn)其健康發(fā)展。
合作調(diào)研報(bào)告篇7
農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，具有廣闊的發(fā)展前景，在全面實(shí)行家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，農(nóng)民專業(yè)合作社不僅創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)營管理體制，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，也是帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的載體，是一種新的集體經(jīng)濟(jì)形式。
我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于起步階段，它的存在與發(fā)展還很不成熟。從自身發(fā)展和外部環(huán)境來看，還存在許多困難和問題，具體表現(xiàn)為：
一、自身綜合實(shí)力不強(qiáng)
目前，全區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社無論在規(guī)模、數(shù)量還是功能作用的發(fā)揮方面，仍處于低層次。一是規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，服務(wù)功能差。缺乏配套的收購場地、倉儲(chǔ)、冷庫及加工設(shè)備等硬件設(shè)施，只能出售初級(jí)產(chǎn)品，無任何產(chǎn)品附加值；二是缺少高素質(zhì)的帶頭人。從各地發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社來看，主要是有一個(gè)優(yōu)秀的懂經(jīng)營、善管理并有較高威望及組織協(xié)調(diào)能力，同時(shí)又有奉獻(xiàn)精神的帶頭人。現(xiàn)實(shí)農(nóng)村中，具備上述條件的帶頭人太少；三是產(chǎn)銷銜接不緊密。一般停留在產(chǎn)前的優(yōu)良種子提供、產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)，對(duì)于產(chǎn)后的銷售服務(wù)、市場開拓、產(chǎn)品加工、營銷策略等方面涉足太少。專業(yè)合作社與社員之間、與農(nóng)民之間，還沒有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的關(guān)系；四是缺乏品牌培植意識(shí)。目前，區(qū)內(nèi)的專業(yè)合作社自身沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更談不上產(chǎn)品的商標(biāo)注冊，也沒有積極申請省級(jí)以上無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，很難贏得市場信譽(yù)，加上廣告宣傳不到位，市場競爭力處于下風(fēng)。
二、外部環(huán)境不適應(yīng)
一是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。一些農(nóng)村基層干部對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性以及專業(yè)合作社在農(nóng)村工作中的地位作業(yè)還認(rèn)識(shí)不足，甚至對(duì)專業(yè)合作社的概念都不清楚，誤認(rèn)為搞合作經(jīng)營又回到過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老一套。因此沒有把農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來抓；二是扶持力度不夠。有關(guān)部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)銷信息獲取、周轉(zhuǎn)資金信貸及專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠，甚至互相推諉，影響了農(nóng)民辦社的積極性。
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是三農(nóng)工作的重要抓手。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，使我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有長足的發(fā)展和進(jìn)步，形成地方產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)一方農(nóng)民走上共同致富的道路。
為此，特提出如下建議：
一、政府各級(jí)組織特別是涉農(nóng)部門要多渠道、多形式的開展宣傳、學(xué)習(xí)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社在適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場化所起到的客觀作用，宣傳典型的成功經(jīng)驗(yàn)，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。要使農(nóng)民群眾清楚專業(yè)合作社的含義和性質(zhì)：在合作方式上，堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營，不改變家庭承包經(jīng)營制度；在組織管理上，堅(jiān)持自愿結(jié)合，民主辦社，任何組織不得干預(yù)合作社的正常經(jīng)營管理活動(dòng)；在辦社宗旨上，對(duì)內(nèi)以服務(wù)為宗旨，對(duì)外以獲取最大利潤為目標(biāo)；在利益分配上，讓合作社成員充分得到實(shí)惠，真正實(shí)現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。
二、明確農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展原則。專業(yè)合作社的發(fā)展首先須有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，比如樟山鎮(zhèn)的牛皮、松籽；長塘鎮(zhèn)的空心菜籽；興橋鎮(zhèn)的黃牛；曲瀨鄉(xiāng)的花生、芝麻；禾埠鄉(xiāng)的餑芨、蓮藕等等。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)辦社，要有特色，突出一個(gè)“?！弊?。其次要根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，善于引導(dǎo)和依托農(nóng)村的種、養(yǎng)殖能人，在有關(guān)部門的指導(dǎo)、扶持下，帶動(dòng)周邊群眾，走專業(yè)合作化道路。三是要堅(jiān)持創(chuàng)辦條件，講究質(zhì)量，形成統(tǒng)一品牌和規(guī)模效應(yīng)，提高競爭功能。
三、加強(qiáng)政策扶持力度。政策上的扶持是推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α８鶕?jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及中央、省、市的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，各級(jí)財(cái)政用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的專項(xiàng)資金要及時(shí)撥付到位；在稅收優(yōu)惠上，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)按規(guī)定免征增值稅。此外，在資金信貸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化立項(xiàng)、農(nóng)業(yè)科技推廣以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等項(xiàng)目安排，都應(yīng)優(yōu)先向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。
農(nóng)民專業(yè)合作社是適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化的新生事物，是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益的有效途徑，更是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要舉措。因此，我們必須抓住機(jī)遇，正視問題，尋求對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、健康的發(fā)展。
